第一篇：在老區(qū)振興、發(fā)展改革工作會(huì)上的講話

在老區(qū)振興、發(fā)展改革工作會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們把發(fā)展改革、老區(qū)振興兩方面工作一起總結(jié)、一起部署，一是這兩方面工作聯(lián)系非常密切，中央和省都是發(fā)改委一個(gè)部門負(fù)責(zé)，二是為了貫徹落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)要求，減少會(huì)議召開頻次。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，總結(jié)×年工作，安排部署×年工作。剛才，×區(qū)、×縣、×經(jīng)開區(qū)作了交流發(fā)言，既總結(jié)了去年工作，又提出了今年的工作打算，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步?！痢ⅰ羶晌煌救婵偨Y(jié)了去年的工作，對(duì)今年工作作出了安排，我都完全贊同，請(qǐng)各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于2020年工作成績(jī)

去年全市發(fā)展改革和老區(qū)振興工作取得了顯著成績(jī)。有五個(gè)方面的值得肯定。

第一，跑政策、強(qiáng)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)X革命老區(qū)振興發(fā)展。2020年，老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實(shí)，爭(zhēng)取到國(guó)家支持政策×項(xiàng)，爭(zhēng)取到項(xiàng)目投資×億元。圍繞財(cái)政等×個(gè)方面，研究提出爭(zhēng)取“十四五”國(guó)家扶持×的重大政策×項(xiàng)，圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展，提出建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市等重大平臺(tái)×個(gè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資試點(diǎn)政策等重大改革事項(xiàng)×條，高質(zhì)量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究，走在《×規(guī)劃》涉及的×個(gè)市前列。

第二，抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。去年全市固定資產(chǎn)投資完成×億元，增長(zhǎng)×%。尤其是×個(gè)市重項(xiàng)目完成投資×億元，以投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)×%，總量實(shí)現(xiàn)×億元。

第三，助脫貧、惠民生，助推全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。實(shí)施易地扶貧搬遷×萬戶×萬人，×區(qū)縣順利通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。電力扶貧全面完成×個(gè)貧困村電力改造，為助推全市高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了可靠電力保障。麗水-×東西部扶貧協(xié)作取得了好的成效。實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目×個(gè)，到位幫扶資金×億元，引進(jìn)企業(yè)×家，惠及貧困人口×萬人，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到發(fā)展成果。

第四，抓改革、促開放，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了動(dòng)力活力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵領(lǐng)域改革，務(wù)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面創(chuàng)新改革，建成西部云谷基地×個(gè)、國(guó)家星創(chuàng)天地×家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心×家、市級(jí)院士專家工作站×家，初步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促成×東北聯(lián)席會(huì)議制度順利推進(jìn)，與×、×、×和××、×、××區(qū)等城市間友好合作取得新的進(jìn)展。

第五，戰(zhàn)疫情、保民生，在關(guān)鍵時(shí)刻起到穩(wěn)定全局的作用。市、區(qū)縣發(fā)展改革部門主動(dòng)擔(dān)起全市穩(wěn)價(jià)保供的牽頭職責(zé)，不僅保了量，還保了質(zhì)、保了價(jià)。建立“×個(gè)市級(jí)部門+×個(gè)區(qū)縣”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)物資供應(yīng)保障和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，全市未出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲、哄搶生活物資、生產(chǎn)供應(yīng)斷檔的現(xiàn)象，價(jià)格系統(tǒng)在穩(wěn)價(jià)方面、糧食物資儲(chǔ)備系統(tǒng)在保供方面起到了穩(wěn)定全局的作用。

這些成績(jī)的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各個(gè)方面共同支持的結(jié)果，更是發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝！

二、關(guān)于2021年工作部署

我到×工作僅×多天，還沒來得及深入調(diào)研，情況掌握還不夠全面。結(jié)合近期了解的情況，以及對(duì)今年中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的理解，講三個(gè)方面的內(nèi)容，供大家參考。

一要把握形勢(shì)。

我們既要看到世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其復(fù)雜嚴(yán)峻，我市同全國(guó)全省一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還存在諸多不確定性和比較突出的問題，但更要看到有利的形勢(shì)，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展的信心。

首先是宏觀形勢(shì)的利好。一是增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看好的一年，世界貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)×年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)都是向好的，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講，今年經(jīng)濟(jì)增速可能比前幾年高。二是增速預(yù)期積極的一年，近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，都有經(jīng)濟(jì)下行壓力大的表述，且前兩年的表述是更為嚴(yán)峻。但是，去年×月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的考慮是積極的，預(yù)期的GDP增速也是近幾年最積極的。三是政策支持有力的一年。對(duì)×來說，我們既有新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等政策機(jī)遇的支持，還有最直接的三個(gè)方面政策支持，一是脫貧攻堅(jiān)政策的延續(xù)和穩(wěn)定，二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的全面啟動(dòng)，三是革命老區(qū)支持政策的完善和力度的加大。

