為切實(shí)做好全鎮(zhèn)2020年秸稈禁燒和綜合利用工作，全面貫徹落實(shí)黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全面實(shí)現(xiàn)夏、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋工作，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照屬地管理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面巡查與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，周密部署，部門聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈；禁止在轄區(qū)內(nèi)（含河道、溝渠、林下、田間）亂堆、亂拋秸稈；禁止在公路上打谷曬糧，確保城鄉(xiāng)空氣、水體質(zhì)量和道路暢通。確保農(nóng)作物秸稈全部有效利用，徹底消除焚燒隱患，確保全鎮(zhèn)今年夏、秋兩季秸稈禁燒率100%。

三、工作步驟

秸稈禁燒禁拋時(shí)段為夏收、夏種與秋收、秋種時(shí)節(jié)。分三個(gè)階段進(jìn)行。

1、組織發(fā)動(dòng)階段。夏、秋收前建立專門工作機(jī)構(gòu)和督查組，制定具體可行的實(shí)施方案和各項(xiàng)工作制度，與村、社區(qū)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)工作責(zé)任，全面細(xì)致做好秸稈禁燒宣傳發(fā)動(dòng)工作。

2、全面實(shí)施階段。夏收階段為5月20日-7月20日，秋收階段為10月1日至12月31日。各村、社區(qū)、各相關(guān)部門和督查組要各負(fù)其責(zé)，實(shí)行24小時(shí)巡回檢查，鎮(zhèn)督查組要定期向鎮(zhèn)政府匯報(bào)對(duì)各村、社區(qū)秸稈禁燒工作的督查情況，并將督查結(jié)果作為各村、社區(qū)年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

3、考核驗(yàn)收階段。時(shí)間為11月30日至12月底，對(duì)全年秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作進(jìn)行總結(jié)，按照鎮(zhèn)與村、社區(qū)所簽訂的秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作責(zé)任狀的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng)，XX任副組長(zhǎng)。成員有環(huán)保、農(nóng)副業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)等單位組成。繼續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工掛鉤聯(lián)系1-2個(gè)村。各村、社區(qū)也要結(jié)合本地實(shí)際情況，全力抓好秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作，成立秸稈禁燒工作班子和秸稈禁燒巡查應(yīng)急小分隊(duì)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)看死守，確保不發(fā)生一起秸稈焚燒火點(diǎn)，一處秸稈拋散點(diǎn)。

2、強(qiáng)化宣傳教育。宣傳教育是秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作的重要內(nèi)容，要把宣傳貫穿于秸稈禁燒禁拋與綜合利用的全過程。發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，制定專項(xiàng)宣傳方案，設(shè)立專欄、懸掛橫幅、流動(dòng)宣傳車等大張旗鼓地宣傳，對(duì)焚燒秸稈的反面典型要公開曝光。通過宣傳教育，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，使秸稈禁燒工作成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

3、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。鎮(zhèn)成立由環(huán)保、農(nóng)副業(yè)、農(nóng)經(jīng)、水務(wù)等部門組成的秸稈禁燒督查組，深入村、社區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合、責(zé)任共擔(dān)的工作監(jiān)督機(jī)制。各村、社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政一把手為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對(duì)禁燒工作負(fù)總責(zé)。主管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，親臨第一線指揮工作，及時(shí)處理有關(guān)問題。實(shí)行逐級(jí)分包責(zé)任制，做到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶、包機(jī)、包地塊，明確責(zé)任，一抓到底。

4、做好信息報(bào)送。鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室要做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒禁拋和綜合利用信息的收集和報(bào)送工作，及時(shí)圍繞秸稈禁燒工作期間出現(xiàn)的工作亮點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行宣傳，對(duì)在綜合利用工作中成績(jī)突出的單位要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并在全鎮(zhèn)推廣。鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室要于次日上午九時(shí)前，將當(dāng)日秸稈禁燒工作進(jìn)展以及督查情況匯總并報(bào)送區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)送的內(nèi)容主要包括農(nóng)作物收割進(jìn)展情況；秸稈禁燒工作中有特色的工作措施；對(duì)秸稈進(jìn)行綜合利用效果顯著的方法；火點(diǎn)發(fā)現(xiàn)情況及處置結(jié)果；在秸稈禁燒和綜合利用工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型等。

5、實(shí)行目標(biāo)考核。主要考核內(nèi)容有四個(gè)方面：一是村、社區(qū)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織落實(shí)，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)是否建立，人員是否到位，特別是巡查力量是否到位，滅火應(yīng)急分隊(duì)是否到位，禁燒經(jīng)費(fèi)是否落實(shí)到位。二是秸稈禁燒的信息工作情況，重點(diǎn)考核信息報(bào)送制度是否落實(shí)，信息報(bào)送量是否達(dá)到秸稈禁燒辦公室的要求。三是黑斑，重點(diǎn)看在禁燒工作中是否有焚燒農(nóng)作物秸稈的情況發(fā)生，是否留下黑斑。四是各村對(duì)秸稈的綜合利用率，重點(diǎn)考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否顯著。