2020年今冬明春森林防火工作會議講話

同志們：進(jìn)入今年森林防火特別防護(hù)期，尤其是在國慶、重陽兩大節(jié)日的關(guān)鍵時期，市政府召開全市森林防火工作會議，部署全市今冬明春森林防火以及國慶節(jié)、重陽節(jié)安全防護(hù)工作。剛才，X同志通報了全市森林防火工作情況，講得很好，我完全贊同。下面，我講三點意見。

一、充分肯定森林防火工作成績。去年防火期以來，在市委、市政府的高度重視下，全市森林防火工作緊緊圍繞預(yù)防和撲救兩大任務(wù)，各級黨委、政府和有關(guān)部門共同努力，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)前防范，狠抓各項措施落實，克服了持續(xù)干旱極端天氣等不利因素，科學(xué)有效應(yīng)對高火險天氣，實現(xiàn)了有火不成災(zāi)、不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡的森林防火工作目標(biāo)，得到省的充分肯定。主要工作成效體現(xiàn)在“三個到位”：

一是責(zé)任落實到位。各級黨委、政府高度重視森林防火工作，認(rèn)真落實執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，市、縣兩級森林防火指揮部各成員單位積極按照《X市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》履行職責(zé)，配合抓好各責(zé)任區(qū)的森林防火工作，逐步形成“互聯(lián)互防、無火同防、有火同撲”的多層次聯(lián)防機(jī)制。二是應(yīng)急處置到位。全市各縣（市、區(qū)）均已組建森林消防專業(yè)隊，共x多人。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省市屬林場均建立半專業(yè)隊和應(yīng)急分隊，共x多人，配備充足的防撲火物資和裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，撲火技戰(zhàn)術(shù)水平不斷提高，多起火情得到及時有效的處置，實現(xiàn)了有火不成災(zāi)。三是防范措施到位。結(jié)合創(chuàng)建國家森林城市，廣泛利用各種媒體，多方式深入開展宣傳教育，提高廣大群眾的森林防火意識。在特別防護(hù)期，采取超常規(guī)措施，全面排查整改火災(zāi)隱患，及時發(fā)布森林火險等級、啟動預(yù)警機(jī)制并發(fā)布“禁火令”。在高危火險期，在重點地段實行嚴(yán)管嚴(yán)控，加強(qiáng)巡查和火情監(jiān)測，設(shè)卡設(shè)哨把火源堵在山外林外。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，全市的森林防火工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是群眾的防火意識仍有待加強(qiáng)。野外生產(chǎn)生活用火還沒有全部做到“禁則不用、用則安全”以及“規(guī)范用火、安全用火、科學(xué)用火”的要求，野外火源管理仍存在盲點死角。二是森林防火隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備有待提高。森林消防隊伍的應(yīng)急處置能力、技戰(zhàn)術(shù)水平和后勤保障能力，以及防火設(shè)施設(shè)備尚未達(dá)到有效控制重特大森林火災(zāi)發(fā)生的要求。

二、切實強(qiáng)化今冬明春森林防火工作。各級黨委、政府要把今冬明春森林防火作為當(dāng)前的一項重點工作，按照市委、市政府的要求，精心組織，狠抓落實，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，全面落實森林防火層級責(zé)任制，把防火責(zé)任落實到村，落實到農(nóng)戶，落實到人。尤其要抓好重點單位、高火險區(qū)、敏感地區(qū)的責(zé)任落實，保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有人擔(dān)、防范工作有人抓、火情處置有人上、火案查處有人辦。要充分運(yùn)用多種手段和形式宣傳普及《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)和護(hù)林防火知識，引導(dǎo)廣大群眾遵章用火、依法護(hù)林。要有針對性地深入x居民點和作業(yè)點、林緣農(nóng)戶、中小學(xué)校，集中宣傳野外火源管理和安全用火規(guī)定，切實提高全社會的防火意識。新聞媒體要做好防火動態(tài)報道，及時宣傳國內(nèi)外重大森林火災(zāi)事例和森林防火典型案例，加強(qiáng)防火安全警示教育，使森林防火工作真正成為廣大群眾的自覺行動。

二要強(qiáng)化應(yīng)急管理。各地要針對今冬明春的防火形勢，切實做到及時預(yù)警、全面監(jiān)測、分級設(shè)防、信息共享、聯(lián)動處置。要堅持x小時值班帶班制度，保證每個衛(wèi)星熱點得到及時查實和反饋，每起森林火情第一時間得到有效處置。要加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)，實施重兵撲救，做到靠前指揮、安全撲救、火場清理徹底，努力提高林火當(dāng)日撲滅率，力爭有火不過夜，把山火消滅在初發(fā)狀態(tài)。森林防火的基礎(chǔ)在預(yù)防，預(yù)防的關(guān)鍵在隊伍，各地要把森林防火專項經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，為撲火隊伍建設(shè)提供有力的資金保障。要加強(qiáng)撲火機(jī)具的操作使用和撲火技戰(zhàn)術(shù)的演練，提高防火隊員的科學(xué)撲救水平。要做好設(shè)備設(shè)施保障，及時檢修撲火機(jī)具、補(bǔ)充物資裝備，加強(qiáng)通信設(shè)備管理，確保關(guān)鍵時刻管用夠用。

