在全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作

推進會議上的講話

同志們：

剛才，文明辦通報了全區(qū)文明城市創(chuàng)建工作情況，就新一屆全國文明城市創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求做了解讀，X同志傳達(dá)了《全區(qū)文明城市創(chuàng)建“攻堅月”活動實施意見》，對“三整治、五提升、兩個全覆蓋”工作進行了安排部署，希望大家抓好落實。下面，我就做好全區(qū)鞏固提高全國文明城市工作講幾點意見。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識

按照中央文明委的評選辦法，全國文明城市三年為一個評選表彰周期，一年一測評，三年一總評。去年，通過全市上下的共同努力，XX市拿到了第X屆全國文明城市的桂冠。今年是第X屆全國文明城市評選周期的第一年，從12月1日開始，中央文明委將對全國各參評城市和縣市區(qū)進行第一次全面測評。開好頭、起好步，非常關(guān)鍵。新一屆全國文明城市的評選也更加嚴(yán)格，競爭更加激烈。在評選辦法上，對往屆全國文明城市加大了年度測評力度，最大限度避免“牌子到手、創(chuàng)建到頭”現(xiàn)象，全面提高創(chuàng)建工作常態(tài)化水平；在創(chuàng)建內(nèi)容上，當(dāng)前，中央和各級大幅壓縮評選、達(dá)標(biāo)、督查之類的工作，便將一些評選指標(biāo)納入全國文明城市創(chuàng)建內(nèi)容，進一步提高全國文明城市含金量；在創(chuàng)建領(lǐng)域上，由地級以上城市向縣市區(qū)延伸，由建成區(qū)向周邊市轄區(qū)延伸，由主城區(qū)街道和城市社區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)街和村居延伸；在工作競爭上，在這次評選周期內(nèi)全國省會城市全部參評，競爭對手多，評選壓力大。對于全國文明城市評選工作的這些新變化，市委市政府高度重視。今年以來，X書記、X市長多次召開會議研究部署。昨天，區(qū)政府召開了城市提升十大行動推進會議等重大會議，也涉及文明城市創(chuàng)建工作，城鄉(xiāng)建設(shè)、管理、發(fā)展，最后都是落腳到文明程度上。

XX的創(chuàng)建工作是全市創(chuàng)建工作重要組成部分，特別是，這次我們每一個街鎮(zhèn)和村居都納入了測評范圍。對這一點，各級各部門尤其是各街鎮(zhèn)一定要有清醒的認(rèn)識。同時，創(chuàng)建全國文明城市工作也是對我區(qū)深化三級聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、創(chuàng)建最干凈鎮(zhèn)街等工作的檢驗。因此，大家要著眼工作大局，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，把各項創(chuàng)建工作做細(xì)做實，確保取得實實在在成效。

二、突出工作重點，對標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力

會上，區(qū)文明辦印發(fā)了一系列的配套文件，既有創(chuàng)建測評的標(biāo)準(zhǔn)，又有各項創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任分解，非常具體，非常全面。各級各部門要認(rèn)真研究，吃透標(biāo)準(zhǔn)，全面落實，力爭不失分、得高分。這一個月的時間，要重點抓好三個方面。

一是扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

要緊密結(jié)合XX市城市提升十大工程和全區(qū)文明城市創(chuàng)建“攻堅月”活動要求，堅持問題導(dǎo)向，采取掛號銷號制度，打好社區(qū)綜合整治攻堅戰(zhàn)、市容環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化城市秩序攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)接合部整治攻堅戰(zhàn)。各街鎮(zhèn)要突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域，深入開展專項整治和集中整治，確保環(huán)境面貌在短時期內(nèi)有明顯提升。住建、公用事業(yè)等部門要切實解決路面破損、道路不平、坑洼積水、路燈不亮、井蓋缺失、公共座椅損壞、盲道斷線和被占等硬件設(shè)施問題，確保市政設(shè)施功能完好、運行良好。水務(wù)部門要加強河湖管理，確保河湖無黑臭水體。市場監(jiān)管、食藥等部門要牽頭做好集貿(mào)市場交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生和食品安全管理等工作。城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、住建等部門要規(guī)范戶外廣告管理，設(shè)置高質(zhì)量的“講文明樹新風(fēng)”公益廣告，提高城市文化品味。園林、林業(yè)等部門要加大綠地景觀提升改造，補植補種缺失花草、樹木，做好管護工作，提升城市綠化水平。公安分局、交運局要對非法營運、超限超載超速、車輛亂停亂放等行為，保持高壓態(tài)勢；要加大路面執(zhí)勤力量，在重點時段固定警力現(xiàn)場疏導(dǎo)，最大限度地提高通行能力。要圍繞亂闖紅燈、亂穿馬路等突出問題，采取切實有效措施，加大教育引導(dǎo)、勸阻疏導(dǎo)力度。政務(wù)大廳、公用事業(yè)、郵政、供電、汽車站、火車站等重點窗口行業(yè)單位，要加強內(nèi)外部環(huán)境整治，健全管理機制，提高服務(wù)水平；交運部門要加強對公交、出租的管理，這也是每年測評的必查項目，要在公交車排隊上車、文明讓座以及出租車熱情服務(wù)、車況整潔、文明駕駛、主動出具發(fā)票等方面，加強規(guī)范引導(dǎo)，全面展示文明形象。衛(wèi)生部門要在服務(wù)流動人口，完善投訴處理機制、提升窗口服務(wù)以及環(huán)境營造等方面下功夫。教育、公安、文化、城管執(zhí)法等部門要按照《未成年人測評體系》要求，切實抓好校園周邊環(huán)境綜合整治工作，確保達(dá)到文明城市測評要求。上級垂直管理和駐X高校，也要對照考核標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境提升、宣傳發(fā)動等工作。

