關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

人才是第一資源、第一資本、第一推動(dòng)力。為進(jìn)一步構(gòu)建與滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)相適的人才戰(zhàn)略體系，加速造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，為滄州渤海新區(qū)打造河北沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持，提出如下意見。

一、創(chuàng)新引才用才機(jī)制，高效率激發(fā)人才活力

（一）堅(jiān)持常態(tài)吸納高學(xué)歷人才。

深入落實(shí)滄州渤海新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法，對(duì)全日制碩士、博士等高學(xué)歷人才實(shí)行常態(tài)化引進(jìn)。依托滄州渤海新區(qū)國(guó)有企業(yè)、大中型民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過校園招聘、定向培養(yǎng)等方式，每年吸納200名以上“雙一流”高校本科學(xué)歷及以上畢業(yè)生。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。

依據(jù)滄州市人民政府《關(guān)于對(duì)《樹立新發(fā)展理念聚焦高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》的批復(fù)》（滄政復(fù)［2018］21號(hào)），堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、高端引領(lǐng)、以用為本，積極引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)各類海內(nèi)外高層次人才，根據(jù)人才類型和貢獻(xiàn)程度給予人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。

（三）建立政事企人才互通機(jī)制。

實(shí)施“機(jī)關(guān)干部下企業(yè)，企業(yè)人才進(jìn)機(jī)關(guān)”雙向掛職任職交流計(jì)劃，開辟滄州渤海新區(qū)黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)之間干部交流通道。鼓勵(lì)黨政人才離崗到企業(yè)兼職，允許黨政人才辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)駐區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）打造“項(xiàng)目＋”精準(zhǔn)引才模式。

緊抓京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)移機(jī)遇，探索推行“項(xiàng)目＋團(tuán)隊(duì)”“項(xiàng)目＋人才”等引才新模式，全力支持駐區(qū)高校研發(fā)項(xiàng)目、科技成果在滄州渤海新區(qū)轉(zhuǎn)化，努力達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引一批高端人才”的良好效果。

（五）加快推進(jìn)人才平臺(tái)建設(shè)。

積極搭建產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)自建或與高校、科研機(jī)構(gòu)共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，全面落實(shí)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)中提供政策幫助，全力打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

（六）深度創(chuàng)新柔性引才方式。

采取掛職兼職、聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目顧問、技術(shù)咨詢等方式，柔性引進(jìn)一批“星期天博士”、“假日專家”等。積極謀劃開展滄州渤海新區(qū)企業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì)、高端產(chǎn)業(yè)論壇、人才沙龍等人才交流活動(dòng)，吸引高端人才以柔性流動(dòng)方式到滄州渤海新區(qū)開展工作。深化滄州渤海新區(qū)博士后掛職團(tuán)隊(duì)管理改革，建立“滄州渤海新區(qū)雙一流博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，創(chuàng)新和完善博士后掛職獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（七）全面推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用制管理。

在滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)推行大部門體制和控制機(jī)構(gòu)編制總量的前提下科學(xué)設(shè)置崗位，實(shí)行公開招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用，并探索試行高端專業(yè)技術(shù)人員特殊聘用辦法，不拘一格選拔人才。

（八）加快完善職稱評(píng)聘管理制度。

在滄州渤海新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展崗位設(shè)置工作，對(duì)從事專技工作的事業(yè)人員（參照事業(yè)管理）實(shí)施職稱評(píng)聘管理。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)開展職稱評(píng)聘。

積極引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)參與職稱評(píng)審工作，并給予民營(yíng)企業(yè)相應(yīng)政策支持和傾斜，對(duì)在民營(yíng)企業(yè)工作年限較長(zhǎng)的大專以上專業(yè)對(duì)口或相近的工作人員（本科學(xué)歷工作滿5年，大專學(xué)歷工作滿7年），突破初級(jí)職稱限制，可直接申報(bào)評(píng)審中級(jí)職稱。

（十）支持企業(yè)引進(jìn)培育工匠。

鼓勵(lì)企業(yè)做好技能人才的選拔、認(rèn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)工作，大力充實(shí)高技能人才隊(duì)伍。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行滄州市《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，給予技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)收益、政治地位、社會(huì)福利等多種優(yōu)惠政策，提高技術(shù)工人待遇水平。

二、搞活分配激勵(lì)機(jī)制，高水平增加人才收入

（十一）全面落實(shí)人才政策。

梳理匯總國(guó)家、省、市及滄州渤海新區(qū)各類人才政策，開通人才政策兌現(xiàn)“綠色通道”，打通政策落實(shí)“最后一公里”。在人才政策落實(shí)過程中，堅(jiān)持“最大范圍適用、最高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)”原則，突出人才政策的疊加效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)。

（十二）創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)措施。

支持人才以專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅等作為資本入股合資經(jīng)營(yíng)或聯(lián)營(yíng)企業(yè)，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才享有合理回報(bào)。將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給滄州渤海新區(qū)企事業(yè)單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤(rùn)提成、作價(jià)入股等多種收益分配方式。以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股企業(yè)的，作價(jià)金額最高可達(dá)到公司注冊(cè)資本的25％，新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品最高可達(dá)到注冊(cè)資本的40％。

