第一篇：推進全市基層人大工作高質量發(fā)展座談會講話

推進全市基層人大工作高質量發(fā)展座談會講話

同志們：

這次座談會，既是工作交流和部署會，又是專題講座和培訓會。剛才，X等部分縣（市、區(qū)）人大常委會及基層、村組（社區(qū)）的相關同志作了經驗介紹，講的很好，經驗可復制、可推廣。推動新時代人大工作高質量發(fā)展，是我們貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的現實需要，也是我們服務經濟社會高質量發(fā)展的時代課題。目前來看，全市各級人大已就此進行了積極探索和實踐，積累了一些共識和經驗。但要真正實現高質量發(fā)展，還有很多工作要做。下面，就進一步推進全市基層人大工作高質量發(fā)展，我講三點意見。

一、學深悟透習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深化推進基層人大工作高質量發(fā)展的認識

黨的十八大以來，習近平總書記站在改革發(fā)展穩(wěn)定全局和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好新時代人大工作提供了根本遵循。我們要在深學篤行中提高政治站位，切實深化對推進基層人大工作高質量發(fā)展重要性的認識。

（一）要充分認識到，推進基層人大工作高質量發(fā)展，是鞏固黨的執(zhí)政根基、保證人民當家作主的必然要求。人民代表大會制度是我們黨執(zhí)掌國家政權的重要載體和形式?；鶎尤舜笫俏覈罨鶎拥膰覚嗔C關，處于民主法治建設的最前沿，對于鞏固黨的執(zhí)政根基和國家基層政權具有不可替代的重要作用。基層一級人大代表，直接來自人民群眾，既熟悉當地社情民意，又在群眾中享有較高威信，把他們很好地組織起來、扎實履職，對推進基層民主法治建設具有促進作用。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也與日俱增。這些在基層都有直接反映，迫切要求我們進一步強化基層人大作用，加快基層人大工作高質量發(fā)展，為鞏固黨的執(zhí)政根基、保證人民當家作主、實現人民群眾對美好生活的向往提供更加堅強的制度保障。

（二）要充分認識到，推進基層人大工作高質量發(fā)展，是推進全面依法治市、加快建設法治X的必然要求。依法治國，是人民代表大會制度形成和發(fā)展的重要保障，更是人民代表大會制度不斷堅持和完善的長期任務。習近平總書記近年來，我市充分發(fā)揮各級人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能，大力推進法治X建設，全面依法治市工作得到明顯提升，但也還存在基層法治意識和法治觀念稍顯淡薄的問題。基層人大處在民主法治建設的第一線，最知民情、最通民意、最接地氣，必須充分運用法定職能，進一步加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保基層各項工作在法治軌道上運行。特別是在推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，加強基層治理顯得尤為重要，迫切需要基層人大進一步彰顯重視合法性、程序性的特點，通過推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職規(guī)范化、法定化促進基層治理法治化，通過引導基層自治促進鄉(xiāng)村善治，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（三）要充分認識到，推進基層人大工作高質量發(fā)展，是統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會的必然要求。當前和今后一個時期，我們正處在全面建成小康社會和開啟現代化新征程的歷史交匯期。落實到農村基層，我們也正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展銜接期。習近平總書記指出：“全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”在推進脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、率先全面建成小康社會的過程中，各項工作任務非常艱巨，迫切需要基層人大在服務發(fā)展大局中依法履職盡責、彰顯更大作為。尤其是在推動經濟社會高質量發(fā)展，幫助農村貧困群眾盡快脫貧致富，如期建成全面小康社會的生動實踐中，更加需要充分發(fā)揮基層人大作用，進一步提高決策水平、加強人大監(jiān)督、激發(fā)社會活力，推動黨委政府各項決策部署落到實處，確保各項目標任務如期圓滿完成。

二、抓住重點關鍵，準確把握推進基層人大工作高質量發(fā)展的新要求

近年來，中央和省委、市委先后召開關于加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作的會議，并下發(fā)了專門的文件，我們要深入學習貫徹，深刻領會中央、省委及市委對加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作的新部署新要求。重點要把握以下幾點：

（一）政治站位必須旗幟鮮明，毫不動搖。人大及其常委會是黨領導下的政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。對此，我們頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，任何時候都不能動搖。各級人大及其常委會要把政治建設放在自身建設的首位，把黨的全面領導貫穿人大工作始終，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實中央、省委、市委決策部署，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。基層人大要注重發(fā)揮基層黨（工）委核心保證作用、人大主席團的戰(zhàn)斗堡壘作用和人大代表的先鋒模范作用，使人大工作更好地體現黨的主張和人民意志。無論是監(jiān)督工作，還是決定重大事項、進行人事任免，都要做到有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家?；鶎尤舜笠喂虡淞Ⅻh的觀念，自覺接受黨委的領導，堅持和完善重大事項向黨委請示報告制度，從制度上保證加強黨對人大工作領導的要求。

（二）服務大局必須一以貫之，毫不松懈。黨委工作重點就是人大工作中心。堅持從地方發(fā)展全局來謀劃和推進工作，人大工作才有為、有位。全市基層人大要始終圍繞中心、服務大局，緊扣黨委中心工作履職盡責。當前，要重點聚焦打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設X國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等領域，充分發(fā)揮職能作用。要大力推進依法治市，善用法治思維，強化法治手段，著力解決公平正義、發(fā)展環(huán)境、基層治理等現實問題，確保法治建設在基層落到實處、見到實效。要切實改善基層民生民本，堅持把以人民為中心的要求貫穿履職全過程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，實現加快發(fā)展與改善民生的有機統(tǒng)一。要廣泛凝聚發(fā)展力量，充分發(fā)揮基層人大優(yōu)勢，把人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性最大限度地調動起來、凝聚起來，形成推動發(fā)展的強大合力。

