第一篇：“十四五”規(guī)劃重點工作打算（區(qū)）

“十四五”規(guī)劃重點工作打算（區(qū)）

一、全力推進鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設

一是大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。注重規(guī)劃引領，結合新一輪國土空間規(guī)劃，高質量完成x個示范村規(guī)劃編制，以點帶面推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學遵循。

二是強化農業(yè)產業(yè)支撐，積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵黨支部領辦合作社，增強示范帶動效應，力爭發(fā)展新型合作社x家以上，爭取新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家。培植壯大家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，建立健全利益聯(lián)結機制，讓農民群眾分享更多產業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農業(yè)，依托x國家農業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺，立足張莊海棠產業(yè)園，以沭河、xx農業(yè)產業(yè)示范帶建設為重點，大力發(fā)展都市農業(yè)和農業(yè)主題莊園，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。擴大苗木花卉種植規(guī)模，力爭新增苗木花卉x畝以上。做優(yōu)海棠產業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進一步放大市花效應，把海棠產業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產業(yè)，做成全國知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強抓基層基礎。著力推進組織振興，深入開展領頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，大力發(fā)展村集體經濟，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進文化振興，用好用活新時代文明實踐站這一載體，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進移風易俗，讓文明新風吹進家家戶戶。

二、全力推進新舊動能轉換重大工程

一是做好產業(yè)培育。立足市花文化品牌優(yōu)勢，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢產業(yè)提質提速、轉型升級的重要機遇期，進一步做好現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)招商，特別是加大對農業(yè)主題公園和旅游產品的招商力度。依托天翔國際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項目建設，壯大冷鏈物流上下游關聯(lián)產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個特色產業(yè)，建成2個特色園區(qū)，新增市級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺5家。

二是做好項目謀劃工作，圍繞“343”產業(yè)集群，引進一批龍頭骨干企業(yè)、產業(yè)鏈供應商配套商、“專精特新”中小企業(yè)等。圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產業(yè)，大力實施技術改造和產品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個有影響力和知名度的產業(yè)品牌。積極對接平安新城項目，打造集應急安全、教育培訓、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農業(yè)、休閑居住等產業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產業(yè)園區(qū)建設。依托南部新材料產業(yè)園片區(qū)，用好用活xx經開區(qū)招商政策，引進“四新”企業(yè)10家。以天翔國際智慧冷鏈物流項目為突破口，全力以赴抓好產業(yè)園項目落地工作。全面對接市經開區(qū)產業(yè)方向，圍繞開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈開展招商引商，立足招大引強，充分利用開發(fā)區(qū)政策紅利、產業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢，加快補齊xx產業(yè)項目發(fā)展短板，真正將xx鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進新型城鎮(zhèn)化建設

一是堅持規(guī)劃先行。嚴格控制相關規(guī)劃建設，對標一流編規(guī)劃，用更寬的視野對標找差，對照國際生態(tài)城規(guī)劃，高標準高質量編制xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌國土空間、產業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進城市立體開發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實現(xiàn)全域聯(lián)動、產城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎設施建設。分批次對道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進行全面提升改造，增加公共生活設施，實施綠化、亮化、美化等工程，強化小城鎮(zhèn)管理，增強小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務和基礎設施建設水平，引導務工農民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設，打造5條環(huán)境優(yōu)美線路，實現(xiàn)村莊“五化”達標率100%。

四、全力推進生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設

一是強化生態(tài)環(huán)境治理。注重xx、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發(fā)保護，將xx與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動兩河流域資源共享、綜合開發(fā)，促進xx與國際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實現(xiàn)xx、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結合文章。謀劃推進祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭建成1家省級旅游特色村和1家省級工農業(yè)旅游示范點，努力把xx打造成省級旅游強鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農家樂項目。以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢合理布局農家樂20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風光，品嘗農家小菜，體驗鄉(xiāng)村快樂”為主要內容的農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊，農業(yè)產業(yè)聚集的精品休閑農莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進重大民生工程建設

聚焦脫貧攻堅、民生保障、公共衛(wèi)生等領域，謀劃實施一批重點項目和重點工程，加快補齊社會事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。

一是全面推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好x戶、x人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅持扶貧同扶志扶智相結合，激發(fā)內生動力，充分調動貧困群眾拔窮根的積極性、主動性、創(chuàng)造性。長效化管理產業(yè)項目，監(jiān)督、管理、指導村級運營好產業(yè)項目，確保x個產業(yè)項目保持長期良性運轉，持續(xù)產生項目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務配套。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農村辦學條件為重點，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、義務教育，持續(xù)推進優(yōu)質教育均衡發(fā)展。深入開展農村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務能力，創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，更好地保障群眾健康。健全完善農村公共文化服務體系，用好用活新時代文明實踐站、微宣等媒體平臺，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮xx“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農村示范社區(qū)建設，按照“優(yōu)先引導向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農村新型社區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設，堅持超前規(guī)劃、整體設計，高標準規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個社區(qū)建設。依據(jù)產業(yè)和就業(yè)結構變化、生產方式轉變程度，整合各類資源，調動各方面力量，統(tǒng)籌推進農村新型社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。堅持社區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展相結合，宜農則農、宜工則工、宜商則商，突出專業(yè)分工和規(guī)模經營，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加快建設產業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎設施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

xx鎮(zhèn)十四五規(guī)劃打算

以十九屆五中全會精神為指導，主動思謀，提前謀劃，勇?lián)負?，扛實責任，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，力爭未來五年內把我鎮(zhèn)建成生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)，經濟增長百強鎮(zhèn)。

一是初心如炬，持續(xù)加強基礎設施建設。立足xx自身優(yōu)勢，抓住鄉(xiāng)村振興試點機遇，積極爭取國家項目政策支持，主要針對城鄉(xiāng)環(huán)境改造、農村水利建設、土地綜合整理、環(huán)村聯(lián)村公路硬化、入戶網(wǎng)路覆蓋、農村居民清潔能源使用、農村廁所革命、等方面加大建設投入力度，破解我鎮(zhèn)基礎設施發(fā)展瓶頸。

二是初心不改，持續(xù)壯大農村特色產業(yè)。以“一村一核多源”為主導思路，通過加強教育培訓，改變農戶傳統(tǒng)觀念。通過以獎代補，激勵農戶積極發(fā)展；通過提高服務品質，營造更好的發(fā)展環(huán)境。通過招商引資、回引創(chuàng)業(yè)、村“兩委”領辦等模式，結合鄉(xiāng)村振興產業(yè)規(guī)劃，培育四大特色產業(yè)，全面抓好原有產業(yè)管護，持續(xù)抓好核桃低改、中藥材種植、黃羊養(yǎng)殖、金絲貢菊擴面和xx畝南江低山大葉茶省級產業(yè)示范園區(qū)建設。

三是初心不變，持續(xù)優(yōu)化民生事業(yè)。堅持民生投入只增不減，民生實事只增不減，全力專注民生建設。優(yōu)化公共服務職能。著力發(fā)揮村級衛(wèi)生室、文化活動室、農家書屋、便民服務站的作用。進一步完善公共服務職能，加大電子商務網(wǎng)絡平臺的建設與推廣，提高群眾生活質量。提質教育衛(wèi)生事業(yè)。為教育事業(yè)均衡發(fā)展提供條件，抓好校園建設，完善教育設施，保障教育資源。動員社會各方面力量共同關心支持教育；全力推進公共衛(wèi)生服務均等化，切實抓好重大疫情防控工作，進一步均衡配置醫(yī)療資源。加強社會綜合治理。嚴格控制建設紅線，加大“三違”治理力度，嚴格規(guī)范建設審批程序；深入實施“八五”普法，提升公共法律服務水平。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項行動和基層治理工作，整治各種基層亂象行為，全面提升社會治理水平和政府執(zhí)政能力。

