XX縣道路運(yùn)輸管理局

道路旅游客運(yùn)亂象專項(xiàng)整治行動方案

為全面排查和整治道路旅游客運(yùn)亂象，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，為人民群眾營造舒適、有序的出行環(huán)境，確保我縣道路旅游運(yùn)輸業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我縣旅游運(yùn)輸市場的特點(diǎn)，決定自2019年5月10日至10月31日開展道路旅游客運(yùn)亂象專項(xiàng)整治行動，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動，全面排查治理道路旅游客運(yùn)安全隱患和違法違規(guī)經(jīng)營亂象，有效預(yù)防道路運(yùn)輸行車事故發(fā)生，確保不發(fā)生較大以上道路運(yùn)輸行車事故、不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量投訴案件、不發(fā)生因市場整治不力而引發(fā)的群體上訪事件，旅游客運(yùn)車輛違法違規(guī)行為明顯減少，為旅客出行提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊、查處非法從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的“黑車”（包括租賃車輛）、“黑的”、“營轉(zhuǎn)非”客車，外省籍大客車違法違規(guī)異地駐點(diǎn)從事旅游包車，超越許可范圍從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，異地違規(guī)組客，旅游包車違規(guī)從事班線客運(yùn)，不按約定的起始地、目的地和線路行駛，無包車票或者包車合同，未取得包車證或持空白包車證經(jīng)營，無車輛安全例檢合格證明等違規(guī)經(jīng)營行為。

（二）加強(qiáng)對旅游包車客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營監(jiān)管，督促旅游客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真排查整改在旅游客運(yùn)資質(zhì)、車輛資質(zhì)、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、駕駛員招聘管理及安全教育培訓(xùn)、企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)和考核、包車手續(xù)、派車操作規(guī)程、車輛二級維護(hù)保養(yǎng)、衛(wèi)星定位監(jiān)控及違規(guī)行為處理、上一趟次違規(guī)行為處理、《行車日記》填寫、駕駛員日常行車安全檢查、公安等部門抄告違法行為處理、發(fā)生事故旅游客車責(zé)任倒查及處理等方面存在的安全隱患。

三、整治措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效，縣局成立XX縣道路旅游客運(yùn)亂象專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長彭明慶同志任組長，副局長李耀、曾冰，工會主席楊明任副組長，運(yùn)政股、企安股、稽查隊(duì)站負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在稽查中隊(duì)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的日常工作。

（二）開展旅游客運(yùn)信息排查。由運(yùn)政股牽頭，企安股、各稽查隊(duì)站配合對我縣客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行迅速摸底，準(zhǔn)確掌握我縣從事旅游客運(yùn)的企業(yè)名稱、從業(yè)駕駛員、車輛數(shù)量等相關(guān)信息，并建立旅游客運(yùn)信息臺賬。定期聯(lián)合公安、旅游等部門，以旅游客車源頭稽查為重點(diǎn)，突出整治重點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握沿線旅游客車運(yùn)行規(guī)律。

（三）督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)股室隊(duì)站要督促企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)安全管理主體責(zé)任，認(rèn)真糾正各類不按規(guī)范經(jīng)營行為和不安全駕駛行為。一是全力遏制超范圍經(jīng)營以及車輛長期異地經(jīng)營的違法行為。二是規(guī)范旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理，嚴(yán)格按照部、省相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格審查承運(yùn)企業(yè)經(jīng)營范圍、車輛道路運(yùn)輸證、駕駛員從業(yè)資格證、運(yùn)行計(jì)劃和包車合同等相關(guān)資料，嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車客運(yùn)標(biāo)志牌。三是建立趟次檢查發(fā)班制度。嚴(yán)禁駕駛員私自與旅行社簽訂趟次包車合同或招攬合同以外的旅客，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在簽發(fā)線路牌時(shí)對超出企業(yè)經(jīng)營范圍的、車輛技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)企業(yè)趟次安全檢查合格的、駕駛員從業(yè)資格不符合規(guī)定的、上一趟運(yùn)行記錄存在超速20%以上企業(yè)未對駕駛員處理的，一律不得簽發(fā)包車線路牌。