（三）履職行權必須依法依規(guī)，毫不含糊。法律賦予基層人大13項職權，主要包括三個方面，即對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權、對基層政權機關領導成員的選舉權。全市基層人大要切實擔負起憲法法律賦予的職責，依法行使職權，積極開展工作，充分發(fā)揮基層國家權力機關的作用。要圍繞本行政區(qū)域內的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現其權威性。要依法做好同級財政預算和決算的審查工作。要因地制宜確定監(jiān)督議題，圍繞黨委重視、政府關注、群眾關心、人大可為的事項，通過視察、調研、工作評議等多種形式開展監(jiān)督，提出有份量、有見地的意見建議。同時，在監(jiān)督過程中，針對基層政府及有關單位工作中存在的不足和問題，要敢于和善于提出意見，以法定形式督促政府及有關單位研究處理，并加強跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督實效。要把實施依法治國方略作為基層人大的根本任務，加強法治宣傳教育，加大對法律、法規(guī)貫徹實施情況的檢查力度，增強干部群眾的法治意識和素質，發(fā)揮基層人大在推進基層民主法治建設中的主導作用。

（四）代表工作必須抓嚴抓實，毫不疏忽。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎和活力源泉?；鶎尤舜笠冀K把做好代表工作、發(fā)揮代表作用放在重要位置，充分調動代表的積極性、主動性，引導他們積極參與人大組織的各項活動，密切加強與群眾的聯系，及時反映并協(xié)助政府解決群眾關心的熱點、難點問題。我市現有各級人大代表1萬多名，基層人大代表占到70%，是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶，也是推進X高質量發(fā)展的重要力量。全市基層人大要進一步完善代表聯系群眾機制，抓好人大代表聯系群眾工作室建設，引導和組織代表深入了解民情、充分反映民意、廣泛匯集民智，使人大代表更好地植根人民、代表人民、服務人民。進一步密切同代表的聯系，提高代表意識，引導代表更多地從發(fā)展大局和群眾視角看問題、出主意，為當地發(fā)展貢獻力量。各級各部門要高度重視代表議案建議辦理工作，強化領導責任，加強溝通協(xié)調，切實提高辦結效率。

三、加強和改進黨的領導，全力保障基層人大工作高質量發(fā)展

人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，其中黨的領導是實現人民當家作主和依法治國的根本保證。進一步推進基層人大工作高質量發(fā)展，必須把堅持黨的領導貫穿于工作的全過程和各方面。

（一）要把加強黨的領導體現到真正重視上。各級黨委要更加自覺把人大工作擺上重要位置、納入黨委總體工作布局，堅持把人大工作置于黨委工作的全局來考慮謀劃，作為黨委工作的重要內容來部署推動。市縣黨委每屆任期內要召開1次人大工作會議，黨委常委會每年至少要聽取1次人大常委會黨組工作匯報，各基層黨（工）委每年至少2次專題聽取人大工作匯報，及時解決人大工作中的重大問題，確保人大工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進。

（二）要把加強黨的領導體現到全力支持上。全市各基層黨委要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大街道工作委員會的職能作用，支持其在大會閉會期間，通過聽取和審議政府專項工作報告，組織人大代表開展執(zhí)法檢查、調研、視察、工作評議，加強代表議案、建議督辦等方式，依法行使人大監(jiān)督權，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力；要支持人大行使重大事項決定權，進一步完善黨委、人大、政府決策規(guī)則和程序，基層黨委有關重大決策，凡是法律規(guī)定應當提交基層人大決定的，都要提交人大討論通過，不斷推進決策的民主化、科學化、法制化，比如今年根據省人大常委會的統(tǒng)一安排部署，我市部分縣市正在試點開展民生實事項目人大代表票決制工作，縣鄉(xiāng)黨委要高度重視，大力支持；要支持人大依法行使選舉任免權，把黨管干部與人大依法選舉、任免干部統(tǒng)一起來，尊重和維護選舉、任命干部的嚴肅性。

（三）要把加強黨的領導體現到創(chuàng)造條件上。中央和省委、市委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作的文件對基層人大健全會議制度、加強機構建設、充實工作力量、落實經費保障等作出了具體規(guī)定和明確要求。各級黨委要切實優(yōu)化人大領導班子結構，健全和規(guī)范人大工作機構，重視人大干部隊伍建設，為人大履行職能、開展工作提供強有力的機構支持與人員保障。特別是組織、宣傳、編制、財政等部門要進一步細化任務，明確責任，推動各項工作措施和要求落到實處。要積極創(chuàng)造條件，保障基層人大主席、副主席干好主業(yè)。各基層要根據人大工作實際和需要，切實保障人大工作必要的經費支出，改善辦公條件，不斷推進信息化和代表工作站（室）建設，保障基層人大工作有辦公場所、有專人負責、有經費保障。

（四）要把加強黨的領導體現到引領建設上。進入新時代，人大工作面臨的新形勢新任務對加強人大自身建設提出了更高要求。基層黨委要高度重視、正確引導和全力支持人大的自身建設?；鶎尤舜笠獔猿职腰h的政治建設擺在自身建設的首位，持續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝。要加強人民代表大會制度、相關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識學習，熟悉掌握人大工作的特點和規(guī)律、程序和方法，提高做好人大工作的本領。要制定和完善基層人大議事規(guī)則和工作制度，確保人大工作有章可循。要不斷改進基層人大工作方法，把基層人大工作與地方經濟社會發(fā)展目標相結合，多謀興業(yè)之策，多思惠民之舉，多做幫困文章。要重視基層人大工作宣傳，突出工作亮點，展示代表風采，擴大基層人大的影響力，讓廣大人民群眾了解人大工作、關心人大工作、支持人大工作。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度的事業(yè)崇高而神圣，發(fā)展社會主義民主政治的使命重大而光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，敢于擔當，與時俱進，不斷推進全市基層人大工作高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：人大工作座談會講話