第二篇：鄉(xiāng)十四五重點工作謀劃

鄉(xiāng)十四五重點工作謀劃

“十三五”期間存在的突出矛盾和問題：一是經濟發(fā)展質量不高，企業(yè)創(chuàng)新內生動力不阻，文化和旅游資源有待進一步開發(fā)；二是生態(tài)環(huán)境治理壓力較大，人居環(huán)境和鄉(xiāng)村品位有待提升，交通瓶頸還有一定的制約，基礎設施不完善，集聚力不強；三是優(yōu)質公共服務供給仍然不足，鄉(xiāng)村建設存在短板，影響平安穩(wěn)定的隱患還不少；四是一些黨員干部能力水平和作風狀況還不完全適應新時代發(fā)展要求，制度建設還不夠完善，干部執(zhí)行力有待持續(xù)提高。這些問題，我們將高度重視，積極采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。

“十四五”工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央省市縣經濟工作會議精神，按照縣委六屆六次全會部署，結合鄉(xiāng)黨委“工業(yè)強鄉(xiāng)、農業(yè)富鄉(xiāng)、旅游旺鄉(xiāng)、宜居新鄉(xiāng)”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以礦業(yè)整合技改升級為重點，以板栗和食用菌等農業(yè)特色產業(yè)為抓手，加大招商引資力度，著力推進“寬唐走廊、黃金小鎮(zhèn)、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村”建設，奮力開創(chuàng)新時代“經濟強鄉(xiāng)、魅力”高質量發(fā)展新局面。

“十四五”主要目標是：力爭年固定資產投資增長6.5%左右；全部財政收入年增長12%以上；農村居民人均可支配收入年增長10%以上。

為把美好藍圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實，我們需要從以下幾個方面精準用力：

（一）全力做好脫貧攻堅“后半篇”文章

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是決勝全面小康的重要一役?！笆奈濉逼陂g，我們將全力做好脫貧“后半篇”文章，突出鞏固好提升好好“兩不愁三保障一達標”脫貧成果，精準落實教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策，不斷夯實穩(wěn)定脫貧基礎，著力完善后續(xù)幫扶和鞏固提升政策體系，防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生，做好扶志扶智相結合，改進幫扶方式，進一步激發(fā)貧困戶內生動力，堅決反對各類形式主義、官僚主義，堅決整治各種形式主義、官僚主義。

（二）加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.推進公共事業(yè)發(fā)展。堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調機制，訴求表達機制、權益保障機制。完成90%以上村所有照明、綠化、硬化等基礎設施建設，落實各項社會保障制度，加快扶貧路、合作醫(yī)療、網(wǎng)絡通信等農村公共事業(yè)發(fā)展，抓好意識形態(tài)建設，推進鄉(xiāng)村文明建設。

2、推進美麗鄉(xiāng)村項目建設。打造-環(huán)鄉(xiāng)政府美麗鄉(xiāng)村示范帶，形成一村一景，一村一特色。高標準打造鄉(xiāng)政府所在地村、村美麗鄉(xiāng)村建設。逐步建設成環(huán)境整潔、設施配套、產業(yè)興旺、風光秀美、宜業(yè)宜居的升級版現(xiàn)代新農村。整合各項涉農政策，建立社會資本與農村資源資產有效銜接的利益共享機制，打造農業(yè)觀光型、民俗風情型美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“農村美”與“百姓富”的有機統(tǒng)一。

3、推進土地合法管理使用。結合自身產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“美麗鄉(xiāng)村”建設為統(tǒng)領，以“中心村”“居民點”布局為抓手，積極推進土地復墾項目，整村推進，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經濟和物質基礎；積極推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊等規(guī)劃，對違法用地將重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴守耕地保護“紅線”。

4.全力增加村級集體經濟收入。通過積極爭取上級配套發(fā)展資金、盤活用好集體資產資源等方式，加快村級產業(yè)發(fā)展布局和項目建設，確保村級集體經濟收入逐年增加，實現(xiàn)村集體經濟收入的常態(tài)化、長久化。

（三）突出厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。

積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守環(huán)境保護底線、生態(tài)保護紅線，對破壞環(huán)境行為“零容忍”，不斷提升綠色雙浮綠色生態(tài)優(yōu)勢；持續(xù)開展森林撫育工程、森林長廊建設，積極創(chuàng)建森林村莊，增強綠色底蘊；實施好牛心河流域綜合治理，降低農業(yè)面源污染，打好碧水攻堅戰(zhàn)；加強大氣污染防治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；同時點、線、面結合，大力開展補綠、建綠、透綠工作，在農村廣泛開展村莊綠化，道路綠化，讓空氣常新、綠水常流、藍天常在。

（四）堅持維護全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。

堅持“平安單位”、“平安鄉(xiāng)村”、“平安家庭”評比創(chuàng)建活動，創(chuàng)新平安創(chuàng)建宣傳，繼續(xù)推進群眾安全感、滿意度雙提升雙進位。繼續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度，組建由綜治、信訪、派出所、自然資源、司法所等部門組成的調處小組，集中力量，解決各種土地、經濟等糾紛以及歷史遺留問題。堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，妥善解決群眾的合法利益訴求；嚴厲打擊非法纏訪、鬧訪行為，千方百計確保重大敏感時期和社會大局穩(wěn)定和諧，重點做好重大慶典活動期間的信訪維穩(wěn)工作，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。同時，扎實做好掃黑除惡專項行動成果鞏固提升工作。持續(xù)做好禁種鏟毒工作以及加大對土地違法行為的查處力度，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，重點做好食品藥品安全工作，完善監(jiān)管體系，健全應急管理機制和預范機制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保人民群眾飲食用藥安全，全力保障人民群眾生命財產安全。營造鄉(xiāng)村文明氛圍，推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升廣大群眾的精神文明素質和社會責任意識，堅持以文明新風指引社會治理，進一步激發(fā)社會組織活力，尋求本土、多元、有效、文明的治理模式。

（五）持續(xù)全力繁榮社會事業(yè)。

突出教育優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，進一步調整優(yōu)化教育布局和結構，提升教育教學水平，改善教育教學硬件設施，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，營造積極向上的學習教育氛圍，關愛留守兒童，抓好學前教育，健全完善學生資助體系，全面提升全鄉(xiāng)小考成績達標水平。加強農村公益性文化體育工作，加強體育設施建管工作，搞好送文化下鄉(xiāng)活動，抓實“雙基”文化廣場常態(tài)化運行工作，全面提升人民群眾文化獲得感。穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，著力提高出生人口素質。促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，不深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建全國級衛(wèi)生鎮(zhèn)和實現(xiàn)衛(wèi)生村全覆蓋，支持醫(yī)療機構實施基礎設施建設。完善救助保障制度，落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準，進一步擴大救助覆蓋面，做好困難群眾救助。大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢圍繞黨政中心工作更好地履職盡責，更好地服務人民群眾。

（六）不斷提升政府執(zhí)政能力。

面對適應工作新常態(tài)、搶抓發(fā)展新機遇、民生改善新要求，核心與關鍵是要加強政府自身建設，敢擔當、勇負責，建立政府權力清單、責任清單和負面清單制度，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法行使政府權力、履行政府職責努力讓人民群眾更加滿意。自覺接受鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督，大力整治“庸、懶、散、浮、拖”等問題，不斷改進“四風”。努力打造法治政府、高效政府、責任政府、廉潔政府。深入開展調查研究，認真聽取群眾的意見和建議，扎扎實實為群眾辦實事、解難事。

第三篇：X區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

X區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為深入推進本區(qū)民政事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《XX市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《XX區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”民政事業(yè)發(fā)展回顧

