在2020年市政府第三次廉政工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了省政府第三次廉政工作電視電話會議。下面，我們接著召開市政府廉政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省會議精神，安排部署政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保以廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)的政務(wù)作風(fēng)，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在我們接著召開的會議上，市財(cái)政局圍繞強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管、×縣圍繞政府廉政建設(shè)作了發(fā)言，講的很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)這次省政府廉政工作會議精神，做好我市政府廉政工作，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持把政治建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要責(zé)任

（一）把理論武裝作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。

只有加強(qiáng)理論武裝，才能做好政治建設(shè)，才能堅(jiān)定政治自信，才能做到政治堅(jiān)定。我們務(wù)必把理論武裝作為抓政治建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下足功夫，堅(jiān)持把《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重中之重，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，抓好落實(shí)。剛才，×省長在講話中指出，《習(xí)近平談治國理政》第三卷是黨的十九大以來，黨中央在治國理政中新實(shí)踐、新理論的新總結(jié)，是當(dāng)前指導(dǎo)我們應(yīng)對疫情、抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要理論思想武器，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（二）把增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則。

要強(qiáng)化政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。這是我們做好一切工作的政治前提。要把貫徹新發(fā)展理念作為落實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體實(shí)踐，把新發(fā)展理念貫穿到政府工作全過程和每一個環(huán)節(jié)。要把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要工作，貫穿到政府工作全過程和每一個環(huán)節(jié)。

（三）把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為終身課題。

要持續(xù)鞏固提升“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持把主題教育作為我們的終身課題，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、初心意識、使命意識。要堅(jiān)持以人民群眾的利益為最高利益，切實(shí)把關(guān)心人民群眾生產(chǎn)生活，解決好人民群眾的煩心事、操心事作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極踐行初心使命，做到作決策、辦事情一切想著人民群眾、一切為了人民群眾。

二、堅(jiān)持把制度建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

（一）以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動法治政府建設(shè)。

以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動法治政府建設(shè)，是我們做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。近年來，我市在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在不少問題，尤其在是在依法行政、依法按程序處理問題等方面還會發(fā)生程序違法、超越法律權(quán)限執(zhí)法等案件。究其原因，主要還是有些黨員干部沒有真正樹立法治思維，依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng)。要持續(xù)深化法治政府建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法案件，真正做到遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，確保在法治軌道上推動工作落實(shí)。

（二）研究出臺政府工作規(guī)則。

省政府已經(jīng)出臺了政府工作規(guī)則，我們正在參照省里規(guī)定起草市政府工作規(guī)則，希望市政府各位副市長、各組成部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真審閱審查，確保把政府規(guī)則制定成結(jié)合×實(shí)際、立足解決當(dāng)下問題、兼顧長遠(yuǎn)制度建設(shè)的管用制度。要通過制度建設(shè)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要公開辦事事項(xiàng)，公開辦事程序，公開審理時限，公開審批人員，公開主體責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全方位接受群眾監(jiān)督，建立起政府依法行政的工作規(guī)則。要進(jìn)一步健全“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、集體決策，持續(xù)完善各級各部門依法按程序處理行政事務(wù)的規(guī)章制度。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗問題治理。

近年來，盡管我們在土地招拍掛、項(xiàng)目立項(xiàng)、行政審批制度改革等方面出臺了一系列政策文件，但還存在重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高、腐敗問題時有發(fā)生等現(xiàn)象。我們必須堅(jiān)決治理重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決查處不按規(guī)章制度辦事、徇私枉法、貪污受賄等行為，堅(jiān)決防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步凈化發(fā)展環(huán)境。

三、堅(jiān)持把做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要標(biāo)志

（一）深入開展“一聯(lián)三幫”專項(xiàng)行動。

在推動“一聯(lián)三幫”措施落實(shí)過程中，我們提出貴在真，用真情、出真招；貴在準(zhǔn)，定準(zhǔn)位、精準(zhǔn)幫；貴在實(shí)，重實(shí)務(wù)、見實(shí)效，確保“一聯(lián)三幫”不搞花架子，能夠切實(shí)解決實(shí)際問題。要學(xué)習(xí)借鑒許昌市幫扶企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。市“一聯(lián)三幫”專項(xiàng)行動辦公室要把幫助企業(yè)解決實(shí)際問題作為考核“一聯(lián)三幫”工作實(shí)效的重要指標(biāo)，作為考核今年黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的重要指標(biāo)。我們要充分認(rèn)識到，完成“六?！比蝿?wù)首要是保居民就業(yè)，保居民就業(yè)重在保市場主體；只有保住市場主體，才能保住居民就業(yè)，才能為保基本民生奠定基礎(chǔ)，才能為擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤創(chuàng)造條件，才能為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)決把減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