其次是微觀形勢(shì)的利好。一方面，去年的低增長(zhǎng)為今年的較高速增長(zhǎng)挪騰了空間，我市去年的經(jīng)濟(jì)增速是×%，為今年經(jīng)濟(jì)較高增速增長(zhǎng)挪騰了較大空間。另一方面，以項(xiàng)目投資為重點(diǎn)的支撐性更堅(jiān)實(shí)，從今年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目看，全市新增儲(chǔ)備項(xiàng)目×個(gè)，估算總投資×億元以上，全年實(shí)施的×個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資×億元、×個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資×億元、×個(gè)掛牌項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資×億元。再一方面，以營(yíng)商環(huán)境改善為核心的發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，比如，行政審批制度改革事項(xiàng)，在我們基礎(chǔ)還比較差的情況下，企業(yè)落戶能夠一天就辦下來，比很多地區(qū)都做的好，這是非常不容易的。

二要把握目標(biāo)。

一是把握全年目標(biāo)。中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有明確考慮，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出了今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)零售總額、地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)人均可支配收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，春節(jié)前后，全國(guó)和全省、全市的“兩會(huì)”上將審議公布，大家要對(duì)全年目標(biāo)要有明確的把握。

二是把握一季度目標(biāo)。要圍繞一季度GDP等各項(xiàng)指標(biāo)都有一個(gè)較高速增長(zhǎng)的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“開門紅”，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的支撐是什么，需要抓哪些工作，各區(qū)縣的同志要謀早、謀細(xì)，抓早、抓實(shí)。

三要把握重點(diǎn)。

關(guān)于全年的工作，×、×兩位同志都作了全面安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的重點(diǎn)。

（一）統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。第一，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做到“兩不誤”，實(shí)現(xiàn)“雙勝利”，發(fā)改部門要明確抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)年初人代會(huì)審議通過的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。第二，關(guān)鍵是落地政策，要落實(shí)疫情防控以來出臺(tái)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策、脫貧攻堅(jiān)延續(xù)下來的政策、鄉(xiāng)村振興啟動(dòng)的政策、老區(qū)振興發(fā)展的政策等方面政策。第三，手段是加強(qiáng)調(diào)度，抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)調(diào)度很重要。一要全過程調(diào)度。不僅每月要調(diào)度，每個(gè)季度要調(diào)度，而且要調(diào)度到項(xiàng)目上，調(diào)度到企業(yè)上，調(diào)度到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)度前的調(diào)研，從今年開始，×月就要對(duì)第二年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行提前調(diào)研。比如，通過調(diào)研弄清楚來年有多少項(xiàng)目，有多少總投資，當(dāng)年能實(shí)現(xiàn)多少投資，每個(gè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)多少投資；產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)上，對(duì)全市所有“四上企業(yè)”拉出清單，哪些企業(yè)有增長(zhǎng)、能增長(zhǎng)多少，哪些企業(yè)有減少、可能減多少，品疊后第二年實(shí)際產(chǎn)值能夠增加多少，這樣才能做到心中要有數(shù)，還缺多少，該怎么補(bǔ)，一目了然，這樣，也就使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度更有基礎(chǔ)、有依據(jù)，使全年全過程調(diào)度前置了。需要注意的是，在調(diào)度時(shí)，要注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性，不能出現(xiàn)跌宕起伏，尤其是統(tǒng)計(jì)平臺(tái)上不能出現(xiàn)異動(dòng)。二要全系統(tǒng)調(diào)度。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性很強(qiáng)，也很復(fù)雜，涉及到方方面面，但我們要化繁而簡(jiǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。就GDP的增長(zhǎng)而言，從產(chǎn)業(yè)上來看，清楚一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)是多少；從投資、消費(fèi)、出口方面來看，投資支撐是多少、消費(fèi)支撐是多少，出口支撐是多少，要清晰。就調(diào)度而言，還要抓住重點(diǎn)，哪些我們調(diào)度了就會(huì)有成效，哪些我們調(diào)度成效甚微，甚至沒有成效。比如，我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，這應(yīng)是調(diào)度的重點(diǎn)，而出口這幾年基本都是×至×個(gè)百分點(diǎn)的負(fù)貢獻(xiàn)，就不是調(diào)度的重點(diǎn)。同時(shí)，還要注意聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)信、商務(wù)等部門要相互協(xié)同、步調(diào)一致。三要專業(yè)調(diào)度。搞經(jīng)濟(jì)工作必須具備經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)素養(yǎng)，沒有經(jīng)濟(jì)專業(yè)素養(yǎng)是無法搞好經(jīng)濟(jì)工作的。從事經(jīng)濟(jì)工作的同志，要懂產(chǎn)業(yè)、懂項(xiàng)目，還要懂統(tǒng)計(jì)、懂金融。既要努力成為“大家”，而且要成為“行家”。比如，從去年開始省經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)部門關(guān)注考量工業(yè)稅電比，這實(shí)際上就是核算工業(yè)增加值的匹配指標(biāo)，工業(yè)增值稅、工業(yè)用電等的權(quán)重不一樣，匹配度也不一樣。再如，規(guī)上工業(yè)增加值增速怎么算，同樣都是產(chǎn)值，但工業(yè)增加值率是不一樣的，行業(yè)之間的增加值率差異很大，同樣是×億的產(chǎn)值，因?yàn)樾袠I(yè)增加值率不同，換算過來可能就是×萬增加值、×萬增加值的區(qū)別；同一個(gè)產(chǎn)業(yè)年度增加值率也可能不一樣，上一年增加值是×%，今年有可能降到×%，去年×億的產(chǎn)值是×萬的增加值，今年增加值就降到×萬。我們調(diào)度時(shí)就要首先盯住增加值率高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。再如，服務(wù)業(yè)增加值是以季度核算，但核算指標(biāo)體系中有幾個(gè)是錯(cuò)月指標(biāo)，不是季度指標(biāo)，錯(cuò)月的時(shí)候沒有趕上，季度的時(shí)候就上不去。所以調(diào)度要專業(yè)。四要精準(zhǔn)調(diào)度。如果實(shí)現(xiàn)一季度GDP增長(zhǎng)×%，要怎么支撐，哪些項(xiàng)支撐少一點(diǎn)，哪些項(xiàng)支撐多一點(diǎn)，這個(gè)是有考究的，短的要補(bǔ)上，多的不能浪費(fèi)。比如，這個(gè)月工業(yè)產(chǎn)值報(bào)多了，產(chǎn)值增速過高，工業(yè)增加值測(cè)算又不到這么高，就把產(chǎn)值浪費(fèi)了；反之，產(chǎn)值報(bào)低了，增加值增速又上不去，這就有個(gè)精準(zhǔn)度的問題。