（一）主要成效

1、社會救助體系日趨完善

建立社會救助工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)社會救助工作；升級改造“一口上下”救助業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)民政救助數(shù)據(jù)與相關部門數(shù)據(jù)實時交換共享；開展救助專項業(yè)務分級培訓，以社會救助工作績效評價為抓手，提升基層社會救助業(yè)務水平；強化社會救助工作規(guī)范化建設，開展低保治理專項行動，保障救助公平公正；每年完成各項目約xxxxx戶家庭經濟狀況核對任務，核對工作質量位居全市前列。社會力量參與社會救助成效明顯，常態(tài)化開展xx類綜合幫扶項目；“橋計劃”——多重需求家庭綜合服務項目入選20xx全國十佳社會救助領域創(chuàng)新實踐活動案例，該項目已在全區(qū)推廣實施。各街鎮(zhèn)已建立xx家慈善超市，實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，x個街道相繼打造創(chuàng)新型xxx慈善超市，將運營模式由線下運營轉換成線上線下相結合。流浪乞討救助管理機制不斷完善，發(fā)揮部門協(xié)同機制作用，落實流浪乞討人員救助、勸返和護送工作。組織開展“寒冬送溫暖”及“高溫送清涼”專項救助行動，建立健全街鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動的救助網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時、高效、妥善處置流浪乞討人員的臨時安置和生活保障。兒童福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，落實社會散居孤兒保障政策，推動成年孤兒回歸社會安置工作。構建困境兒童保障體系，建立困境兒童關愛保護工作聯(lián)席會議機制，落實困境兒童基本生活保障制度，夯實兒童福利工作隊伍。

2、社會養(yǎng)老服務體系基本形成制定《關于推進xx區(qū)“十三五”期間養(yǎng)老服務設施建設的實施意見》和《xx區(qū)深化養(yǎng)老服務工作實施方案（2019—2022年）》，推進養(yǎng)老服務規(guī)范發(fā)展。養(yǎng)老服務供給持續(xù)增加，養(yǎng)老服務設施建設有序推進。截至2020年底，全區(qū)共有養(yǎng)老機構（含長者照護之家）xx家，已建成養(yǎng)老床位xxxx張；綜合為老服務中心xx個，長者照護之家xx個，率先實現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務中心和長者照護之家街鎮(zhèn)全覆蓋；共有老年人日間服務中心xx個、社區(qū)老年人助餐服務點xx個；樂齡家園助老服務站xx個、標準化老年活動室xxx個，基本形成覆蓋全區(qū)、布局均衡、梯次合理的為老服務設施網(wǎng)絡和“xx分鐘樂齡生活圈”。精準對接需求，養(yǎng)老服務能級穩(wěn)步提升。xxxx年xx月底在全區(qū)推開老年照護統(tǒng)一需求評估工作；大力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，全區(qū)有養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構xx個，養(yǎng)老機構、社區(qū)托養(yǎng)機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立簽約服務全覆蓋，區(qū)內養(yǎng)老機構共有老年護理型床位數(shù)xxxx張。打造“xx家園”居家服務品牌。專業(yè)爬樓機服務實現(xiàn)全區(qū)覆蓋；探索認知障礙照護服務，開設認知癥照護單元專區(qū)，啟動認知障礙友好社區(qū)試點；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務新技術應用。加強行業(yè)管理，養(yǎng)老服務實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。會同消防、市場監(jiān)管等部門每月、每季度開展養(yǎng)老機構安全檢查；聘請第三方專業(yè)機構對養(yǎng)老機構進行針對性服務督導；強化養(yǎng)老護理員隊伍建設，組織開展多層次培訓、技能競賽等；在和養(yǎng)臨汾養(yǎng)護院、彭浦新村街道社區(qū)助餐服務點開展標準化試點；發(fā)揮國有企業(yè)的引領作用，全力打造“和養(yǎng)”品牌。

3、基層社區(qū)治理持續(xù)創(chuàng)新

出臺《xx區(qū)關于加強居委會標準化建設的實施意見》，明確了管理服務和硬件建設兩個規(guī)范，為居委會組織體系、硬件設施、管理制度、民主自治、隊伍建設等提供了具體指導。制定《xx區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》等制度文件，為社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化管理提供制度支撐，實施“能力提升”工程，完成新人入職、小巷總理、周六課堂、骨干培訓等x大類xx種培訓項目，共培訓x萬人次。研發(fā)推廣社區(qū)分析工具，覆蓋社區(qū)全要素、全人群、全需求，為社區(qū)開展精準服務、部門進行科學決策提供依據(jù)，形成全區(qū)及各街鎮(zhèn)的社區(qū)居民需求報告。深入推進第三批全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，探索完善各類社區(qū)發(fā)展基金運行體制機制，圓滿完成各項實驗任務。順利完成20xx年居委會換屆選舉，直選率達到xxx%。完善社區(qū)共治體系，制定《xx區(qū)關于貫徹<推進居民區(qū)聯(lián)席會議制度規(guī)范化建設的指導意見>的實施方案》，出臺《xx區(qū)社區(qū)代表會議實施辦法》。深化社區(qū)居民自治，xx個居委會成功創(chuàng)建區(qū)級“自治家園”，xx個居委會成功創(chuàng)建市級“自治家園”示范點。全面落實社區(qū)事務受理服務中心“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”，創(chuàng)新便民服務舉措，推進受理中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”項目建設。推進“三社聯(lián)動”，推動“三實工程”，加強社會工作人才培養(yǎng)，加大社會工作宣傳，開展實務運作指導，促進社會組織和社區(qū)的線上供需對接合作。指導相關街鎮(zhèn)做好居委會行政區(qū)劃調整工作，完成“撤二建一”后新xx區(qū)行政區(qū)劃勘界工作，編制《xx區(qū)行政區(qū)劃圖》。

4、社會組織健康有序發(fā)展

按照“一網(wǎng)通辦”要求，社會組織成立、變更等登記服務事項實現(xiàn)“零跑動”。每萬人常駐人口擁有社會組織數(shù)達到x.x個。進一步細化四類直接登記的社會組織范圍，建立健全法人約談制度。在全市率先實現(xiàn)社區(qū)社會組織聯(lián)合會成立全覆蓋。積極扶持社區(qū)生活服務類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文化活動類、社區(qū)專業(yè)調處類社會組織登記成立，xxxx年底全區(qū)共有社區(qū)社會組織xxx家，占全區(qū)社會組織總數(shù)的xx.xx%。完成xx家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤任務。推進社會組織信用體系建設，建立健全以章程為核心的社會組織內部治理機制，探索推行新登記社會組織法人約談機制。嚴格落實社會組織檢查和日常抽查制度，深入推進以名存實亡社會組織專項清理、教育市場清理整頓、打擊整治非法社會組織等為重點的執(zhí)法監(jiān)察工作。區(qū)、街鎮(zhèn)、居委三級社會組織預警網(wǎng)絡機制進一步深化。深入開展社會組織規(guī)范化等級評估，提高社會組織透明度、公信力及規(guī)范化建設能力，通過發(fā)揮等級評估的激勵和約束作用，有效引導社會組織自我創(chuàng)新、規(guī)范行為，打造了一批品牌社會組織。每年舉辦“公益伙伴日”活動，充分展示xx社會組織公益慈善形象。

5、婚姻管理服務水平不斷提升

在全市率先推行數(shù)字化婚姻登記，通過智能終端一體機、人臉識別、指紋采集儀以及自助查詢機等智能化技術手段，優(yōu)化當事人辦證時間，確?；橐龅怯浶畔⒕珳矢咝?。堅持依法行政深化優(yōu)質服務，開展婚姻登記員業(yè)務培訓、知識競賽，強化窗口依法行政和優(yōu)質服務意識。在婚姻服務中注重倡導社會主義核心價值觀，舉辦數(shù)十場婚姻主題頒證活動，“美麗xx，幸福啟航”成為頒證服務品牌。注重婚姻數(shù)據(jù)研究，對婚姻登記年齡結構、兩地婚姻等情況進行分析，每年形成《xx區(qū)婚姻登記統(tǒng)計與分析報告》為全市首創(chuàng)。探索婚姻家庭輔導服務，設立“舒心驛站”工作室，引入社會工作師、心理咨詢師以及專業(yè)法律人員，開展婚姻法律咨詢及離婚勸和等服務。與華東政法大學社會發(fā)展學院開展共建，成立婚姻家庭服務基地。

