第一篇：基層黨建存在的問題、原因、對策

基層黨建存在的問題、原因、對策

存在的八個問題

一是黨委履行職責(zé)“虛化”。少數(shù)基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強(qiáng)，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責(zé)任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。

二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的農(nóng)村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費(fèi)”，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負(fù)責(zé)多，對“下”負(fù)責(zé)少，對基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人尤其是企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和非公黨組織負(fù)責(zé)人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報思想，組織監(jiān)督和批評自我批評不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨(dú)善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。

四是隊伍建設(shè)“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團(tuán)結(jié)不夠，協(xié)調(diào)不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調(diào)”。有的農(nóng)村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費(fèi))”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務(wù)工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動難。

五是制度落實“形式化”。有的黨組織負(fù)責(zé)人民主意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要么獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算;要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴(yán)管理多、講關(guān)心激勵少，不夠人性化;監(jiān)督上監(jiān)督工作學(xué)習(xí)多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校沒有專門設(shè)置黨務(wù)工作部門，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度落實難，接受高層次培訓(xùn)機(jī)會少，整體素質(zhì)偏低。

六是工作基礎(chǔ)“薄弱化”。突出表現(xiàn)為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數(shù)村級黨群服務(wù)中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務(wù)黨員群眾的功能。全市城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)共有62 個社區(qū)黨群服務(wù)中心面積剛達(dá)200平米，占到社區(qū)總數(shù)的65%，要達(dá)到500平米以上的省定標(biāo)準(zhǔn)，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經(jīng)常、不完整，資料檔案管理不規(guī)范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)還未得到固定保障，遇到特殊任務(wù)要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”。

七是黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應(yīng)發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標(biāo)新立異，提法過時、不準(zhǔn)確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內(nèi)循環(huán)、自娛自樂，群眾和駐地單位認(rèn)可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。

八是問責(zé)機(jī)制“缺失化”。黨建責(zé)任落實和問責(zé)機(jī)制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責(zé)任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結(jié)果運(yùn)用和問責(zé)力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)機(jī)制不健全。近年來因為環(huán)保、信訪、安全工作被問責(zé)的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責(zé)的干部，致使基層干部對抓黨建認(rèn)識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。

原因分析

總體分析，出現(xiàn)以上問題的原因有三個方面。

(一)思想上“錯位”，不能正確認(rèn)識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)的情況，與新時代全面從嚴(yán)治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”;認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作不好抓，在短期內(nèi)難以取得實效，而業(yè)務(wù)工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業(yè)務(wù)上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。

(二)工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍?zhí)住保桓依碇睔鈮炎h建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”認(rèn)識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀(jì)相對大的、素質(zhì)相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創(chuàng)新、服務(wù)、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認(rèn)為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務(wù)，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，不能發(fā)揮起碼作用。部分黨組織負(fù)責(zé)人“自身不硬難打鐵”，學(xué)習(xí)不多、思考不深、素質(zhì)不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。

(三)考核機(jī)制設(shè)置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標(biāo)視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多，安排黨建工作少，導(dǎo)致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標(biāo)管理納入了年度考核內(nèi)容，但考核指標(biāo)相對粗線條，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)化，主要檢查檔案資料，對過程性監(jiān)管考核少，對質(zhì)量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監(jiān)督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責(zé)輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設(shè)”代替活動開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。

解決措施

提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，為提升組織力、全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。我們認(rèn)為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔(dān)當(dāng)構(gòu)建大黨建體系，才能在更深領(lǐng)域、更廣范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。

(一)突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力。一要加強(qiáng)政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護(hù)核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要壓實政治責(zé)任。強(qiáng)化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員自覺認(rèn)責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責(zé)任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導(dǎo)到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領(lǐng)，堅持把政治引領(lǐng)具體化、形象化、“黨味”厚。農(nóng)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標(biāo)識感和莊重感凸顯。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)領(lǐng)域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。

(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴(yán)格教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓(xùn)計劃，開展“領(lǐng)頭雁”和兩委成員骨干培訓(xùn)，換屆后新班子成員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，實施黨員干部履職能力提升、專業(yè)能力等五大提升工程。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把好黨員入口關(guān)，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機(jī)制，疏通黨員出口?？偨Y(jié)推廣黨員先鋒指數(shù)、積分制管理、星級評價等經(jīng)驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。二要探索黨建新模式，發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區(qū)和本單位的工作實際緊密結(jié)合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯(lián)村黨委、三社聯(lián)動、地企共建、網(wǎng)格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務(wù)”等經(jīng)驗做法，推動在全市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的政治功能。三要密切聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構(gòu)建服務(wù)平臺，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區(qū)報到、定點扶貧、結(jié)對幫扶、聯(lián)系服務(wù)群眾等活動，密切黨群干群關(guān)系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。