（二）抓好項(xiàng)目投資。第一，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用?！聊耆蠫DP增長(zhǎng)×%，投資貢獻(xiàn)×%，消費(fèi)貢獻(xiàn)×%，出口貢獻(xiàn)-×%。經(jīng)測(cè)算，今年GDP如果要實(shí)現(xiàn)×%以上的增速，投資需要貢獻(xiàn)×%以上、消費(fèi)需要貢獻(xiàn)×%以上、出口需要貢獻(xiàn)-×%以上，從分析來看，×的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是以投資為主來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果投資不能唱主角，增長(zhǎng)就是一句空話，這與我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)緊密契合。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)工作怎么來抓，怎么來入手，就是要以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作、開展經(jīng)濟(jì)工作。具體來講，就是要以“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”統(tǒng)籌項(xiàng)目投資工作，以項(xiàng)目投資“紅黑榜”考量項(xiàng)目投資成效，以投資為主支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用。第二，提升項(xiàng)目的投資質(zhì)效。一要逐步優(yōu)化投資率。去年全國(guó)投資率是×%，全省是×%，×是×%，排在全省第一高位，所以要逐步優(yōu)化投資率，提升項(xiàng)目投資質(zhì)效。二要增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。一方面，就是要抓好以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)投資和GDP增長(zhǎng)具有即期拉動(dòng)作用，也對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)性作用。另一方面，就是要大力抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，這是產(chǎn)業(yè)承載、發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。三要增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐性作用。去年×億投資中，產(chǎn)業(yè)投資只占了×%，可以看出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)投資少、產(chǎn)業(yè)后勁不足、產(chǎn)業(yè)支撐不夠，尤其是工業(yè)和制造業(yè)去年占GDP的比重分別只有×%、×%。因此，要抓以制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展，要不斷提升生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目在服務(wù)業(yè)中的占比，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有根本支撐。四要增強(qiáng)投資對(duì)公共服務(wù)的改善性作用，扎實(shí)抓好省定×件和市自選×件民生實(shí)事，持續(xù)改善公共服務(wù)能力和水平。第三，著力解決項(xiàng)目投資中的主要問題。一要做好三大要素保障。資金上，要積極向上爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和債券資金，還要以現(xiàn)代金融的理念從市場(chǎng)上“找錢”，比如，我們建立的×振興基金，就是以現(xiàn)代金融理念，以財(cái)政的“小錢”撬動(dòng)市場(chǎng)的“大錢”。土地上，截止目前，還有×多個(gè)擬開工市重項(xiàng)目沒有完全落實(shí)建設(shè)用地，各區(qū)縣要進(jìn)行梳理，加大工作力度，全力保障新開工項(xiàng)目用地。環(huán)保上，目前還有個(gè)別項(xiàng)目選址還在生態(tài)紅線范圍內(nèi)，無法開工實(shí)施，這是項(xiàng)目開工的前置條件，必須加以解決。二要著力解決“三個(gè)不統(tǒng)一”問題。一是解決項(xiàng)目前期工作成熟度和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度不統(tǒng)一，我們的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度很大，但還停留在傳統(tǒng)的、粗放的項(xiàng)目爭(zhēng)取理念上，在項(xiàng)目前期工作不成熟的情況下，隨意編報(bào)，為爭(zhēng)取而爭(zhēng)取，尤其是現(xiàn)在中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金和債券資金管理非常嚴(yán)格，一方面造成申報(bào)項(xiàng)目的通過率、爭(zhēng)取率不高；另一方面，造成項(xiàng)目爭(zhēng)取下來了，因?yàn)樽陨砼涮撞涣耍?xiàng)目開不了工或開工了但進(jìn)度極慢。二是解決項(xiàng)目投資入庫(kù)和項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度不統(tǒng)一，有很多項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)幾個(gè)月了，但遲遲進(jìn)入不了統(tǒng)計(jì)“盤子”，反映不出投資效果。三是解決項(xiàng)目工作的重視程度和項(xiàng)目投資質(zhì)效不統(tǒng)一，我們每月都要召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)力度不可謂不大，但項(xiàng)目投資實(shí)際進(jìn)度和固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度沒有相應(yīng)跟上，和預(yù)期的目標(biāo)不相統(tǒng)一。