在縣十五屆人大常委會第三次會議上的講話

縣人大常委會主任

（二0一一年九月九日）

常委會組成人員、同志們：

縣十五屆人大常委會第三次會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，會議開得很成功。剛才，聯組發(fā)言講了很好的審議意見，希望政府及有關部門認真落實。借此機會，我講幾點意見。

一、關于財政工作

剛才，我們聽了縣人民政府《關于2010年財政決算和2011年1-6月份財政預算執(zhí)行情況的報告》，對這個報告表示滿意。今年以來，縣政府及財稅部門努力克服各種減收增支因素影響，在抓收入、促增長，重民生、保民利，強基礎、惠三農，促改革、爭創(chuàng)新，跑項目、抓融資等方面做了大量的工作，全縣財政收入完成了37458萬元，占年初預算的58.9%，超序時進度8.9個百分點，在極為困難的情況下，實現了時間、任務“雙過半”，為完成全年財政預算打下了堅實基礎。成績突出，應予肯定。但受資源整合以及環(huán)境治理整頓等因素影響，我縣-1-

面臨的財政形勢仍然非常嚴峻，財政收入后勁相對不足，剛性支出不斷增強，實現財政收支平衡的任務十分艱巨。為確保完成今年的預算目標任務，縣政府及財政部門要嚴格執(zhí)行人代會通過的財政預算，做好以下三個方面的工作：一要進一步注重財源建設。要花更大精力，把經濟搞上去，把財政蛋糕做大。努力在優(yōu)化產業(yè)結構、壯大主體財源、發(fā)展第三產業(yè)、挖掘潛在財源上下功夫，大力發(fā)展高附加值、高納稅率的高新技術產業(yè)，進一步增強財源后勁。二要進一步規(guī)范財政管理。堅持依法治稅，健全征管機制，堵塞稅收漏洞，做到應收盡收。規(guī)范國有資產管理，努力實現保值增值。強化預算約束，嚴格執(zhí)行人代會批準的預算，維護預算的權威性和嚴肅性。進一步優(yōu)化財政支出結構，在確保法定支出足額到位的同時，不斷加大對民生領域的支出力度，努力實現基本公共服務均等化。嚴肅財經紀律，嚴格控制一般性支出的增長，努力降低行政成本。三要進一步推進財政改革。進一步推進預算編制改革，深化、細化部門預算，努力做到精細透明、科學合理，提高預算編制的完整性和準確性。健全財政資金的跟蹤問效制度，加強對政府債務資金的管理，推進財政資金績效評價工作，提高財政資金使用效益。進一步探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理體制，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)財縣管工作。努力做好國庫集中支付試點工作，完善財政資金的撥付程序，及時撥付財政資金。

二、關于上半年經濟工作

上半年，面對較為復雜的發(fā)展環(huán)境，縣政府根據縣十三次黨代會確定的目標，圍繞“產業(yè)強縣、城建靚縣、文化立縣”戰(zhàn)略，重點突出“三大基地”建設，不斷加快轉型、跨越、和諧發(fā)展的步伐，各項工作抓得早、抓的實，取得了明顯成效，全縣經濟運行呈現出一季度開局較好、二季度加快發(fā)展的良好局面，國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，面臨著農業(yè)快速增長、農民增收的困難較多，工業(yè)結構不合理、競爭力不強，融資、用地、環(huán)保、物價上升等要素制約仍然突出，固定資產投資結構還需進一步優(yōu)化，文明和諧縣城創(chuàng)建任務艱巨，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求差距較大等困難和問題。因此，我們要切實增強加快發(fā)展的憂患意識，形成促進發(fā)展的強大合力，堅持目標不動搖，狠抓落實不松勁，努力實現“十二五”的良好開局。一要繼續(xù)抓好上級政策措施和工作要求的落實。切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，把擴內需、保增長作為強縣富民的重大機遇來對待，深入細致地做好各項工作，努力實現轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。二要繼續(xù)抓好項目建設。加快實施“工業(yè)突破行動計劃”，認真解決建設過程中遇到的困難和問題，全力推進項目建設。重點做好復產、華電煤電一體化項目和山西國際陸港保稅園區(qū)在我縣境內先行建設項目區(qū)的建設，切實以項目的有效拉動，促使全縣工業(yè)經濟的快速發(fā)展。三要繼續(xù)抓好三

農工作。繼續(xù)推進設施蔬菜產業(yè)工程建設，大力實施“小型農田水利重點縣”項目，配合完成好禹門口引黃工程建設，實施好全省第二輪農網改造升級工作和澮河北岸農業(yè)綜合示范園區(qū)開發(fā)建設，切實提高農業(yè)綜合生產能力，拓寬農民增收渠道，促進社會主義新農村全面發(fā)展。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基礎設施建設。進一步加快城東新區(qū)及配套設施建設步伐，不斷延伸城市框架；加快天然氣入戶、城市垃圾處理廠和供水加壓站工程建設，整體提升城市品位和功能；以創(chuàng)建文明和諧縣城為目標，堅持不懈地大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；積極推進新的“五個全覆蓋”工程建設，確保全縣廣大農民得到更多的實惠。五要繼續(xù)抓好民生工程建設。重點做好中學生活區(qū)、新中學、新職業(yè)中學、保障性住房、全民健身活動中心、縣鄉(xiāng)公路聯網改造等一批民生重點工程，加快發(fā)展科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)，真正讓發(fā)展成果惠及全縣人民。

三、關于審計工作

聽取和審議預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，是常委會的法定職權，也是常委會每年都要例行的一項非常重要的工作。從2010年的審計工作看，縣審計局能夠按照《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》的要求，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，切實履行審計監(jiān)督職責，不斷規(guī)范審計行為，做了大量認真細致、卓有成效的工作。審計

