夯基礎(chǔ)

解民困

齊抓共管見成效

——社區(qū)創(chuàng)新城市基層黨建工作材料

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展創(chuàng)新城市基層黨建工作的相關(guān)要求，XX市XX區(qū)X社區(qū)結(jié)合創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，以黨建工作為核心，以服務(wù)民生為根本，以“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”為理念，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，積極探索“一核多元、五力共治”社會(huì)治理模式服務(wù)民生的新舉措，圍繞黨建“1+N”創(chuàng)新模式，扎實(shí)做好創(chuàng)新城市基層黨建工作，著力創(chuàng)建“幸福街區(qū)”。

一、完善組織平臺(tái)建設(shè)，條塊結(jié)合、夯實(shí)基礎(chǔ)

一是構(gòu)建“1+N”黨組織體系。

將黨建工作向居委會(huì)、駐區(qū)單位、非公企業(yè)、流動(dòng)人口、樓棟院落、社會(huì)組織“六個(gè)延伸”，構(gòu)建“1+N”(“1”建制型黨組織;“N”綜合型功能型黨組織、區(qū)域型功能型黨組織、專項(xiàng)型功能型黨組織等)

黨組織體系，強(qiáng)化黨建工作條塊結(jié)合、全面覆蓋。建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，搭建起12家駐區(qū)單位與社區(qū)之間順暢溝通的橋梁，運(yùn)用“六共五聯(lián)”(“六共”即：共有、共商、共建、共治、共擔(dān)、共享，“五聯(lián)”即：黨建聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)促、文明聯(lián)創(chuàng))職能，實(shí)現(xiàn)共筑共建;以創(chuàng)建“六好院落”為目標(biāo)，即黨員作用發(fā)揮好、群眾協(xié)商自治好、環(huán)境衛(wèi)生狀況好、社會(huì)治安秩序好、鄰里關(guān)系融洽好、內(nèi)部建設(shè)管理好，搭建X等X個(gè)小區(qū)院落黨支部或黨小組體制機(jī)制，指導(dǎo)小區(qū)(院落)成立業(yè)主委員會(huì)、自管會(huì)，建立小區(qū)(院落)管理制度，使小區(qū)居民的精神生活和文化生活更加豐富、生活環(huán)境不斷改善;組建XX聯(lián)合黨支部、XX社會(huì)組織聯(lián)合黨支部等功能型黨支部，下派黨建指導(dǎo)員，采取“以黨建帶工建、以工建促黨建”的辦法，組建聯(lián)合黨支部，使非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作得到加強(qiáng)。

二是組建?“六小聯(lián)通”，搭建民生服務(wù)平臺(tái)。在充分運(yùn)用居民議事會(huì)發(fā)揮作用的同時(shí)，不斷調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，分別在兩個(gè)居委會(huì)組建小微社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、工商企業(yè)聯(lián)合會(huì)、志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、駐地單位共治會(huì)、院落樓棟物管自管會(huì)、商務(wù)樓宇園區(qū)社會(huì)服務(wù)社“六小組織”，通過黨建引領(lǐng)，“六小組織”近X人次參與文明創(chuàng)建、我們的節(jié)日文藝演出、困難群眾關(guān)愛、老年保健等活動(dòng)等XX余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)院落服務(wù)”，即收集問題在院落、化解糾紛在院落、活動(dòng)開展在院落、精準(zhǔn)服務(wù)在院落，真正做到服務(wù)群眾“最后一公里”。

三是打造貼心互動(dòng)交流平臺(tái)。

搭建黨員群眾“四園”(議事園、黨群園、文化園、健康園)平臺(tái)、QQ、微博、門戶網(wǎng)站、社區(qū)“1+1”APP、《X家園報(bào)》、書記-主任信箱、“兩代表一委員之家”等溝通渠道，建立黨員與干部、干部與群眾、黨員與群眾之間及時(shí)有效的交流空間，融合了干群關(guān)系，并認(rèn)真落實(shí)居民議事會(huì)“三會(huì)一評(píng)”制度，定期發(fā)布社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，通過座談會(huì)、活動(dòng)日、大討論等形式凝聚群眾智慧，推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、改進(jìn)工作服務(wù)方式，傾聽民需、解決民困