二要強(qiáng)化火源管理。要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，科學(xué)合理安排和疏導(dǎo)生產(chǎn)用火，嚴(yán)格規(guī)范x用火行為。要抓好重點時段防火措施的落實，尤其在重大節(jié)假日等森林防火關(guān)鍵期，必須控制“重點人群”，堅持設(shè)卡防控進(jìn)山人員，加強(qiáng)火種檢查，做到拒火種于林外。要加大巡查力度，各地要嚴(yán)格按照省每x-x畝配備x名巡山護(hù)林員的要求落實好人員，并把經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，盡早建成覆蓋全市的森林防火巡山護(hù)林體系，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅，切實把森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。要做好排查整改，在全市組織開展森林火災(zāi)隱患大排查活動，對排查出的隱患限期整改，特別要抓好高火險區(qū)、重點部位、重點地段的檢查督促，及時消除隱患。

三、全力做好國慶節(jié)重陽節(jié)安全防護(hù)。重陽節(jié)是森林防火和安全防護(hù)工作的重點時段，今年重陽節(jié)與國慶節(jié)重疊，預(yù)計登山人員增多，安全防護(hù)和森林防火工作壓力大增。各地各部門要突出工作重點，采取有力措施，切實抓好國慶節(jié)、重陽節(jié)安全防護(hù)工作。

一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。重陽節(jié)的安全防護(hù)工作主要有三個方面：一防森林火災(zāi)，二防安全事故，三防治安事件。各地、各有關(guān)部門要按照《X市人民政府辦公室關(guān)于切實做好重陽節(jié)期間安全防護(hù)和森林防火工作的通知》要求，成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的防護(hù)指揮部，明確分工，落實責(zé)任，做到每個地段、每個進(jìn)山路口、每個崗都有領(lǐng)導(dǎo)掛點、專人把守。交通管理部門要做好交通安全指揮調(diào)度，公安部門還要做好治安防范，氣象部門要做好天氣和森林火險預(yù)警預(yù)報，衛(wèi)生部門要做好救護(hù)的準(zhǔn)備，各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保信息的暢通和指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。在做好安全防范的同時，也要做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，各級應(yīng)急搶險隊伍、森林消防專業(yè)隊伍、半專業(yè)隊伍要處于高度的應(yīng)急戒備狀態(tài)，確保安全事故或森林火災(zāi)能得到快速有序有效處置。

二要保障登山安全。重陽節(jié)期間，很多群眾扶老攜幼、全家老少一起登山祈福，特別是今年重陽節(jié)恰逢國慶黃金周，預(yù)計有很多市民于重陽節(jié)前一天夜間上山，甚至在山上過夜，存在很大的安全隱患和風(fēng)險，要特別注意一些非景區(qū)的登山點，對不具備登山條件或防護(hù)措施不落實的地段，堅決封住不準(zhǔn)登山。開放登山點的旅游景區(qū)要安排工作人員做好服務(wù)和人流的疏導(dǎo)工作，并在危險地段設(shè)置警示牌，開放登山點的非旅游景區(qū)的管理單位要合理設(shè)置上下山指引牌，X等重點登山區(qū)的管理單位要制訂防護(hù)工作方案，并安排足夠人員，把防護(hù)工作落到實處。

三要嚴(yán)管野外火源。各地要在主要登山點安排足夠的防守人員，在各個入山路口設(shè)立臨時檢查站，對進(jìn)山人員進(jìn)行檢查和宣傳，在登高的主要道路要進(jìn)行流動巡查，嚴(yán)禁進(jìn)山人員攜帶火種進(jìn)山，嚴(yán)禁在山上燒火取暖、燒烤食物、吸煙和亂丟煙頭、燒香燒紙錢、燃放煙花炮竹、燃放“孔明燈”等，進(jìn)入寺廟的要到指定地點燒香。市森林防火指揮部、市林業(yè)局要負(fù)責(zé)全市重陽節(jié)期間的森林火災(zāi)防控，尤其是統(tǒng)籌北嶺山沿線的防控，各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部、林業(yè)部門要做好本轄區(qū)的森林火災(zāi)防控。重陽節(jié)過后，還要繼續(xù)抓好國慶黃金周期間的森林防火工作，嚴(yán)格按照原定的防護(hù)工作方案，抓好落實，確保安全。

同志們，做好森林防火和安全防護(hù)工作，事關(guān)全市森林生態(tài)建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴做好國慶、重陽節(jié)安防工作，確保節(jié)日期間各項活動安全有序，讓全市人民過一個平安、祥和、喜慶的節(jié)日。