報告認真負責，實事求是，內容翔實，揭示了問題，提出了建議，為縣人大常委會審查批準財政決算提供了重要依據?？h審計局要進一步圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，在推進全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。一要堅持嚴格依法審計。依法審計是審計工作的基石和靈魂，也是審計機關的立身之本。審計部門必須把依法審計作為審計工作的基本原則，堅持以法律法規(guī)來規(guī)范審計工作。要進一步加大審計執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法履行審計監(jiān)督職能，理直氣壯地開展審計監(jiān)督。二要加強預算執(zhí)行審計。搞好財政預算執(zhí)行審計，對于保證財政預算的合理性、財政開支的合法性，以及各部門、單位及其負責人嚴格執(zhí)行財經紀律，都具有重要意義。對財政預算執(zhí)行的審計監(jiān)督，不僅審計部門要重視，縣政府及各部門都應高度重視。審計部門要進一步加大財政預算執(zhí)行審計的力度，及時發(fā)現問題，提出完善和改進預算管理的意見和建議，促進依法理財和提高財政資金的使用效益。三要加強重點建設項目的審計。審計部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點項目，進一步加大審計監(jiān)督力度。從工程立項、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保重點建設項目資金安全、合規(guī)、有效使用，促進項目建設順利實施。四要做好審計監(jiān)督整改工作。縣人民政府及有關部門要高度重視審計報告中提出的問題，認真做好審計問題整改糾正工作。整改糾正工作結束后，常委會要聽取和審議關于審計查出

問題整改糾正情況的報告以及整改重點單位的整改報告。

四、關于工作評議

采取縣人大常委會與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團聯動的方式，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級上下對口的“一府兩院”工作部門共同進行工作評議，這在我縣還是首次，是縣人大常委會為進一步增強評議監(jiān)督實效而實施的一項重要舉措，也是對人大評議工作的創(chuàng)新和發(fā)展。這次對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的工作評議，從9月中旬正式啟動，到12月中旬結束，共3個月的時間。方案對這次工作評議的指導思想、對象和內容、方法步驟和時間安排、組織領導等都作出了明確的部署和要求。大家既要認真按照方案的要求開展工作，又要同當地工作實際結合起來。不論是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級評議工作組，還是接受評議的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級，都要加強上下之間的協(xié)調、溝通和聯系，切實做好各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作配合與銜接，確保這次評議工作取得圓滿成功，達到預期效果。

同志們，讓我們在中共縣委的正確領導下，按照縣十三次黨代會和縣十五屆人大一次會議的要求，團結一致，扎實工作，為實現經濟社會轉型、跨越、和諧發(fā)展做出積極的貢獻。

第三篇：關于推動新時代基層人大工作高質量發(fā)展的建議

關于推動新時代基層人大工作高質量發(fā)展的建議

近年來，各級高度重視基層人大工作，黨中央、省市委文件相繼出臺，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了方向，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了更高要求。但在實際執(zhí)行層面上，依然存在作用不明顯、積極性不高、職權行使不充分等問題，“啞巴”代表、“掛職”代表、“榮譽”代表屢見不鮮。為推動新時代基層人大工作高質量發(fā)展，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現狀，基層建議：

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，增強能力素質是基本前提。沒有一定的知識素養(yǎng)，工作水平就上不去。當了幾年人大代表仍然對代表享有哪些權利、應當履行哪些義務、應當發(fā)揮哪些作用不太清楚的不勝枚舉，就更不用談如何提議案、去監(jiān)督管理了。因此，要從解放代表思想開始，主動聚焦“三學三促”、“五個一”活動，熟悉人大工作方法，了解人大工作特點，遵守人大工作原則，掌握人大工作規(guī)律，理清人代會、主席團會、代表視察、執(zhí)法檢查等工作的程序依據，持續(xù)提升鎮(zhèn)人大代表干部素質能力。只有這樣，眼光才能看得深、看得遠、看得寬，從而不斷提高參加行使管理監(jiān)督的檔次和深度。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，夯實陣地建設是必要條件。注重“管好”、“用好”人大代表聯絡站，是搭建代表和群眾“連心橋”的牽引。然而，現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍存在經費緊缺、條件落后、一辦多用現象，布局、配置離“標準規(guī)范化、全覆蓋建立”相差甚遠。為此，改變須從保障人大工作經費和代表小組活動經費著手。按照市人大《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設的意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家和村居人大代表聯絡站建設要達到

“八有”和“六有”要求，“人大代表之家”都應建有專用的活動場所，以不低于40平方米的基本標準進行建設，專室專用并配齊各類辦公設備；各村居“代表聯絡站”應按照方便選民、就近便利的原則，以單獨辦公或與他室合用的形式建立；同時，增強代表履職平臺的生機與活力，建立人大代表QQ群、微信群，實現線上線下交流“全覆蓋”，保障人大各項活動順利開展。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，履行法定職權是重要途徑。根據憲法和地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使的職權有13項，概括起來就是決定權、選舉權、監(jiān)督權、保障權。但在實際工作中，鎮(zhèn)人大如何規(guī)范行使這些職權，相關法律法規(guī)沒有進一步明確，致使鎮(zhèn)人大工作和建設存在一些不容忽視的問題，如人代會質量不高，存在走過場現象；行使職權不充分、不到位，存在虛化現象；辦事機構不常設、工作人員不專職，存在職能虛設、弱化現象等等。為確保人大工作順利有效開展，鎮(zhèn)黨委要重視、支持人大立出履職新威，除了每季度聽取鎮(zhèn)人大工作匯報外，還要專題研究人大工作，落實好事先主動征求鎮(zhèn)人大的意見和建議，事后及時向鎮(zhèn)人大通報的工作制度，對鎮(zhèn)人大主席團提出的請示，做到及時研究答復。對人代會上票決的民生實事項目，要實行掛包責任制，全程“在線”督導施工進度和工程質量，鎮(zhèn)人大主席團跟進監(jiān)督，確保各個民生實事項目成為名副其實的民心工程。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，整合監(jiān)督力量是必要手段。當前的人大監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，鎮(zhèn)人大要主動適應新時代對人大監(jiān)督工作的要求，不斷探索由事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉變。要不斷完善監(jiān)督程序，對于監(jiān)督議題的確定、調研、審議、落實整改以及跟蹤評估等各個環(huán)節(jié)，都要以制度的形式進行規(guī)范，從而為監(jiān)督工作的規(guī)范化提供制度保障。事前要主動介入，因地制宜，集思廣益，避免決策失誤；事中要積極參與，本著監(jiān)督不代辦的原則，全方位了解把握重點工作開展情況，建言獻策，提醒糾偏；事后要抓好檢查，通過開展視察與執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等形式，提出審議意見，并抓好跟蹤反饋，促進改進工作。對政府開展的重大事項、重點工作和民生事業(yè)，鎮(zhèn)人大要及時選擇重點組織代表開展視察、評議工作，并將評議意見和滿意度測評結果及時反饋政府，幫助政府及時修正工作中的不足，增強工作實效。

