致農(nóng)民朋友的一封信

廣大農(nóng)民朋友：

大家好!

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，是新形勢(shì)下完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的重大改革。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，下發(fā)了一系列文件部署此項(xiàng)工作。我鎮(zhèn)按照上級(jí)文件要求，今年全面開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革既體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性。這項(xiàng)改革一個(gè)重要的目標(biāo)設(shè)計(jì)和追求就是增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。為了確保改革順利進(jìn)行，我們以“致農(nóng)民朋友的一封信”的形式，將改革的各項(xiàng)工作內(nèi)容告知如下：

一、什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅(jiān)持集體所有制的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益為核心，推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)量化、成立組織為主要內(nèi)容，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）折股量化到人，符合身份的社員當(dāng)股東，村民變股民，對(duì)村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

二、開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份改革的目的。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)于農(nóng)民增收意義重大。從權(quán)利看，絕大多數(shù)私有制國(guó)家的農(nóng)民只有一個(gè)土地權(quán)利，而中國(guó)農(nóng)民則有兩個(gè)權(quán)利，一個(gè)是家庭擁有承包地帶來(lái)的土地權(quán)利，一個(gè)是集體所有資產(chǎn)帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如果說(shuō)，開展土地制度改革，給了農(nóng)民一家一戶一塊土地的權(quán)利；那么推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，就是賦予農(nóng)民一家一戶相應(yīng)的集體資產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民真正分享集體資產(chǎn)的收益。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定是關(guān)鍵。集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的界定是此項(xiàng)改革的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，也是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只要是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，集體資產(chǎn)的確權(quán)、量化便都有份額和權(quán)利。因此要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄別，這需要我們大家共同民主討論，民主決定。群眾公認(rèn)了，這項(xiàng)改革才能健康進(jìn)行，才能夠保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

您的理解和支持，是做好此次改革工作的前提和關(guān)鍵。真誠(chéng)希望廣大農(nóng)民朋友發(fā)揮主人翁精神，積極參與、支持和配合改革工作，相互轉(zhuǎn)告外出打工的親戚、朋友，及時(shí)辦理和完善相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，也歡迎大家對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)指出我們工作中的不足。我們相信，有農(nóng)民朋友們的共同支持和熱情參與，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作一定能夠按期完成，取得圓滿成功。

最后，衷心祝福廣大農(nóng)民朋友們：身體健康、合家歡樂(lè)！

**鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（借章）

2017年7月