在2020年全縣黨建工作座談會上的講話

同志們：

剛才，聽取了×名黨（工）委書記黨建工作匯報，我感覺到，大家總體上能夠按照要求，客觀地總結了前三個季度的工作，指出了存在的問題和原因，并有針對性提出了下一步工作的對策措施和意見建議。下面，我主要強調(diào)兩點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強基層黨建工作的使命感責任感和緊迫感。

年初以來，我縣各級黨委（組）書記能認真貫徹中央、省委、市委和縣委的部署要求，結合疫情防控工作，圍繞服務和推動“三區(qū)”建設，認真履行“第一責任人”的職責，在抓基層、打基礎、建隊伍、轉作風等方面下了力氣，創(chuàng)造和積累了許多好經(jīng)驗好做法，不斷增強了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，取得了較好成效。一是落實基層黨建“五大工程”有新成果。繼×年啟動基層黨建“五大工程”以來，堅持把其作為破解基層黨建難題、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要抓手，繼續(xù)加大力度，認真組織實施，取得了新的成績。二是創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新抓手。堅持把基層黨建工作融入到服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作中，啟動了“一鄉(xiāng)一品”特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，起草制定了《一鄉(xiāng)一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》（草案）。三是選優(yōu)配強村級班子有新突破。堅持從推進農(nóng)村基層組織建設和民主政治建設的高度，把農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉作為一項中心工作，精心組織，穩(wěn)步推進，圓滿完成了×年村級“兩委”換屆選舉任務。四是統(tǒng)籌各領域基層黨建有新進步。充分發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧、指導啟發(fā)、以點帶面、層層督導的作用，機關、國有企事業(yè)單位、社區(qū)等領域黨建工作不斷加強。五是狠抓基層組織作風建設有新成效。堅持以“為民務實清廉”主題，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，全縣黨員干部隊伍的作風建設不斷走向制度化常態(tài)化。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門創(chuàng)新黨建有新亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結合實際，積極創(chuàng)新黨建載體，有效推進了各領域基層服務型黨組織建設。

在取得一定成績的同時，也要看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委在抓基層黨建中存在的問題。主要有：一是理論武裝抓得還不夠?qū)?。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委對政治理論學習不夠重視，尤其是對黨要管黨、從嚴治黨的精髓、思想和理論，領悟還比較粗淺，用黨的最新思想指導實踐的能力還需加強。二是投入基層黨建的精力還不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委書記在思想上對黨建工作還不夠重視，沒有把“主業(yè)”抓在手里，沒有投入足夠時間和精力去抓黨建，不善于主動深入、主動研究基層黨建的突出問題，不善于統(tǒng)籌謀劃黨建工作與經(jīng)濟工作，“一手軟、一手硬”的現(xiàn)象。三是抓基層黨建的方式和載體還不夠活。近年來，雖然我們探索了一些加強基層黨建的機制和載體，但全面加強基層黨建的方式方法還比較單一，載體和抓手還比較傳統(tǒng)，破解基層治理突出問題思路還不夠?qū)?、辦法還不夠多。四是抓基層黨建的軟件保障還不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委書記在抓投入和保障基層黨建時，花錢在裝修辦公場所、添置辦公設備、改善辦公環(huán)境等硬件建設上較多，而在服務和保障基層組織的規(guī)范運作、干部隊伍的能力提升、黨建運作的經(jīng)費保障上考慮較少。對于這些問題，我們要高度重視，在下一步工作中認真研究，采取措施加以解決。

二、抓住重點，銳意進取，全面提升基層黨建工作科學化水平。

基礎牢不牢，直接影響和決定我們?nèi)嫔罨母?、加快發(fā)展的成與敗。我們一定要緊緊圍繞服務深化改革、加快發(fā)展這個目標，認真履職盡責，銳意進取，把基層基礎工作打扎實、打穩(wěn)固。

（一）強化黨建“主業(yè)”職責意識。

各級黨委（組）是落實基層黨建的“責任主體”，各級黨委（組）書記是基層黨建“第一責任人”，一定要把基層黨建緊緊抓在手上，把責任扛起來，把工作落到實處。一要深化思想認識。要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，堅決破除“發(fā)展和穩(wěn)定是硬杠杠，抓黨建是軟任務”等錯誤認識，把加強黨的建設擺上重要日程，做到與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。二要認真履職盡責。要切實履行黨建第一責任人的職責，全面落實黨建工作責任制，做到黨建工作親自部署、黨建問題親自研究、黨建事項親自督辦；黨委（黨組）其他同志要抓好分管部門、分管領域的黨建工作；黨委（黨組）各部門和黨員干部要抓好黨建工作任務落實，形成一把手親自抓、分管領導直接抓、有關部門具體抓、黨員干部自覺抓的黨建工作格局。三要加強黨建考核。要牢固樹立正確的政績觀，把抓好基層黨的建設工作作為最大的政績，進一步完善領導班子和領導干部考核評價制度，加大黨建工作考核權重，把黨建工作成效作為衡量各級黨委（黨組）書記是否稱職的首要標準。要注重考核結果運用，對那些重視黨建、履職盡責、實績突出、群眾滿意的領導班子和領導干部給予充分肯定，并作為評價和選拔任用的重要依據(jù)；對那些抓黨建不力、效果不好、評價不佳的領導班子和領導干部，要作出相應的批評、調(diào)整、懲戒。通過抓考核，樹立一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的導向。