(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴(kuò)大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度，積極開展黨的工作，增強(qiáng)黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區(qū)、空白點”求突破，以非公企業(yè)和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應(yīng)建盡建，實現(xiàn)橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進(jìn)黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領(lǐng)域，確保每個學(xué)校、企業(yè)班組、機(jī)關(guān)科室實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮。二要創(chuàng)新組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作關(guān)系，建立網(wǎng)格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同、優(yōu)勢互補(bǔ)、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，深入探索村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建和街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等黨組織設(shè)置形式，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，激發(fā)黨組織活力。三要規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置工作程序，嚴(yán)格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系、黨組織的調(diào)整與變更等，開展全市范圍的黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、黨組織關(guān)系排查工作，不斷規(guī)范完善我市基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能。

(四)突出基層基本建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)班子，培育素質(zhì)過硬的“領(lǐng)頭雁”。做好換屆后集中輪訓(xùn)和“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好選、育、管、用四環(huán)節(jié)，提升“領(lǐng)頭雁”服務(wù)能力、帶富能力。要繼續(xù)充實機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)工作力量，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，完善競爭激勵機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部?！氨靖粨u則枝葉茂榮?！币罅嵤┗鶎狱h支部規(guī)范化建設(shè)，全面推行“1+1”規(guī)范化建設(shè)，即“三四五六”工作法+務(wù)實工作手冊，實現(xiàn)組織健全、制度完備、運(yùn)行規(guī)范、檔案齊全，增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強(qiáng)化基本保障，激發(fā)基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)加大財政投入力度，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村(社區(qū))“兩委”主干報酬要按“三基建設(shè)”要求逐年遞增。加大黨費(fèi)支持基層組織建設(shè)力度，保障黨費(fèi)專列經(jīng)費(fèi)支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和基層干部激勵機(jī)制，有效調(diào)動基層干部的工作積極性,全面激發(fā)基層干部的工作活力。四要建強(qiáng)基本陣地，提供基礎(chǔ)支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現(xiàn)陣地、工作、服務(wù)“三個全覆蓋”。在陣地建設(shè)方面，采取以獎代補(bǔ)形式，升級改造農(nóng)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心新建、改擴(kuò)建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標(biāo)識等建設(shè)工作。抓好機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，確?！皺C(jī)關(guān)黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設(shè)。特別要按照“黨建一流”的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現(xiàn)黨對各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。在服務(wù)覆蓋方面，要拓展服務(wù)渠道、擴(kuò)大服務(wù)范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務(wù)范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。

(五)突出基層實踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。一要提升服務(wù)能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務(wù)功能，滿足黨員群眾娛樂、學(xué)習(xí)、養(yǎng)老等需求。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進(jìn)轄區(qū)、民事代辦、結(jié)隊幫扶、結(jié)對認(rèn)親等活動，把服務(wù)群眾落實到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務(wù)。以連心共建、結(jié)對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)支撐、教育培訓(xùn)拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫(yī)療救助保健康六大舉措，實施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創(chuàng)新活動方式。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)活動吸引力。機(jī)關(guān)、國企、社區(qū)黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關(guān)系的黨員和廣大群眾開放，增強(qiáng)社會影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴(kuò)大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內(nèi)容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確?！皩谖丁?，提高黨員的參與率和積極性。三要推進(jìn)“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合為目標(biāo)，用“大數(shù)據(jù)”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現(xiàn)“三會一課”查驗、發(fā)展黨員紀(jì)實、非公和社會組織組建、第一書記精準(zhǔn)扶貧、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領(lǐng)。著力推進(jìn)農(nóng)村、城市基層黨建均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)，著重培育“百點示范”，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，挖掘選樹農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、非公和社會組織等領(lǐng)域黨建先進(jìn)示范點，以點帶面、點面結(jié)合，推動全市基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、堅強(qiáng)有力。

(六)突出全面從嚴(yán)治黨，提升自我革新力。一要落實主體責(zé)任，做到長管長嚴(yán)。堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。堅持完善責(zé)任體系，建立健全責(zé)任清單，明確具體目標(biāo)要求，推動各級黨組織切實肩負(fù)起主體責(zé)任、黨組織書記切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。堅持發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化黨建工作督查考核，重視考核結(jié)果運(yùn)用，堅持責(zé)任倒逼，有責(zé)必盡、失責(zé)必究，層層傳導(dǎo)壓力，層層負(fù)起責(zé)任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，純凈黨風(fēng)政風(fēng)。堅持和完善“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導(dǎo)黨員定期進(jìn)行“黨性體檢”，促進(jìn)黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。堅持完善和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關(guān)系，探索強(qiáng)化黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督的有效途徑。三要加強(qiáng)關(guān)愛激勵，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。要貫徹落實好山西省《三基建設(shè)實施辦法》中相關(guān)政策，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部晉升渠道，在職級晉升、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄中享受優(yōu)惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵干部改革創(chuàng)新激勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持“三個區(qū)分開來”，實事求是、區(qū)別對待，堅決給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創(chuàng)新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業(yè)的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。

第二篇：基層學(xué)校黨建工作存在問題及其對策

基層學(xué)校黨建工作存在問題及其對策

翁源縣附城中學(xué)王先衛(wèi)

