在全市城市環(huán)境綜合整治暨“百日大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)上的講話

殷美根(2014年11月3日)

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市城市環(huán)境綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)，主要目的是動(dòng)員全市上下群策群力、攻堅(jiān)克難，全力開展城市環(huán)境綜合整治工作，不斷改善城市居住條件、提升城市文明程度、優(yōu)化城市對(duì)外形象，為全力做大九江營(yíng)造良好的城市環(huán)境。

近年來(lái)，我市高度重視環(huán)境整治，九江的城市管理有了長(zhǎng)足進(jìn)步，市容市貌有了顯著改觀，市民素質(zhì)有了明顯提高。但是九江的城市環(huán)境，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)還不適應(yīng)，與上級(jí)對(duì)九江城市的定位還不相稱，與廣大市民對(duì)居住環(huán)境的期望還不吻合，與九江作為中國(guó)魅力城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市的美譽(yù)稱號(hào)還不匹配，還存在許多亟待整治的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為市容臟亂、交通擁堵、文明程度不高等。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了城市形象，阻礙了項(xiàng)目招引，降低了市民信任，制約了地方發(fā)展。開展環(huán)境綜合整治，迫在眉睫、勢(shì)在必行，必須立即行動(dòng)、全力推進(jìn)。在距離年底只剩下兩個(gè)月的關(guān)鍵時(shí)刻，在各項(xiàng)工作正處于攻堅(jiān)期的沖刺階段，市委、市政府專門部署城市環(huán)境綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”，充分表明了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。剛才，天錫同志宣讀了《實(shí)施方案》，對(duì)綜合整治工作進(jìn)行了全面部署，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、務(wù)必要在提高認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想

環(huán)境是城市形象的有形載體，也是地方發(fā)展的無(wú)形資本。環(huán)境的好壞，直接決定著城市在外的美譽(yù)度、直接反映著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開放度、直接影響著廣大市民的信任度、直接關(guān)系著地方發(fā)展的加速度。全市各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境”的意識(shí)，自覺(jué)在全局中考量和謀劃，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治的主動(dòng)性和自覺(jué)性。一是形勢(shì)所趨。今年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)，將加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六大任務(wù)之一，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理，不斷提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。特別是現(xiàn)在，國(guó)家正在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、打造長(zhǎng)江中游城市群，無(wú)論是從基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，還是從生態(tài)治理、功能完善等方面，對(duì)長(zhǎng)江沿岸城市都提出了更高要求，九江作為長(zhǎng)江中游城市群的重要支點(diǎn)城市，要通過(guò)開展城市環(huán)境綜合整治，把城市“名片”擦亮，不斷放大眼球效應(yīng)。二是上級(jí)所示。今年9月份，省委強(qiáng)書記、鹿省長(zhǎng)率省黨政代表團(tuán)到湖南株洲學(xué)習(xí)考察，強(qiáng)書記兩次召集各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)同志，探討學(xué)習(xí)株洲城市管理經(jīng)驗(yàn)，并親自提出了“十六字”明確要求，就是要建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。前段時(shí)間，鹿省長(zhǎng)到共青城調(diào)研指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，再次提到這項(xiàng)工作，要求九江在全省先搞一步、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有所示，我們就要有所動(dòng)，爭(zhēng)取向省委、省政府交出一份滿意答卷。三是發(fā)展所需。省委強(qiáng)衛(wèi)書記講，九江是江西重要的門戶城市。作為門戶城市，就是省里對(duì)外開放、對(duì)外交流的重要窗口。近年來(lái)，我市通過(guò)大力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，中心城市框架拉大了一倍，縣城建設(shè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，無(wú)論是新城區(qū)的建設(shè)還是老城區(qū)的改造，無(wú)論是功能配套的提升還是市容市貌的管理等，九江離門戶城市的要求還有不小差距。所以，我們要在擴(kuò)大城市體量的同時(shí)，不斷加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，真正讓“門戶城市”實(shí)至名歸。四是競(jìng)爭(zhēng)所迫。城市環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我們正在全力決戰(zhàn)工業(yè)一萬(wàn)億，無(wú)論是在沿江各板塊，還是在沿路各園區(qū)，都迫切需要吸引更多項(xiàng)目落戶。如果沒(méi)有好的環(huán)境，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，就會(huì)與客商擦肩而過(guò)、與項(xiàng)目失之交臂，就會(huì)嚴(yán)重制約萬(wàn)億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，我們要通過(guò)城市環(huán)境綜合整治，不斷提高城市美譽(yù)度，讓廣大客商更加關(guān)注九江、青睞九江。正如我上周到澳門開展旅游推介招商時(shí)講的，要讓廣大投資商和游客“行在九江順心、游在九江開心、玩在九江養(yǎng)心、吃在九江爽心、購(gòu)在九江舒心、住在九江安心”，這“六個(gè)心”講的就是城市環(huán)境問(wèn)題，也就是城市的競(jìng)爭(zhēng)力。五是群眾所盼。城市環(huán)境整治，是一項(xiàng)惠民工程。生活舒不舒適、環(huán)境衛(wèi)不衛(wèi)生、交通方不方便、居住安不安全，老百姓體會(huì)是最深切的，受益是最直接的。特別是隨著老百姓生活水平的提高，對(duì)城市環(huán)境的要求也在提升。前段時(shí)間，在我們開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，不少群眾反映九江的城市交通、衛(wèi)生、市容等方面存在很多突出問(wèn)題。我們開展城市環(huán)境綜合整治，就是切實(shí)踐行黨的群眾路線，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、為社會(huì)辦好事，是一項(xiàng)為老百姓謀福祉的民生工程。全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，集中精力和時(shí)間打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日讓一個(gè)整潔、衛(wèi)生、靚麗的新九江展現(xiàn)在廣大市民面前。