（四）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。各稽查隊(duì)站要根據(jù)我縣旅游客運(yùn)的特點(diǎn)加大稽查力度，要深入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游景區(qū)，通過暗訪暗查等方式開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)從事旅游客運(yùn)經(jīng)營行為。對查實(shí)租用“黑”旅游客車的旅行社抄告旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。在運(yùn)營過程中查出有安全問題的要及時(shí)督促企業(yè)或駕駛員整改，促使違規(guī)經(jīng)營者不能違，不敢違。要重點(diǎn)查處超范圍經(jīng)營、持虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、不按包車客運(yùn)標(biāo)志牌注明事項(xiàng)運(yùn)行、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)行為，同時(shí)協(xié)調(diào)公安部門采取定點(diǎn)驅(qū)離、集中訓(xùn)誡、治安拘留等行政強(qiáng)制措施，嚴(yán)打車站?“喊客拉客”非法組客人員和團(tuán)伙。

（五）建立協(xié)作機(jī)制。結(jié)合省掃黑辦、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳《關(guān)于印發(fā)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭亂點(diǎn)亂象整治專項(xiàng)行動方案的通知》（X掃黑辦〔2019〕X號）要求，積極向縣政府匯報(bào)，最大限度爭取支持，在“一牽頭、三聯(lián)動”機(jī)制的框架下，會同公安交警、安監(jiān)、旅游等部門的協(xié)作配合，組成聯(lián)合執(zhí)法組，落實(shí)責(zé)任部門和執(zhí)法人員，聯(lián)勤聯(lián)動開展專項(xiàng)整治行動。要建立抄告、回復(fù)制度，明確責(zé)任人、抄告內(nèi)容、回復(fù)程序和時(shí)限。對查獲的違法違規(guī)行為涉及當(dāng)?shù)芈糜巍⒐步痪爱惖氐认嚓P(guān)職能部門職責(zé)的要及時(shí)抄告，高壓震懾違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（六）開展汽車租賃專項(xiàng)檢查。6月底前對轄區(qū)內(nèi)的汽車租賃企業(yè)開展一次專項(xiàng)清查摸底，特別是對承辦租賃大中型客車的，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤了解，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的汽車租賃企業(yè)的監(jiān)督檢查，不定期抽查企業(yè)管理臺賬及監(jiān)控平臺，發(fā)現(xiàn)從事非法包車營運(yùn)的，堅(jiān)決依法處理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。本次道路旅游客運(yùn)亂象專項(xiàng)整治行動由局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自抓，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線具體抓，發(fā)現(xiàn)和有效解決旅游客運(yùn)市場重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。運(yùn)政股、企安股要嚴(yán)格旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)辦理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對旅游運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。局里要成立督查組，適時(shí)對整治行動工作開展情況進(jìn)行督查，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法。要立足源頭，全力化解運(yùn)輸市場各種矛盾；要針對性地開展專項(xiàng)整治行動，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行集中整治。外勤執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法“八禁止”、“八不準(zhǔn)”規(guī)定，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)，樹立良好的運(yùn)政執(zhí)法形象。

（三）協(xié)調(diào)運(yùn)力，落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。根據(jù)專項(xiàng)整治行動安排部署，提前做好轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)急方案，提前將符合資質(zhì)的轉(zhuǎn)運(yùn)客車安排到執(zhí)法監(jiān)督檢查點(diǎn)，切實(shí)安排好旅客出行。對查獲的非法違規(guī)經(jīng)營車輛應(yīng)依法就地扣押，對滯留旅客及時(shí)就地轉(zhuǎn)運(yùn)。

各有關(guān)股室隊(duì)站要及時(shí)總結(jié)整治過程中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將信息匯總至稽查中隊(duì)，每月向市運(yùn)管局上報(bào)一期整治動態(tài)工作簡。整治活動結(jié)束后，由稽查中隊(duì)對本次專項(xiàng)整治行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)材料和專項(xiàng)整治違章情況于10月20日前報(bào)市局稽查大隊(duì)（聯(lián)系人：XX，電話：XX，QQ：XX）。