第四篇：2021年市高質量發(fā)展推進會講話

2021年市高質量發(fā)展推進會講話

踏著鏗鏘有力的步伐，邁入“十四五”，站上了“兩個百年”奮斗目標歷史交匯點。回顧過去，我們凝心聚力、砥礪前行，努力向歷史和人民交上一份滿意的答卷；展望未來，我們堅毅自信、勇敢篤定，奮力譜寫*新時代追趕超越新篇章！作為人民zf的工作人員，我們必須責無旁貸、苦干實干、狠抓落實，必須大力發(fā)揚為民服務、無私奉獻的孺子牛精神，創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難的拓荒牛精神，艱苦奮斗、吃苦耐勞的老黃牛精神，不用揚鞭自奮蹄、接續(xù)奮斗開新局！

第一，要準確把握高質量發(fā)展要求，做有知無畏、搏擊風浪的時代弄潮兒

一是進入新發(fā)展階段，就是要看清楚發(fā)展“坐標系”，這是一個經過新中國成立70多年、改革開放40多年不懈奮斗，黨帶領國家和人民從“站起來”“富起來”走向“強起來”的歷史性跨越的新階段；

二是貫徹新發(fā)展理念，就是從根本宗旨、問題導向、憂患意識三個方面，深刻理解“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，把握好關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題；

三是構建新發(fā)展格局，就是要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好我們自己的事情。

簡而概之，“進入新發(fā)展階段”明確了我們發(fā)展的歷史方位，“貫徹新發(fā)展理念”明確了我們現代化建設的指導原則，“構建新發(fā)展格局”明確了我們經濟現代化的路徑選擇，這“三個新”是指引我們高質量發(fā)展和譜寫新時代追趕超越新篇章的根本遵循。

全國“兩會”期間，在參加青海代表團審議討論時，又一次對高質量發(fā)展進行了深入闡述。運用唯物辯證法的三個“是與否”來闡明高質量發(fā)展要求蘊含的內在邏輯：這不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求；這不是只對經濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；這不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。

簡明扼要地指出，“高質量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉向‘好不好’”，同時還要求“各地區(qū)要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區(qū)實際的高質量發(fā)展之路”。

什么是適合*實際的高質量發(fā)展之路?一是指明的追趕超越之路。2015年2月來*考察，對我們提出追趕超越定位和“五個扎實”要求。2020年4月再次來*考察，又對我們提出“五項要求”和奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的希望?！白汾s超越”是一以貫之的目標，“五項要求”和“五個扎實”是一脈相承的導引，是緊密聯系、互相貫通、全面系統(tǒng)的整體，也是我們新時代追趕超越和高質量發(fā)展的根本路徑。

二是我們實踐出真知的“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產業(yè)強市”發(fā)展之路。

2015年以來，*連續(xù)*年經濟增速排名全省前列，連續(xù)*年榮獲全省目標責任考核優(yōu)秀，2020年克服*疫情沖擊、宏觀經濟下行、市場劇烈波動等多重不利因素疊加影響，仍然取得了發(fā)展質量有所提升、經濟基本盤保持穩(wěn)定、疫情防控有力有效、脫貧攻堅全面完成、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、民生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的成績，對高質量發(fā)展“好不好”作出了*的實踐探索。

三是省委、省zf確立的*南綠色循環(huán)發(fā)展之路。

我們已經跨越了3個五年計劃、歷時*年時間，持續(xù)用力、久久為功，深入實施*南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，全市生產總值增長了*倍，六大綠色工業(yè)、五大特色農業(yè)和“園區(qū)承載、項目支撐、三產融合、集約高效”的綠色循環(huán)產業(yè)體系已經初具規(guī)模效益，完全符合高質量發(fā)展要求。

第二，要因時制宜、因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作

去年疫情沖擊引發(fā)經濟斷崖式下滑，我們審時度勢，在全省率先部署疫情防控與經濟運行“兩手抓”工作，響亮提出“換檔提質、積勢蓄能、恢復增長”目標，我在多個場合反復強調一個觀點——“不要光看指標”，宏觀大勢沒有變，發(fā)展預期沒有變，變化的只是數據和指標，*經濟基本盤與持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢沒有變。經過去年這一輪“換檔”和“積勢”，應當說“提質”與“蓄能”的目的已經達到，所以今年要在“穩(wěn)中求進”和抓“六保”促“六穩(wěn)”的總基調下，主攻發(fā)展速度質量“雙提升”“雙促進”，一言概之就是要“又好又快”！

今年全市確定的預期發(fā)展目標是增長*%左右，從前*個月經濟運行情況看，總體上延續(xù)了去年以來的恢復性增長態(tài)勢，而且在經濟要素、政策因素尤其是“低基數效應”綜合作用下，主要指標均呈現出較大幅度增長。

