基層武裝部建設的意見建議

基層人武部是我國國防體制和基層政權的重要組成部分，是加強國防動員建設和實施戰(zhàn)爭動員的組織基礎。因此，加強基層人武部建設，提高整體建設水平，有著極為重要的現實意義和歷史意義。我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部，提一下幾點意見和建議：

一、對縣人武部黨委班子及其成員的意見建議

建議人武部黨委提供（協調）經費問題：基層武裝經費保障一直是困擾民兵工作的一大難題。要發(fā)揮好橋梁作用，積極爭取黨委、政府支持，加強與有關部門的溝通交流，建立起新型軍地共管關系。

二、對民兵后備力量建設和武裝工作開展的意見建議

1、有關政策規(guī)定不落實，基層武裝部的地位受到削弱。

村級民兵連受村委會換屆選舉影響，民兵連長人選多為選舉產生后再進行分工，年齡、身份及文化跟不上新時代民兵工作要求，加之村兩委對國防后備力量建設認識不足，對民兵連長開展工作支持理解不夠，致使武裝工作任務在根基上松動。

2、成長機制不合理，專武干部隊伍缺乏活力。

一是現行管理體制不順。基層武裝部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由縣人武部管理，而平時人員管理、工資福利則由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，這種“人、事、利”相脫節(jié)體制，導致縣武裝部賦予基層武裝部的工作不能很好地落實。二是專武干部進出渠道不暢。一方面，有專長適合做武裝工作人員的進不來。目前地方進行機構改革，黨政機關實行公務員編制，行政、事業(yè)單位實行定編、定員、定崗，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在超編現象。因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不愿接收或接收不了人武學校畢業(yè)生和安置退伍軍人，即使有專長、適合做武裝工作的人也進不來；另一方面，需要交流的人員出不去?；鶎游溲b部干部的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。中央也出臺了明確規(guī)定，但涉及崗位、待遇、身份等問題，實際操作起來困難卻很多。三是專武干部成長機制不合理。由于基層專武干部的調整任免屬軍隊和地方雙重管理，要調整一個人員，需要各部門、單位考察、研究、協調后才能實施，有的基層武裝部長抓武裝工作很有一套，但可能他所兼的其它工作成績不明顯，在干部考查中就升遷無望；有的同志身為武裝部長武裝工作都沒搞清楚，其它分管工作卻干得有聲有色，也使得其升遷受阻。以上種種，導致專武干部進不來、出不去、升不了，基層武裝干部隊伍“死水一潭”。很多同志感到無退路、無出路，工作積極性受到挫傷。

3、工作重心偏移，專武干部不“專武”現象突出。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了安全生產、計劃生育、招商引資、共青團、民政工作等長期性的兼職外，調解糾紛、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象。

4、年齡大、文化低，整體素質不高。專武干部的年齡、文化結構滯后于形勢的發(fā)展，與我軍建設發(fā)展的客觀要求相差甚遠。究其原因：一是先天不足。目前，極少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部是退伍軍人，絕大多數只有高中或中專文化，大專以上文化大多是“回爐”提升的，自身文化素質不高。二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，縣人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，層次不高，效果也不明顯。三是缺乏競爭激勵機制。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部的管理實行的是“雙軌制”，存在著責任不清，賞罰不嚴，干好干壞一個樣，這些都嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部素質的提高。

**鎮(zhèn)人民武裝部

2019年9月25日