（二）主要經驗

堅持統(tǒng)籌協(xié)調，緊緊圍繞“國際xx、圓夢福地”的奮斗目標以及“中心城區(qū)新標桿、xx發(fā)展新亮點”“實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面”的要求，系統(tǒng)思考和制定適應區(qū)域經濟社會發(fā)展方向的規(guī)劃與決策，統(tǒng)籌各方資源、實現(xiàn)均衡布局，為群眾提供優(yōu)質便捷的民政服務。堅持需求導向，始終將著力點放在群眾最關心的切身利益問題上，將群眾需求放在首位，主動尋找與發(fā)現(xiàn)問題、積極解決問題。擴大基本公共服務供給，提升人民群眾的獲得感和滿意度。堅持創(chuàng)新發(fā)展，始終不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，在政策覆蓋面上由補缺型向普惠型發(fā)展，在服務內容上由關注群體需求向關注個性化需求拓展，在工作方式上由分散推進向整體協(xié)同協(xié)作轉變，助推民政服務更加精準多樣。

（三）問題研判

民生服務供給水平有待提高，基本民生服務在供給上仍存在不充分、不均衡的問題，服務能效仍顯不足，與人民群眾的多層次多樣化需求還不相適應。行業(yè)監(jiān)管有待加強，養(yǎng)老、社會組織等行業(yè)監(jiān)管領域不同程度存在監(jiān)管法規(guī)不健全、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段不多等問題。從業(yè)人員隊伍專業(yè)水平有待提升，民政各領域從業(yè)人員隊伍還普遍存在專業(yè)化水平不夠、薪酬競爭力不夠、人員流失快等問題。

二、“十四五”xx民政事業(yè)發(fā)展思路

（一）面臨形勢

1、習近平總書記和十九屆五中全會對民政事業(yè)發(fā)展明確了新的定位和任務。20XX年X月，習近平總書記對民政工作作出重要指示：“民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作?！薄案骷壝裾块T要加強黨的建設，堅持改革創(chuàng)新，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻”?？倳浀闹匾甘荆鞔_了新時代民政工作的職責、定位和工作重點，為新時代推進民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會提出“健全分層分類的社會救助體系”，“健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老”，“構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”“加強基層社會治理隊伍建設，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺”等一系列新的制度安排，是下一步工作的指導原則。

2、人民對美好生活的新需求對民政工作提出了新要求。

隨著人們生活水平的不斷提高，人民對美好生活的要求進一步提高。在社會救助領域，全面建成小康社會后，救助內涵轉變?yōu)殛P注能力不足、機會缺失等實質支持問題，注重建設預防型、發(fā)展型的社會救助服務體系，以及完善后疫情時代應對突發(fā)性、緊迫性、臨時性民生兜底保障和對特殊群體的關愛機制；在養(yǎng)老服務領域，社會化養(yǎng)老服務需求持續(xù)擴大，需提供更多差異化的優(yōu)質養(yǎng)老產品；在社區(qū)治理領域，居民的民主法治意識不斷高漲，給基層社會治理和社區(qū)政務服務帶來了更多挑戰(zhàn)，社區(qū)治理體制機制需進一步深化細化、完善提煉，不斷提升實際效果和溢出效應；社會組織在民生保障和社會建設領域的作用持續(xù)得到發(fā)揮。這些都要求民政部門不斷拓展工作空間，改進工作方式、提高服務能級，更好地滿足群眾對美好生活的更多、更高要求。

3、科技飛速發(fā)展給民政工作帶來新機遇?！笆奈濉睍r期，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，人們對政府的辦事效能期待更高，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術的廣泛運用，為民生領域提升智能化服務水平帶來了更多可能和技術支持，同時也意味著新時代的民政工作必須進一步轉變觀念，充分關注科技進步。一方面持續(xù)推進新技術在民生領域的應用，另一方面要持續(xù)細化制度、完善流程，進一步提升精細化管理服務水平，精準對接需求。

（二）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神，積極應對新形勢新要求，堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”發(fā)展理念，始終把人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞“國際xx、卓越城區(qū)”的目標定位，不斷探索民政工作新理念、新機制、新制度和新手段，圍繞民生保障和社會治理中的關鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點，補好短板，進一步加強基礎民生保障，進一步創(chuàng)新基層社區(qū)治理，進一步提升管理服務能級，努力實現(xiàn)民政新作為，開創(chuàng)民政新局面。

（三）總體目標

深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，按照區(qū)委、區(qū)政府和市民政局關于民政工作的總體部署，從區(qū)域經濟社會發(fā)展需要出發(fā)，聚焦群眾關切，把精準化、精細化解決民生問題作為改革創(chuàng)新的著眼點，以體系建設、能力建設和機制建設為重點，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，持續(xù)推進xx民政事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。到2025年，社會救助體系更加完善，社會養(yǎng)老服務體系進一步深化，基層社會治理不斷創(chuàng)新，社會組織登記管理規(guī)范有序，基本社會服務更加專業(yè)化、標準化，更加具有便捷度，服務設施布局更加均衡，惠民舉措更有獲得感，民政工作整體水平有較大提升。

（四）主要指標

1、養(yǎng)老機構新增床位數(shù)完成市政府下達指標；

2、養(yǎng)老機構認知障礙照護床位改造數(shù)不少于xxx張；

3、養(yǎng)老機構護理型床位占比x力爭達到xx%以上；

4、新增社區(qū)綜合為老服務中心x個；

5、新增社區(qū)老年助餐服務場所xx個；

6、老年助餐供應能力達到x.xx萬客/日；

7、社區(qū)工作者培訓人次不少于x萬人次；

8、社區(qū)工作者社工持證率x力爭達到xx%。

三、“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務

（一）進一步完善社會救助體系

一是加強社會救助資源統(tǒng)籌。

以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助制度體系。夯實社會救助兜底保障功能，加強部門協(xié)作、統(tǒng)籌救助資源，形成兜底保障困難群眾基本生活的合力，織密社會救助安全網(wǎng)。注重社會救助信息化支撐，加強社會救助相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、共建共享。

二是創(chuàng)新社會救助方式。

深化社會力量參與社會救助領域創(chuàng)新實踐，積極探索服務類社會救助，形成“物質+服務”的救助方式，為社會救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等社會救助專業(yè)服務。加強社會救助隊伍建設，全面推廣社區(qū)救助顧問制度，通過政府購買服務加強專業(yè)社會工作力量，幫助救助對象構建家庭和社會支持網(wǎng)絡。加強大數(shù)據(jù)運用探索，建立困難群眾救助需求綜合評估體系，注重對象發(fā)展，探索建立發(fā)展型社會救助體系和解決“相對貧困”的長效機制。

三是提升社會救助管理服務水平。

完善低保專項治理、社會救助績效評價等監(jiān)督檢查長效機制，提高社會救助規(guī)范化水平。優(yōu)化社會救助工作機制，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，筑牢制度化治理優(yōu)勢。加強救助對象發(fā)現(xiàn)和甄別，強化分類救助、分類管理、分類核對，提高核對工作質量和效率，提升精細化水平。深化救助所標準化建設，加強基層社會救助能力建設，優(yōu)化社會救助經辦服務流程，增強困難群眾滿意度和獲得感。

四是強化流浪乞討人員救助管理。

發(fā)揮“多合一”聯(lián)動救助機制作用，提升流浪乞討人員臨時食宿、急病送治、協(xié)助返鄉(xiāng)及滯留人員尋親等救助管理和服務水平；加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理，切實保障流浪乞討人員人身安全和基本生活；推進救助管理機構標準化建設，不斷提高救助管理工作質量和服務水平。