2019年至今年上半年，我們認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，全市為各類市場主體減免稅費(fèi)×億元；各家金融單位不斷強(qiáng)化金融服務(wù)，僅今年上半年就新增貸款×億元，首次貸款占比×%，惠及×多家中小微企業(yè)，有效緩解了企業(yè)資金困難，為實(shí)現(xiàn)援企穩(wěn)崗作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，受疫情沖擊最大的是中小微企業(yè)，企業(yè)遇到的最大困難是資金困難。我市中小微企業(yè)占全部市場主體的比重超過×%，是吸納就業(yè)的主力軍。對我市來講，落實(shí)好中小微企業(yè)金融扶持政策，解決好中小微企業(yè)融資難問題具有重要意義。我們要認(rèn)真落實(shí)好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，用好人民銀行關(guān)于推動“三個全覆蓋”“三新活動”等各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮好我市金融機(jī)構(gòu)七個考核評價體系作用，用好“白名單”制度，幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)等現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)管理透明化、公開化、規(guī)范化，為金融政策落地創(chuàng)造條件。

（三）把爭取和用好項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金和債券資金作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

我們不僅要在資金爭取中看干部作為，看干部作風(fēng)，看干部為推動地方發(fā)展的擔(dān)當(dāng)、為民辦實(shí)事的情懷，更要看爭取到的資金是否在第一時間發(fā)揮作用、是否做到安全廉潔使用。因此，我們不僅要把爭取資金作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要體現(xiàn)，更要把用好資金作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要責(zé)任。當(dāng)前，工作中存在的主要問題是爭取到的資金支出進(jìn)度慢，其中既有項(xiàng)目用地手續(xù)辦理遲緩、招投標(biāo)程序繁瑣等原因，也有有些黨員干部在工作中不敢擔(dān)當(dāng)、甚至存有私心等原因。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，盡最大努力爭取更多資金，確保爭取到的資金第一時間支出、第一時間發(fā)揮效益。

（四）做好就業(yè)特別是重點(diǎn)人群就業(yè)工作。

保居民就業(yè)是“六?！钡氖滓蝿?wù)，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制題中應(yīng)有之義。今年的就業(yè)工作是頭等大事，特困人群、返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生是做好就業(yè)工作的重中之重。我們要在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)的基礎(chǔ)上，突出做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作?？傮w上講，我市正在按照上級要求和既定目標(biāo)推進(jìn)就業(yè)工作，返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員總體可控、基本能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。對轉(zhuǎn)業(yè)軍人關(guān)鍵是落實(shí)政策，盡力幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生要提供信息，搞好服務(wù)，做好輔導(dǎo)引導(dǎo)，使他們能夠在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（五）堅(jiān)持“過緊日子”。

最近，我們在落實(shí)結(jié)余資金和沉淀資金統(tǒng)一收回使用方面取得了初步成效，有效提升了資金使用效益。市財(cái)政局在歸集資金、嚴(yán)控資金方面做到了嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審查，各單位也做到了顧大局、識大體，過緊日子已經(jīng)成為全市上下的共識和自覺行為。下一步，要持續(xù)鞏固工作成效，把有限的資金用在刀刃上，用在解決民生實(shí)事上。這本身就是廉潔政府建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的必然要求。我們要堅(jiān)持政府過緊日子常態(tài)化，建立完善各項(xiàng)過緊日子制度，堅(jiān)持花錢必問效、無效必問責(zé)，做到以加大預(yù)算管控力度提高資金使用效率，以加強(qiáng)資金監(jiān)管推動財(cái)政資金支出落到實(shí)處。

四、堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容

當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境工作任重道遠(yuǎn)。2018年我市優(yōu)化營商環(huán)境工作在全省排名靠后，在2019年第三方評估中我市排名仍然靠后。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，以一流的營商環(huán)境堅(jiān)定投資者信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、加快發(fā)展。

