縣人大常委會2020年工作要點

縣人大常委會2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是旬陽縣人大常委會設立40周年?？h人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央和省市縣委重大決策部署，立足“四個機關”（權力機關、政治機關、工作機關、代表機關）職能定位，在推動改革發(fā)展、討論決定重大事項、做實重點領域監(jiān)督、全面發(fā)揮代表作用、打造“旬陽樣板”升級版、加強自身建設等方面落細落實，努力提高人大工作實效，更好助力全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅。

一、堅持正確政治方向

1、加強政治建設。堅持把政治建設擺在首位，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持重大問題、重要事項、重點工作及時向縣委請示報告，緊緊圍繞縣委重大部署和全縣工作大局履職盡責。

2、強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委人大工作會議精神，用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走，以主題教育的實際成效推動和檢驗人大各項工作。

3、開展系列紀念活動。在縣人大常委會設立40周年之際，組織開展一次慶祝座談會，一次征文活動，編印一期紀念?？?、一本鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設成果匯編，拍攝一部專題宣傳片等“五個一”系列紀念活動，總結回顧人大工作成就和經(jīng)驗，擴大人大宣傳，進一步凝心聚力，增強制度自信，努力營造堅持人民代表大會制度、支持人大工作的濃厚氛圍。

4、抓好人大工作考核。認真落實中共陜西省委《關于新時代加強人大工作的意見》中關于“把黨委領導人大工作、黨委工作部門支持人大工作、‘一府一委兩院’接受人大監(jiān)督等情況納入年度目標考核”的具體要求，以及市委關于《進一步加強縣（區(qū)）鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化績效化建設的意見》精神，在縣委的集中統(tǒng)一領導下，從嚴從實抓好縣對鎮(zhèn)對部門人大工作年度考核，推動新時代全縣人大工作和建設再上新臺階。

二、全面履行法定職責

5、保障憲法法律實施。認真組織國家憲法日活動，開展憲法宣傳教育，落實憲法宣誓制度，推動“七五”普法決議實施，營造尊崇、學習、遵守、維護和運用憲法的濃厚氛圍。制訂出臺《旬陽縣人大常委會執(zhí)法檢查辦法》，依照法定職責、法定范圍、法定程序開展“法律巡視”，檢查行政復議法、村民委員會組織法、公共文化服務保障法、礦產(chǎn)資源法實施情況，聽取掃黑除惡工作情況的報告，開展刑事訴訟法執(zhí)法檢查“回頭看”，建立健全法律正確實施、有效監(jiān)督長效機制。

6、監(jiān)督推進縣域改革發(fā)展。開展重點項目視察并聽取經(jīng)濟運行情況的報告，開展營商環(huán)境建設專項檢查并聽取審議全縣營商環(huán)境建設情況的報告，聽取審議全縣教育工作情況的報告，推動政府各部門聚焦發(fā)展第一要務，切實轉變職能，優(yōu)化營商環(huán)境，加快培育發(fā)展新動能，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展邁入持續(xù)上升軌道。深入貫徹落實中央打好“三大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，聽取和審議脫貧攻堅成果鞏固、水污染防治、2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，就水污染防治工作情況開展專題詢問，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

7、依法行使重大事項決定權。認真落實《旬陽縣人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，圍繞中央和省市縣委重大決策、縣域改革發(fā)展和民主法治建設中的重大事項，適時作出決議、決定。加強對決議決定、審議意見貫徹實施情況的監(jiān)督，對2019年縣人大常委會作出的審議意見落實情況開展檢查并進行滿意度測評。在縣鎮(zhèn)兩級全面落實“民生實事項目票決制”，加強對年度民生實事項目實施情況的監(jiān)督,確保民生實事項目有序推進、有效落實。

8、加強財政預算和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。嚴格按照預算法和中央賦予人大預算審查監(jiān)督新職責，聽取審計查出突出問題整改情況的專項報告，加強對預算決算全口徑、全領域、全過程審查監(jiān)督。聽取和審議、審查和批準預算調整方案、決算；聽取和審議審計工作報告、預算執(zhí)行情況的報告，促進政府及有關部門規(guī)范財政管理。扎實推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設，發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)作用，不斷推動預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。聽取全縣國有資產(chǎn)管理情況年度綜合報告，聽取和審議行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運行管理情況專項報告，持續(xù)推動中省關于建立政府向同級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度常態(tài)化。

9、加強規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督。認真落實縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法，健全完善規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制和工作情況報告制度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，依法對各類規(guī)范性文件進行備案審查，切實維護國家法制統(tǒng)一。