五是促進慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

健全經常性社會捐贈網(wǎng)絡的管理運行機制，完善慈善超市運營模式，拓展慈善超市功能，通過加強多方合作，提高慈善超市自身“造血”機能。加強慈善文化建設，通過“中華慈善獎”推薦評選，積極選樹和推廣在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的個人、集體和項目。倡導弘揚慈善文化理念，開展“中華慈善日”、“藍天下的至愛”等慈善系列活動，營造全社會關注和參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。

（二）進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展

一是擴總量，滿足老年人多層次需求。

依據(jù)“十四五”養(yǎng)老服務的供需矛盾、發(fā)展目標，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃并全面落實養(yǎng)老服務設施建設，確保養(yǎng)老服務設施規(guī)劃落地；聚焦失能、失智等老年人剛性需求，大力發(fā)展護理型床位和認知癥照護床位，提升照護能級和水平。充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務設施供給，加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施布點，提升“15分鐘樂齡生活圈”養(yǎng)老服務設施功能，重點打造集托養(yǎng)、助餐、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、輔具推廣、養(yǎng)老顧問等功能于一體的樞紐型綜合為老服務中心，增強社區(qū)養(yǎng)老資源與服務的統(tǒng)籌調配能力。同時，引導社區(qū)托養(yǎng)機構向嵌入式、小規(guī)模、多機能方向發(fā)展，進一步推動長者照護之家、老年人日間服務中心、社區(qū)助餐服務場所、“xx家園”助老服務站建設，實現(xiàn)均衡覆蓋，做實生活照護+專業(yè)照護服務。

二是補短板，滿足老年人專業(yè)化需求。

推進醫(yī)養(yǎng)深度融合，加大對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的支持力度。對養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的人員配置、職稱評定、專業(yè)培訓等多方面給予政策支持。鼓勵組建區(qū)域醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，發(fā)揮各自專業(yè)特長，形成優(yōu)勢互補，建立有序轉診、雙向轉介機制。做實社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)養(yǎng)結合服務，提升基本服務項目，優(yōu)化服務內容。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。增強認知癥照護服務，對有條件、有需求的養(yǎng)老機構，指導養(yǎng)老機構調整優(yōu)化功能，改造新增認知癥照護單元和床位；積極推進老年人認知障礙友好社區(qū)試點建設；加大社區(qū)資源共享，為認知障礙老人和家庭提供“喘息式服務”，營造關愛認知障礙老年人的社會環(huán)境。

三是提能級，提升養(yǎng)老服務水平。

加強養(yǎng)老服務隊伍建設，繼續(xù)依托市民政局、xx開放大學合作辦“老年服務與管理”大專班培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才，加強養(yǎng)老護理職業(yè)培訓。重點扶持x-x個區(qū)級養(yǎng)老實訓基地，開展養(yǎng)老服務定期培訓實訓。依托市區(qū)級養(yǎng)老服務平臺，全面加強養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管，推進聯(lián)合監(jiān)管、質量評價和社會信用體系建設，以監(jiān)管促提質，形成一批有影響力的老年服務品牌機構和項目。提升信息化（智能化）服務手段，區(qū)層面重點探索“大數(shù)據(jù)+政務服務”，實現(xiàn)政策信息發(fā)布、展示查詢和服務數(shù)據(jù)匯總分析，用大數(shù)據(jù)輔助決策；街鎮(zhèn)層面重點探索實體服務平臺與線上信息平臺的融合，實現(xiàn)各類養(yǎng)老服務信息整合。推廣物聯(lián)技術應用，聚焦老年人生活照料、緊急救助等智能服務，推進智能可穿戴設備、輔助行動設備、緊急呼叫設備的應用，提升照護服務效率，降低老年人意外風險。探索實現(xiàn)以敬老卡、社?？檩d體的支付結算系統(tǒng)，實現(xiàn)實體貨幣與各類政策補貼的移動支付結算和后臺匯總分析，推動養(yǎng)老服務需求和供給的精準對接。

四是促發(fā)展，完善兒童福利保障。

充分發(fā)揮未成年人保護委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，督促指導各部門在各自職責范圍內做好未成年人保護工作。健全困境兒童關愛保護體系，強化基本生活和監(jiān)護兜底保障，完善困境兒童安全保護機制，妥善解決疑難個案。加強兒童福利工作載體建設，加強基層兒童督導員和兒童主任隊伍建設，提高兒童福利工作能力。倡導家庭盡責、政府兜底、社會參與，動員社會力量參與兒童福利服務，支持相關社會組織加強專業(yè)服務能力建設，承接政府委托服務項目，開展兒童服務類工作。做好成年孤兒回歸社會安置工作，妥善解決成年孤兒的住房、戶口、就業(yè)和生活問題。

（三）進一步加強社區(qū)治理創(chuàng)新

一是不斷提升社區(qū)治理規(guī)范化水平。

堅持以居委會標準化建設為抓手，在基層社區(qū)治理制度化建設上使勁用力。全覆蓋推進居委會下設專業(yè)委員會實體化、項目化、常態(tài)化運作，完善專業(yè)委員會組織架構、工作職責、功能定位和運作機制。抓牢制度建設，鞏固常態(tài)長效督查評估機制，督促各街鎮(zhèn)進一步規(guī)范首問接待、巡查走訪、聯(lián)系群眾等“十項制度”。深化居委會“全崗通”工作模式，探索輪崗機制和運轉流程，將“全崗通”工作要求進一步轉化為提升居委會服務能力的重要抓手。推進xx市“社區(qū)云”平臺在我區(qū)的廣泛應用，完成區(qū)社區(qū)綜合治理服務平臺與“社區(qū)云”平臺的對接互通，進一步優(yōu)化社區(qū)綜合治理服務平臺中社區(qū)自治、社區(qū)分析、績效評價和可視化統(tǒng)計分析等功能。

二是不斷提升社區(qū)治理社會化水平。

充分發(fā)揮居委會自治平臺作用，廣泛吸收社區(qū)骨干、志愿者等多方代表參與社區(qū)治理。深化完善居民會議、“三會一代理”等居民自治機制，促進工作運轉的規(guī)范化、定期化、經常化。繼續(xù)推進市、區(qū)兩級居委會自治家園創(chuàng)建，形成可復制推廣的經驗和方法。從理論研究、課程培訓、社區(qū)實踐三個方面入手，指導居委會廣泛開展樓組自治，帶動樓組隊伍成長，夯實社區(qū)基礎，筑牢基層基石。深化社區(qū)“微平臺”、“微組織”、“微項目”等載體建設，通過項目化手段和專業(yè)化介入實現(xiàn)居民區(qū)“微自治”的有效化和專業(yè)化。

三是不斷提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。

對照《xx市社區(qū)工作者管理辦法》加強規(guī)范管理，優(yōu)化完善符合社區(qū)工作者職業(yè)特點的管理體系。拓展培訓途徑，繼續(xù)做好基層隊伍“能力提升”工程，在提高隊伍整體素質和綜合能力上下功夫，開展有針對性和實效性的分層分類培訓，計劃培訓社區(qū)工作者不少于1萬人次，同時加強培訓成效的調研和總結。深化社區(qū)工作者職業(yè)能力培養(yǎng)體系研究，進一步細化社區(qū)工作者的能力分析、測評、提升的有效路徑。完善社區(qū)工作者績效評價體系，指導各街鎮(zhèn)做好績效評價工作，充分發(fā)揮績效評價的激勵作用。

