在全市今冬明春大氣污染防治專題會議上的講話
在全市今冬明春大氣污染防治專題會議上的講話
范學臣
同志們:
剛才,廷延同志通報了我市今年1~10月環(huán)境空氣質(zhì)量及防治工作情況,提出了今冬明春大氣污染防治工作意見,各責任單位作了發(fā)言。我都贊同。10月19日,市委、市政府召開了環(huán)境保護工作專題會議,對第四季度環(huán)保重點工作作了安排部署,為進一步抓好今冬明春大氣污染防治工作,我講三點意見。
一、認清形勢,進一步增強抓好今冬明春大氣污染防治工作的責任感和緊迫感
今年以來,全市大氣污染防治形勢嚴峻。1—10月全市環(huán)境空氣質(zhì)量同期相比下降明顯,全市輕度污染21天,中度污染4天,個別監(jiān)測點位甚至出現(xiàn)重度污染,達標率僅為91%,可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)、二氧化氮平均值同比分別上升14%、15.2%、11%,其中可吸入顆粒物(pm10)平均值濃度61.4微克/立方米,今年,省委省政府下達我市年度目標任務為不超過60微克/立方米,而冬春季節(jié)又是空氣污染較重時期。近段時間,全國多個地區(qū)的霧霾特別嚴重,很多城市出現(xiàn)爆表(環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到500),我市也受其影響,pm10濃度高于100微克/立方米時段不斷出現(xiàn),大氣污染防治形勢非常嚴峻。市委市政府高度重視大氣污染防治工作,王菲書記、自景市長多次批示,多次研究部署,要求務必狠抓防治措施落實,確保目標任務完成。做好全市大氣污染防治特別是今冬明春大氣污染防治,是當前工作的重中之重。據(jù)環(huán)保、氣象部門預測,今冬明春我市大氣污染防治將面臨不利氣象條件,特別是進入冬春季節(jié)我市干旱少雨和外源性污染物輸入的矛盾將更為突出。各級各有關(guān)部門要充分認識到當前形勢和任務的嚴峻性、緊迫性、艱巨性,從現(xiàn)在開始要按照重污染天氣應急預案切實落實好應對措施,按照《廣元市2016年度大氣污染防治專項行動實施方案》要求,堅決把今冬明春大氣污染防治各項工作措施抓實、抓好、抓出成效。
二、突出重點難點,扎實推進今冬明春大氣污染防治工作
針對我市大氣污染防治嚴峻形勢,結(jié)合省“三大戰(zhàn)役”辦公室對今冬明春大氣污染防治提出的“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程,重點抓好以下幾個方面的工作。
(一)切實抓好揚塵污染整治。一是全面治理施工工地揚塵污染。按照房屋建筑、市政工程、道路施工現(xiàn)場“六必須”、“六不準”“8個100%”的防治要求,市規(guī)劃建設(shè)和住房局、市交通運輸局、市國土資源局、市國資委、市水務局、廣元經(jīng)濟技術(shù)開區(qū)管委會、利州區(qū)政府對所屬建設(shè)工地逐一登記造冊,分類建立整治臺賬,落實專人負責,逐一落實整治措施。對于城區(qū)及周邊棄土場和建渣場全面進行濕法碾壓夯實或防塵網(wǎng)覆蓋,采取噴淋濕法裝卸,對不再使用的棄土場及時綠化。二是強力整治道路揚塵。市城管執(zhí)法局要加強建筑垃圾監(jiān)管,全面實行建筑垃圾密閉運輸,尤其是夜間運渣和砂石車輛更要嚴格管控,嚴格規(guī)定運輸路線、速度和運輸時間,繼續(xù)深入推行安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);利州區(qū)環(huán)衛(wèi)局要推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業(yè)方式,加大灑水降塵力度,在冬春季節(jié)要保證城市干道濕潤,抑制揚塵產(chǎn)生;市城管執(zhí)法局要充分利用噴霧降塵車,對城市重點部位、道路連續(xù)實施噴灑降塵;市交通運輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局要加強過境和入城貨運車輛禁行限行管控,加大城市管理行政執(zhí)法力度,對拋灑滴漏、帶泥行駛、超速行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為,依法嚴格查處,尤其要加強運渣車輛夜間檢查。市林業(yè)園林局要以創(chuàng)建國家園林城市為抓手,大力推進城市園林綠化建設(shè),加強對各類廢棄地治理,實施生態(tài)修復,抑制揚塵產(chǎn)生。市環(huán)保局要加大督促檢查力度,對不認真履職、任務完成差的單位和部門要及時通報。三是推進城市及周邊堆場揚塵綜合治理。強化煤堆、砂石場、料堆場監(jiān)督管理,積極推進視頻監(jiān)控設(shè)施安裝;大型煤堆、料堆場要建立密閉的料倉與傳送裝置,生產(chǎn)企業(yè)中小型堆場和廢
渣堆場應搭建頂篷并修建防風墻;對沿江、沿河砂石場要全面覆蓋,裝卸要全面灑水降塵。對長期堆放的廢棄物,要采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
(二)切實加強垃圾和秸稈露天焚燒管控。一是全面落實垃圾和秸稈禁燒工作責任制。市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局要按照各自職責,對城市及周邊地區(qū)垃圾和秸稈露天焚燒進行全面整治,要加強明查暗訪,有效管控垃圾和秸稈露天焚燒。各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)管委會區(qū)要切實落實垃圾和秸稈禁燒責任制,建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村為基礎(chǔ)、村民小組為單元的網(wǎng)格化管理責任體系,要層層傳導壓力,形成責任到人頭、責任到地塊、責任到農(nóng)戶的工作機制,努力實現(xiàn)“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”目標。市農(nóng)業(yè)局要加快推進全市秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查。二是堅決落實好市城區(qū)及周邊交通干道沿線垃圾和秸稈禁燒措施。在市城區(qū)周邊、綿廣、廣南、廣陜、廣巴高速公路沿線區(qū)域,實行全天候巡查,加大宣傳和懲處力度,杜絕垃圾和秸稈焚燒。市城管執(zhí)法局要嚴防死守,逐條街道清理,杜絕沿街生火取暖。
