巡察組長(zhǎng)在巡察動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

按照黨工委巡察工作2021年統(tǒng)一部署，從4月上旬至5月中旬，黨工委第一巡察組對(duì)XX開(kāi)展常規(guī)巡察。根據(jù)黨工委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本輪巡察工作的有關(guān)要求，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握巡察內(nèi)涵，切實(shí)提高政治站位

巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，在十九大新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”“黨的市（地、州、盟）和縣（市區(qū)）委員會(huì)建立巡察制度”“在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方部門、企事業(yè)單位黨組織實(shí)施巡察全覆蓋”，確立了巡視巡察工作在全面從嚴(yán)治黨中的戰(zhàn)略作用、在黨內(nèi)監(jiān)督中的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)黨中央每年召開(kāi)全國(guó)巡視工作會(huì)議，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組又組織召開(kāi)全國(guó)市縣巡察工作推進(jìn)會(huì)，中央巡視辦分片區(qū)召開(kāi)了市縣巡察工作調(diào)研座談會(huì)，前不久又派出巡視指導(dǎo)督導(dǎo)工作組到各省督導(dǎo)檢查，充分體現(xiàn)了開(kāi)展巡察工作是全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化的具體抓手，我們開(kāi)展巡察就是圍繞實(shí)施“十四五”規(guī)劃決策部署加強(qiáng)政治監(jiān)督，聚焦新區(qū)黨工委各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩和履職盡責(zé)情況，解決重大工作推進(jìn)落實(shí)不力和作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)中央、省委、市委和新區(qū)黨工委各項(xiàng)決策部署有力有效落實(shí)。被巡察單位要充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重要性、必要性和緊迫性，從思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到中央、省委市委和新區(qū)黨工委部署上來(lái)，提高政治站位，主動(dòng)把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，把巡察工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)為高質(zhì)量開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化公園城市建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