二、務(wù)必要在統(tǒng)籌謀劃中明確目標(biāo)

我們開展任何工作，都要有明確的目標(biāo)。目標(biāo)不明，措施難定；方向不對(duì)，功夫白費(fèi)。一要通過(guò)集中整治，使九江的面貌、形象、品位全面改變。在“百日大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)中，三個(gè)月時(shí)間，不是“掃一掃、擦一擦、洗一洗、畫一畫”這么簡(jiǎn)單，而是要通過(guò)集中整治，使一些臟、亂、污的現(xiàn)象得到有效治理，一些散、堵、差的問(wèn)題得到有效治理，一些不守規(guī)矩、不講文明、不合時(shí)宜的陋習(xí)得到有效治理。確保在春節(jié)前，城市管理步入健康、有序、規(guī)范、和諧的發(fā)展軌道，取得實(shí)實(shí)在在、看得見(jiàn)摸得著的變化，給人以面貌煥然一新的感覺(jué)。二要通過(guò)深化整治，使九江的市民素質(zhì)、文明程度、管理水平全面提升。利用2年左右的時(shí)間，在前期問(wèn)題治標(biāo)的基礎(chǔ)上，變外化約束為內(nèi)化行動(dòng)、變被動(dòng)遵守為主動(dòng)參與、變重點(diǎn)整治為科學(xué)管理，不斷提升市民文明素養(yǎng)，不斷提高社會(huì)文明程度，使城市管理水平躋身全國(guó)先進(jìn)城市行列，真正把九江建設(shè)成為“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、規(guī)規(guī)矩矩、平平安安、宜居宜憩”的美好城市家園?！案筛蓛魞簟本褪且苇h(huán)境衛(wèi)生，打造干凈整潔的市容環(huán)境?！罢R齊”就是要整治市容秩序，打造整齊美觀的城市容貌。“漂漂亮亮”就是要加強(qiáng)市政園林設(shè)施的管養(yǎng)和維護(hù)，打造漂亮大方的城市景觀。“規(guī)規(guī)矩矩”就是整治公共場(chǎng)所市容秩序，打造環(huán)境整潔、秩序井然的公共環(huán)境?！捌狡桨舶病本褪峭晟平煌ㄔO(shè)施，加強(qiáng)交通治理，打造安全暢通的出行環(huán)境?！耙司右隧本褪且苇h(huán)境污染，加強(qiáng)煙花爆竹管理，打造干凈安靜的人居環(huán)境。三要通過(guò)長(zhǎng)效整治，使九江的城市承載力、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力全面增強(qiáng)。