（三）抓好規(guī)劃落地。一是盡快完成“十四五”規(guī)劃報(bào)備工作。按照省政府要求，市州“十四五”規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)通過后，要向省發(fā)展和改革委報(bào)備，市發(fā)展和改委要按程序盡快完成“十四五”規(guī)劃報(bào)備工作，另一方面，各個(gè)區(qū)縣的“十四五”規(guī)劃也要按程序盡快完成向市發(fā)展和改革委報(bào)備工作。二是加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接。只有進(jìn)入了規(guī)劃，才能爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。當(dāng)前，全省正在編制“十四五”期間的×個(gè)區(qū)域規(guī)劃、×個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和×個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃，市級(jí)相關(guān)部門特別是財(cái)政、交通、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等部門要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接，爭(zhēng)取×更多事項(xiàng)和更多項(xiàng)目納入規(guī)劃“盤子”。三是抓好規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng)。規(guī)劃編制后，關(guān)鍵是要啟動(dòng)實(shí)施，必須按照規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃的推進(jìn)。比如，從目前看，我們?cè)谌　羵€(gè)市州中水利項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃是最多的，因?yàn)樯婕暗劫Y金匹配的問題，根據(jù)我們的實(shí)際情況，是沒有能力在一、二年內(nèi)都開工建設(shè)的，因此，要根據(jù)實(shí)際制定年度方案，有了年度方案，才便于爭(zhēng)取，更便于實(shí)施。

（四）抓好老區(qū)振興。老區(qū)振興可以說是×發(fā)展的一張“王牌”，要緊抓老區(qū)振興，持續(xù)發(fā)力。一要堅(jiān)定目標(biāo)，要按照市委市政府的決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)×革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。二是明確支撐。國(guó)家“十四五”確定了×個(gè)革命老區(qū)核心城市，四×只有×一個(gè)，國(guó)家、省層面都予以了明確，下步會(huì)給政策、給項(xiàng)目、給資金支持。要圍繞建設(shè)×革命老區(qū)核心城市這個(gè)支撐，持續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)用力，全面推進(jìn)、全面發(fā)力。三是把握四個(gè)重點(diǎn)。一是規(guī)劃，要盡快落地“十四五”×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃方案，現(xiàn)在已經(jīng)到國(guó)家這個(gè)層面了，還要繼續(xù)跟蹤落地。二是政策，有規(guī)劃才有政策，有政策才會(huì)有項(xiàng)目、有資金。三是項(xiàng)目，規(guī)劃要落地必須落地在項(xiàng)目上，要根據(jù)實(shí)施方案，編制年度項(xiàng)目清單。四是老區(qū)脫貧是基礎(chǔ)，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是基礎(chǔ)，老區(qū)振興的關(guān)鍵和根本路徑就是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)不振興，老區(qū)就不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面振興。

（五）抓好黨的建設(shè)。發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抗牢全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。雖然沒有直接經(jīng)手資金，但管理的資金不少，黨風(fēng)廉政建設(shè)、“一崗雙責(zé)”必須要不折不扣的落實(shí)。尤其守住廉潔底線，要扎緊制度籠子?，F(xiàn)有的項(xiàng)目管理制度還要進(jìn)一步健全，還要加強(qiáng)制度約束和監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第二篇：在鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)上的講話

在鄉(xiāng)村振興工作座談會(huì)上的講話

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門把各自的工作推進(jìn)情況作了匯報(bào)，總體來看，大家對(duì)鄉(xiāng)村振興工作都非常重視，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固，都在積極地探索推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)。但通過我下鄉(xiāng)調(diào)研和平時(shí)掌握的情況看，仍然存在不少問題。一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作的重視程度不夠，抓而不實(shí)、抓而不深、抓而不力的問題仍然存在，工作缺乏主動(dòng)性，沒錢就不干活，存在等、靠、要的思想；二是對(duì)工作研究還不深不透。總是在等上級(jí)的政策，沒有政策就不敢突破，敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫蛔?；三是工作機(jī)制還不健全。尤其是各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，你干你的，我干我的，沒有形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體實(shí)施的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制；四是工作推進(jìn)力度還不夠。從目前情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)之間工作進(jìn)度參差不齊，距離市縣的要求還有很大差距。五是基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)。比如，群眾發(fā)動(dòng)不夠，雖然通過前期宣傳，多數(shù)群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治的重要性，也支持環(huán)境整治，但主動(dòng)參與的積極性不高，還存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象；比如，實(shí)施方案的制定不夠精細(xì)，前期論證規(guī)劃不夠充分，存在邊干邊摸索的情況。等等。解決這些問題，一方面需要資金的大量投入，另一方面也需要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門開動(dòng)腦筋想辦法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，闖出路子就是特色、就是亮點(diǎn)，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗(yàn)。因此，我們必須要結(jié)合實(shí)際，搶先一步抓機(jī)遇，快人一招見行動(dòng)，用心把鄉(xiāng)村振興這臺(tái)大戲唱出氣勢(shì)、唱出彩頭！