但我還是這一句話提醒大家——“不要光看指標”，千萬不能被看似光鮮亮麗的數據和指標蒙蔽了雙眼，我們很多行業(yè)和企業(yè)生產仍然沒有恢復到正常年份水平，制約經濟發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，一些主要經濟指標“低基高位”運行，并沒有改變經濟下滑的實質。對此，在座各位尤其是區(qū)（縣）長、局長們，一定要有清醒認識，一定不能盲目樂觀，對于打贏打好今年這場經濟“反攻仗”務必要有充分準備和積極作為。在座很多同志都參加了全市“兩會”審議zf工作報告，這里我不再面面俱到講，只強調九項重點工作：

一要狠抓產業(yè)項目建設。深刻理解和扎實踐行中省“資金和要素跟著項目走”的新要求，認真落實市委1號文件要求，迅速掀起“大抓項目、抓大項目、狠抓產業(yè)項目”的建設熱潮，強力推動項目建設總量提高、質量提升、建設提速、服務提效。繼續(xù)實行“市縣區(qū)領導包抓、行業(yè)部門包聯、縣區(qū)服務跟進”工作機制，跟蹤解決項目建設的堵點難點問題。

市發(fā)改委牽頭，各相關單位配合，細化時間表、排出路線圖，按照開工一批、續(xù)建一批、竣工一批、儲備一批的要求，突出抓好300個市級重點建設項目和200個重點前期項目，確保完成投資550億元以上。精心組織每季度集中開工、集中投產一批重點項目，重點項目一季度開工率要達到50%，二季度達到80%，三季度全部開工。認真篩選一批符合“看大不看小、看新不看舊、看高不看低、看實不看虛”的高質量產業(yè)項目，迎接全省重點項目觀摩。

二要統(tǒng)籌經濟運行調度。充分調動一切積極因素，加快推進經濟發(fā)展實現“V型反轉”，確保經濟運行在合理區(qū)間。各級各部門要精準落實“六穩(wěn)”“六?！保y(tǒng)籌發(fā)揮好穩(wěn)投資（專項債券爭?。⒎€(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農業(yè)、穩(wěn)消費、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)建筑業(yè)“六大”專班作用，用足用好各級各類惠企紓困政策，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，力促企業(yè)堅定發(fā)展信心，支持在建項目早日竣工投產，已開工企業(yè)盡快滿產達效。

市發(fā)改委牽頭，嚴格落實“周研判、月通報”制度，每月通報重點經濟工作任務進展情況，會同市考核辦落實“單月點名、雙月約談”，對主要經濟指標連續(xù)兩個月排名靠后的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，市委、市zf對其黨政主要負責同志進行約談。市工信局牽頭，深化重點工業(yè)企業(yè)包聯幫扶，幫助企業(yè)破解難題、加快發(fā)展。當前面臨的緊迫問題是，我市一季度經濟運行能否實現“開門紅”?請大家積極作為、統(tǒng)籌協(xié)調，確保良好開局、確保穩(wěn)定預期！

三要全面鞏固脫貧成果。嚴格落實五年過渡期和“四個不摘”要求，保持“四支隊伍”穩(wěn)定。建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測易返貧致貧人口收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，堅決守住脫貧攻堅成果。

要接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，堅定不移推進農業(yè)供給側結構性改革，守牢糧食安全底線，保障重要農產品供給，推動農業(yè)發(fā)展提質增效，持續(xù)解決農業(yè)產業(yè)“散、小、短”問題，把農民更好地嵌入產業(yè)鏈，夯實農民增收基礎。持續(xù)做好易地搬遷“*文章”，強化對搬遷脫貧人口的產業(yè)支持、就業(yè)幫扶，完善集中安置區(qū)配套設施和服務，加強社區(qū)治理和社會融入，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。豐富拓展新社區(qū)工廠發(fā)展經驗，加快承接毛絨玩具、電子線束產業(yè)轉移，促進廣大群眾就地就近就業(yè)。

四要持續(xù)深化開放發(fā)展。鞏固“144520”招商引資工作機制，運用市場理念和“投行思維”深化開放招商。發(fā)揮好產業(yè)項目謀劃工作專班作用，圍繞富硒產業(yè)、新型材料、旅游康養(yǎng)、裝備制造、現代物流、毛絨玩具、電子線束、紡織絲綢等，開展系統(tǒng)謀劃、精準招商。市招商局牽頭，緊盯全年招商引資到位資金*億元目標，以承接東部產業(yè)轉移為重點，更加精準有效促進產業(yè)鏈向*轉移，不斷提升招商引資的精準度和成功率。

市商務局牽頭，鞏固外資外貿高速發(fā)展良好勢頭，用好*無水港“公鐵?！甭撨\和“安西歐”班列通道，確保全年實際利用外資突破*萬美元，外貿進出口總額突破*億元。持續(xù)強化“以畝產論英雄”的鮮明導向，完善基礎設施和公共服務配套，推動“五區(qū)三園”成為承接項目、促進發(fā)展的強勁引擎。

五要提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，提升城市品質，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出抓好“軟硬件”建設，全面提升城市建設管理精細化、規(guī)范化水平。市自然資源局牽頭，加快編制實施國土空間總體規(guī)劃，加強監(jiān)督管理，強化日常巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，鐵腕整治違法違規(guī)建設行為。市住建局牽頭，扎實推進中心城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，不斷完善綜合服務功能。

市創(chuàng)建辦牽頭，切實鞏固國家衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建成果，啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進全國平安建設優(yōu)秀市、省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，不斷提升城市公共服務與管理質量。穩(wěn)步加快旬陽縣撤縣設市后續(xù)工作，加快推進恒口設立市轄區(qū)，統(tǒng)籌推進新*門戶區(qū)、城東新區(qū)建設，持續(xù)實施北環(huán)線、東環(huán)線、水環(huán)境等項目，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和功能布局。

六要夯實生態(tài)環(huán)保責任。市秦嶺辦牽頭，嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，進一步完善全市規(guī)劃體系，認真組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護勘界立標，持續(xù)鞏固“五亂”整治成效，堅決當好秦嶺衛(wèi)士。市農業(yè)農村局牽頭，水利、交通、公安等部門配合，打破部門界限、地域界限，統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量和監(jiān)管設施，認真落實長江流域十年禁漁及重點水域禁捕退捕“四清四無”。