要立足抓常態(tài)、抓長(zhǎng)效，加快城市管理的信息化、數(shù)字化、智能化步伐，使市民對(duì)九江的自豪感、幸福感和歸屬感全面提升，使九江的城市管理走在全省乃至全國(guó)前列，使九江的廣大市民養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和生活方式，使九江的城市形象成為吸引人氣、聚集財(cái)氣的靚麗名片，把九江真正打造成為長(zhǎng)江中游現(xiàn)代化的門戶城市。

三、務(wù)必要在正視問(wèn)題中把握任務(wù)

要想把城市環(huán)境治理好，就必須挖地三尺“找病癥”，對(duì)癥下藥“治病根”?，F(xiàn)在的九江，城市環(huán)境仍然是制約發(fā)展的一大“軟肋”，我們務(wù)必要正視問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、明確任務(wù)，確保綜合整治工作順利推進(jìn)。一要不漏死角治“臟”。城市就像一個(gè)人的臉面，不干凈就會(huì)影響一個(gè)人的整體形象。現(xiàn)在，我們老城區(qū)有的街面垃圾亂堆，有的場(chǎng)所污水橫流，必須通過(guò)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，大力清理衛(wèi)生死角，打造干干凈凈的市容面貌。株洲市城區(qū)主次干道堅(jiān)持24小時(shí)清掃保潔，小街小巷堅(jiān)持18小時(shí)清掃保潔。這里，我著重講一下市區(qū)的“揚(yáng)塵問(wèn)題”。現(xiàn)在我們很多工地，卡車吊車一出來(lái)就弄得“塵土飛揚(yáng)”、泥沙滿地。大家知道，九江只要一下雨，空氣質(zhì)量就排在全國(guó)前列，但天晴一段時(shí)間，排位就會(huì)掉下來(lái)。分析其原因，空氣質(zhì)量四大指標(biāo)，我們的PM2.5、NO2、SO2排放量低，排名在全國(guó)前列，但PM10反而比一些工業(yè)發(fā)達(dá)城市高，而PM10主要是“揚(yáng)塵”引起的，特別是廬山區(qū)、開發(fā)區(qū)等城郊結(jié)合部的地方，有時(shí)灰蒙蒙的一片。揚(yáng)塵問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了市民的居住環(huán)境，嚴(yán)重影響了我們的空氣質(zhì)量在全國(guó)的排位，嚴(yán)重影響了我們城市在外界的良好形象，而且還嚴(yán)重影響了我們決戰(zhàn)工業(yè)一萬(wàn)億的信心指數(shù)。我們必須制定專項(xiàng)整治方案，工地出來(lái)的車子要有沖洗的緩沖路面，拉土的車子白天不能上城區(qū)道路，晚上也要有嚴(yán)格的防護(hù)措施。二要不拖時(shí)間治“堵”。交通擁堵問(wèn)題是城市通病，目前我們已經(jīng)感受到出行難的問(wèn)題，隨著私家車急劇增加，如果我們?cè)俨蛔ゾo時(shí)間治理，這種情況將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。治理交通擁堵，既要在“路”上做文章，也要在“人”上做文章。在“路”的問(wèn)題上，近年來(lái)，我市通過(guò)道路的改建、擴(kuò)建、新建，有效緩解了城市交通擁堵難題，包括潯陽(yáng)路、大中路、十里大道等主干道的改擴(kuò)建，目前長(zhǎng)虹大道也正在施工過(guò)程中，務(wù)必抓緊時(shí)間推進(jìn)，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，群眾越有意見(jiàn)。