一是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。

對(duì)社區(qū)在冊(cè)黨員嚴(yán)格管理，完善教育考核評(píng)優(yōu)制度、公開承諾制度等，提高黨員責(zé)任意識(shí)，督促定期答題學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”APP，認(rèn)真落實(shí)主題黨日“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，增強(qiáng)理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)老黨員、困難黨員進(jìn)行黨內(nèi)關(guān)懷，在“兩節(jié)”“七一”“中秋節(jié)”等節(jié)假日，走訪慰問老黨員、困難黨員X人次，送去慰問品及慰問金合計(jì)人民幣X萬余元，讓黨員們感受到黨組織的溫暖。對(duì)流動(dòng)黨員加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)合黨組織關(guān)系排查工作，與失聯(lián)流動(dòng)黨員全部取得聯(lián)系，把他們加入到黨支部微信群中，通過典型引導(dǎo)和政策宣傳，鼓勵(lì)外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二是開展“三訪”活動(dòng)。

即年初大走訪、干部勤到訪、網(wǎng)格日走訪，及時(shí)傾聽群眾訴求，建立民情工作臺(tái)賬，社區(qū)黨委各支部圍繞民生問題專題研究，擬定民生實(shí)事計(jì)劃，發(fā)揮好“黨員在一線”作用，讓黨旗飄向樓棟，做到黨員“四亮”即亮身份、亮承諾、亮服務(wù)、亮清單，推行黨員包保責(zé)任區(qū)，著力解決民生問題，融洽黨群干群關(guān)系，解決了轄區(qū)道路破損、亂堆亂放、安全防護(hù)、油煙污染等問題X件，實(shí)現(xiàn)小區(qū)院落黨支部、黨小組在小區(qū)管理、居民服務(wù)、推進(jìn)基層黨建工作等方面發(fā)揮重要的作用。

三是持續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

搭建“一廳兩園三快車”便民利民服務(wù)平臺(tái)，圍繞“十型”居委會(huì)建設(shè)提升改造服務(wù)軟硬環(huán)境。社區(qū)服務(wù)大廳和居委會(huì)辦事大廳實(shí)行下班延時(shí)服務(wù)和周末預(yù)約服務(wù)，全方位、全天候?yàn)槿罕娞峁┱咦稍?、求助投訴、排憂解難等綜合性公共服務(wù)。在全區(qū)率先與公安部門聯(lián)網(wǎng)開設(shè)居住證辦理窗口，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理“零距離”。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)引領(lǐng)作用，開通運(yùn)用社會(huì)和云“一卡通”辦理業(yè)務(wù)。

四是改進(jìn)服務(wù)工作方式。

注重社區(qū)群眾物質(zhì)和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)黨委班子成員不定期進(jìn)院落召開院壩會(huì)收集、劃解、解決突出問題;開設(shè)網(wǎng)格、居委會(huì)、社區(qū)三級(jí)“民情回音欄”;針對(duì)特殊困難群體定制個(gè)性化幫扶檔案;進(jìn)小區(qū)院落、企業(yè)單位大力開展“發(fā)現(xiàn)X群眾藝術(shù)家”等精神文化活動(dòng);開展班子成員、司法助理員、律師志愿者、民生監(jiān)督員、“兩代表一委員”“五位一體”矛盾接訪。社區(qū)成立以來，零越級(jí)上訪、零安全事故、零群體事件，社區(qū)群眾安全感和滿意度逐年上升。

三、聚焦治理問題導(dǎo)向，多元參與、形成長(zhǎng)效

一是聚焦問題導(dǎo)向。

將大數(shù)據(jù)理念貫穿社區(qū)工作，搭建“社會(huì)和云”網(wǎng)格化服務(wù)管理及居委會(huì)“一居兩站”