在新形勢下，對于我們基層學(xué)校來說，黨員的思想狀況如何？黨建工作主要存在哪些問題？出現(xiàn)這些問題的原因是什么？新時期學(xué)校黨建工作有何對策？實現(xiàn)哪些方面的突破？這些是每個黨務(wù)工作者所關(guān)心的問題。在新時期里尋求學(xué)校黨建工作的新思路、新途徑，實現(xiàn)新突破，是擺在我們基層學(xué)校黨務(wù)工作者面前的一個新課題。在工作中，我們感到黨員教師隊伍中存在著一些不容忽視的問題。

一、當(dāng)前基層學(xué)校黨建工作存在的主要問題筆者曾對我縣七鎮(zhèn)一場基層中小學(xué)校近幾年來黨建工作情況進(jìn)行深入的調(diào)查。從調(diào)查中獲知，我縣基層中小學(xué)校黨建工作自開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育以來，雖然在一定程度上黨員教師的素質(zhì)有所提高，學(xué)校黨組織的凝聚力有所增強(qiáng)，但是，在基層學(xué)校黨建工作中仍存在不少的問題，并且有些問題比較嚴(yán)重。

（一）對黨建工作不夠重視。個別學(xué)校只是片面追求教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率的提高，對學(xué)校黨員、教職工的政治學(xué)習(xí)，思想建設(shè)有所忽視，存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象。

（二）教學(xué)、科研工作與黨務(wù)工作協(xié)調(diào)不夠。黨支部工作圍繞學(xué)校中心工作來開展是非常重要的，也是必須的。對黨員進(jìn)行思想教育，開展黨內(nèi)的批評與自我批評，培養(yǎng)教育入黨積極分子，做好黨員發(fā)展工作也是黨組織的重要職責(zé)，也必須投入大量的精力和時間。在處理好兩者關(guān)系及如何使他們相輔相成、互相促進(jìn)的問題上，許多支部還需要進(jìn)一步探討。

（三）發(fā)展黨員步伐緩慢。不少學(xué)校支部在教職工中發(fā)展新黨員的步伐過慢，發(fā)展數(shù)量較少，在一定程度上限制了黨員隊伍的發(fā)展壯大。

（四）黨員的男女比例懸殊。中小學(xué)校女教師所占比例較大，不少支部不夠重視培養(yǎng)發(fā)展女性教師黨員，女黨員人數(shù)較少，造成男女黨員比例失調(diào)。

(五)黨組織陣地建設(shè)不夠健全。個別學(xué)校由于辦公場地及教室緊張，黨支部經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，思想上不夠重視等原因沒有安排專門的黨員活動室，黨建的各項規(guī)章制度無法上墻，造成支部活動不能正常開展。

（六）支部設(shè)置不盡合理。農(nóng)村小學(xué)單獨(dú)組建支部比例較少，有的農(nóng)村小學(xué)存在一無支部二無黨員或校長不是黨員的現(xiàn)象，黨建工作存在空白地帶。

1（七）黨支部組織生活形式較為單調(diào)，理論學(xué)習(xí)深度不夠?？傮w來講支部組織生活形式還較為單一，主要局限在傳達(dá)上級的文件精神、發(fā)展新黨員上。個別黨員對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，自覺性不夠，加之理論學(xué)習(xí)的形式還較為單一等原因，使得理論學(xué)習(xí)的深度不夠，成效不甚顯著。黨員的政治理論水平和政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

（八）離退休黨員教師的教育管理工作較薄弱。部分離退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休，不關(guān)心政治，過組織生活也不正常；有的黨員教師離退休后隨家人到外地生活，很少回到學(xué)校參加組織生活，但又覺得沒有必要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到附近居住地黨支部。

（九）上級黨委對下級學(xué)校支部關(guān)心不夠。存在個別鎮(zhèn)黨委對下級學(xué)校支部關(guān)心不夠，對下級支部的黨建工作缺少指導(dǎo)，造成個別學(xué)校支部組織機(jī)構(gòu)不夠健全。

（十）少數(shù)黨員教師工作缺乏主動性和大局意識，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)基層學(xué)校黨建工作的對策和建議

如何圍繞學(xué)校的中心工作，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，進(jìn)一步把黨員和廣大教職工的思想和行動引導(dǎo)到教育改革和發(fā)展的目標(biāo)上來，提高黨的執(zhí)政能力，提高辦學(xué)水平，這是擺在學(xué)校黨組織面前的一項重要任務(wù)。如何加強(qiáng)學(xué)校的黨建工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手。

（一）要充分認(rèn)識學(xué)校支部工作的重要性。充分認(rèn)識學(xué)校支部工作的重要性，是做好支部工作的前提，關(guān)系到黨的方針政策能否在學(xué)校得到很好的貫徹執(zhí)行；關(guān)系到我們黨能否密切聯(lián)系群眾；關(guān)系到學(xué)校能否為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液；關(guān)系到廣大群眾能否與黨中央保持一致；關(guān)系到學(xué)校的中心工作能否順利完成。

（二）要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是學(xué)校黨組織的一項重要內(nèi)容。學(xué)校黨組織要通過正確引導(dǎo)群眾，積極開展群眾性思想互動，從群眾的智慧中提煉出思想政治工作的新方法和新思路，實現(xiàn)思想政治工作實績的最大化，努力開創(chuàng)黨建思想政治工作新局面。