下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識(shí)要再深化、目標(biāo)要再明確。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，而農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，國(guó)家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，要以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)；并制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等六個(gè)重大行動(dòng)。這些都是基礎(chǔ)性的工作，能讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在效果的工作，這就要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上容不得可輕可重、思想上來不得三心二意、精力上也搞不得可分可散，在統(tǒng)籌做好其他工作的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，持續(xù)發(fā)力、自我加壓，加快工作推進(jìn)力度。年初以來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人先后到河北、山東、遼寧、云南、安徽、湖北等地對(duì)鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)后續(xù)鞏固等工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，很多地區(qū)的做法都值得我們借鑒。比如，山東標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)改廁，按照設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進(jìn)實(shí)施，并由縣級(jí)組織逐戶驗(yàn)收，僅用三年時(shí)間便完成全省1000萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。云南推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念，成片連村推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。希望大家多學(xué)習(xí)借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我們自身實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極探索有效的整治模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作取得新的突破。

二、重點(diǎn)要再突出、進(jìn)度要再提速。

按照自治區(qū)人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)的要求，從地域上講，目前我們工作推進(jìn)的重點(diǎn)就是11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)；從工作重點(diǎn)上來講，就是鄉(xiāng)村綠化、廁所革命、農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理。年初以來，我們的綠化工作做得較好，全縣栽植綠化樹木近6萬株，村莊綠化面積達(dá)到7萬平方米。但其他幾項(xiàng)工作推進(jìn)力度還明顯不夠。比如，廁所革命方面，今年我們的任務(wù)是計(jì)劃改造衛(wèi)生廁所15420個(gè)，但截止目前，大家還都在等上級(jí)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全縣才建了32處樣板廁。**和市里也先后到我縣調(diào)研了幾次，他們也都在摸索、在比較，統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)之間可能也出不了臺(tái)，那么我們?cè)趺崔k，現(xiàn)在馬上進(jìn)入8月份，有限的施工期就剩下幾個(gè)月的時(shí)間，總等著也不是辦法，能不能我們先趟出一條路子，結(jié)合大家出去學(xué)習(xí)的體會(huì)，在打造樣板廁的基礎(chǔ)上，測(cè)算出廁所入室、廁所入院占用的面積、所需材料的數(shù)量、費(fèi)用以及改廁總體費(fèi)用，拿出改廁的結(jié)構(gòu)、流程報(bào)告，制定出合理的補(bǔ)貼形式及補(bǔ)貼金額鼓勵(lì)群眾改廁，等等，定下來該開工就必須開工了，留給我們的有效時(shí)間不多了。包括垃圾填埋處理場(chǎng)所、垃圾收儲(chǔ)點(diǎn)、公廁的建設(shè)，農(nóng)村易地搬遷后危廢房屋的清理，河道疏通及護(hù)坡建設(shè)等等，都要抓工期、搶進(jìn)度，能提前的盡量往前趕。

三、資金要再保障、群眾要多參與。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)長(zhǎng)期投入的過程，需要的資金量大，而我們自身的財(cái)力又不足，解決好“錢從哪里來”的問題，至關(guān)重要。目前，我們主要還是靠整合項(xiàng)目資金、扶貧資金和招商引資來推動(dòng)實(shí)施，總體來看，資金籌措渠道單一、投入嚴(yán)重不足。在積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑、吸引社會(huì)資本等多種方式，充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，在制定各項(xiàng)政策、治理標(biāo)準(zhǔn)和方式上，要廣泛征求群眾的意見，得到群眾認(rèn)可和支持，盡量避免政府“大包大攬”。要加大宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)群眾自己動(dòng)手，做好房前屋后凈化綠化，保持院落環(huán)境干凈整潔；同時(shí)主動(dòng)監(jiān)督廁所、污水、垃圾等設(shè)施的建后管護(hù)，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：在全市發(fā)展和改革工作座談會(huì)上的講話

這次座談會(huì)是一次例會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，梳理前一段時(shí)間工作，部署后幾個(gè)月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神；連旺同志總結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn)；各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，交流了一些好的做法。會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會(huì)后，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)

１—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市GDP同比增長(zhǎng)13.6％，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)42.3，財(cái)政總收入增長(zhǎng)71.3，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省平均水平16.2個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量大幅提升；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽?，?guī)模以上工業(yè)增加值擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測(cè)工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)化，自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的一面。從近幾個(gè)月的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比１—４月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會(huì)減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，最終都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個(gè)指標(biāo)，把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，流動(dòng)資金緊張；土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)成本有所上升。原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)還存在差異。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和認(rèn)識(shí)上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、國(guó)債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴各級(jí)黨委、政府的推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局仍未改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上工業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對(duì)此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的