二、深刻把握巡察重點(diǎn)，切實(shí)提高工作質(zhì)效

黨的十九大對(duì)巡視巡察工作作出新的部署，明確提出深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾不動(dòng)搖。在巡察中，我們堅(jiān)守政治巡察職能定位，聚焦全面從嚴(yán)治黨，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本核心，以人民為中心作為價(jià)值取向，以“四個(gè)對(duì)照”為監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，以“四個(gè)緊盯”為路徑，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這次巡察的主要任務(wù)是：一是聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委、黨工委決策部署在基層貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)了解學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個(gè)維護(hù)”情況，看被巡單位是否真正學(xué)懂弄通做實(shí)，是否結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)；看決策運(yùn)行機(jī)制是否高效、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位、工作責(zé)任是否落地、工作機(jī)制是否健全、工作成效是否扎實(shí)，是否把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”當(dāng)口號(hào)喊，是否有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題。重點(diǎn)了解加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面的情況，看在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，是否存在黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力，總覽全局、協(xié)調(diào)各方作用發(fā)揮不充分、履行自身作用不到位以及黨組領(lǐng)導(dǎo)班子是否存在不團(tuán)結(jié)或者搞無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”等問(wèn)題。重點(diǎn)了解履行職責(zé)使命，貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、黨工委重大決策部署情況，看是否統(tǒng)籌推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和生活圈建設(shè)發(fā)展等工作，重點(diǎn)看推進(jìn)重大項(xiàng)目、招引投資、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面擔(dān)當(dāng)、作為、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)和把方向、管大局、保落實(shí)情況。二是聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。重點(diǎn)了解整治形式主義、官僚主義情況，看政績(jī)觀是否有偏差，熱衷搞大場(chǎng)面，搞面子工程；看是否存在表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件、只作安排不抓落實(shí)；看是否存在調(diào)查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)；看領(lǐng)導(dǎo)干部是否有愛(ài)惜羽毛、當(dāng)“老好人”，回避問(wèn)題、推卸責(zé)任，不作為、亂作為、懶政怠權(quán)、慵懶無(wú)為等問(wèn)題。重點(diǎn)了解擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況，看黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能主動(dòng)為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)，不能有效積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜嚴(yán)峻任務(wù)挑戰(zhàn)，是否存在對(duì)工作不上心、不用勁，瞻前顧后、患得患失，得過(guò)且過(guò)、明哲保身，推進(jìn)改革過(guò)程中不敢主動(dòng)試、大膽闖，不愿觸及深層次矛盾；看為企業(yè)服務(wù)是否存在不主動(dòng)、不積極、效率低、拖拖拉拉、應(yīng)付了事等問(wèn)題。重點(diǎn)了解依法廉潔用權(quán)，整治侵害群眾利益問(wèn)題情況，看是否存在落實(shí)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策不到位，給錢才辦事、吃拿卡要；看是否有利用職權(quán)或影響力干預(yù)或操縱項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用、資源分配等事項(xiàng)，搞內(nèi)幕交易、權(quán)錢交易，牟取私利；看是否違規(guī)申報(bào)、包裝項(xiàng)目，騙取、套取專項(xiàng)資金等問(wèn)題。重點(diǎn)了解執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況，看落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則是否落實(shí)到位，是否整治徹底；看是否有公款吃喝、違規(guī)接受服務(wù)企業(yè)宴請(qǐng)、收受禮金和禮品；看是否存在公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或以公務(wù)差旅為名變相旅游；看是否以考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)研討、招商參展等名義變相用公款出國(guó)旅游等問(wèn)題。重點(diǎn)了解在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目方面的廉潔情況，看資金管理和財(cái)務(wù)收支是否規(guī)范，有無(wú)私設(shè)“小金庫(kù)”；看國(guó)有資產(chǎn)管理是否規(guī)范，有無(wú)無(wú)原則讓利；看工程項(xiàng)目建設(shè)和大宗物資采購(gòu)是否存在監(jiān)管不力，未經(jīng)集體研究決策，搞“量身定做”的虛假招投標(biāo)，使“關(guān)系戶”中標(biāo)，形成“關(guān)系工程”；看黨員干部是否存在違規(guī)兼職兼薪，從事經(jīng)商辦企業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題。三是聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)了解黨組織建設(shè)情況，看黨建主體責(zé)任履行是否到位，黨建與業(yè)務(wù)工作是否“兩張皮”，是否存在黨建工作虛化弱化邊緣化的問(wèn)題；看民主集中制是否落實(shí)到位，黨內(nèi)政治生活是否嚴(yán)肅；看黨組成員落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”是否到位，是否對(duì)分管領(lǐng)域、處室黨建工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查、督促等。重點(diǎn)了解履行管黨治黨政治責(zé)任情況，看黨建工作責(zé)任制是否落實(shí)到位，考核機(jī)制是否完善；看黨組書記是否履行第一責(zé)任人責(zé)任，是否對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題

“睜一只眼閉一只眼”，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“輕拿輕放”、處置失當(dāng)、不敢動(dòng)真碰硬；看是否對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行專題研究和安排部署；看是否存在對(duì)巡視巡察、審計(jì)及其他監(jiān)督檢查指出的問(wèn)題不重視，搞虛假整改、文字整改，未建立整改責(zé)任清單，存在整改責(zé)任“一分了之”，以下級(jí)整改代替本級(jí)整改，以簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)下級(jí)代替本級(jí)負(fù)責(zé)、以下不為例代替真抓實(shí)改等問(wèn)題。

按照黨工委對(duì)2021年巡察工作的部署，這次巡察的對(duì)象是：領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。按照《巡視工作條例》和黨工委巡察組工作規(guī)則等有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用12+N方式開(kāi)展巡察，主要是聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子工作匯報(bào)和有關(guān)業(yè)務(wù)處室的匯報(bào)；與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；向有關(guān)知情人咨詢情況；調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；召開(kāi)座談會(huì)；列席局黨組的有關(guān)會(huì)議；進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查；深入服務(wù)對(duì)象走訪調(diào)研或到相關(guān)單位了解情況；開(kāi)展專項(xiàng)檢查；提請(qǐng)有關(guān)單位予以協(xié)助以及黨工委批準(zhǔn)的其他方式等開(kāi)展工作，并對(duì)干部群眾反映的重要問(wèn)題線索進(jìn)行深入調(diào)查。