（三）要切實提高黨支部生活的質(zhì)量。提高支部生活質(zhì)量的關(guān)鍵是創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變支部生活就是政治學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、發(fā)展新黨員的片面看法。其實，支部生活的內(nèi)容是非常豐富的，如提高黨員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨員的教育管理和監(jiān)督，開展批評與自我批評，研究和解決黨員和群眾共同關(guān)心的問題等。支部生活的形式也極其多樣，如參觀有意義的展覽，到革命老區(qū)等地方接受傳統(tǒng)教育，與其他支部聯(lián)誼等。我們可以通過豐富多彩、形式多樣的組織生活，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）要堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥做好黨員的發(fā)展工作。一要發(fā)揮黨支部政治思想教育的優(yōu)勢，積極開辟黨的教育陣地，使廣大教職工追求進(jìn)步，積極向黨組織靠攏，不斷擴(kuò)大黨組織的隊伍；二要加強(qiáng)培養(yǎng)和教育入黨積極分子，促其盡快成熟。堅持成熟一個，發(fā)展一個。既要禁止突擊發(fā)展新黨員，又要反對關(guān)門主義；三要注重培養(yǎng)發(fā)展女黨員；四要避免黨建盲點，保證所有農(nóng)村小學(xué)都有黨員，保證校長一般都是黨員。

（五）要根據(jù)實際科學(xué)設(shè)置黨組織，理清黨組織的隸屬關(guān)系。按照有利于加強(qiáng)黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，有利于開展黨的工作，有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則，確定設(shè)置學(xué)校黨組織，理順黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；按照地域相鄰，就近就便的原則，黨總支下設(shè)黨支部，方便黨員參加組織生活

（六）要加強(qiáng)對離退休黨員的教育和管理。對離退休黨員要從政治上、思想上、生活上關(guān)心，引導(dǎo)他們過好基層學(xué)校黨支部的組織生活，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地參加有益于身心健康的文體、科普活動，積

極發(fā)揮他們的“余熱”，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

三、基層學(xué)校黨建工作的主要做法和經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)學(xué)校黨組織班子建設(shè)。堅決破除論資排輩，任人為親的用人觀念，拓寬用人視野，采取多渠道、多形式選賢任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀黨員教師選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，把支部班子建設(shè)成結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，富有感召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的堅強(qiáng)政治核心。加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，創(chuàng)造條件健全黨員活動室，各種制度規(guī)范上墻，把活動室辦成有電教、圖書閱覽室等功能齊全的活動室，使全體黨員有一個溫暖的家。多渠道籌措支部活動經(jīng)費(fèi)，積極開展豐富多彩的組織活動，增強(qiáng)班子的整體功能。

（二）突出思想建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。學(xué)校黨支部要重視抓好黨員及入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育。堅持“三會一課”制度，把對黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會、年級教師會、科組教師會等活動中，對黨員教師的常規(guī)教育管理做到點面結(jié)合，局部與整體結(jié)合，強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、針對性和時效性。重視政治理論的學(xué)習(xí)，采用靈活的學(xué)習(xí)方法營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”學(xué)校，努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養(yǎng)和政策水平。

（三）規(guī)范黨員言行，著重制度建設(shè)。在新的歷史時期，要樹立黨組織的良好形象，必須在制度建設(shè)上狠下功夫，用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行。健全“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、民主監(jiān)督制度、節(jié)日活動制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、黨員與青年結(jié)對子制度、黨員干部與教師談心制度等多項黨建制度。通過健全各項規(guī)章制度，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循，有制度可依。

(四)求真務(wù)實，加強(qiáng)學(xué)校支部的組織和作風(fēng)建設(shè)。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨支部書記是黨建工作的第一責(zé)任人，全體黨員都是黨建工作的參與者和責(zé)任人，要取得黨建的整體效果，必須全體黨員共同參與，人人有責(zé)，把黨建的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解到每位黨員，從根本上增強(qiáng)黨員、黨員干部、黨組織在群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨建工作在素質(zhì)教育中的優(yōu)勢和功能。圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，使黨的建設(shè)滲透、融合到教育改革之中，防止出現(xiàn)黨建工作和政務(wù)工作脫節(jié)，防止以教育教學(xué)等業(yè)務(wù)工作代替黨建工作。

（五）發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，抓好師德師風(fēng)建設(shè)。黨員教師是學(xué)校實施教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的中堅力量，要抓好師德師風(fēng)建設(shè)，必須樹立良好的黨員教師形象。首先要抓好宣傳教育，利用每周的政治學(xué)習(xí)時間對教師進(jìn)行師德教育，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策和踐行“三個代表”的堅定性，樹立為人師表的良好形象。加強(qiáng)黨員世界觀改造，提高黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)黨員自覺抵制各種消極思想的能力，保持共產(chǎn)黨員高風(fēng)亮節(jié)的政治本色。其次要抓好班子帶動和典型示范作用。黨員干部要爭做師德師風(fēng)建設(shè)的帶頭人，以自己的言行帶動廣大黨員和教職工，以黨風(fēng)帶教風(fēng)，以黨性鑄師魂；以師德師風(fēng)建設(shè)中的先進(jìn)典型鼓勵先進(jìn)，努力營造尊重先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)的良好校園氛圍，進(jìn)而帶動校風(fēng)學(xué)風(fēng)全面建設(shè)。三要抓好機(jī)制建設(shè)，在師德師風(fēng)建設(shè)中，要建立和完善管理激勵機(jī)制，并將其作為教師教學(xué)工作考核的重要內(nèi)容，落實到師資管理的改革中去。