四是不斷提升社區(qū)治理精細化水平。

優(yōu)化社區(qū)分析工具線上系統(tǒng)的功能使用和結果呈現(xiàn)，以“數(shù)據(jù)有判斷、回應有流程”為核心理念進行優(yōu)化迭代，從覆蓋度、緊急度、難易度三個維度對數(shù)據(jù)進行綜合分析，利用多元解決渠道，對社區(qū)需求（問題）的回應進行流程再造。指導基層運用社區(qū)分析工具開展社區(qū)分類治理，明確分類維度，把握不同類型居民區(qū)主要特征和突出問題，分類排摸需求，分類配置資源，分類治理施策，形成“一特征三清單”（即不同類型居民區(qū)的特征、需求或問題清單、資源清單和服務清單）。加強精細化治理成果總結和經驗提煉，形成一批分類治理的工作方法，總結一批分類治理的典型案例，挖掘一批基層治理的帶頭人物，培育一批具有特色的精細治理示范社區(qū)。

五是不斷提升社區(qū)治理法治化水平。

堅持以法治精神引領基層社區(qū)治理、以法治思維謀劃基層社區(qū)治理、用法治方式破解基層社區(qū)治理難題。貫徹實施《xx市居民委員會工作條例》，多途徑開展法律法規(guī)的宣傳和培訓工作。推進基層民主政治建設，依法有序開展居（村）委會換屆選舉工作。指導居委會修訂完善自治章程、居民公約。積極宣傳推廣新型公約形式，規(guī)范社區(qū)居民行為，形成良好的社區(qū)秩序。推動建立章程公約的持續(xù)升級機制，使章程公約的制定過程成為廣泛參與、民主協(xié)商的社區(qū)治理過程。深化居務公開，豐富公開形式，實現(xiàn)公開的制度化規(guī)范化，深化基層民主監(jiān)督。

動員和組織居民群眾依法有序參與基層社區(qū)治理，推動社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

六是加強行政區(qū)劃管理。

規(guī)范行政區(qū)劃調整報批程序，依法做好居（村）委會行政區(qū)劃調整的指導工作，開展行政區(qū)劃界線聯(lián)合檢查。

（四）進一步推進社會組織改革發(fā)展

一是深化社會組織登記管理。

深化社會組織登記“一網(wǎng)通辦”，加強對社會組織發(fā)起人、擬任負責人資格審查，完善業(yè)務主管單位前置審查和網(wǎng)上審批系統(tǒng)。全面完成本區(qū)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革。加強社會組織涉外活動管理，加強宗教機構登記管理，積極探索新領域、新業(yè)態(tài)、新類型社會組織登記。加強信用信息管理和公開。加強社會團體涉企收費治理，社會服務機構名稱管理，完善社會組織綜合監(jiān)管體系。

二是強化社會組織執(zhí)法監(jiān)督。

完善社會組織建設與管理工作聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)管合力。建立完善聯(lián)合執(zhí)法制度，強化協(xié)調聯(lián)動，嚴厲查處違法違規(guī)行為，依法取締未經登記和開展各類非法活動的社會組織。強化業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門責任意識，切實加強事中事后監(jiān)管。細化監(jiān)管職責，加大查處非法社會組織和社會組織違法違規(guī)行為力度，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。加強和改進檢查工作，確保社會組織監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化。

三是推進社會組織能力建設。

合力推進社會組織黨建工作，在開展社會組織登記、年檢年報、評估等工作時，同步開展黨的工作。加強社會組織評估工作，按照“科學化、專業(yè)化、規(guī)范化”的要求，積極引導社會組織加強內部建設，規(guī)范運作，將評估結果作為政府向社會組織購買服務、政策扶持方面的重要依據(jù)和條件。著力推動支持型和樞紐型社會組織建設，進一步拓展和提升區(qū)、街鎮(zhèn)兩級社會組織服務中心、社會組織聯(lián)合會的能力和水平，為社會組織健康發(fā)展提供支撐。

（五）進一步提升社會服務水平

一是不斷提升社區(qū)政務服務水平。

強化隊伍建設，開展社區(qū)事務受理服務中心專業(yè)培訓項目，對受理中心負責人、業(yè)務骨干、新進人員開展分層分類培訓，舉辦業(yè)務技能競賽，提升受理中心工作水平。加強標準化建設，進一步梳理辦事指南，開展受理中心規(guī)范化評估。貫徹落實“全市通辦”和“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)社區(qū)老百姓少跑路、好辦事的目標。拓寬“延伸服務、延時服務”內涵與渠道，著力為居民提供高效、便捷的政務服務。

二是不斷提升社會工作專業(yè)化發(fā)展水平。

深化“三實基地”建設，推進社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，聯(lián)動更多社會資源，搭建更專業(yè)的社會工作發(fā)展平臺。建設社會工作服務網(wǎng)絡，開展繼續(xù)教育培訓，不斷完善課程庫和專家?guī)?，發(fā)揮好社會工作專業(yè)網(wǎng)站及微信服務平臺作用，多渠道全方位為會員提供可持續(xù)發(fā)展服務。加大社會工作宣傳力度，舉辦社工周行業(yè)宣傳活動，優(yōu)秀社會工作者、社會工作案例和社會工作項目評選活動，繼續(xù)促進社會組織和社區(qū)的對接合作，探索可落地、見實效的合作共贏模式。

三是不斷完善婚姻服務。

貫徹《民法典》婚姻家庭編，依法登記，提供優(yōu)質服務。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務”行動計劃，持續(xù)推進“數(shù)字化、信息化、智能化”理念在登記工作中的運用，提高窗口服務水平。引領工作人員在做好日常登記業(yè)務的同時往專業(yè)化方向發(fā)展，提升綜合能力及專業(yè)素質，更好適應群眾多元化需求。打造婚姻文化宣傳品牌，通過舉辦形式多樣、內容豐富的主題頒證活動等形式，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重發(fā)揮家庭家教家風的作用，營造文明、和諧、平等的婚姻家庭關系。深化家庭輔導室“舒心驛站”品牌，以《婚姻家庭輔導服務行業(yè)標準》為指導，拓展服務內容，進一步探索離婚心理咨詢服務和婚姻家庭社會工作相結合的調適機制。與高校進行合作，打造和建立婚姻家庭服務教育基地。加強婚姻介紹機構行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范服務行為。

四、保障措施

（一）加強黨建引領

落實新時代黨的建設總要求，以提升組織力為重點，大力推進黨建和民政業(yè)務工作深度融合、相互促進，講好xx民政故事，全面提升民政系統(tǒng)黨建工作質量和水平。加強民政系統(tǒng)文明窗口和政風行風建設，全面展示民政文明行業(yè)風采。

（二）加強法治化、標準化建設

加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，優(yōu)化部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，加強制度建設和管理創(chuàng)新。加強和規(guī)范民政領域事中事后監(jiān)管，深入推進“放管服”改革。持續(xù)開展民政領域標準化工作，提升專業(yè)化水平。

（三）加強人才隊伍建設

堅持人才培養(yǎng)，依托民政論壇、青年沙龍等載體，培育造就一支結構合理、素質優(yōu)良的專業(yè)化民政人才隊伍。落實人才評價、激勵、考核等機制，把“德才兼?zhèn)?、以德為先”作為人才考評的基本原則，注重后備干部的培養(yǎng)。大力培養(yǎng)選樹民政系統(tǒng)有影響力的先進典型(個人或組織),充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

（四）提升數(shù)字化智能化水平

按照黨的十九屆五中全會提出的“提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平”和十一屆市委十次全會提出的“城市數(shù)字化轉型”要求，瞄準未來數(shù)字城市的特征和趨勢，加快數(shù)字化智能化建設，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術創(chuàng)新成果融合應用，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和應用場景建設，助力民政工作更加精準、高效和科學，為群眾提供更便捷、更優(yōu)質的服務。

第四篇：城鎮(zhèn)建設“十四五”工作打算

城鎮(zhèn)建設“十四五”工作打算

城鎮(zhèn)建設“十四五”工作打算

（一）目標要求

以十九大精神為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“抓提升、補短板、強管理”總體思路，以項目建設為重點，精細化管理為保障，豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質、改善民生福祉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升百姓安居、城鄉(xiāng)宜居水平，著力將建成宜居宜業(yè)宜游的精美城市典范。