巡察組將堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和嚴(yán)肅慎重的態(tài)度，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)了解到的重要情況和發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，實(shí)事求是地向黨工委報(bào)告。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索實(shí)行分類處置，屬于區(qū)管干部涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，移交新區(qū)紀(jì)工委處理;屬于執(zhí)行民主集中制和選人用人等方面的問(wèn)題，移交新區(qū)黨群工作部處理;屬于涉及全局性、領(lǐng)域性、普遍性的重大問(wèn)題，以及觸及深層次矛盾和體制機(jī)制問(wèn)題，向黨工委提出建議;對(duì)其他問(wèn)題線索或事項(xiàng)移交相關(guān)職能部門或被巡察單位辦理。巡察期間，我們不干預(yù)被巡察單位的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

三、全面把握巡察要求，圓滿完成巡察任務(wù)

黨工委決定對(duì)XX開(kāi)展巡察是黨工委交給巡察組和XX的共同政治責(zé)任，同題共答，希望廣大黨員干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的政治自覺(jué)發(fā)揮示范表率作用，充分信任巡察組，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，積極支持配合巡察工作，確保巡察工作順利完成。

一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

XX要按照巡察組確定的工作任務(wù)和工作計(jì)劃，合理調(diào)整工作安排，積極配合巡察組搞好個(gè)別談話、座談走訪、調(diào)閱資料等各項(xiàng)工作，主動(dòng)安排巡察組參加相關(guān)會(huì)議，保證信訪渠道暢通，落實(shí)安全保密措施，本著節(jié)儉便利的原則提供必要工作條件，確保巡察工作順利開(kāi)展。同時(shí)要多渠道宣傳介紹巡察工作，鼓勵(lì)和支持干部群眾反映與巡察有關(guān)的情況和問(wèn)題；要制定信訪應(yīng)急預(yù)案，將信訪接待、社會(huì)穩(wěn)定、突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理、信訪突發(fā)事件應(yīng)急處理等具體工作詳細(xì)落實(shí)各個(gè)職能處室，為巡察工作高效開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要落實(shí)整改責(zé)任。

習(xí)總書記指出，“巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決比不巡視的效果還壞”。XX領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格扛起整改的主體責(zé)任，切實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，對(duì)巡察前自查的問(wèn)題要即知即改、對(duì)巡察中指出的違反中央八項(xiàng)規(guī)定以及“四風(fēng)”方面的問(wèn)題要立行立改，對(duì)巡察后反饋的問(wèn)題要建立巡察整改臺(tái)賬，明確整改任務(wù)、整改責(zé)任，防止敷衍了事的應(yīng)付心態(tài)，杜絕整改中的形式主義，新區(qū)紀(jì)工委和黨群工作部將強(qiáng)化巡察整改的日常監(jiān)督，對(duì)整改不力、拒不整改的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三是要嚴(yán)守巡察紀(jì)律。

巡察組的主要職責(zé)是監(jiān)督，在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，我們也要主動(dòng)接受被巡察單位的監(jiān)督，巡察組成員將自覺(jué)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)保密紀(jì)律。希望廣大黨員干部也要遵守巡察工作相關(guān)紀(jì)律要求，不該問(wèn)的不問(wèn)、不該打聽(tīng)的不打聽(tīng)、不該議論的不議論，用紀(jì)律的剛性約束為巡察工作順利開(kāi)展排除各種干擾。

為便于干部群眾反映情況，巡察期間設(shè)立專門值班電話，接聽(tīng)時(shí)間為工作日9：00至18：00；同時(shí)設(shè)置了2個(gè)專門工作意見(jiàn)箱。這里需要說(shuō)明的是，根據(jù)巡察工作職責(zé)，巡察組主要受理反映局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪，重點(diǎn)是在履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任及執(zhí)行政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律方面的舉報(bào)和反映。對(duì)上述范圍之外的個(gè)人訴求、涉法涉訴等信訪問(wèn)題，將按規(guī)定轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門處理。

同志們，2021年是我們黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府的開(kāi)局之年，做好巡察工作責(zé)任重大，我們將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，讓我們用良好的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，共同努力做好這次巡察工作，以實(shí)實(shí)在在的巡察成效為公園城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

謝謝大家！