（六）充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校教職工中的政治核心作用。學(xué)校黨組織要積極探索黨務(wù)工作的新內(nèi)容和新方法。在工作內(nèi)容上，要做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹，保證學(xué)校黨組織正確的政治方向；關(guān)心了解學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，主動提出意見和建議，帶領(lǐng)黨員和教職工努力完成學(xué)校的各項任務(wù)；關(guān)心教職工的生活，保障教職工的合法權(quán)益，維護(hù)教師隊伍的穩(wěn)定。在工作方法和組織活動方式上，要找準(zhǔn)黨建工作切入點，把黨建工作與團(tuán)隊工作、學(xué)校管理工作結(jié)合起來，開展靈活多樣，優(yōu)質(zhì)有效的組織活動，增強(qiáng)黨支部的向心力；充分發(fā)揮黨支部思想政治的優(yōu)勢，做好師生的思想工作，保證黨的教育方針政策的全面執(zhí)行，保證學(xué)校健康發(fā)展。

（七）理順關(guān)系，努力提高學(xué)校黨建工作水平。學(xué)校黨建工作要適應(yīng)學(xué)校工作的特點，要搞好學(xué)校黨建工作，須重點處理好以下二方面的關(guān)系：一是黨務(wù)和政務(wù)的關(guān)系。在學(xué)校工作中，黨務(wù)和政務(wù)要目標(biāo)一致，做到職責(zé)上分，思想上合；制度上分，關(guān)系上合；工作上分，目標(biāo)上合。黨支部要協(xié)同學(xué)校行政做好學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，明確黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，把學(xué)校行政工作的難點，教職工關(guān)心的熱點，作為自己的工作重點，主動為學(xué)校排憂解難。學(xué)校黨組織要積極參與學(xué)校工作決策，學(xué)校行政要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是黨建與教學(xué)的關(guān)系。教學(xué)是學(xué)校的中心工作，學(xué)校黨組織必須圍繞學(xué)校教育教學(xué)開展各項活動，注重黨的工作和教育教學(xué)及各項工作相結(jié)合，為全面提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。要立足教學(xué)抓黨建，抓好黨建促教學(xué)。為提高教育教學(xué)質(zhì)量出謀劃策，要把教師的思想政治工作和學(xué)生德育教育貫穿于教育教學(xué)的全過程。

第三篇：基層黨建工作存在的問題和對策

淺談基層黨建工作中存在的問題及對策

土地坳鎮(zhèn)黨建辦

陳浪

基層黨建工作水平的高低，主要取決于基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)與不強(qiáng)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要責(zé)任，是推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘。可是在新形勢下，有的基層黨組織不適應(yīng)新時期、新任務(wù)提出的新要求，這就嚴(yán)重影響了基層黨建工作的整體水平，要解決存在的問題，就必須積極探索解決問題方法和途徑。

一、基層黨建工作存在的問題

1、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對基層黨建工作認(rèn)識不夠問題。部分基層黨組織只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，輕視抓黨建工作，沒有完全把基層黨建工作納入重要的議事日程，基層黨組織在一定程度上形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

2、部分黨員思想觀念比較落后的問題。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各種思想文化的相互激

度堅持不夠好，特別是上黨課，有的基層黨組織一年都沒進(jìn)行過一次；少數(shù)基層黨組織過組織生活就是去黨員活動室吹吹牛，搞形式、走過場；有的基層黨組織很少過組織生活。特別是近年才發(fā)展的年輕黨員對過組織生活比較模糊。

5、部分基層黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。部分基層黨組織中存在著黨員年齡老化，不太愿意參加黨組織活動。特別是有的退休老黨員存在“船到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為本人老了，行動上不方便了，思想上也該自由了；還有的認(rèn)為工作退休了，黨員身份也該退休了；還有部分下崗黨員，他們下崗后，異地居住，認(rèn)為參加不參加組織生活都無所謂，部分農(nóng)村老黨員認(rèn)為自己年老了，黨組織應(yīng)該關(guān)心和照顧，可以不做什么工作，出現(xiàn)思想與黨組織脫節(jié)的現(xiàn)象。

6、部分黨組織黨費(fèi)收繳難問題。黨費(fèi)收繳難，是部分基層黨組織存在的一個帶有普遍性的問題。一是部分農(nóng)村黨員和離退休黨員和極少數(shù)在職黨員，不按標(biāo)準(zhǔn)按時交納黨費(fèi)，認(rèn)為交多交少一個樣；二是少數(shù)農(nóng)村黨員和離退休黨員不愿意交納黨費(fèi)，認(rèn)為交與不交一個樣，上級黨組織拿他們是沒有辦法的。特別是農(nóng)村黨員，個別認(rèn)為，我們本身沒有工資，國家又沒有對黨員有特殊照顧，不交黨費(fèi)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