（二）重點工作和推進措施

結合實際，2021年擬從城市功能提升、城區(qū)環(huán)境整治、民生保障、鄉(xiāng)村建設、行業(yè)治理等方面入手，抓好以下工作。

1.實施城市功能提升工程。2021年是城市功能與品質提升工作三年行動最后一年，也是關鍵一年。一是促暢通。按照“三年進一流”目標，完善城北新片區(qū)道路網(wǎng)，抓好沿江路延伸、文教北路、花園路、萬糖路、城北大道續(xù)建、渡槽路等道路建設。建設步行街延伸擴改及老政府片區(qū)改造項目、茶亭路延伸工程、德清大道南北延伸項目，打通道路“微循環(huán)”。啟動新區(qū)左岸灌渠改道及嵩陽橋頭土地平整項目。二是補欠賬。按照“缺什么補什么”原則，完善一批城市公共設施項目。新建二水廠整體搬遷項目，實施2021年老舊小區(qū)改造項目和、、等多個城中村改造項目，推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治項目，全面完成城南市民體育公園等項目。三是強保障。完成縣委、縣政府下達的2021年重點項目的房屋征收任務，做好征遷戶安置房的交付工作。

2.實施城區(qū)環(huán)境整治工程。重點打造最美岸線，完成沿線20公里（段）基礎設施建設和亮化美化。加快推進智慧城市建設、海綿城市建設、綠廊建設、人防工程建設等。落實“雙城同創(chuàng)”工作職責，強化施工現(xiàn)場管理，抓好建筑施工圍擋規(guī)范化管理，推進施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控在線監(jiān)測系統(tǒng)使用，提高施工現(xiàn)場揚塵污染防控能力和安全文明施工水平，揚塵治理要實現(xiàn)6個100%目標。繼續(xù)推進雨污分流和污水管網(wǎng)建設，污水收集實現(xiàn)“應收盡收”。

3.實施民生保障工程。強化“民生無小事”的思想認識。根據(jù)群眾呼聲，安排實施2021年縣城民生項目，解決群眾身邊的“急難愁盼”。認真辦理2021年代表建議、委員提案，確保見面率、滿意率達到100%?！笆奈濉逼陂g如國家繼續(xù)延續(xù)棚戶區(qū)改造政策，擬在2021年申報300套棚戶區(qū)改造，計劃將老縣政府片區(qū)及茶亭路西延進行棚戶區(qū)改造。針對縣城各保障房小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)排污排水堵塞不暢等問題，對城市保障性住房的基礎設施進行改造。結合我縣城市總體規(guī)劃要求，組織編制城市平戰(zhàn)結合防護建設發(fā)展規(guī)劃和人民防空建設規(guī)劃，抓好人防工程建設和竣工驗收工作。

4.實施鄉(xiāng)村建設工程。繼續(xù)做好貧困戶住房安全問題的后續(xù)工作。對存在重大安全隱患的農村房屋，立即采取措施進行全面排查整治。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補齊小城鎮(zhèn)道路、污水處理、垃圾處理、公共廁所、停車場等設施短板，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。配合做好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。實施縣城鄉(xiāng)供水一體化工程，解決縣城周邊鎮(zhèn)村居民生活飲水困難，力爭五年內建成同網(wǎng)、同質、同價、同服務的城鄉(xiāng)一體供水體系。

5.實施行業(yè)治理工程。根據(jù)疫情防控需要，在全縣房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標中推行不見面開標。嚴厲打擊招投標違法違規(guī)行為。抓好安全生產三年行動排查整治，堅決落實建筑施工隱患清零、掛牌督辦、“四個一律”“五個一批”、約談問責等重點工作。加強施工現(xiàn)場項目部建設，繼續(xù)推行工程施工現(xiàn)場重點崗位管理人員電子考勤管理制度。按照縣委、縣政府要求，加強班子建設，強化隊伍作風，落實行業(yè)監(jiān)管主體責任和班子成員“一崗雙責”，抓好住建系統(tǒng)“黨建促住建，工地筑陣地”活動，推動開展行業(yè)建功，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略重點

一、全力推進鄉(xiāng)村振興示范樣板區(qū)建設

一是大力推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

注重規(guī)劃引領，結合新一輪國土空間規(guī)劃，高質量完成*個示范村規(guī)劃編制，以點帶面推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村振興提供科學遵循。

二是強化農業(yè)產業(yè)支撐，積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵黨支部領辦合作社，增強示范帶動效應，力爭發(fā)展新型合作社*家以上，爭取新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家。

培植壯大家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，建立健全利益聯(lián)結機制，讓農民群眾分享更多產業(yè)增值收益。大力發(fā)展都市農業(yè)，依托臨沂國家農業(yè)科技園區(qū)、海棠研究所等創(chuàng)新平臺，立足張莊海棠產業(yè)園，以沭河、**農業(yè)產業(yè)示范帶建設為重點，大力發(fā)展都市農業(yè)和農業(yè)主題莊園，不斷提高農業(yè)產業(yè)化水平。擴大苗木花卉種植規(guī)模，力爭新增苗木花卉*畝以上。

做優(yōu)海棠產業(yè)品牌，培育一批高端化、優(yōu)質化栽培示范戶、示范合作社、示范基地，進一步放大市花效應，把海棠產業(yè)保護好、發(fā)展好，做成大產業(yè)，做成全國知名品牌，讓海棠花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

三是強抓基層基礎。

著力推進組織振興，深入開展領頭雁培育工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村級黨組織，大力發(fā)展村集體經濟，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。著力推進人才振興，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村工作，為鄉(xiāng)村振興匯聚力量。著力推進文化振興，用好用活新時代文明實踐站這一載體，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，深入推進移風易俗，讓文明新風吹進家家戶戶。

二、全力推進新舊動能轉換重大工程

一是做好產業(yè)培育。

立足市花文化品牌優(yōu)勢，緊緊抓住苗木花卉、生態(tài)文化旅游等優(yōu)勢產業(yè)提質提速、轉型升級的重要機遇期，進一步做好現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)招商，特別是加大對農業(yè)主題公園和旅游產品的招商力度。依托天翔國際智慧冷鏈物流、海棠小鎮(zhèn)等項目建設，壯大冷鏈物流上下游關聯(lián)產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，積極培育骨干特色企業(yè)10家，培植2個特色產業(yè)，建成2個特色園區(qū)，新增市級以上各類創(chuàng)新研發(fā)平臺5家。

二是做好項目謀劃工作，圍繞“343”產業(yè)集群，引進一批龍頭骨干企業(yè)、產業(yè)鏈供應商配套商、“專精特新”中小企業(yè)等。

圍繞五金、食品、柳編等傳統(tǒng)產業(yè)，大力實施技術改造和產品創(chuàng)新，創(chuàng)建2個有影響力和知名度的產業(yè)品牌。積極對接平安新城項目，打造集應急安全、教育培訓、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧農業(yè)、休閑居住等產業(yè)于一體的生態(tài)新城。三是做好產業(yè)園區(qū)建設。依托南部新材料產業(yè)園片區(qū)，用好用活**經開區(qū)招商政策，引進“四新”企業(yè)10家。以天翔國際智慧冷鏈物流項目為突破口，全力以赴抓好產業(yè)園項目落地工作。全面對接市經開區(qū)產業(yè)方向，圍繞開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈開展招商引商，立足招大引強，充分利用開發(fā)區(qū)政策紅利、產業(yè)集聚和醇熟配套等優(yōu)勢，加快補齊**產業(yè)項目發(fā)展短板，真正將**鎮(zhèn)打造成為生態(tài)宜居、產業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)。