（十三）創(chuàng)新收入分配制度。

按照“以崗定薪、按績(jī)定酬、崗變薪變、酬隨績(jī)走”原則，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施與河北省沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板各項(xiàng)重要目標(biāo)完成情況相掛鉤的績(jī)效工資制度。對(duì)滄州渤海新區(qū)確定的技術(shù)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目以及其他特定工作，根據(jù)項(xiàng)目工作量、預(yù)期收益等情況，以合同形式對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或負(fù)責(zé)小組）在項(xiàng)目推進(jìn)期間實(shí)行項(xiàng)目工資。對(duì)于急需緊缺高層次人才、業(yè)績(jī)特別突出的優(yōu)秀人才以及受聘在關(guān)鍵崗位的特殊人才，實(shí)行協(xié)議工資或年薪制。

三、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)打造人才特區(qū)

（十四）濃厚重才愛才氛圍。

在滄州渤海新區(qū)主流媒體開設(shè)人才專欄，加大人才宣傳表彰力度，深入挖掘滄州渤海新區(qū)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，廣泛宣傳人才優(yōu)秀事跡，大力培樹人才先進(jìn)典型。對(duì)為滄州渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的人才和團(tuán)隊(duì)授予榮譽(yù)稱號(hào)、給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)人才榮譽(yù)感、自豪感、獲得感。

（十五）提高人才政治待遇。

建立“人才直通車”制度，暢通人才建言獻(xiàn)策渠道，有針對(duì)性地邀請(qǐng)或推薦優(yōu)秀人才列席黨的有關(guān)會(huì)議，參加滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會(huì)組織的重大節(jié)慶及紀(jì)念等活動(dòng)，重視從人才隊(duì)伍中推薦先進(jìn)模范人物擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

（十六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)舉措。

將人才教育培養(yǎng)、人才梯隊(duì)建設(shè)納入全區(qū)教育培訓(xùn)工作范疇，鼓勵(lì)人才進(jìn)行繼續(xù)教育，積極為人才參加學(xué)歷學(xué)位教育和技術(shù)職稱、職業(yè)技能考評(píng)提供便利條件。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高等學(xué)校、職業(yè)院校到滄州渤海新區(qū)建立職業(yè)技術(shù)教育基地，推進(jìn)職業(yè)院校與駐區(qū)企業(yè)開展實(shí)訓(xùn)基地、訂單教育等合作辦學(xué)模式，著重培養(yǎng)滄州渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的基礎(chǔ)型、技術(shù)型、知識(shí)型人才。

（十七）加快推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”。

實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計(jì)劃，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。建立工作會(huì)商機(jī)制，對(duì)人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中急需解決的重大困難實(shí)行“一事一議”，給予特殊支持。大力支持社會(huì)資本在滄州渤海新區(qū)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)滄州渤海新區(qū)金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立“人才貸”“人才投”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資幫助和金融服務(wù)。

（十八）改進(jìn)人才生活服務(wù)。

按照“宜居、宜業(yè)、宜游”總體要求，大力提升滄州渤海新區(qū)城市服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)城市承載能力和民生服務(wù)能力。結(jié)合創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，集中建設(shè)一批功能性文化體育設(shè)施和休閑娛樂設(shè)施，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)，為各類人才在滄州渤海新區(qū)安家落戶提供優(yōu)質(zhì)的生活休閑環(huán)境。

（十九）完善人才公寓建設(shè)。

根據(jù)每年人才引進(jìn)數(shù)量及人才住房需求，在滄州渤海新區(qū)公租房中調(diào)配房源作為人才保障性住房，低于市場(chǎng)價(jià)格租賃給區(qū)內(nèi)各類人才。通過配建、新建和改建，多渠道籌措住房資源建設(shè)人才公寓，并實(shí)行酒店式公寓管理模式，引進(jìn)的高層次人才可隨時(shí)免費(fèi)入住，實(shí)現(xiàn)“拎包即可入住，出門即可創(chuàng)業(yè)”。

（二十）妥善安置配偶子女。

對(duì)引進(jìn)的高層次人才及其配偶、子女，均實(shí)行“無障礙”落戶，參加滄州渤海新區(qū)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)與本地居民享有相同權(quán)利。其配偶有意愿在滄州渤海新區(qū)就業(yè)的，列入政策性安置，暫時(shí)無法安置的由用人單位適當(dāng)發(fā)放一定的生活補(bǔ)助。其子女在滄州渤海新區(qū)入園及義務(wù)教育階段入學(xué)的，由教育部門就近安排，確保在公辦幼兒園、中小學(xué)入園、入學(xué)。

（二十一）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

成立人才醫(yī)療保健小組，每年為高層次人才免費(fèi)進(jìn)行一次健康體檢，免費(fèi)為高層次人才建立電子健康檔案，及時(shí)記錄其動(dòng)態(tài)健康信息，提供健康查詢服務(wù)。實(shí)施高層次人才“優(yōu)惠速診卡”制度，到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診可享受優(yōu)先掛號(hào)、住院、指定專家門診等服務(wù)。

（二十二）健全組織保障體系。

充分發(fā)揮滄州渤海新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，探索研究全區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用長(zhǎng)效機(jī)制，宏觀指導(dǎo)全區(qū)人才工作。切實(shí)完善滄州渤海新區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門具體落實(shí)、企事業(yè)單位等用人主體充分發(fā)揮作用、人才隊(duì)伍廣泛參與的工作格局，把黨管人才工作列入園區(qū)、部門年度考核，加強(qiáng)各級(jí)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成滄州渤海新區(qū)人才工作強(qiáng)大合力。