變得更現(xiàn)實，然而基層黨建工作的方式方法沒有隨形勢的變化而更新。仍只是停留在口號上，每天就坐在辦公室里搞軟件資料，繼續(xù)沿用以前的說教式的黨建工作方式方法，這就難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實情況，解決不了黨員干部的具體問題。

4、黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn)乏力。主要表現(xiàn)在：一是存在著“重經(jīng)濟(jì)工作輕黨建工作，重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入而輕基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入”的“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；二是黨政缺少溝通，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持；三是“虛事實做”不力，基層黨建工作的“虛”與行政工作的“實”形成較強(qiáng)的對比，黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺，效益不高，工作難度大，不易出政績，不實惠，吸引力不強(qiáng)，而行政經(jīng)濟(jì)工作看得見摸得著，出政績快，更實惠，有利可圖。因此黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作也就不能相互促進(jìn)了。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的對策及措施

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，提升基層黨建的層次。各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入思考如何圍繞提高“科學(xué)判斷形勢的能力”、“駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力”、“應(yīng)對復(fù)雜局面的能力”“依法行政的能力”開展工作的問題。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，工作的焦點集中在黨的執(zhí)政問題上，要把執(zhí)政問題放在重要位臵上，圍繞建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧

流力度，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基層黨務(wù)干部同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)干部進(jìn)行交流；三是引入現(xiàn)代管理理念，不但強(qiáng)調(diào)用事業(yè)留人，用感情留人。還要真正落實用待遇留人，提高黨務(wù)工作的吸引力。要認(rèn)真研究解決基層黨務(wù)干部的實際問題，充分調(diào)動黨務(wù)干部的積極性和能動性，穩(wěn)定隊伍，從根本上解決后繼無人的問題。四是注意黨務(wù)干部的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)采取“走出去”的辦法，組織黨務(wù)干部到黨建工作開展較好的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，拓寬視野，更好地為社會、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展服好務(wù)。五是加強(qiáng)對黨員干部的培訓(xùn)力度，要定期或不定期組織黨員進(jìn)行黨務(wù)知識的培訓(xùn)，如農(nóng)村實用技術(shù)和法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊伍的思想素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、認(rèn)真開展“無職黨員為民實踐活動”。一是實施無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，要根據(jù)黨員各自的特長和條件擇優(yōu)配崗，做到一個黨員一個崗位，一個黨員一份責(zé)。二是開展“一個黨員掌握一門技術(shù)、辦一件實事、聯(lián)系一戶貧困戶、提一條合理化建議”的主題實踐活動。三是實施“雙帶雙培”活動，將黨員和致富帶頭人融為一體，產(chǎn)生能人效應(yīng)擴(kuò)大到能支部效應(yīng)，真正使黨員干部成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。各級黨組織要充分關(guān)心離退休老黨員的生活，認(rèn)真開展“退休黨

第四篇：基層黨建存在問題及對策

基層黨建存在問題及對策措施

一、存在問題

（一）政治站位有待進(jìn)一步提高。特別是對一些法律法規(guī)、管理制度以及上級的決策部署有時存在學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深,遇事不善于從政治的角度思考和認(rèn)識問題。比如，對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識不深刻，紀(jì)律規(guī)矩的弦還繃得不夠緊，存在制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象，嚴(yán)緊硬的要求還沒有不折不扣地貫穿在思想工作和生活中，比如，制度執(zhí)行不嚴(yán)肅，依然存在部分職工工作日中午飲酒等問題。

（二）“三基”工作與從嚴(yán)治黨要求相比，仍存差距。一是在一定程度存在黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活不及時，堅持性不夠的問題。二是院黨總支在從嚴(yán)治黨，層層傳導(dǎo)壓力，落實“六定”制度上有差距。院黨總支對各黨支部的定期督查管理不到位，對各支部黨建工作檢查有滯后，沒有嚴(yán)格按局黨委規(guī)定，嚴(yán)格要求各支部書記每月向院黨總支匯報工作，院黨總支定期對各支部工作進(jìn)行問題反饋。沒有定期組織《黨支部工作記錄本》集中展評，督促各支部認(rèn)真組織各項活動。三是在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督上，還沒自覺有效綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，即批評與自我批評還沒有達(dá)到經(jīng)常開展的程度，咬耳扯袖、紅臉出汗還沒有成為常態(tài)。四是部分基層黨組織和書記缺乏壓力感和緊迫感，存在重 業(yè)務(wù)輕黨建問題，一些分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部忙于分管業(yè)務(wù)，部分黨務(wù)干部專業(yè)能力較弱，導(dǎo)致各支部的基礎(chǔ)工作存在差距。支部工作沒有做到全程留痕，支部活動簽到制度不到位，學(xué)習(xí)和活動工作記錄不規(guī)范，“主題黨日”活動的儀式感、莊重感不突出，沒有達(dá)到強(qiáng)化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責(zé)任意識性的預(yù)期作用。