10、依法做好人事任免和干部任內監(jiān)督。堅持黨管干部原則和人大依法任免干部有機統(tǒng)一，嚴格任免程序，依法做好人事任免工作，保障國家機關正常運轉。加強干部任內監(jiān)督，組織開展第四批國家機關工作人員報告履職工作，聽取和審議有關國家機關負責人履職情況報告，促進國家機關工作人員依法履職、擔當作為。

三、激發(fā)代表履職活力

11、健全完善代表工作機制。突出人大代表主體地位，深化和拓展常委會組成人員聯(lián)系同級人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度。健全代表聯(lián)絡機制，完善專門委員會、工作委員會對口聯(lián)系代表、工委委員機制，認真組織代表開展專題調研、執(zhí)法檢查和集中視察、約見國家機關工作人員等活動。落實代表列席常委會會議制度，聽取代表對有關工作的意見建議，定期向代表通報重要情況，持續(xù)擴大代表參與常委會工作的深度和廣度。規(guī)范代表小組活動，做實代表履職承諾、民情日記、走訪選民、選民接待日、向選民述職等活動，促進代表更加密切聯(lián)系群眾，有效履行代表職務，發(fā)揮代表作用。

12、提升代表議案建議辦理質效。深化代表調查研究工作。準確把握大局、民意，提高代表議案、建議質量；強化代表議案建議調研、提出、辦理、跟蹤問效全過程管理，不斷完善代表議案建議辦理“大督查”機制，繼續(xù)推行代表建議辦理落實情況網(wǎng)上公開。注重加強承辦單位同提出議案建議的代表“面對面”溝通，繼續(xù)開展優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位評選活動，努力提高辦結率和滿意率。加強代表議案建議數(shù)據(jù)分析和結果運用，修改完善《旬陽縣人大常委會辦理縣人大代表議案和建議、批評、意見辦法》，加強制度約束。

13、提高服務代表的能力和水平。運用發(fā)揮好《代表法》執(zhí)法檢查成果，嚴格落實人大代表執(zhí)行職務法律保障和配合服務等各項規(guī)定。足額保障代表活動經(jīng)費，完善代表履職平臺，做好人大代表履職服務保障。多層次、系統(tǒng)化開展代表培訓，提高代表隊伍的政治和業(yè)務水平；圍繞代表履職需要分層次開展精準化培訓，有針對性地提高代表在建議案提出、審查預算報告和高質量開展審議等方面的能力，提升代表依法履職水平。

14、加強代表履職監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行《旬陽縣人大代表履職規(guī)范》，加強代表履職績效差異化積分式量化考評，建立完善代表履職檔案，落實代表激勵約束機制，繼續(xù)扎實開展以爭創(chuàng)“五好代表”為主要形式的代表全員創(chuàng)優(yōu)工作，評選表彰一批優(yōu)秀人大代表，注重對代表履職先進典型的宣傳，嚴格落實不稱職代表退出機制，督促代表依法履職盡責。

四、打造“旬陽樣板”升級版

15、堅定工作方向。堅持“四同”理念，堅定“三位一體”（鎮(zhèn)人大主席團規(guī)范運行、組織代表日常履職、監(jiān)督指導村民自治）整體推進的工作方向，進一步夯實措施，持續(xù)深化提高，推動鎮(zhèn)人大聚焦主業(yè)，依法、規(guī)范、全面履職，促進憲法法律賦予鎮(zhèn)人大各項職權落地落實，代表同人民群眾的聯(lián)系更加密切，“四個機關”的作用充分有效發(fā)揮。

16、強化主席團監(jiān)督職能。認真落實《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》和《旬陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實施辦法》，依法組織召開好年度兩次鎮(zhèn)人代會，保證會議時間和代表審議時間，提高會議質量和實效。立足鎮(zhèn)人大主席團日常監(jiān)督職能有效發(fā)揮，嚴格落實主席團“三會、五步”模式和“季會制”，聚焦區(qū)域改革發(fā)展、民生改善、依法治理、脫貧攻堅、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等精準確定主席團會議議題，綜合運用聽取和審議專項工作報告、開展“三查（察）一評一詢”等監(jiān)督手段，針對人民群眾關切和經(jīng)濟社會發(fā)展難題，開展審議監(jiān)督，推動工作落實。

17、提高代表工作實效。認真落實代表工作各項制度，堅持每季度組織代表至少開展一次專題活動，圍繞選區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點，匯聚民智、反映民意，協(xié)調化解熱點難點問題；加強協(xié)調配合，注重代表小組活動成果轉化，對小組活動提出的意見建議，跟蹤督辦，及時辦理答復，促進代表活動成果有效轉化，激發(fā)代表履職積極性。