第四篇：在全市發(fā)展和改革工作座談會(huì)上的講話

這次座談會(huì)是一次例會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，梳理前一段時(shí)間工作，部署后幾個(gè)月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神；連旺同志總結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn)；各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，交流了一些好的做法。會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會(huì)后，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)１—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市GDp同比增長(zhǎng)13.6％，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)42.3%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省平均水平16.2個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量大幅提升；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。上半年，?guī)模以上工業(yè)增加值擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測(cè)工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)化，自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的一面。從近幾個(gè)月的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比１—４月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會(huì)減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，最終都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個(gè)指標(biāo)，把加大投入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，流動(dòng)資金緊張；土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)成本有所上升。原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)認(rèn)識(shí)還存在差異。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和認(rèn)識(shí)上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、國(guó)債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴各級(jí)黨委、政府的推動(dòng)；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局仍未改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上工業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對(duì)此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國(guó)家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營(yíng)方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，有利于深化以市場(chǎng)化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實(shí)增強(qiáng)部門工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部門的職能作用近幾年來，發(fā)改委等綜合部門在編制規(guī)劃、爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了顯著成績(jī)，較好地發(fā)揮了黨委、政府的參謀助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)改委等綜合部門必須充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部門的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行，分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價(jià)值的、高質(zhì)量的分析報(bào)告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的參謀作用。希望同志們能加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時(shí)保持見事的敏銳性、謀事的預(yù)見性、干事的主動(dòng)性。二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃問題事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個(gè)很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“十一五”規(guī)劃的編制，要把編制“十一五”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部門、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)合理，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部門要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個(gè)抓手，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時(shí)，我們還要對(duì)“861行動(dòng)計(jì)劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，掌握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個(gè)能夠全社會(huì)覆蓋、全口徑對(duì)接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個(gè)體系。通過這個(gè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要抓好牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)大項(xiàng)目可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電（電廠），十年謀一路（鐵路）的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)（機(jī)場(chǎng)）、十年謀一橋（長(zhǎng)江大橋）。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部門將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用新理論、新知識(shí)，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識(shí)功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭(zhēng)第一、追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭(zhēng)、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會(huì)大有希望，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：在市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作座談會(huì)上的講話

張坤同志在市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作座談會(huì)上的講話

（2010年5月20日）

同志們: 今天，市老促會(huì)召開全市老促會(huì)工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹省老促會(huì)三屆五次常務(wù)理事會(huì)、省扶貧基金會(huì)三屆五次理事會(huì)精神，總結(jié)去年以來的工作，交流老區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年工作。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向參加會(huì)議的各位老領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期以來參加老促會(huì)工作的同志致以崇高的敬意！

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好老區(qū)工作的責(zé)任感和緊迫感 老區(qū)人民曾用鮮血和生命為中國(guó)革命事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。黨和國(guó)家歷來十分重視和關(guān)懷老區(qū)人民和老區(qū)建設(shè)。早在解放初期，毛主席、周總理就告誡我們，飲水思源，不忘老根據(jù)地。鄧小平同志也明確指出，要先富幫后富，支持老區(qū)發(fā)展。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忘記老區(qū)人民。胡錦濤總書記一上任，就帶領(lǐng)中央政治局同志趕赴革命圣地西柏坡看望老區(qū)人民。今年大年三十上午，他又冒雨專程前往福建上杭縣古田會(huì)議舊址古田鎮(zhèn)，看望老區(qū)人民，同老區(qū)人民圍座在一起促膝交談。他飽含深情地說：“回想當(dāng)年，你們跟著毛主席、共產(chǎn)黨干革命，不怕犧牲，浴血奮戰(zhàn)，為建立新中國(guó)作出了重要貢獻(xiàn)。黨和人民將永遠(yuǎn)銘記你們的功績(jī)?！焙鷷涍€說：“在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和新中國(guó)建立付出了巨大犧牲，作出了重大貢獻(xiàn)。幫助老區(qū)加快發(fā)展，改善民生，是黨和政府的重要職責(zé)。今后我們將繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)老區(qū)又快又好發(fā)展?！?/p>

中國(guó)革命老區(qū)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立和發(fā)展起來的革命根據(jù)地的簡(jiǎn)稱。十堰老區(qū)是鄂豫陜革命根據(jù)地的重要組成部分，為中國(guó)革命做出了巨大貢獻(xiàn)。施洋、何恐、何世昌、楊獻(xiàn)珍等一大批鄖陽(yáng)仁人志士率先加入中國(guó)共產(chǎn)黨，成為十堰開展早期革命斗爭(zhēng)的先驅(qū)和奠基人。1931年，程子華、徐海東率領(lǐng)紅二十五軍到達(dá)鄖陽(yáng)，創(chuàng)建了均房蘇區(qū)和鄖西蘇區(qū)。1946年，李先念、王震、王樹聲率中原軍區(qū)突圍部隊(duì)進(jìn)入鄖陽(yáng)，建立鄂西北根據(jù)地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，十堰老區(qū)人民英勇頑強(qiáng)，奮力抗敵，冒著生命危險(xiǎn)保護(hù)中原突圍部隊(duì)轉(zhuǎn)移，支援襄樊和淮海戰(zhàn)役，譜寫了可歌可泣的英雄篇章。從1926年中國(guó)共產(chǎn)黨在均縣建立第一個(gè)黨支部到1949年5月鄖陽(yáng)全境解放，犧牲在十堰這塊“紅土地”上的革命志士和人民群眾達(dá)16萬人之多。革命先烈英勇獻(xiàn)身，長(zhǎng)眠于鄖山漢水之濱。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于革命老區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我市有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個(gè)、總?cè)丝?58.7萬人，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7%和63%。其中，省定重點(diǎn)扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、人口49.2萬人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?1%和19%。鄖縣南化塘鎮(zhèn)、房縣青峰鎮(zhèn)、鄖西縣湖北口鄉(xiāng)還被列為全省重點(diǎn)扶持的27個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