（三）圍繞中心，服務(wù)大局的支撐與保障能力不足，離省委省政府和上級黨委的要求有差距。一是在擔(dān)當(dāng)作為方面，貫徹落實省委省政府以及省局戰(zhàn)略部署的主動性不強(qiáng)，手段不多，創(chuàng)新不足。我們近兩年雖然在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新上取得了一些成績，延伸產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展、成功搭建了簡括創(chuàng)新平臺，但與全省以科技創(chuàng)新發(fā)展為動力的新需求相比，我們感覺自己的差距還很大，還沒有全力發(fā)揮好自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力與水平還比較低，特別是在轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，依靠科技創(chuàng)新方面，由于我們自身的緊迫感不強(qiáng)，手段不多，創(chuàng)新不足，再加上行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，使我們在服務(wù)全省重大戰(zhàn)略部署上有點力不從心。比如，重點實驗室雖然平臺已搭建好了，但目前實驗室還處在運(yùn)轉(zhuǎn)的起步階段，離取得較有影響力的科研成果并實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正發(fā)揮創(chuàng)新平臺的作用，真正走出“**路徑”，實現(xiàn)與“**步伐”同步，還有很長的路要走。二是部分影響發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在。經(jīng)過巡視問題整改工作，我們徹底解決了“吃空餉”問題，規(guī)范了各類費(fèi)用支出，完善了內(nèi)控制度，在現(xiàn)金管 理、備用金管理、培訓(xùn)費(fèi)用報銷、對外投資等方面降低了財務(wù)風(fēng)險。但一些深層次的制約發(fā)展的體制與機(jī)制問題依然存在，比如，雖然提高了年青干部的比例，但中層干部結(jié)構(gòu)仍不合理，斷層現(xiàn)象依然存在；雖然也出臺了多項鼓勵專業(yè)人員投身科研領(lǐng)域的政策，但在有些方面仍存在人才政策貫徹不到位，無法為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供有效智力支撐的問題，如因職數(shù)限制，職工提升職稱，聘用難的問題在短期內(nèi)仍難以解決。三是在作風(fēng)建設(shè)上存在個別工作不實、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力的現(xiàn)象。一些干部安于現(xiàn)狀，奮發(fā)有為精神不足，適應(yīng)市場變化能力弱，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，對闖市場有畏難情緒，不能及時完成局院兩級部署的工作任務(wù)，業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮，使部門發(fā)展陷入困頓。

二、原因分析

以上這些問題的產(chǎn)生和存在雖然有其客觀原因，但歸根到底是主觀上產(chǎn)生了思想認(rèn)識偏差。

一是理論學(xué)習(xí)與思想認(rèn)識不到位。沒有把政治理論學(xué)習(xí)作為提高黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)理想信念、提升個人素質(zhì)的主要途徑，放在重要位置。習(xí)慣忙于事務(wù)性的工作，在理論學(xué)習(xí)上看得多想得少、瀏覽多記住的少，有時是想得多動得少，沒有形成經(jīng)驗總結(jié)；有時是寫得多應(yīng)用得少，沒有見諸行動。多半時候是滿足于完成“規(guī)定動作”，缺乏自加壓力的主動性和自覺性。特別是部分干部隨著年齡的增長和工作閱歷的增多，在思想上時不時產(chǎn)生麻痹、松懈思想，不自覺地就放松了學(xué)習(xí)，降低了一 名黨員干部應(yīng)有的政治敏感性。

二是自覺改造世界觀的主動性不夠。存在事務(wù)工作沖淡黨性鍛煉的情況，對黨的路線方針政策理解不深不透，淺嘗輒止，對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題不能用辯證的觀點分析研究。由于能力不足，本領(lǐng)恐慌，導(dǎo)致思想嚴(yán)重退坡，行動消極，工作滿足于四平八穩(wěn)，小富即安。

三是在對標(biāo)加壓向高標(biāo)準(zhǔn)看齊上動力不足。部分黨員干部自認(rèn)為經(jīng)過多年的磨練，具備了一定的政治素質(zhì)，積累了一定的工作經(jīng)驗，常常不自覺地滿足于這些積累與經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)上就會對持續(xù)自我提升不夠重視，在工作上就會缺乏緊迫感、責(zé)任感和使命感，少了改革創(chuàng)新的勇氣，攻堅克難的舉措。

三、整改措施

黨總支要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，帶頭堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭堅決貫徹落實黨中央、省委和局黨委的各項決策部署，緊緊抓住思想教育這個根本，著力用總書記系列重要講話精神武裝黨員干部，強(qiáng)化黨要管黨責(zé)任，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為推動研究院事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位，堅持和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是扎實以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、開展維護(hù)核心見諸行動主題教育為契機(jī)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，牢固樹 立和踐行“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，堅決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊。二是全面學(xué)習(xí)省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，按照省黨代會的重大部署，以真抓實干的精氣神，密切聯(lián)系我院發(fā)展實際加以貫徹落實。要增強(qiáng)憂患意識、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊抓住省綜改試驗區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，不等待、不觀望、不懈怠，認(rèn)真研究中央和我省關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)政策，吃透政策，把握先機(jī)，重點在新能源領(lǐng)域和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，按局黨委要求，下好“先手棋”，掌握主動權(quán)，推動新資源勘查，土壤檢測立項工作，培育新的內(nèi)生增長動力，助推研究院轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。三是強(qiáng)化黨的建設(shè)意識，發(fā)揮黨總支的核心作用，以堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，服?wù)經(jīng)濟(jì)工作。重點是用好優(yōu)惠政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計，注重人才隊伍培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。要制定好中長期人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，按局黨委“分層分級，針對性建設(shè)一支‘基礎(chǔ)性技術(shù)人才—骨干技術(shù)人才—專業(yè)領(lǐng)軍人才’數(shù)量合理、知識結(jié)構(gòu)合理、年齡層次合理的人才梯隊”這一要求，加強(qiáng)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。要做好先進(jìn)典型的選樹工作，弘揚(yáng)工匠精神，營造對標(biāo)先進(jìn)，爭創(chuàng)一流的良好氛圍，真正發(fā)揮好黨建工作優(yōu)勢，在研究院凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的正氣。