（二）強化黨員干部教育管理。

基層黨員干部隊伍是我縣主攻“三區(qū)”建設、打造廣東生態(tài)文明示范縣的基層重要力量，能否教育管理好這支隊伍，直接關系到我縣制定的宏偉目標能否實現(xiàn)，關系到黨在基層的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。一要開展黨員干部“大輪訓”。要堅持把習近平總書記系列重要講話精神、黨的建設新理論以及經(jīng)濟文化、生態(tài)文明等知識列為黨員干部的重要學習內(nèi)容，利用黨校陣地、遠程教育等平臺資源，開展全縣黨員干部“大輪訓”，注重加大對基層干部尤其是基層黨組織書記的教育培訓力度，增強黨員干部隊伍的黨性觀念，優(yōu)化知識結構，提升素質(zhì)和能力。二要開展黨員干部“大練兵”。要創(chuàng)新載體、暢通渠道，善于組織和引導黨員在聯(lián)系群眾、創(chuàng)業(yè)致富、維護穩(wěn)定上進行“實戰(zhàn)”鍛煉，發(fā)揮作用。要通過健全機關黨員到社區(qū)報到聯(lián)系群眾機制，鼓勵機關在職黨員聯(lián)系居民服務群眾；要通過組織和發(fā)動黨員到基層治理一線中歷練，提高黨員干部服務群眾、促進和諧的能力；通過在各項重點任務和關鍵崗位中“歷練”，發(fā)揮黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)中的先鋒模范作用，并提高他們素質(zhì)和能力。三要開展黨員干部“大整治”。要充分發(fā)揮整風精神，以批評和自我批評的態(tài)度，嚴肅規(guī)范開展民主生活會，促進相互指出不足和問題，相互監(jiān)督整改落實成果。要以民主評議為抓手，對不合格黨員進行“大整治”，該教育的教育，該整頓的整頓，該誡勉的誡勉，該除名的除名，該勸退的勸退，該開除的開除，堅決區(qū)分對待，從嚴管理，疏通黨員出口，穩(wěn)妥有序處置不合格黨員，保持黨員隊伍純潔。

（三）強化落實基層黨建“五大工程”。

實踐證明，基層黨建“五大工程”是消除基層黨建“短板”、提升基層黨建水平有力的載體和抓手，我們要堅決地貫徹和落實好。一要抓“兩頭”帶“中間”。要著力抓好示范創(chuàng)建和薄弱整頓工程，尤其要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為長期任務，樹立持久作戰(zhàn)思想，建立常態(tài)長效機制，每年按一定比例倒排，反復滾動開展整頓，切實解決基層黨組織帶頭人不勝任、影響基層和諧穩(wěn)定、發(fā)展思路不清、組織生活不嚴格不規(guī)范、管理不民主不公開、不作為或亂作為等問題。通過“抓兩頭、帶中間”方式，推動基層黨組織年年晉位升級、不斷優(yōu)化和提升。二要抓突出問題。土地確權和“三資”管理，是基層治理重點要解決的突出問題。要以實施“五大工程”為契機，重點解決好這兩個問題。關于土地確權，要按照中央和省、市、縣的部署，注意把握政策界限，注意試點先行壓茬推進，注重保持社會穩(wěn)定，穩(wěn)扎穩(wěn)打穩(wěn)步推進，堅持成熟一戶搞一戶、成熟一村搞一村，不搞“一刀切”和“齊步走”。關于農(nóng)村“三資”管理，要大力推廣“村、組賬鎮(zhèn)代管”做法，建立健全村務監(jiān)督委員會，著力解決農(nóng)村“無人管賬、不會管賬、不會監(jiān)賬”三個難題，提升農(nóng)村“三資”管理能力和水平。三要抓服務發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領導核心作用，把基層黨建“五大工程”主動融入到服務和保障“一鄉(xiāng)一品”特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的全過程。近期，×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求制定了方案初稿。我們將適時召開縣委常委會，專題進行研究，逐個審核把關。審核把關后，大家要抓好貫徹落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持以市場為導向，在做實“一鄉(xiāng)一品”上下功夫，既要大膽規(guī)劃，又要穩(wěn)妥推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，并根據(jù)市場供需關系的變化，及時調(diào)整和改進發(fā)展方向，避免一哄而上，避免新的“大躍進”，做到在摸索中打造經(jīng)得起檢驗的“特色”。