飲水思源，不忘老區(qū)，是我們做好老區(qū)工作的力量源泉。改革開放以來，各級(jí)黨委政府采取了一系列促進(jìn)老區(qū)發(fā)展的政策措施，老區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，老區(qū)人民生活水平明顯提高。但由于多種因素的制約，老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還比較低，部分老區(qū)人民的生活仍然困難。他們“收入靠種糧，住的土坯房，小病拖大病扛，供不起子女上學(xué)堂?！睅椭蠀^(qū)人民盡快脫貧致富,是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。不改變老區(qū)貧困落后面貌，就難以告慰犧牲在這塊土地上的革命英烈；就難以告慰為中國(guó)人民解放事業(yè)而浴血奮戰(zhàn)的革命前輩。我們有責(zé)任、有義務(wù)給老區(qū)人民更多的關(guān)心和回報(bào)，讓老區(qū)人民更多地分享改革開放的成果。

各級(jí)黨委政府一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快老區(qū)發(fā)展是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn),深刻認(rèn)識(shí)加快老區(qū)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧十堰、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把老區(qū)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好。

二、努力開創(chuàng)十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)新局面近年來，在各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，十堰老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，貧困人口大幅減少，農(nóng)民收入逐年增加，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，老區(qū)貧困面貌大為改觀。2009年，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入10.8 億元，農(nóng)民人均純收入2918元，人平糧食360公斤，貧困人口下降到46.1萬人，人平高效經(jīng)濟(jì)園林增加到0.81畝。正常年景下，老區(qū)人民的溫飽問題基本得到解決。這些成績(jī)來之不易。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒看到目前全市扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)仍然面臨不少困難和問題?？傮w來說，主要是成績(jī)很大，任務(wù)很重，困難很多，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)的新局面。一是對(duì)新階段扶貧開發(fā)和整村推進(jìn)實(shí)施后的狀況要有新認(rèn)識(shí)。國(guó)家實(shí)施整村推進(jìn)的參與式扶貧方式，幫助貧困村脫貧工作成效顯著。但一些貧困村在實(shí)施整村推進(jìn)后，經(jīng)濟(jì)并沒有實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，并沒有把貧困村帶入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新環(huán)境；自我發(fā)展能力并沒有得到較大提高；失去國(guó)家扶持后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁仍然不足，地區(qū)差距將進(jìn)一步拉大。二是思路要清。要解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾，要針對(duì)貧困老區(qū)、貧困村生產(chǎn)分散，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的特點(diǎn)，大力組織規(guī)?；a(chǎn)，因地制宜開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民和貧困村的組織化程度；必須從根本上解決貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是影響民生的生產(chǎn)生活條件，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持自然資源與人力資源開發(fā)并重，為提高自我發(fā)展能力創(chuàng)造條件。三是辦法要實(shí)。各位會(huì)長(zhǎng)閱歷豐富，有一定的工作經(jīng)驗(yàn)。就老促會(huì)工作而言，首先還要在“促”字上做文章，通過對(duì)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出意見和建議，促黨委、政府重視支持老區(qū)建設(shè)；二是在“幫”字上下功夫，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常與政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)各界聯(lián)系，組織動(dòng)員他們用政策、資金及優(yōu)勢(shì)資源與貧困村和老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫建活動(dòng)；三是要在抓落實(shí)上見成效。各縣市老促會(huì)每年要對(duì)中央和省委老區(qū)政策的落實(shí)、老區(qū)資金的使用、思源回報(bào)工程、社會(huì)幫扶情況進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)政策的落實(shí)和老區(qū)重點(diǎn)問題的解決。總之，要通過我們的努力工作，把扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。

當(dāng)前，十堰正面臨促進(jìn)中部地區(qū)崛起、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新階段扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設(shè)、銀滬高速公路和襄渝鐵路二線建設(shè)等一系列重大機(jī)遇。各級(jí)黨委政府要充分利用這些機(jī)遇和有利條件，正確分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地把扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點(diǎn)，放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵，拓寬思路，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，加大力度，切實(shí)解決好老區(qū)貧困地區(qū)的困難和問題,努力開創(chuàng)十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作新局面。

三、進(jìn)一步發(fā)揮老促會(huì)作用 十堰是一塊殷紅的土地。在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中，經(jīng)過血與火的洗禮，形成了英勇頑強(qiáng)、艱苦奮斗、依靠群眾、無私奉獻(xiàn)、開拓奮進(jìn)的十堰“老區(qū)精神”。這種精神，是我們戰(zhàn)勝困難、開創(chuàng)未來的力量源泉，是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的寶貴精神財(cái)富。我們要大力弘揚(yáng)“老區(qū)精神”，把“老區(qū)精神”作為推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力。