在“人”的問(wèn)題上，現(xiàn)在很多司機(jī)，搶道掉頭、亂沖亂竄，尤其是出租車、公交車此類現(xiàn)象更為突出，造成道路擁堵，交通事故頻發(fā)。這個(gè)問(wèn)題要作為此次環(huán)境綜合治理的重中之重來(lái)解決，大力開展交通秩序整治，從嚴(yán)查處各種交通違法行為，抓好司機(jī)依法行使的養(yǎng)成教育，打造平平安安的出行環(huán)境。比如香港，車多人也多，面積比我們小得多，人口比我們多得多，但道路并不擁堵，關(guān)鍵就是沒(méi)有違法駕駛、搶道行為，交通秩序井然有序。他們有一個(gè)非常好的措施，就是在城區(qū)實(shí)施車載流動(dòng)監(jiān)控，對(duì)所有車輛違法行為都能夠隨時(shí)監(jiān)控，沒(méi)有監(jiān)控盲點(diǎn)，讓所有司機(jī)學(xué)會(huì)在監(jiān)督下正常行使車輛，并且他們通過(guò)立法的途徑來(lái)嚴(yán)懲交通違法行為，你違反了交通法，那么就到法庭來(lái)見(jiàn)。三要不留后患治“亂”。對(duì)一些亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂靠等現(xiàn)象集中開展整治，打造整整齊齊的城市容貌。比如，城市亂搭亂建房屋的問(wèn)題，之前市里專門開展了“兩違”整治活動(dòng)，取得了很好成效，但是在沿昌九高速、繞城高速、城郊附近等地段，亂搭亂建的現(xiàn)象依然存在，必須持續(xù)發(fā)力加以解決。四要不怕亮丑治“差”。九江是一座有著悠久歷史的歷史文化名城，但隨著時(shí)間的推移，很多基礎(chǔ)配套、街景立面、廣告護(hù)欄、人行道等硬件設(shè)施，出現(xiàn)了老舊、破爛、缺損、過(guò)時(shí)等問(wèn)題，跟不上城市發(fā)展步伐，必須及時(shí)做好維護(hù)、修繕工作，大力推進(jìn)古城保護(hù)、遺址保護(hù)、舊城改造和景區(qū)擴(kuò)容，打造漂漂亮亮的城市景觀。五要不厭其煩治“散”。對(duì)不按要求擺攤設(shè)點(diǎn)、擾亂秩序、管理松散等現(xiàn)象，要加大疏導(dǎo)整治力度，打造規(guī)規(guī)矩矩的公共環(huán)境。比如有網(wǎng)民多次反映，煙水亭旁邊包括甘棠湖公園，從早到晚吹彈拉唱、打牌設(shè)攤，嚴(yán)重?cái)_亂市民生活和出行，盡管有關(guān)部門采取了很多措施，但成效還是不明顯，必須不厭其煩、想方設(shè)法解決到位。六要不遺余力治“污”。著力加強(qiáng)對(duì)生活噪聲、商業(yè)噪聲、工地施工噪聲的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)油煙污染、燃放煙花爆竹的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)湖泊、河道管養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管，打造宜居宜憩的人居環(huán)境。比如，市里從09年開始就開展了“兩聲三亂”整治，進(jìn)入常態(tài)化后又有反彈勢(shì)頭，必須強(qiáng)化管控、強(qiáng)化追責(zé)。另外，有市民反映龍開河水污染嚴(yán)重。等等，類似這些問(wèn)題的存在，都必須通過(guò)綜合“整治”，全面提升城市品位和形象。

四、務(wù)必要在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)