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，強化對建筑工地、渣土運輸、秸稈焚燒、煙花爆竹、餐飲油煙、機動車尾氣等綜合整治，抓好重要節(jié)日、關鍵節(jié)點劃定區(qū)域煙花爆竹禁燃禁放和全域秸稈禁燒，持續(xù)推進白石河流域廢棄硫鐵礦等歷史遺留污染源綜合整治，推動全域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。

七要認真辦好民生實事。把民生作為最大的政治，盯住群眾“操心事、煩心事”持續(xù)發(fā)力、務求實效。扎實抓好脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、禁捕退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)*萬人，農村勞動力轉移就業(yè)*萬人，加強勞動保護和權益保障，全力打造“無欠薪城市”。深化義務教育均衡發(fā)展縣和學前教育普及普惠發(fā)展縣創(chuàng)建，不斷改善農村學校辦學條件，鞏固“控輟保學”成果。

八要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分激發(fā)市場在資源配置中的決定性作用，聚焦痛點難點問題，減少、消除制度性交易成本，通過簡手續(xù)、壓時限、降成本、優(yōu)服務，以及健全規(guī)章制度、加大執(zhí)法力度等，使投資者和企業(yè)家能更加便利、高效地投資創(chuàng)業(yè)，開展經營活動，更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。市審改辦、職轉辦、營商辦要進一步強化協(xié)同聯動與融合互動，提升“放管服”改革整體水平，放出活力、放出創(chuàng)造力，管出公平、管出質量，服出便利、服出實惠。

市行政審批局要持續(xù)深化政務服務“一網、一門、一次”改革，進一步提升12345熱線、公共資源交易平臺服務質量。各縣區(qū)各行業(yè)部門要特別注意依法嚴厲打擊損害營商環(huán)境的行為，對項目建設和企業(yè)運營中的強買強賣、惡意阻工、吃拿卡要等行為“零容忍”，不論涉及到誰，一經發(fā)現，堅決查處、依法打擊并公開曝光。

九要筑牢安全發(fā)展基石。聚焦慶祝建黨100周年、十四運安保等重點活動、重點時段，全面強化安全生產、防災減災、應急管理、市場監(jiān)管、信訪、掃H除E等各項工作，全力防范化解各類安全風險隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定。扎實推進常態(tài)化疫情防控，壓實屬地、部門、單位、個人四方責任，加快*疫苗接種進度，提高人群接種率，為全面放開經濟要素流動做足準備。

深入開展安全生產專項整治三年行動，強化隱患排查、堵塞安全漏洞，提升應急管理與防災減災救災工作水平。聚焦房地產領域突出問題，重拳打擊違法違規(guī)行為，集中力量解決一批歷史遺留問題。嚴厲打擊非法集融資行為，切實防范化解金融領域風險。常態(tài)化開展掃H除E斗爭，持續(xù)深化源頭治理，徹底鏟除滋生土壤。著力加大信訪積案化解力度，把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第三，要錘煉過硬本領和鋼鐵作風，全面提升各級zf系統(tǒng)干部隊伍素質

一要強化學習不懈怠。繼續(xù)推行市zf黨組每月一次周末集中學習制度，第一時間跟進學習每一個重要講話重要指示精神，第一時間貫徹落實上級重大決策和工作部署。今年要以黨史教育為重點，緊扣“六個進一步”的要求，豐富學習內容和形式，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。把“我為群眾辦實事”作為著力點和突破點，規(guī)定動作要到位，創(chuàng)新動作要出彩，認真組織開好專題生活會和組織生活會，努力做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

二要牢記政治在首位。始終恪守zf系統(tǒng)是政治機關、擔政治責任、講政治規(guī)矩的堅定意識，用*思想wz頭腦，認真落實全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；扎實踐行“三個表率”，打造一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的zf隊伍，建設一批“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范政務機關，為全市譜寫新時代追趕超越新篇章作表率、作貢獻。

三要依法行政提效能。牢固樹立現代法治意識，全面推進依法治國，堅持“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”共同推進，“法治國家、法治zf、法治社會”一體建設，自覺學法用法遵法守法，提升依法履職水平，把zf工作全面納入法治化軌道。各級zf要學會用市場、學會當“乙方”，要善于依靠市場來解決問題，不要總是依賴“市長”來解決問題。用好法律武器，主動出擊、積極應對、妥善解決經濟社會發(fā)展中出現的各種新矛盾、新問題。

四要擲地有聲抓落實。以貫徹實施《zf督查工作條例》為契機，進一步創(chuàng)新抓落實工作機制，完善“大督查”工作格局，創(chuàng)新“特聘督查員”工作制度。緊緊盯住決策部署落實不到位的堵點和企業(yè)群眾的痛點，深入了解情況、找準問題癥結、破除執(zhí)行梗阻。實時跟進經濟社會發(fā)展主要目標任務和重點工作進展，對進度慢、作風不實、成效不明顯的及時督促整改、推動落地見效。要善于利用zf督查工作發(fā)現問題、破解問題，堅決打通決策部署、任務落地的“最后一關”“最后一米”。

五要拒腐防變葆廉潔。各級zf及其部門黨組（黨W）必須切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐*敗工作的主體責任，與經濟工作同步安排、同步推進、同步落實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力為基層減負抓落實創(chuàng)造條件。時刻牢記“為官不廉是腐*敗，為政不為也是腐*敗”，以身作則嚴格自律，認真落實“一崗2責”，做干凈事，做干凈人。

第五篇：高質量、高標準、高效率推進質量發(fā)展工作

黔東南州質監(jiān)局高質量、高標準、高效率

扎實推進質量發(fā)展工作

為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、州委九屆四次全會精神和全州經濟工作會議精神，黔東南州質監(jiān)局切實抓好實施分級管理體制改革和職能調整，以改革創(chuàng)新精神高質量、高標準、高效率推進質量發(fā)展工作，全力服務黔東南經濟社會發(fā)展。

