XX縣全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)

實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中醫(yī)藥工作，建立健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升我縣中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，根據(jù)XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX市全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)實施方案的通知》（X政辦[20XX]X號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨到十九大精神，以基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人才隊伍建設(shè)為重點，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新智慧發(fā)展，切實提高基層中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)能力，到2023年，力爭40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成為中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量明顯提升，達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量的35%以上。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系。落實政府主體辦醫(yī)責(zé)任，完善縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，到2021年縣醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房,縣婦幼保健院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。深入開展“國醫(yī)堂”升級提標(biāo)和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動，探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中醫(yī)藥診療中心建設(shè)。全面加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，最大限度提高優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療資源的可及性和利用效率。

（二）全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪捅∪鯇？?、醫(yī)技科室建設(shè)，推廣實施至少30個以上病種中醫(yī)診療方案。全面開展家庭醫(yī)生中醫(yī)藥簽約服務(wù)，逐步實現(xiàn)每個家庭醫(yī)生團(tuán)隊都有能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。廣泛開展中醫(yī)健康宣傳活動，中醫(yī)藥內(nèi)容占健康宣教內(nèi)容不少于50%。在縣中醫(yī)醫(yī)院和縣醫(yī)院、縣婦幼保健院設(shè)立“治未病”中心，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立“治未病”指導(dǎo)室。創(chuàng)建一批中醫(yī)藥特色健康管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵縣中醫(yī)醫(yī)院自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。

（三）著力強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。開展農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.4-0.6名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)

醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)達(dá)到20%以上，90%以上的村衛(wèi)生室至少配備一名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生?？h中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1-2個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，吸引鼓勵省、市名老中醫(yī)藥專家和基層中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干。加強(qiáng)非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的中醫(yī)藥培訓(xùn)，規(guī)范和提高其運(yùn)用中醫(yī)藥診療知識、技術(shù)方法。

（四）加快推進(jìn)基層中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加強(qiáng)以電子病歷和醫(yī)院管理為重點的信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)電子病歷的連續(xù)記錄與不同級別、不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享、互聯(lián)互通。開展智慧“國醫(yī)堂”建設(shè)，功能涵蓋中醫(yī)特色電子病歷、輔助開方、輔助診斷、古籍文獻(xiàn)知識庫、遠(yuǎn)程教育、中醫(yī)藥健康管理等。推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國醫(yī)堂發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等應(yīng)用，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、智能客戶端、即時通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供在線預(yù)約診療、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等服務(wù)。

（五）大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)?？h級基地設(shè)在XX縣中醫(yī)醫(yī)院，按要求配齊培訓(xùn)和推廣設(shè)備。基地要利用五年時間有計劃、有針對性地為每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少培訓(xùn)1名適宜技術(shù)推廣人員，每人掌握4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，90%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。落實適宜技術(shù)推廣責(zé)任制，基地要指定至少10名、每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定至少1名適宜技術(shù)推廣人員，負(fù)責(zé)區(qū)域和本機(jī)構(gòu)適宜技術(shù)推廣工作。

（六）深入推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。開展中醫(yī)藥文化示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，縣中醫(yī)醫(yī)院要建立一個不少于100平方米的中醫(yī)藥文化知識宣傳園地，大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠”核心價值理念。開展中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動，推廣太極拳、八段錦等項目。依托現(xiàn)有公園設(shè)施建設(shè)中醫(yī)藥文化主題公園。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化墻進(jìn)鄉(xiāng)村。發(fā)掘中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意，創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化精品，促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合。

三、實施步驟

（一）部署階段（2019年7月-2019年8月）。印發(fā)《XX縣全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)實施方案》，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工。

（二）實施階段（2019年9月-2022年6月）。對照全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審細(xì)則，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果，完善提高，確保取得實效。

（三）評審階段（2022年7月-9月）。按照市衛(wèi)健委統(tǒng)一安排部署，迎接國家中醫(yī)藥管理局專家組評審，創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)中遇到的問題和困難?？h衛(wèi)生健康局要指定專門的科室和人員，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促工作開展，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。財政部門負(fù)責(zé)落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)投入支持政策，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升予以傾斜。人社部門負(fù)責(zé)完善吸引穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的激勵政策，鼓勵畢業(yè)生、在職在崗中醫(yī)藥人員到基層服務(wù)。醫(yī)保部門負(fù)責(zé)按照法定價格管理權(quán)限合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，落實對中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)保扶持政策，探索中醫(yī)優(yōu)勢病種支付方式改革。行政審批部門負(fù)責(zé)做好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資項目立項，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥院內(nèi)制劑調(diào)劑使用政策，促進(jìn)中藥院內(nèi)制劑在基層的應(yīng)用。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對中藥飲片質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會對創(chuàng)建工作重要意義的認(rèn)識。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式全面宣傳推廣中醫(yī)藥，使廣大群眾更多的了解中醫(yī)藥、接收中醫(yī)藥、支持中醫(yī)藥。切實關(guān)心和愛護(hù)基層中醫(yī)藥人員，選樹先進(jìn)典型，凝聚起推動基層中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。