三、全力推進新型城鎮(zhèn)化建設

一是堅持規(guī)劃先行。

嚴格控制相關規(guī)劃建設，對標一流編規(guī)劃，用更寬的視野對標找差，對照國際生態(tài)城規(guī)劃，高標準高質量編制**鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

二是優(yōu)化城市空間布局。

統(tǒng)籌國土空間、產業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進城市立體開發(fā)，將西洽溝、東洽溝、中洽溝、周官莊、前踅莊、后踅莊、旦彰街作為鎮(zhèn)駐地承載區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，打造新型城鎮(zhèn)體系的“核心圈層”；將大程子河、小程子河、東嶺、西嶺片區(qū)和東李湖、邢湖、張故縣片區(qū)打造為鎮(zhèn)域副中心，實現(xiàn)全域聯(lián)動、產城融合、一體發(fā)展新格局。

三是加快基礎設施建設。

分批次對道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)進行全面提升改造，增加公共生活設施，實施綠化、亮化、美化等工程，強化小城鎮(zhèn)管理，增強小城鎮(zhèn)的生活功能，整體提升公共服務和基礎設施建設水平，引導務工農民向鎮(zhèn)駐地集聚，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設，打造5條環(huán)境優(yōu)美線路，實現(xiàn)村莊“五化”達標率100%。

四、全力推進生態(tài)休閑旅游城鎮(zhèn)建設

一是強化生態(tài)環(huán)境治理。

注重**、沭河、祝丘河“三河五岸”流域開發(fā)保護，將**與沭河兩河流域一體規(guī)劃、協(xié)同打造，推動兩河流域資源共享、綜合開發(fā)，促進**與國際生態(tài)城一體化發(fā)展，一體化壯大，實現(xiàn)**、沭河、祝丘河三條生態(tài)觀光帶相連，打造濕地、花市、林場、基地旅游道路貫穿其中的慢生活休閑景區(qū)。

二是做好市花文化和祝丘文化結合文章。

謀劃推進祝丘故城、遺址公園規(guī)劃建設，深度挖掘祝丘文化，增加旅游元素，做好市花文化結合文章，發(fā)展郊區(qū)生態(tài)旅游，打造全域旅游圈。力爭建成1家省級旅游特色村和1家省級工農業(yè)旅游示范點，努力把**打造成省級旅游強鎮(zhèn)。

三是大力發(fā)展農家樂項目。

以鄉(xiāng)村休閑旅游為突破口，因地、因勢合理布局農家樂20家，大力發(fā)展以“回歸園林生態(tài)，觀賞自然風光，品嘗農家小菜，體驗鄉(xiāng)村快樂”為主要內容的農家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。培育打造以祝丘文化、海棠文化為底蘊，農業(yè)產業(yè)聚集的精品休閑農莊2家，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

五、全力推進重大民生工程建設

聚焦脫貧攻堅、民生保障、公共衛(wèi)生等領域，謀劃實施一批重點項目和重點工程，加快補齊社會事業(yè)短板，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障。

一是全面推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

鞏固提升脫貧成效，持續(xù)做好*戶、*人脫貧享受政策戶幫扶解困工作，堅持扶貧同扶志扶智相結合，激發(fā)內生動力，充分調動貧困群眾拔窮根的積極性、主動性、創(chuàng)造性。長效化管理產業(yè)項目，監(jiān)督、管理、指導村級運營好產業(yè)項目，確保*個產業(yè)項目保持長期良性運轉，持續(xù)產生項目收益，穩(wěn)定扶貧保障措施。

二是健全完善公共服務配套。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以改善農村辦學條件為重點，統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、義務教育，持續(xù)推進優(yōu)質教育均衡發(fā)展。深入開展農村醫(yī)療衛(wèi)生提升建設，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控工作，大力加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，不斷提升鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務能力，創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動，更好地保障群眾健康。健全完善農村公共文化服務體系，用好用活新時代文明實踐站、微宣等媒體平臺，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和海棠文化、祝丘文化，擦亮**“一花一城”文化品牌。

三是加快新型農村示范社區(qū)建設，按照“優(yōu)先引導向鎮(zhèn)駐地和鎮(zhèn)域副中心聚集、尊重意愿集中居住”的工作思路，統(tǒng)籌謀劃與布局農村新型社區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設，堅持超前規(guī)劃、整體設計，高標準規(guī)劃程子河、旦彰街、踅莊、禹屋等4個社區(qū)建設。

依據(jù)產業(yè)和就業(yè)結構變化、生產方式轉變程度，整合各類資源，調動各方面力量，統(tǒng)籌推進農村新型社區(qū)和產業(yè)園區(qū)建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。堅持社區(qū)建設與產業(yè)發(fā)展相結合，宜農則農、宜工則工、宜商則商，突出專業(yè)分工和規(guī)模經營，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，加快建設產業(yè)園區(qū)，優(yōu)化基礎設施配套，方便社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)和就地就近城鎮(zhèn)化。

“十四五”戰(zhàn)略重點“十四五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點主要是以下幾個方面：

(一)強化農業(yè)的基礎地位，提質增效進一步加大農業(yè)支持保護力度。

加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)結構，合理規(guī)劃布局，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。堅持轉變農業(yè)發(fā)展方式。推動農業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業(yè)物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體，促進農業(yè)生產經營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。堅持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機制。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業(yè)資源利用效率，推廣農業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農村節(jié)能減排，保護農村環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和“生態(tài)*、文明*、和諧*”建設提供有力支撐。

(二)加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展一是全力抓好招商引資。

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強投資軟環(huán)境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產業(yè)招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮(zhèn)銀行和網(wǎng)點建設工作。

二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎設施建設。

拓寬*省道至工業(yè)園區(qū)10米大道，加快園區(qū)綠化工程建設，實現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎設施建設，鎖定醫(yī)主打產業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產業(yè)全面升級。三是加快產業(yè)園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業(yè)園。聚集區(qū)集生產、加工、網(wǎng)絡營銷、農家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。

(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

(四)全力支持，社會事業(yè)再提高社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮(zhèn)勞動力素質。

加大對農村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業(yè)指導、技能培訓、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩(wěn)定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規(guī)范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的夢想。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。

大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標，促進全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。

凸顯科技興鎮(zhèn)力量。優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)技術上的跨越發(fā)展，依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農業(yè)增產增效和技術水平整體提升，推動優(yōu)勢資源的產業(yè)化技術開發(fā)，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮(zhèn)科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮(zhèn)經濟發(fā)展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。

提高衛(wèi)生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數(shù)量，切實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處;實施衛(wèi)生院綜合樓建設項目，進一步完善衛(wèi)生院硬件設施建設;以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務能力，爭取2020年創(chuàng)建二級醫(yī)院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫(yī)療設備;繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛(wèi)生室人員流動機制，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī);進一步加強完善農村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

嚴格落實民生政策：進一步完善社會養(yǎng)老服務體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，村級養(yǎng)老服務站，確保農村養(yǎng)老服務體系建設工作穩(wěn)步推進，全方位推進農村養(yǎng)老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時醫(yī)治。

推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養(yǎng)薄葬。

辦好文化服務大眾。我鎮(zhèn)將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。

指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮(zhèn)文化事業(yè)的更好發(fā)展。

(五)黨建引領，充分發(fā)揮組織保障按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福*提供堅強組織保證。

一是圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。嚴格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。

(六)科學推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察*重要講話精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現(xiàn)*鎮(zhèn)農業(yè)強、農民富、農村美。

產業(yè)興旺大發(fā)展。打造產業(yè)扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復墾，加快休閑農業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程。生態(tài)宜居新農村。抓好農村人居環(huán)境整治，著力打造基礎設施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續(xù)實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構建鄉(xiāng)村物流基礎設施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務教育服務體系提質增量工程。鄉(xiāng)風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風氣。鄉(xiāng)村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規(guī)范行為。

積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，實現(xiàn)*鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展邁上新臺階。