2021年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆動員會議講話

按照市委的安排部署,從8月中旬開始,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將集中進行換屆.7月20日,市委專門召開縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作會議，會上學習傳達了中央和省委關于地方黨委換屆工作的有關精神，明確了換屆工作的指導思想、工作重點、政策規(guī)定和基本要求，研究部署了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作；同時，市委又舉辦了縣鄉(xiāng)黨委換屆業(yè)務工作培訓班，進一步明確了換屆工作的政策規(guī)定、基本技能和具體的工作流程，對換屆的相關業(yè)務進行了集中輔導培訓。縣委對這次換屆工作高度重視，前不久，縣委常委會議傳達學習了市上會議精神。會后，縣委組織部牽頭，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展調研和分析，基本掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的運行情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作做了大量前期準備工作。今天這次會議的主要任務是，貫徹落實市委有關精神，安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對換屆的具體業(yè)務進行集中培訓，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利進行。下面，我就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作講幾點意見。

一、從全縣發(fā)展的大局充分認識黨委換屆的重大意義。

以高度的責任感和使命感積極投身到換屆工作中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是當前全縣政治生活中的一件大事。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中的領導核心作用，全面實施“十四五”規(guī)劃、加快我縣經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。我們一定要從事關全局、事關長遠的高度，充分認識搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到縣委的部署和要求上來。

要充分認識這次換屆面臨的新形勢新任務。今后五年，是我縣經濟社會發(fā)展承前啟后的重要時期，是加快全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發(fā)展、深化改革、擴大開放的關鍵時期。搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，直接關系到“十四五”規(guī)劃的順利實施，關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構建，關系到縣委確定的發(fā)展思路能否得到進一步貫徹落實，關系到我縣經濟社會能否長遠發(fā)展。要實現(xiàn)以上目標任務，關鍵是要把各級黨組織領導班子建設得更加堅強有力。要通過這次換屆，實現(xiàn)三個方面的目標任務：

一是要切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子的綜合素質，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力；

二是要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子的知識結構、專業(yè)結構和年齡結構，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補，整體功能得到明顯增強；

三是要全面落實中央關于領導班子配備改革的目標，建立新的領導體制和工作機制，進一步加強各級黨委對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會重大事務的領導和協(xié)調，更好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能。

要準確把握這次換屆的新特點。這次換屆與以往相比，有許多新特點，即一是改革力度大。這次換屆，中央要求在貫徹十九屆五中全會精神，推進地方領導班子配備改革方面取得實質性進展。這一改革，涉及地方黨委領導體制和工作機制的重大變化，無論是改革的力度還是涉及的范圍，都是很大的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人實行公開推薦。就是把黨組織的用人標準交給黨員群眾，由黨員群眾選舉滿意、信任的領導。這就從過去黨委既制定標準又自己選拔干部的做法，轉變?yōu)椤敖M織定規(guī)劃、群眾來推薦、賽場選良才”。三是運用新的辦法進行換屆考察。中組部已經出臺了《XXXX試行辦法》，要在地方黨委換屆考察中普遍運用，換屆考察的方式方法都有許多新的規(guī)定，這種考察需要做得更深入、更細致、更具體。四是要進一步擴大黨內民主。按照中央和省委的要求，這次換屆要把擴大民主貫穿于換屆的全過程，在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)都提出了進一步擴大黨內民主的新舉措。這四個方面的特點,決定了這次換屆難度大、要求高，我們一定要充分認識這次換屆的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強搞好換屆工作的信心，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行好職責，確保換屆工作取得成功。

二、適應新要求，扎扎實實地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是一個嶄新的課題，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要對黨委委員候選人實行公開推薦，同時，對領導班子配備的原則提出了許多嚴格的要求。為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委下發(fā)了有關換屆工作的文件通知，我們一定要按照要求，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的指導思想，正確把握班子配備的原則要求，切實配好班子，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行。

要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要性。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會及縣委十屆八次全委會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格按照黨章和黨內有關規(guī)定，進一步擴大黨內民主，把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體，為實現(xiàn)我縣“十四五”規(guī)劃，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

要正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備的原則要求。具體講，就是在班子配備上必須堅持做到“四個確保”，一是確保領導班子不超職數(shù)。這次換屆，要嚴格執(zhí)行《天水市編委關于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分類及人員編制核定的通知》（天市編[20211號）的規(guī)定，一類、二類、三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別按9、8、7名嚴格控制領導職數(shù)，不得超職數(shù)。二是確保黨委會的組成進一步規(guī)范。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員一般為7-9名，最多不超過11名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委除兼任政府正職的副書記外，只設一名副書記。黨委委員與政府副職可交叉任職1-2名。黨委委員中應吸收1-2名優(yōu)秀農民黨員。三是確保班子結構符合省、市縣委的政策規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領導干部50歲以上的（含50歲，下同）不再提名。四是確保充分發(fā)揚民主，嚴格按黨內法規(guī)辦事。我們要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作全過程。各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴格執(zhí)行黨的干部政策和國家有關法律法規(guī)。一方面，要堅持走群眾路線，凡能公開的，都要及時在適當范圍內公開，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持廣大黨員正確行使民主權利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導的關系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證換屆工作健康有序進行。