老促會(huì)作為社團(tuán)組織，是黨委政府聯(lián)系老區(qū)人民的紐帶和橋梁，是弘揚(yáng)光大“老區(qū)精神”的重要組織形式和渠道，是老區(qū)建設(shè)的重要參謀和咨詢機(jī)構(gòu)。在扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作中，要一如既往地繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一是發(fā)揮傳統(tǒng)教育作用。參加老促會(huì)的同志對(duì)老區(qū)人民感情深厚，知恩圖報(bào)，無私奉獻(xiàn)，在他們身上充分體現(xiàn)了我黨的光榮革命傳統(tǒng)。要充分利用這樣一種不可替代的資源和優(yōu)勢(shì)，教育后人，感動(dòng)社會(huì)，激發(fā)全社會(huì)扶貧濟(jì)困的熱情和責(zé)任感。二是發(fā)揮參謀指導(dǎo)作用。老同志們有著長(zhǎng)期的工作積累，經(jīng)驗(yàn)豐富。要通過調(diào)查研究，給黨委、政府當(dāng)好參謀，提出建議，指導(dǎo)工作。三是發(fā)揮凝聚整合作用。老同志們?cè)谶^去的長(zhǎng)期工作中，有著豐富的人際關(guān)系資源，要將其充分利用起來，募集扶貧基金，引進(jìn)項(xiàng)目、人才和技術(shù)，凝聚社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，加大社會(huì)扶貧的力度。四是發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。各位會(huì)長(zhǎng)，特別是已經(jīng)退下來的老領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谌藗冃哪恐杏兄己玫纳鐣?huì)形象和人格魅力。要把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)工作任務(wù)，以促進(jìn)扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策、措施落實(shí)到位。實(shí)踐證明，我市老區(qū)建設(shè)離不開老同志們的關(guān)心和支持，老促會(huì)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可替代的重要力量。

省委、市委對(duì)老促會(huì)工作歷來是比較重視的。去年3月省委書記羅清泉主持召開省委常委會(huì)，聽取了省老促會(huì)工作匯報(bào)，決定將全省重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持資金由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年10萬元增加到30萬元，財(cái)政扶持老區(qū)建設(shè)資金在原來基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬元。去年8月，十堰市委在聽取扶貧開發(fā)和老促會(huì)工作匯報(bào)后，除對(duì)市老促會(huì)工作給予充分肯定外，還決定將市財(cái)政扶貧墊底資金增加到100萬元，市老促會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由原來5萬元增加到10萬元，并列入財(cái)政預(yù)算?？梢哉f省、市委已為我們各縣市做出了榜樣。

到十堰工作后，聽市老促會(huì)同志介紹，過去曾對(duì)各縣市黨委、政府支持重視老促會(huì)工作提出過“三有”的要求。今年，我想對(duì)落實(shí)“三有”要求和加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)提出幾點(diǎn)具體目標(biāo)和要求。一是有環(huán)境辦事。要為老促會(huì)工作創(chuàng)造良好的辦事環(huán)境，明確由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分管老促會(huì)工作，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，切實(shí)解決實(shí)際困難，努力營(yíng)造濃厚氛圍，保證工作順利開展。二是有實(shí)力辦事。各理事單位和有關(guān)部門要從人力、物力、財(cái)力等方面提供幫助，對(duì)老促會(huì)爭(zhēng)取政策、興辦項(xiàng)目、募集資金等方面給予大力支持。對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)提出的建議，要認(rèn)真研究，結(jié)合工作，盡力落實(shí)。三是有條件辦事。各級(jí)各部門要為老促會(huì)創(chuàng)造必要的工作條件，各縣市要為老促會(huì)解決財(cái)政扶貧墊底資金20萬元以上，為老促會(huì)解決工作經(jīng)費(fèi)3-5萬元，并列入財(cái)政預(yù)算。四是要落實(shí)各項(xiàng)政策，對(duì)老區(qū)建設(shè)資金、重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持資金、“思源回報(bào)工程”資金和扶持老區(qū)項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得移項(xiàng)或調(diào)作他用。五是各級(jí)各部門要支持老區(qū)建設(shè)。相關(guān)的項(xiàng)目資金、政策要向老區(qū)貧困村傾斜，扶貧幫建工作隊(duì)要堅(jiān)持老區(qū)優(yōu)先的原則，各縣市四大家領(lǐng)導(dǎo)要帶頭幫扶一個(gè)老區(qū)重點(diǎn)村，每年幫助解決一至兩個(gè)突出問題。

同志們，老促會(huì)是組織動(dòng)員社會(huì)力量扶貧濟(jì)困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一種好形式，也是協(xié)助政府搞好扶貧開發(fā)、推動(dòng)老區(qū)建設(shè)的一支重要力量。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，積極工作，開拓進(jìn)取，為推動(dòng)我市扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)、促進(jìn)十堰振興崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。