財政局社會信用體系建設方案

為全面貫徹落實《市2020年社會體系建設工作考核細則》文件精神，加快推進社會信用體系建設，促進市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在主持中央政治局第37次集體學習時對信用建設作出重要指示以及國家和自治區(qū)貫徹落實社會信用體系建設三個改革性文件視頻會議精神，以建立健全法規(guī)和標準體系為基礎，以推進政務誠信、個人誠信和電子商務領域誠信建設為核心，逐步完善社會信用體系基本框架，不斷提升經濟社會主體誠信意識和誠信水平，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標。

依托互聯(lián)網+政務服務和大數據技術，加快完善市財政系統(tǒng)信用信息共享平臺建設，建立健全社會信用體系建設工作機制，統(tǒng)籌推進政務誠信、個人誠信和電子商務領域誠信建設，突出抓好信用信息數據歸集與使用、行政許可和行政處罰信息公示、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、“紅黑名單”曝光、典型案例收集宣傳等工作，加快構筑以信用為基石的社會主義市場經濟秩序，為市經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、重點工作任務

（一）健全財政管理內控體系

1.加強權力規(guī)范透明運行。優(yōu)化權力分配，根據新時期財政工作需要和財政管理要求，完善內部機構職能設置。明確權力事項，根據內設科室職能調整和法律法規(guī)更新，及時調整、更新財政行政權力清單。規(guī)范權力運行，嚴格落實黨政《重大決策議事規(guī)則》，健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會聽證、風險評估、社會公示制度，促進財政權力公開透明運行。

2.加強財政風險節(jié)點管理。重點排查局領導班子及成員在集體決策和議事規(guī)則方面可能存在的風險，職能科室履行職責過程中可能存在的風險，資金流量大、業(yè)務頻率高、項目密集和權力相對集中的重點崗位可能存在的風險，行政裁決、行政許可、行政處罰等重要業(yè)務環(huán)節(jié)可能存在的風險。組織開展風險節(jié)點分析、評估，按照風險發(fā)生頻率高低和危害程度大小進行風險排序，劃分風險等級，建立風險臺賬，實施分類管理。

3.加強財政內控制度建設。加強建章立制，完善制度文件“立、改、廢”機制，增強內控制度的系統(tǒng)性和實用性。規(guī)范管理流程，圍繞重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項，針對潛在風險節(jié)點，逐一制定安全管控措施、明確辦事操作流程，確保財政行政權力規(guī)范、安全、高效運行。落實規(guī)范性文件后評估制度，強化內控制度風險管理和績效管理。

（二）健全社會誠信管理體系

1.健全政府采購誠信管理體系。加強政府采購領域政務誠信建設，強化政府采購監(jiān)管部門對政府采購活動的監(jiān)督管理。建立政府采購供應商、采購代理機構、評審專家不良行為記錄制度，加強對政府采購違法失信行為的曝光和懲戒。將有關信息與中國政府采購網和省級信用平臺實現共享，依法處理采購人及相關責任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。實施政府采購供應商“失信”行為認定、處罰辦法，實行政府采購市場退出機制，推行誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。進一步提高政府采購工作透明度。完善政府采購管理信息系統(tǒng)建設，并與省公共資源交易平臺和省級信用平臺做好銜接，將采購預算、中標結果及采購合同等全程信息在省級財政部門指定的媒體公開。

2.健全財政資金誠信管理體系。建立實施財政資金申請使用單位信用審查、信用承諾、信用獎懲制度，加強財政監(jiān)督檢查和結果運用，實施企業(yè)法人和社會自然人誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。加強政府投資管理，推進信用產品在投資評審過程中的應用。嚴格落實《市財政專項資金管理辦法》，完善財政專項資金設立、退出動態(tài)管理機制，加強財政專項資金績效評價，增強績效評價（評審）結果的客觀性、公正性和效用性。

3.健全預算執(zhí)行誠信管理體系。完善綜合協(xié)稅治稅機制，積極營造公平、公正、透明的稅負環(huán)境。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，強化財政中長期規(guī)劃和收入預期管理，提高科學組織收入水平。加強政府性債務年度計劃管理，推進建立“借、用、還”相統(tǒng)一的監(jiān)管機制。規(guī)范財政賬戶開立程序，推行賬戶開立信用承諾、信用審核制度。加強預算支出執(zhí)行情況分析通報，促進預算支出執(zhí)行及時、高效。

4.深化中小企業(yè)信用體系建設。按照市政府的部署繼續(xù)開展誠信中小企業(yè)、誠信商(園)區(qū)、信用社區(qū)創(chuàng)建工作，推動政府部門、引導金融機構加大對中小企業(yè)的政策支持，促進信用信息成果應用的轉化落地。

三、保障措施

（一）強化組織領導。

按照市推進社會誠信體系建設的總體要求，成立以局主要負責人為組長的誠信體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常聯(lián)絡、協(xié)調服務等具體工作。

（二）強化基礎保障。

加強教育引導，積極營造誠信體系建設良好氛圍。整合監(jiān)督資源，形成社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機結合的誠信體系建設監(jiān)督合力。強化廉政建設，夯實紀律保障。嚴格考核獎懲，實現責任傳遞。