平臺(tái)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、協(xié)調(diào)、查詢、分析、共享等功能，開展治理服務(wù)和社區(qū)監(jiān)督等工作，并建立臺(tái)賬。每周召開一次黨員、干部、職工工作調(diào)度會(huì)，由黨委班子成員牽頭對(duì)社區(qū)治理問題進(jìn)行分解落實(shí)，以社區(qū)痛點(diǎn)和社情特點(diǎn)為指揮棒，合理調(diào)配有限資源。

二是突出多元共治。

結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、居民議事會(huì)、居委會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等各個(gè)層面共同參與，黨委全力、政府主力、社會(huì)協(xié)力、群眾得力、制度給力的“一核多元

五力共治”基層社會(huì)治理模式，實(shí)現(xiàn)多元參與共治。

三是建機(jī)制促長(zhǎng)效。

社區(qū)以“做什么、怎么做、誰來做、馬上做、做成效”為索引，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。在融入群眾方面，建立實(shí)施民情調(diào)查走訪制度，與群眾保持

落實(shí)“為群眾辦實(shí)事，由群眾說黨好”的群眾路線要求。在法治建設(shè)方面，實(shí)行社區(qū)班子成員、司法員、律師、“兩代表一委員”四合一的矛盾糾紛化解機(jī)制，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)“1”號(hào)工程。在工作推進(jìn)方面，建立多部門聯(lián)動(dòng)制度，以月為單位由社區(qū)組織召開專題聯(lián)席會(huì)議，集中轄區(qū)資源協(xié)同建設(shè)社區(qū);建立事件快速處置機(jī)制，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌派單，黨委、政府、社會(huì)、公眾共同參與。建立政府購買服務(wù)制度，推動(dòng)社會(huì)事務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、多元化。在監(jiān)督執(zhí)行方面，建立民生監(jiān)督機(jī)制，組建民生工作監(jiān)督工作組，發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)單位、群眾等多渠道的監(jiān)督作用，確保為民服務(wù)過程規(guī)范、效果顯著。

四、黨建核心引領(lǐng)作用?齊抓共管?取得成效

一是把握“一條紅線”，黨建引領(lǐng)，核心作用有效發(fā)揮。

嚴(yán)格執(zhí)行“一條紅線”(加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ))，社區(qū)黨委積極搭建平臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)各界為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過聯(lián)席聯(lián)動(dòng)匯聚各方智慧。定期召開“一委一會(huì)一中心”聯(lián)席會(huì)，形成黨委整合資源、統(tǒng)籌調(diào)度，社區(qū)服務(wù)中心具體執(zhí)行、抓好落實(shí)，居民議事會(huì)議事協(xié)商、民主監(jiān)督的良性機(jī)制。

二是遵循“四個(gè)更加注重”，多元共治，服務(wù)能力大幅提升。

深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)更加注重”(更加注重全面統(tǒng)籌、更加注重系統(tǒng)推進(jìn)、更加注重開放融合、更加注重整體效應(yīng))，通過“一核多元·五力共治”全力推進(jìn)形成開放融合的共治模式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺地?zé)釔埸h、跟黨走。

三是黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，各方協(xié)力，取得“四升兩降”扎實(shí)成效。

從2012年至今，群眾安全感從X%上升到X%、滿意度從X%上升到X%、群眾參與度從X人次上升到X余人次、社區(qū)文明指數(shù)大幅度上升，刑事案件發(fā)案率逐年下降X%以上，群眾投訴率逐年下降X%以上。社區(qū)黨委及轄區(qū)X個(gè)居委會(huì)黨支部先后榮獲全省“五好基層黨組織”、X市“星級(jí)居委會(huì)”。今年，溪北、朝陽居委會(huì)被授予司法部“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”“第四批國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”，社區(qū)服務(wù)中心獲“全國(guó)反邪教先進(jìn)集體”、第六批“社區(qū)學(xué)習(xí)雷鋒志愿者服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作示范站”，省級(jí)科普示范社區(qū)和省市精神文明單位等榮譽(yù)。通過創(chuàng)新城市基層黨建工作開展，社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能得到強(qiáng)化，充分發(fā)揮各方面引領(lǐng)作用，在社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面都取得了一定成效。