(三)加快推進城市餐飲業(yè)油煙污染整治。市城管執(zhí)法局牽頭,市食藥局、市環(huán)保局配合,全面清理市城區(qū)飲食油煙排放源,重點檢查各餐飲店油煙凈化設(shè)施安裝和運行情況,加快落實油煙整治工程措施,尤其對住宅樓下已開設(shè)但未達到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的飲食業(yè),要依法責令限期改造。繼續(xù)實行“以獎促治”,安排年度省級空氣環(huán)境激勵資金補貼餐飲油煙治理工程,今年12月底前要完成100家重點油煙治理示范工程。市食藥局對無證(照)經(jīng)營的飲食服務企業(yè)要依法進行查處。市城管執(zhí)法局牽頭,市公安局、食品藥品監(jiān)管局、旅游發(fā)展委、林業(yè)園林局、工商局配合,對產(chǎn)生油煙污染的城市街道、廣場、公園戶外占道經(jīng)營餐飲攤點開展專項整治,加快解決飲食油煙污染這一市民普遍關(guān)心的熱難點問題。
(四)加快燃煤鍋爐、黃標車和老舊車淘汰進度。各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要對照目標任務,加快燃煤小鍋爐取締進度,完成好省、市下達燃煤鍋爐取締任務。由市公安局牽頭,市交通運輸局配合,加快黃標車和老舊車淘汰進度。要按照《環(huán)境保護法》規(guī)定,嚴格機動車安檢前置把關(guān),提高機動車環(huán)保定期檢驗率。市公安局、交通運輸局要盡快完善劃定市主城區(qū)黃標車禁行區(qū)域。
(五)嚴格管控煙花爆竹燃放。市公安局牽頭,市城管執(zhí)法局、市安監(jiān)局配合,進一步完善市城區(qū)限制燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定和要求,明確細化禁、限燃放的時間和區(qū)域,及時發(fā)布《廣元市人民政府關(guān)于市城區(qū)限制燃放煙花爆竹的通告》,進一步加強煙花爆竹燃放監(jiān)管,特別要嚴控元旦、春節(jié)等重要喜慶節(jié)日和大型活動期間煙花爆竹燃放污染環(huán)境。
(六)加大工業(yè)污染治理和監(jiān)管力度。強化水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)施運營監(jiān)管,嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染物排放標準,確保穩(wěn)定達標排放。堅決落實好水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核制度,加快實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。要加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)禁止新建高污染燃料鍋爐,其他區(qū)域禁止新建每小時10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。
三、強化責任落實,確保各項整治措施落地見效
一要強化責任落實。市級各有關(guān)部門單位、各縣區(qū)政府是大氣污染防治工作的責任主體,對本行業(yè)、本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作負責。要切實加強組織領(lǐng)導,制定和完善工作臺賬,確保目標、責任、任務、人員、經(jīng)費“五落實”,要結(jié)合實際,細化每周、每月工作內(nèi)容,抓住大氣污染突出問題、關(guān)鍵時期、重點領(lǐng)域,抓常、抓長、抓細,采取有針對性措施綜合施治,確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。要定期和不定期召開大氣污染防治聯(lián)席會議,建立和完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制,互通共享信息,聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督,強化應急預警聯(lián)動,完善長效工作機制。
二要強化執(zhí)法監(jiān)管。認真落實環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作要求,市環(huán)保、公安、城管、住建、交通運輸、食藥等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,加大執(zhí)法力度,對未落實污染防治措施的企業(yè)和單位,要加大督促整改和處罰力度,對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為,要實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè),要堅決查處,依法追究企業(yè)負責人的法律責任。各級干部要嚴守工作紀律,依法依規(guī)推動目標任務落實,切實做到執(zhí)行政策法規(guī)嚴格公正、不打折扣。
三要強化考核督導。市大氣污染防治領(lǐng)導小組辦公室(市環(huán)保局)要會同市委市政府督查室,采取明查、暗查、抽查等多種方式,對當前開展的大氣污染防治集中行動加強督查督辦,對不認真履職、監(jiān)管責任落實差的部門單位報請市領(lǐng)導和監(jiān)察部門約談問責,嚴格責任追究。各責任部門每周向大氣污染防治辦公室(市環(huán)保局)報送工作進展情況,市大氣辦從即日起每周進行通報并向市委、市政府專報,年終嚴格逗硬考核。
同志們,做好今冬明春大氣污染防治工作,任務十分艱巨,責任十分重大。各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的部署要求,突出重點,強化措施,堅決打贏打好今冬明春大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。