城市環(huán)境方面存在的問(wèn)題很多，看不準(zhǔn)問(wèn)題不行，抓不住重點(diǎn)也不行。必須通過(guò)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體攻堅(jiān)。一要主攻重點(diǎn)領(lǐng)域。就是要從群眾最關(guān)注的地方抓起，從城市最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從當(dāng)前最關(guān)鍵的問(wèn)題突破。①在交通領(lǐng)域，要不斷完善城區(qū)路網(wǎng)布局，提高道路通行能力；加快中心城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，增加停車泊位的供給；交通標(biāo)識(shí)高度、式樣等要統(tǒng)一規(guī)范；公交候車亭要新穎、實(shí)用，與街道環(huán)境協(xié)調(diào)。②在市政領(lǐng)域，要推進(jìn)街道立面、邊街小巷、線路管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造，加快市政設(shè)施的綠化、亮化、美化，確保水通、路平、燈亮、線齊、墻美。重點(diǎn)要完成“三區(qū)”老城改造各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升城市品位。③在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，要加密道路清洗、疏通排水管道；加強(qiáng)公共廁所、果皮箱、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)與沿街建筑相適宜。二要主攻重點(diǎn)場(chǎng)所。這是展示城市形象的重要窗口，必須花更多精力、出更多人力去整治和管理。主要有以下幾類：①公共服務(wù)場(chǎng)所，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等。②人口聚集區(qū)域，包括學(xué)校、醫(yī)院、火車站、汽車站等。③城市繁華地段，包括步行街、煙水亭、潯陽(yáng)路、大中路等。④重要交通沿線，包括長(zhǎng)虹大道、十里大道、繞城高速、昌九高速等。三要主攻重點(diǎn)人群。他們影響著九江市民的整體形象，必須加強(qiáng)監(jiān)管、跟蹤服務(wù)。①大力規(guī)范營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處黑車?yán)驮卓?、出租車違規(guī)拼車等現(xiàn)象。②對(duì)無(wú)牌無(wú)證、超員載人、超高超重、亂闖禁行，或者不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛的，要從嚴(yán)處理。③對(duì)“黑摩”、“黑三輪”、非法營(yíng)運(yùn)人員，要采取有效措施，嚴(yán)厲查處、嚴(yán)厲打擊。生活確有困難的，要有疏導(dǎo)、安置辦法，有情操作，依法處理。④對(duì)違規(guī)過(guò)馬路、非機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)燈通行的，不僅要嚴(yán)肅教育和處罰，還要在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光。⑤對(duì)違規(guī)張貼和街頭隨意散發(fā)廣告的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。⑥對(duì)虛構(gòu)身世騙取錢財(cái)，拐騙、脅迫未成年人和殘疾人乞討的及強(qiáng)討硬要的，要嚴(yán)厲依法打擊。對(duì)確需幫助的進(jìn)行社會(huì)救助。