18、做實村民自治。把監(jiān)督推進村民自治納入鎮(zhèn)人大工作的重點內容，從解決村民自治短板問題入手，通過抓點示范，在監(jiān)督推進“兩項制度”落實、村民自治章程和村規(guī)民約有效實施、落實村務公開等三個方面持續(xù)加強，大力推進；開展村民自治示范村創(chuàng)建，全面帶動和推進村民自治各項制度落實落地，不斷增強基層群眾自治實效。

19、構建機制均衡推進。針對鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、三項工作之中存在的不平衡等問題，實施精細化指導，精準化督辦，彌補工作短板，力促全縣形成整齊劃一的履職模式，齊頭并進的工作態(tài)勢，全面提升鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化水平；進一步完善三項工作制度機制，圍繞大局，促進中心，創(chuàng)新方法，提高三項工作實效；把人大工作納入基層現(xiàn)代治理體系，將鎮(zhèn)人大各項工作制度納入鎮(zhèn)域依法治理全局，依法有序、行之有效抓好實施，努力提高基層依法治理能力和水平。

五、提升自身建設水平

20、加強能力建設。全面推進常委會和機關政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，營造風清氣正的政治生態(tài)。以政治理論、憲法法律和人大業(yè)務為重點，辦好“人大干部講堂”，系統(tǒng)化、針對性組織學習培訓，全面提高人大干部隊伍思想政治水平和依法履職能力。加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，鼓勵干部發(fā)揮專長，全面發(fā)展，推動機關文化“多元化”發(fā)展，營造健康向上、生動活潑的工作氛圍。不斷優(yōu)化機關運行管理機制，規(guī)范工作流程，精細化管理，提高服務“三會”水平。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省市縣委實施細則，認真抓好省委巡視反饋問題整改，建立健全長效機制，把從嚴治黨和黨風廉政建設各項規(guī)定落到實處。

21、加強宣傳交流。圍繞人大制度、人大工作，加強對縣人大及其常委會、縣人大代表依法履職的宣傳策劃和專題報道，講好人大故事，樹立人大形象。辦好縣人大常委會“一網(wǎng)一刊一報一平臺”，堅持內宣外宣并重、數(shù)量與質量并重，加強考核激勵，縣鎮(zhèn)人大聯(lián)動，不斷拓寬宣傳渠道，營造濃厚的人大工作氛圍。加強與省市人大的聯(lián)系溝通，爭取工作支持。密切與兄弟縣區(qū)人大常委會的聯(lián)系交流，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

22、加快推進信息化和專業(yè)隊伍建設。適應“智慧人大”的新要求，統(tǒng)籌推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表履職服務、規(guī)范性文件備案審查、鎮(zhèn)人大工作等網(wǎng)絡平臺建設，并確保上半年上線運行。分口建立配齊人大工作專家隊伍，完善運行管理機制，充分發(fā)揮專家的“智庫”作用；健全人大專門委員會、常委會工作委員會委員常態(tài)化參與常委會工作制度，充分發(fā)揮專業(yè)領域代表作用，為人大及其常委會依法履職提供智力支持。

附：1、旬陽縣人大常委會2020年重點工作計劃

2、旬陽縣人大常委會2020年重點任務分解表

旬陽縣人大常委會

2020年1月1日

旬陽縣人大常委會2020年重點工作計劃

一、聽取審議專項工作報告

1、開展營商環(huán)境專項檢查，聽取和審議縣人民政府關于全縣營商環(huán)境建設情況的報告

2、開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項檢查，聽取縣人民政府關于國有資產(chǎn)管理工作的綜合報告，聽取和審議縣人民政府關于全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項報告

3、聽取和審議縣人民政府《關于水污染防治工作情況的報告》，并開展專題詢問；書面報告《2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況和2020年環(huán)境保護工作安排的報告》

4、聽取和審議縣人民政府關于全縣教育工作情況的報告

5、聽取全縣掃黑除惡專項斗爭工作情況報告

6、聽取脫貧攻堅成果鞏固報告

二、執(zhí)法檢查

1、開展《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》執(zhí)法檢查

2、開展《中華人民共和國行政復議法》執(zhí)法檢查

3、開展《中華人民共和國村民委員會組織法》執(zhí)法檢查

4、開展《中華人民共和國公共文化服務保障法》執(zhí)法檢查

5、對《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)法檢查工作開展回頭看

三、制度建設

1、修改《旬陽縣人大常委會辦理縣人大代表議案和建議、批評、意見辦法》

2、制訂《旬陽縣人大常委會執(zhí)法檢查辦法》

四、其他重點工作

1、開展第四批國家機關工作人員報告履職

2、開展鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設專項督查

3、開展旬陽縣人大常委會設立40周年系列紀念活動