（四）強化主題教育成果轉化。

要嚴格落實從嚴治黨的新常態(tài)，按照“不忘初心、牢記使命”要求，帶頭增強黨性修養(yǎng)，帶頭履行黨建責任，持之以恒加強管黨治黨作風建設、讓作風建設永遠在路上。一要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部駐點普遍聯(lián)系群眾制度。要堅持把這項工作作為一項硬性的政治任務，作為鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要舉措，作為當前最重要的黨建工作之一，精心組織，認真部署，落實到位。要建立“組團駐點”工作制度，全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子、人大副主席為組長，“組團駐點”固定聯(lián)系×-×個村（社區(qū)），定期聯(lián)系群眾。要建立健全工作臺賬制度和聯(lián)動解決制度，全面建立和完善村級便民服務站，讓駐點領導干部真正做到“下得去、回得來、幫得上”，讓全縣×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部駐點聯(lián)系×個村（社區(qū)）工作成為新常態(tài)。二要抓形式主義和官僚主義整改落實。要突出圍繞解決基層干部隊伍存在的形式主義和官僚主義問題、群眾反映強烈的熱點難點問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，確?；鶎狱h組織在班子團結、活動開展、服務能力等方面存在的問題整改到位、取得實效。要認真開展整改“回頭看”，對照整改任務清單和臺賬，逐項檢查驗收落實。對整改不徹底、整治成效群眾不滿意的，要抓緊抓好“回頭”整改，“回頭”驗收，以“準狠韌”的勁頭，一件一件抓，一件一件改，改一件成一件，并定期向群眾公開后續(xù)整改進展情況，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程。三要建立反形式主義和官僚主義長效機制。要堅持把反對形式主義和官僚主義作為今后每年作風建設主題活動的主要目標，把查擺形式主義和官僚主義作為各級領導班子民主生活會的重要內(nèi)容，把整治形式主義和官僚主義作為作風建設監(jiān)督檢查的重要方面，始終做到抓作風聚焦形式主義和官僚主義、改作風緊扣形式主義和官僚主義、評作風突出形式主義和官僚主義，健全及時發(fā)現(xiàn)和解決形式主義和官僚主義問題的長效機制，堅持鍥而不舍、馳而不息地抓作風建設，從根本上防止問題的滋生、變相和反彈。

（五）強化基層黨建投入保障。

要加大對基層的保障力度，注重落實人、財、物等資源向基層傾斜，落實人才支持、制度支持、財力支持等制度，進一步激活基層活力。一要落實人才支持。要統(tǒng)籌機關黨建資源結對農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，結合扶貧開發(fā)“雙到”契機，堅持每年選派經(jīng)驗豐富的機關干部擔任農(nóng)村基層黨組織第一書記，指導和加強農(nóng)村基層黨建工作，幫助貧困村脫貧致富。大力實施“五強書記建設工程”，堅持教育、管理、監(jiān)督、激勵并舉，建設一支有戰(zhàn)斗力、綜合素質(zhì)高、服務群眾能力強的基層黨組織帶頭人隊伍。二要落實制度支持。圍繞促進基層治理現(xiàn)代化，要加強農(nóng)村基層組織規(guī)范性運作，建立健全決策、執(zhí)行、參與、監(jiān)督、激勵五項運作機制，全面完善和嚴格執(zhí)行《村規(guī)民約》，提高自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務水平。要加強制度約束，規(guī)范村（社區(qū)）“兩委”干部行為，堅決糾正不合法的干部行為，不斷營造依法治鎮(zhèn)、依法治村、依法治組的基層社會法治環(huán)境。三要落實財力支持。要加大基層服務和發(fā)展的財力供給支持力度，逐年提高村（居）干部的工資待遇，到×年，村辦公經(jīng)費達到×萬元以上，村干部補貼達到×元以上，確保基層干部有錢干事、干成事。要抓好各級配套資金的整合和使用，明確具體的分配方案和監(jiān)管方案，該專款專用的要保證?？顚Ｓ?，該配套使用的要保證配套使用，資金的用途和額度既要符合上級政策要求，又要符合基層發(fā)展實際，確保各級投入到基層的資金真正落到基層。

同志們，黨的基層組織建設，是黨要管黨、從嚴治黨的重要組成部分，是黨的建設偉大工程永恒的課題。這次會議后，希望大家要馬上行動起來，轉變觀念，主動適應從嚴治黨新常態(tài)，增強抓黨建的思想自覺和行動自覺，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好工作落實，推動全縣黨建水平不斷上新臺階！