五、務(wù)必要在精心操作中強(qiáng)化舉措

推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須咬定目標(biāo)、精心操作、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。一要堅(jiān)持“依法處置”與“科學(xué)疏導(dǎo)”相結(jié)合。對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，既要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；也要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，推進(jìn)由單純行政取締處罰向依法治市轉(zhuǎn)變，不能單純地取締完事、處罰了結(jié)。比如，對(duì)一些早餐、燒烤、夜市，以及一些馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販等，既要做到重拳出擊，杜絕市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)和出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，真正還路于民，也要根據(jù)實(shí)際情況“引攤?cè)胧摇?、“引攤?cè)胧小薄６獔?jiān)持“政府推動(dòng)”與“市場(chǎng)運(yùn)作”相結(jié)合。一方面，要發(fā)揮政府職能，對(duì)該管理的加強(qiáng)管理，該改造的及時(shí)改造，該投入的加大投入，該完善的盡快完善。另一方面，要大力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把相關(guān)責(zé)任交給城區(qū)、交給社會(huì)，按照“花錢買服務(wù)、不花錢養(yǎng)人”的原則，推進(jìn)建管分離、管養(yǎng)分離，引入社會(huì)資本進(jìn)入市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域，提高城市管理效率和效益。比如，株洲市組織各區(qū)與專業(yè)保潔公司簽訂“清癬”合同，把過(guò)去依靠城管隊(duì)員利用鋼鏟、鐵刷等簡(jiǎn)單工具耗時(shí)費(fèi)力清理的工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)公司進(jìn)行清理。三要堅(jiān)持“關(guān)注面子”與“重視里子”相結(jié)合。前不久，克強(qiáng)總理指出：“面子是城市的風(fēng)貌，而里子則是城市的良心”。在城市環(huán)境整治中，不光要關(guān)注“面子”，更要重視“里子”。要把抓好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序整治，與建好地下管網(wǎng)、地下路網(wǎng)、地下停車場(chǎng)等結(jié)合起來(lái)，整體提升城市形象。四要堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃”與“精細(xì)管理”相結(jié)合。城市“三分建，七分管”。要不斷完善城市發(fā)展規(guī)劃和整體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造，使中心城區(qū)由拉開框架向完善功能、由政府主導(dǎo)向社會(huì)主導(dǎo)、由夯實(shí)基礎(chǔ)向聚集人氣轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要堅(jiān)持精益求精抓管理，小到路燈怎么設(shè)計(jì)、綠化選什么樹種、立面刷什么顏色等，都要精心謀劃、精心操作、精心管理。有市民反映，我市有幾個(gè)十字路口的紅綠燈設(shè)計(jì)不合理，綠燈時(shí)行人過(guò)不了馬路，車與人搶時(shí)間，交通部門要科學(xué)設(shè)計(jì)，最大限度減少和避免交通事故。五要堅(jiān)持“集中整治”與“長(zhǎng)效推進(jìn)”相結(jié)合。集中整治是治標(biāo)的過(guò)程，長(zhǎng)效推進(jìn)是治本的關(guān)鍵。我們要通過(guò)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，集中人力、物力、財(cái)力，快速有效地解決城市管理方面的突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要總結(jié)提煉出一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法，固化管理制度，健全管理體制，完善長(zhǎng)效機(jī)制，讓市容環(huán)境步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

六、務(wù)必要在合力攻堅(jiān)中落實(shí)職責(zé)

全面整治城市環(huán)境，共同建設(shè)美好家園，需要全市上下齊心協(xié)力、合力攻堅(jiān)。必須建立“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系，確保層層有人抓、事事有人管，在全市上下形成“家家戶戶齊上陣、個(gè)個(gè)單位見(jiàn)行動(dòng)、全市人人都盡力”的強(qiáng)大攻勢(shì)。一是領(lǐng)導(dǎo)要親力親為。嚴(yán)格落實(shí)市四套班子“掛區(qū)”制度，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒、深入一線，深入所包區(qū)，督導(dǎo)、督促、督查綜合整治工作，并明確人員參與協(xié)助所掛區(qū)開展工作。各級(jí)各部門黨政一把手要高度負(fù)責(zé)，投入足夠的精力，精心組織，靠前指揮，親歷親為，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治工作。二是轄區(qū)要主動(dòng)擔(dān)綱。各區(qū)政府(管委會(huì))要履行屬地管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好市里下達(dá)的各項(xiàng)整治任務(wù)，做到局部支持全局。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)作為城市管理的基礎(chǔ)和重心，要敢抓敢管、盡心盡職做好各項(xiàng)工作。三是部門要各司其職。市直單位要按照“掛街”的要求，服從轄區(qū)政府(管委會(huì))的統(tǒng)一指揮調(diào)度。市執(zhí)法局要切實(shí)肩負(fù)起協(xié)調(diào)、組織、通報(bào)、考核等各項(xiàng)工作，市交警、運(yùn)管、工商等部門要各負(fù)其責(zé)，全力以赴。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等示范帶動(dòng)作用。對(duì)整治中存在的職能交叉重疊問(wèn)題，各部門單位要及時(shí)通氣，及時(shí)匯報(bào)，密切配合，絕不能推諉扯皮、影響工作。四是各界要密切配合。這次整治涉及到的相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶、沿街單位等，要支持和配合市委、政府和各部門單位工作，全面落實(shí)“門前三包”制度(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)，推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治更廣范圍、更深層次、更為有效地開展。駐市和市屬大中專院校都要建立專門的城管志愿者隊(duì)伍，參加所在轄區(qū)的城市管理宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)督工作。五是群眾要積極參與。廣大市民既是整治的受益者，更是整治的主力軍。大家要牢固樹立“整治為市民、整治靠市民”的理念，從自我做起、從陋習(xí)改起，在單位做好職工、在社會(huì)做好公民、在家庭做好成員，說(shuō)文明話、辦文明事、做文明人，以自己的文明言行，形成全民動(dòng)員、全民行動(dòng)、全民監(jiān)督的良好氛圍，齊心協(xié)力建設(shè)好我們共同的美好家園。