（二）嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，改革創(chuàng)新，使黨建工作邁上臺階。一是認(rèn)真落實“三會一課”，雙重組織生活會、民主評議黨員、談心談話制度，確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來，實起來。增 強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是嚴(yán)守黨的“六項紀(jì)律”，加強(qiáng)班子建設(shè)，改革創(chuàng)新，不斷向廉潔型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、法治型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是在全院開展“樹專業(yè)精神，強(qiáng)“三基”建設(shè)主題實踐，以黨建工作問題的整改為抓手，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力建設(shè)。院黨總支要加強(qiáng)對各支部的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，及時開展黨建工作展評，及時對檢查出的問題進(jìn)行反饋，及時落實支部書記定期向黨總支匯報工作。各黨支部要重點專業(yè)能力弱的問題，加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，黨建工作要做到全程留痕，要落實支部的活動簽到制度，規(guī)范各支部的學(xué)習(xí)和活動工作記錄，要按月開展“主題黨日”活動，突出儀式感、莊重感，真正達(dá)到強(qiáng)化全體黨員的黨員的意識、黨的意識和責(zé)任意識性的作用。

（三）全面從嚴(yán)治黨，改進(jìn)作風(fēng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是圍繞黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，結(jié)合“一《章程》兩《準(zhǔn)則》六《條例》”等黨內(nèi)法規(guī)要求，全面履行好黨總支的主體責(zé)任。二是緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，堅決把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，切實增強(qiáng)做好各項工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。三是有效綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，堅決防止和克服自由主義、分散主義、好人主義和個人主義。重點是堅持做好“慵懶散”整治工作。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，建立長效機(jī)制，推進(jìn)巡視整改取得長久實效。巡視整改工作是一項重要的政治任務(wù)。盡管我院已將梳 理出的17項20個問題基本整改到位，但在38條整改措施中有許多是需要長期堅持的。對于這些措施，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，推動建立長效機(jī)制，確?！安毁E過”，確保將整改工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩提高，確保整改工作取得長久實效，并把巡視整改的成效體現(xiàn)到干部職工干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和成效上來。

第五篇：基層黨建存在的問題

基層黨建存在的問題

習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨建也是各項重大任務(wù)的磨刀石。然而基層黨建總在很多細(xì)節(jié)上出現(xiàn)問題導(dǎo)致各項重大任務(wù)在落實方面有所不足，也暴露出許多在基層黨建中存在的問題。

一、黨組織的地位和作用“弱化”

在基層黨建中，黨組織能力發(fā)揮不夠，導(dǎo)致在解決問題時出現(xiàn)盲目解決，沒有抓到問題的根本所在。黨組織的地位和作用“弱化”表現(xiàn)在一是對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是村小一級黨組織形同虛設(shè)，很少開展黨組織的活動。即使舉行活動也只是全體就坐以后照張相片上交應(yīng)付差事而已，活動形同虛設(shè)。

二、組織教育活動不到位

部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。特別是大多農(nóng)村支部的組織生活流于形式，甚至一年到頭都沒有開展，其主要思想也沒有得到較好的傳達(dá)，組織生活形式大于意義。這也導(dǎo)致一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，即使學(xué)習(xí)也抱有應(yīng)付差事的想法，學(xué)習(xí)積極度不高，學(xué)習(xí)效果不好。最終導(dǎo)致思想觀念陳舊落后，宗旨意識淡化，沒有歸宿感和榮譽(yù)感。

三、黨員先鋒意識發(fā)揮不突出

基層黨員一定要有良好的責(zé)任心，這是重中之重，個人能力可以通過后天的培養(yǎng)而發(fā)展起來，但是對于基層建設(shè)的責(zé)任心一定要時刻保持。然而一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有的黨員黨性淡簿，私心較重，只顧自身發(fā)展，幫扶作用沒有有效發(fā)揮;有的黨員紀(jì)律意識淡薄，特別是一些流動黨員常年不繳納黨費(fèi)或不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，必須支部催繳以后才意識到自身的義務(wù)。還有較多黨員存在不參加支部生活等現(xiàn)象。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。

基層黨建是中央部署的“最后一站”，只有傳遞好“接力棒”才能在建設(shè)新型社會主義現(xiàn)代化國家的浪潮中讓人人都出一份力，共同完成全體人民心中的希望。

（劉玨）