三、嚴格程序，精心組織，認真做好換屆選舉工作

換屆選舉是整個換屆工作中的一項重要內容，也是換屆成敗的關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會組織工作流程，以規(guī)范程序為重點，分階段、分步驟抓好每個環(huán)節(jié)的工作。要以“公推”為核心，緊緊抓住提名、考察和選舉關鍵環(huán)節(jié)，積極探索實踐，確保換屆選舉成功。一是要進行廣泛動員和充分的思想發(fā)動。二是要制定周密細致的工作方案，尤其對“公推”內容、報名條件、環(huán)節(jié)步驟、時間進度等流程作出明確規(guī)定。三是要組織開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員動員大會。四是要組織開好黨員公開推薦大會。黨員公開推薦大會是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆委員候選人“公推”工作中最重要的環(huán)節(jié)，候選人初步人選的順利產生，有三個因素很重要，首先是候選人在黨員群眾中要有公認度，其次是黨員的參會率必須要符合法定比例，即參加會議的黨員人數(shù)，必須超過有選舉權的黨員人數(shù)的五分之四即80%以上。另外是要盡可能保證有效票的比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要圍繞這三點，做好公推大會的組織工作，保證會議成功圓滿。五是要統(tǒng)籌安排好換屆選舉工作的時間進度。這次培訓會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作擺上重要議事日程，調配和組織力量，抓緊開展工作。

四、加強組織領導，嚴肅工作紀律，確保換屆工作的順利進行

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，改革力度大，時間緊，要求高，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實加強組織領導和工作指導，嚴肅工作紀律，確保換屆工作順利進行。

一是要切實加強領導，壓實工作責任。

在換屆工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實負起責任，承擔起第一責任人的職責，投入足夠的精力研究、部署換屆工作。分管領導要集中精力抓好工作，按照黨委的決策和分工精心組織實施。同時，要建立必要的換屆工作機構，挑選政治可靠、業(yè)務熟悉、作風過硬的同志參加這項工作，齊心協(xié)力，搞好協(xié)調配合，真正把換屆工作任務落到實處。

二是要加強教育引導，確保干部思想穩(wěn)定。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作涉及到干部職務調整變動，可能會出現(xiàn)一些思想波動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要真正從認識上、行動上高度重視起來，深入細致地做好各項具體工作，對各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應措施，及時妥善加以處理。要掌握干部思想動態(tài)，了解干部思想動向，有針對性地做好工作，消除干部思想顧慮，動員符合報名條件的干部放下包袱，輕裝上陣，敢于接受挑戰(zhàn)和群眾的選擇?？h委組織部要進一步做好政策解釋工作，對涉及到部分進退留轉、思想產生波動的干部，要教育其顧大局、識大體，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，積極支持領導班子配備改革，服從組織決定，聽從組織安排，對政策調整涉及到的有關干部，有針對性地做好工作。

三是要嚴肅換屆人事工作紀律。

要認真貫徹中央和省委關于換屆工作的各項規(guī)定和要求，嚴格按照《公務員法》和《干部任用條例》辦事，不得變通，不得自行其事，對于執(zhí)行政策中遇到的問題，要及時向縣委請示報告。要抓住重點環(huán)節(jié)，采取有力措施，堅決防止不正之風的發(fā)生。在考察中要重點防止一些人“跑官”、拉票和弄虛作假，在選舉中要重點防止少數(shù)人搞賄選等非法組織活動，凡是“跑官要官”、“買官賣官”和搞拉票賄選等非法組織活動的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對象的取消考察對象資格；對問題嚴重的，可先免職后處理；典型案例要予以通報。

四是正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。

當前農業(yè)和農村工作比較繁忙，加之我縣“兩基”工作將接受省上驗收，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆同當前工作有機結合起來，引導廣大黨員和群眾始終牢記發(fā)展是第一要務的思想，以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，進一步促進黨員素質的提高，促進工作作風的轉變，促進各項工作的落實。

同志們，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，任務艱巨、責任重大、必將受到社會各界的廣泛關注。我們一定要精心組織、堅持標準、嚴格程序、扎實有效地搞好這項工作。圓滿完成換屆的各項工作任務，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標任務、加快我縣全面建設小康社會進程提供堅強的組織保證。