殘聯(lián)居家托養(yǎng)服務(wù)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作“十三五”實(shí)施方案》要求，更好地為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，幫助他們克服社會(huì)認(rèn)知和參與能力以及自理能力方面的障礙，平等參與社會(huì)生活。結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高殘疾人“兩個(gè)服務(wù)”體系建設(shè)水平為要求，以提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)為重點(diǎn)，以改善殘疾人生存發(fā)展條件、提高生活質(zhì)量和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的，努力使殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，切實(shí)減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，不斷提高殘疾人的獲得感和幸福感。

二、基本原則

一是堅(jiān)持以人為本。

牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展思想，把改善殘疾人生存條件、提高生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，共同做好殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)工作。三是堅(jiān)持公益性質(zhì)。做到以解決殘疾人困難為已任，免費(fèi)提供服務(wù)，突出居家托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)公益性。四是堅(jiān)持服務(wù)定項(xiàng)?？茖W(xué)確定服務(wù)項(xiàng)目，以提供基本生活照料和護(hù)理為重點(diǎn)，融生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練等為一體。五是堅(jiān)持保障急需。根據(jù)年度確定的目標(biāo)任務(wù)和殘疾人實(shí)際情況，分輕重緩急，著重把服務(wù)需求最迫切、最強(qiáng)烈的殘疾人優(yōu)先確定為居家托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象。六是堅(jiān)持公開(kāi)公正。合理確定服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持公開(kāi)透明，堅(jiān)決避免相互攀比出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。七是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。強(qiáng)化制度建設(shè)，做到規(guī)范服務(wù)，注重服務(wù)質(zhì)量，確保資金使用安全有效。

三、目標(biāo)任務(wù)

為市市區(qū)內(nèi)60名符合條件、有托養(yǎng)服務(wù)需求的殘疾人提供一年的托養(yǎng)服務(wù)。

四、服務(wù)對(duì)象

居家托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．具有市市區(qū)戶籍且長(zhǎng)期居住在市區(qū)、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人。

2．家庭成員中的有托養(yǎng)服務(wù)需求的重度肢體殘疾人及智力殘疾人、精神殘疾人（通過(guò)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神科醫(yī)師風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適宜托養(yǎng)）。

3．處于就業(yè)年齡段且無(wú)業(yè)（男16-59周歲，女16-54周歲）、長(zhǎng)期需要照料、有托養(yǎng)需求的殘疾人。

4．屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象，或符合當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的困難殘疾人家庭。

五、服務(wù)內(nèi)容

托養(yǎng)服務(wù)的范圍包括，為符合條件的殘疾人提供基本生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力輔導(dǎo)、勞動(dòng)技能訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練等方面的社會(huì)服務(wù)。主要包括：

1.承擔(dān)或協(xié)助服務(wù)對(duì)象整理家庭環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)居住房間的窗戶和桌、椅、廚柜、墻磚等進(jìn)行擦洗。整理范圍主要包括殘疾人居住房間、衛(wèi)生間、廚房。每月為服務(wù)對(duì)象整理一次，主要傳統(tǒng)節(jié)日前夕必保整理一次。

2.承擔(dān)或協(xié)助服務(wù)對(duì)象整理個(gè)人衛(wèi)生。適時(shí)為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行理發(fā)，每月為服務(wù)對(duì)象清洗一次本人的床單、被罩。

3.指導(dǎo)殘疾人正確使用輔助器具。隨時(shí)電話咨詢(xún)隨時(shí)指導(dǎo)。

六、服務(wù)流程

１.簽訂協(xié)議。服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象或其家屬、監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)清晰的居家托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議及服務(wù)卡，并為服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人提供有效的信息咨詢(xún)和正確的聯(lián)系方式。

２.制定居家托養(yǎng)方案。堅(jiān)持因人制宜，科學(xué)合理制定適合托養(yǎng)對(duì)象的服務(wù)方案，托養(yǎng)方案要得到服務(wù)對(duì)象或其家屬、監(jiān)護(hù)人的認(rèn)可。

3.提供居家托養(yǎng)服務(wù)。服務(wù)協(xié)議簽訂和托養(yǎng)方案制定后，服務(wù)機(jī)構(gòu)要在一個(gè)月內(nèi)對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展最低一次服務(wù)，服務(wù)對(duì)象在簽訂協(xié)議后二個(gè)月內(nèi)不接受服務(wù)的，視為自動(dòng)放棄本服務(wù)。殘疾人所需各項(xiàng)服務(wù)均可通過(guò)微信群等服務(wù)平臺(tái)向機(jī)構(gòu)提出服務(wù)請(qǐng)求。服務(wù)機(jī)構(gòu)收到殘疾人服務(wù)請(qǐng)求后，由信息管理人員聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，以網(wǎng)絡(luò)、短信和電話方式傳遞服務(wù)信息，將服務(wù)人員派至殘疾人家庭。每次服務(wù)結(jié)束后，由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人填寫(xiě)服務(wù)完成情況單并簽字為據(jù)，以示服務(wù)完成。

4.定期服務(wù)回訪。一方面，服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期安排人員回訪，及時(shí)掌握派出人員的服務(wù)質(zhì)量。另一方面，根據(jù)協(xié)議和殘疾人實(shí)際情況，市殘聯(lián)和街道殘聯(lián)定期對(duì)托養(yǎng)對(duì)象對(duì)服務(wù)人員的滿意度和機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查和隨訪，調(diào)查隨訪要在隨訪記錄表上做好記錄，以便改進(jìn)工作、做好績(jī)效考評(píng)。

七、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受居家托養(yǎng)服務(wù)的對(duì)象，每人每年補(bǔ)貼1500元。補(bǔ)貼資金由市殘聯(lián)分期撥付給承接政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

八、工作要求

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市殘聯(lián)成立殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由理事長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副理事長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在就業(yè)服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)托養(yǎng)服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和日常管理工作。市區(qū)各街道殘聯(lián)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專(zhuān)人具體抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.要認(rèn)真選定托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)要具有合法資質(zhì)、具備相關(guān)資質(zhì)證書(shū)；具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員、服務(wù)人員；具有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源并有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)功能的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

市殘聯(lián)要與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同，合同要明確雙方的權(quán)力義務(wù)，要具體包括托養(yǎng)人數(shù)、托養(yǎng)內(nèi)容、托養(yǎng)時(shí)間、托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。

3.要認(rèn)真確定托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象。按照確定的條件標(biāo)準(zhǔn)，要真認(rèn)搞好調(diào)查篩選。由于計(jì)劃托養(yǎng)人數(shù)有限，要根據(jù)殘疾人各方面的實(shí)際困難，優(yōu)先選定急需托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人為托養(yǎng)服務(wù)對(duì)象。嚴(yán)禁偏親向友，確保把好事辦好。

4.要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要積極向省里爭(zhēng)取“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取市財(cái)政支持，確保補(bǔ)貼資金所需。同時(shí)，要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用，對(duì)撥付給服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金，要確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

5.要加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)糾正，確保服務(wù)質(zhì)量。項(xiàng)目執(zhí)行期限終了時(shí)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，年度績(jī)效評(píng)估不達(dá)標(biāo)要扣減補(bǔ)貼資金，并不得承接下一年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)任務(wù)。

6.要加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。要組織服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)人員搞好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)水平。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持并積極參與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的良好氛圍。