以改革創(chuàng)新的精神高質量推進質量發(fā)展工作

認真貫徹落實《質量發(fā)展綱要》和《黔東南州質量興州活動實施意見》，推進落實省局與州政府簽訂的合作備忘錄，深入推進質量興州工作，全面實施質量興州十大工程，提升全州質量發(fā)展水平。完善產品質量狀況報告制度，全面客觀反映全州重點行業(yè)、重點產品、重點區(qū)域質量狀況，研判可能存在的風險及潛在的區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性問題，及時發(fā)出質量預警，為各級黨委政府提供質量決策參考。實施工業(yè)產品質量分類監(jiān)管，加強產品質量誠信體系建設。充分利用組織機構代碼網絡系統(tǒng)、工作體系和窗口服務職能，完善納入行政許可和強制性認證管理的產品生產企業(yè)質量信用檔案基礎數據，加強質量失信懲戒機制建設，將存在嚴重違法行為的企業(yè)納入質量失信“黑名單”。強化執(zhí)法執(zhí)法監(jiān)管，落實企業(yè)產品質量安全主體責任。深入開展“質檢利劍”行動和各類專項整治，嚴厲打擊特種設備和產品質量違法行為，確保全州不出現區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性產品質量安全

問題。深入推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略, 圍繞我州優(yōu)勢產業(yè)、旅游發(fā)展規(guī)劃，培育和發(fā)展新型工業(yè)品牌、民族旅游商品和農產品品牌，推進地理標志產品申報和保護工作，提高特色產品知名度及產品市場競爭力。推進從江、施秉2個示范區(qū)創(chuàng)建為貴州省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)；確保獲得5個以上貴州省名牌產品、3個以上地理標志保護產品。深入推進麻江藍莓“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”建設工作，積極組織黎平、榕江、雷山和丹寨等縣爭創(chuàng)“國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)”，組織企業(yè)開展管理體系等體系認證工作，確保取得15張以上認證證書，開展有機產品、綠色食品或無公害產品認證，力爭獲得18張以上認證證書，促進我州有機產品產業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

以改革創(chuàng)新的精神高標準推進產業(yè)標準化

大力實施標準化戰(zhàn)略，加強標準化工作的宏觀引導，完善統(tǒng)一管理和分工負責的管理體制。強化地方標準制修訂管理，完善審查和發(fā)布機制。結合黔東南經濟社會發(fā)展任務和重大需求，開展標準制修訂工作，全年完成3項以上省級地方標準的審定工作。積極支持開展州級地方標準制修訂工作。大力支持我州傳統(tǒng)支柱產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)振興發(fā)展，支持企業(yè)制訂嚴于國家標準的企業(yè)標準和企業(yè)聯盟標準，做好企業(yè)標準備案工作。加大采用國際標準、國外先進標準和標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動。加強和完善農業(yè)標準化試點示范績效管理制度，全面啟動4個黔東南州第八批國家農業(yè)綜合標準化示項目建設，推進8個省級農業(yè)

標準化示范區(qū)建設，發(fā)揮示范帶動作用，實現農業(yè)增效，農民增收，促進農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化、現代化的發(fā)展。積極參與全國農村綜合改革美麗鄉(xiāng)村標準化試點建設，全力服務城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。全面完成鎮(zhèn)遠古城、西江苗寨2個國家級旅游服務標準化試點工作，推進杉木河漂流、肇興侗寨等景區(qū)旅游服務標準化建設。發(fā)揮黔東南工農、旅游業(yè)的優(yōu)勢，全力推進標準化助推黔東南經濟社會健康快速發(fā)展。

以改革創(chuàng)新的精神高效率提升質量監(jiān)管水平

深化行政審批制度改革，加大簡政放權力度，做好省局下放審批項目的承接準備，加強對下放審批權限的幫扶、指導和督促檢查，確保了下放權限依法依規(guī)實施。加強審查員隊伍、專家隊伍、制度規(guī)范等方面的建設，優(yōu)化行政審批流程，推進網上辦理，提高辦事效率。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化四幫四促活動，突出駐村幫扶工作，構建“三走三訪三幫”幫扶平臺。以開展群眾路線教育活動為契機，進一步加強機關效能建設，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，落實廉政談話制度和領導干部個人報告有關事項等制度，嚴肅查辦違紀違法案件，樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可信的人民質監(jiān)形象，提升質監(jiān)工作在人民群眾中的滿意度。進一步落實好中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定和省局二十三條實施意見，認真

貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等制度，嚴格控制“三公”經費支出。加強財務保障和監(jiān)督管理，嚴格預算支出，提升經費保障水平。進一步加強行風建設，嚴格執(zhí)行行風“十五個嚴禁”規(guī)定，嚴肅整治在行政審批、行政執(zhí)法、檢驗檢測等工作中“吃拿卡要報”、“冷硬橫推拖”等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強制度執(zhí)行、強化監(jiān)督，促進領導干部強化宗旨意識、弘揚良好作風。強化服務民營企業(yè)發(fā)展，組建州質監(jiān)專家咨詢服務組，加大對地方特色產品和優(yōu)勢農產品的企業(yè)重點幫扶，服務企業(yè)做大做強。規(guī)范行政行為，減輕企業(yè)負擔，按照省局“一免二減三不罰四下放五提效”的工作要求，全力服務微型企業(yè)健康發(fā)展。

改革是當今時代的最強音，改革是質監(jiān)發(fā)展的必由之路。州質監(jiān)局將在州委州政府和省質監(jiān)局的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，以改革創(chuàng)新精神高質量、高標準、高效率推進質監(jiān)工作，為促進黔東南經濟社會更好更快發(fā)展作出質監(jiān)新的更大貢獻！

(黔東南州質監(jiān)局 蔣文周)