（一）壓縮行政審批時間，提高行政效率。

近年來，我市在壓縮行政審批時限方面做了一些探索，取得了一定成效，但是進(jìn)一步壓縮的空間還很大。一要進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批時間。要持續(xù)深化“三個一”行政審批制度改革，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批時間，切實(shí)提升審批效率。二要進(jìn)一步壓縮固定資產(chǎn)辦證審批時間。學(xué)習(xí)借鑒外地“交房即辦證”等經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)優(yōu)化固定資產(chǎn)辦證程序，提高審批效率，盡最大努力滿足人民群眾需求。三要進(jìn)一步壓縮各類市場主體辦證審批時間。目前，我市市場主體注冊登記審批時間已經(jīng)由原來的3日壓縮到1日，取得了明顯成效。下一步，要積極打造24小時不打烊的辦證大廳，切實(shí)提高辦事效率、審批效率，用實(shí)際行動應(yīng)對疫情帶來的影響。尤其是落實(shí)行政審批制度改革措施力度不大、成效不好的單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求推動改革措施落實(shí)，進(jìn)一步壓縮審批時間、提升審批效率。

（二）提升服務(wù)意識。

要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”或一次不跑。要堅(jiān)決抓好問題整改，切實(shí)解決供水、供氣、供暖和污水處理等市政設(shè)施安裝審批程序繁瑣、審批時間長，以及亂收費(fèi)等問題，以實(shí)實(shí)在在的整改成效促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，為×未來發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā)，樹牢服務(wù)意識，對照存在問題，以刀刃向內(nèi)的姿態(tài)和勇氣，摒棄部門利益和小團(tuán)體利益，下放審批權(quán)限，重塑審批流程，落實(shí)好不見面審批等要求，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)斬?cái)嗬孑斔玩湕l，著力打造辦事簡便、優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

（三）落實(shí)好《×市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

《×市優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定具體、要求明確。希望大家將條例學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)作為落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、推動政府廉政建設(shè)的重要抓手，尤其是有行政審批權(quán)限的重點(diǎn)部門要制定本單位貫徹落實(shí)意見，進(jìn)一步明確科室責(zé)任、辦事人員責(zé)任。同時，希望優(yōu)化營商環(huán)境主管部門積極配合市人大檢查條例落實(shí)情況，不斷促進(jìn)條例落實(shí)，著力打造法治化營商環(huán)境。

五、堅(jiān)決扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

一是市政府各位副市長和組成部門主要負(fù)責(zé)同志要率先履行“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)扛在肩上、貫徹始終，做到政府系統(tǒng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同安排、同部署、同落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，真正做到一級帶著一級干，一級干給一級看，形成依法行政、廉潔行政的良好氛圍。

二要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力制約和管理。對土地交易、工程招投標(biāo)、公共資源交易、固定資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域，要進(jìn)一步建立完善防風(fēng)險(xiǎn)的約束機(jī)制。要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題查處力度，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗行為，進(jìn)一步凈化政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。三要堅(jiān)持以案說法、以案促改，用影響深刻、教訓(xùn)慘痛案件教育廣大黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。四要持續(xù)做好糾正“四風(fēng)”工作，持續(xù)貫徹落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市落實(shí)意見。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭糾正“四風(fēng)”，帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)。五要切實(shí)做好基層減負(fù)工作。繼續(xù)落實(shí)好精簡會議、精簡文件各項(xiàng)規(guī)定。今年以來市政府常務(wù)會議基本實(shí)現(xiàn)以視頻會形式召開，既節(jié)省了大家路上和侯會時間，又提高了會議效率。以市政府或市政府辦公室名義下發(fā)的文件按照規(guī)定進(jìn)行了壓縮，取得了明顯成效。這些好的做法要持續(xù)保持好。要堅(jiān)決避免以“白頭”代替“紅頭”下發(fā)文件等不正之風(fēng)，確保把精簡會議文件工作落到實(shí)處，切實(shí)為基層減負(fù)。同時，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研層層陪同現(xiàn)象。全市政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，以身作則，模范執(zhí)行，帶頭用實(shí)際行動扛牢黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，帶頭推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處，帶頭營造良好發(fā)展環(huán)境，確保高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。