七、務(wù)必要在強(qiáng)化保障中取得實(shí)效

這次城市環(huán)境綜合整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難點(diǎn)多、壓力大，必須強(qiáng)化保障措施，確保取得實(shí)效。一要強(qiáng)化組織保障。市里專門成立了高規(guī)格的城市管理委員會(huì)，由市長(zhǎng)擔(dān)任主任。管理委員會(huì)要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總、協(xié)調(diào)調(diào)度、進(jìn)度安排、督促檢查等各項(xiàng)職責(zé)，確保整治工作有條不紊推進(jìn)?！案筛蓛魞簟⒄R齊、漂漂亮亮、規(guī)規(guī)矩矩、平平安安、宜居宜憩”六個(gè)方面，要明確牽頭單位，制定操作細(xì)則，落實(shí)任務(wù)職責(zé)。各地、各部門要按照全市統(tǒng)一部署，落實(shí)責(zé)任分工，把握時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化投入保障。市、區(qū)財(cái)政要將開展環(huán)境綜合整治所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額核撥作業(yè)經(jīng)費(fèi)。市里每年設(shè)立2000萬(wàn)元城市管理獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引入社會(huì)資本、民間資本參與城市建設(shè)管理，拓寬資金來(lái)源。三要強(qiáng)化宣傳保障。宣傳部門要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種形式，對(duì)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全方位、多角度、動(dòng)態(tài)式宣傳，及時(shí)報(bào)道整治工作取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的典型，及時(shí)曝光衛(wèi)生死角、管理盲點(diǎn)、臟亂差現(xiàn)象。各轄區(qū)單位和責(zé)任部門要利用黑板報(bào)、宣傳欄等陣地，推動(dòng)整治工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。四要強(qiáng)化督查保障。市委、市政府督查室和城管委督導(dǎo)組要密切配合，制定督導(dǎo)檢查方案，實(shí)行“整治過(guò)程跟蹤督查，整治情況定期通報(bào)”制度，把督查貫穿于整治工作全過(guò)程。對(duì)行動(dòng)遲緩、規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有完成任務(wù)進(jìn)度的部門和單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序。五要強(qiáng)化考核保障。要切實(shí)加大考核力度，把綜合整治工作納入政績(jī)考核、績(jī)效評(píng)估和文明創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)市直相關(guān)單位和部門每半年一次考核排名，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？荚u(píng)結(jié)果在市屬主要媒體予以公布，并公布各區(qū)區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)姓名。對(duì)連續(xù)兩次排末名的區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，將由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。六要強(qiáng)化作風(fēng)保障。各級(jí)各部門要牢固樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，發(fā)揚(yáng)能吃苦、不畏難、打硬仗的作風(fēng)，做到責(zé)任面前，擔(dān)當(dāng)而不推諉；任務(wù)面前，執(zhí)行而不退縮；困難面前，作為而不回避。要把這次環(huán)境整治行動(dòng)作為一次檢驗(yàn)和錘煉廣大干部執(zhí)行力、協(xié)同力、落實(shí)力、創(chuàng)新力的考驗(yàn)，進(jìn)一步樹立“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的用人導(dǎo)向。

同志們，“整治”工作的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，序幕已經(jīng)拉開。希望全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，積極投身到城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)中來(lái)，共同建設(shè)我們美好的家園，為全力做大九江、開創(chuàng)雙核發(fā)展新征程作出新的更大貢獻(xiàn)！