二是扎實推動“鄉(xiāng)村文明行動”。

從2003年全省開展鄉(xiāng)村文明行動群眾滿意度調(diào)查以來，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗工作一直是我們的弱項。今年，省里新增加了村風(fēng)民俗調(diào)查。今年以來，經(jīng)過大家共同努力，在6月份全省群眾滿意度調(diào)查中，三項工作分別位列X名、X名和X名，成績有所進步，但稍有松懈就會全面滑坡。今年，XX市對鄉(xiāng)風(fēng)文明行動群眾滿意度調(diào)查工作高度重視，還要采取與城市管理同樣的辦法，跟財政掛鉤，獎優(yōu)罰劣。目前，全省12月全省第二次群眾滿意度調(diào)查馬上就要開始。區(qū)文明辦、環(huán)衛(wèi)、民政等部門和各街鎮(zhèn)要把各項工作做扎實，力爭年底測評有個好成績。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，要切實排查清理積存垃圾，重點清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路沿線、村莊內(nèi)外、河塘溝渠、橋梁涵洞的積存垃圾和衛(wèi)生死角。要充實人員完善設(shè)施，推進垃圾分類處置，分期分批在全區(qū)推開。移風(fēng)易俗工作，要重點推進“三個延伸”“三個全覆蓋”。三個延伸：一是在遏制婚喪嫁娶大操大辦的基礎(chǔ)上，在婚喪儀式辦理上更加簡約、節(jié)儉，豐富其文化內(nèi)涵；二是在抵制低俗陋習(xí)的基礎(chǔ)上，重點解決高額彩禮的問題；三是在規(guī)范殯葬市場的基礎(chǔ)上，落實殯葬基本公共服務(wù)，提倡生態(tài)文明殯葬。三個全覆蓋：是紅白理事會全覆蓋、移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約全覆蓋、紅白理事會培訓(xùn)全覆蓋。村風(fēng)民俗工作，要切實抓好新時代文明實踐工作，加強工作統(tǒng)籌，豐富活動載體，做好民俗傳承，年底前所有行政村要建立新時代文明實踐站，高質(zhì)量完成試點任務(wù)。

三是全面提升市民文明素質(zhì)。

全國文明城市測評對市民文明素質(zhì)的考察，主要看是否亂扔雜物、隨地吐痰、翻越欄桿、闖紅燈、亂穿馬路、破壞公共設(shè)施、打架斗毆等不文明行為；是否自覺遵守秩序、主動讓座；是否友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問，等等。區(qū)文明辦要圍繞這些問題，牽頭組織相關(guān)活動，在做好文明單位、文明校園、文明家庭、文明社區(qū)、道德模范等創(chuàng)建評選的基礎(chǔ)上。廣泛開展誠信建設(shè)、志愿服務(wù)、文明旅游、文明餐桌、文明交通等活動，把文明創(chuàng)建引向深入。

三、嚴(yán)格落實責(zé)任，推動工作落實

一要壓實責(zé)任。市里重新調(diào)整充實了創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部，X書記為總負(fù)責(zé)、X市長為總指揮。同時，也調(diào)整了市文明委組成人員，由過去的宣傳部長任主任，調(diào)整為X書記任主任。我區(qū)創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)文明委也要進行對應(yīng)調(diào)整。各部門、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自掛帥，靠前指揮，一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要對照創(chuàng)城測評體系指標(biāo)，找準(zhǔn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，對已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，進一步鞏固提高，未達(dá)標(biāo)的要逐項制定措施，倒排工期，逐一解決，確保在總評前全面達(dá)標(biāo)。

二要強化督查。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)創(chuàng)城辦要切實抓好重點問題督導(dǎo)整改工作。市里還要對各區(qū)創(chuàng)建工作進行第三方測評，并通報得分排名。要嚴(yán)肅追究問責(zé)。對不作為、慢作為等行為進行通報批評，約談其負(fù)責(zé)人，是文明單位的，將對其實行摘牌處理；對工作不力，影響文明創(chuàng)建工作大局，在測評中拖了全市和全區(qū)后腿的單位和個人，區(qū)委將堅決進行問責(zé)。

三要加強宣傳。公益廣告宣傳工作在文明城市測評工作中分值很重，在X項實地考察項目中，X項都有設(shè)置要求。各部門、街鎮(zhèn)在單位內(nèi)部、公共場所，加大宣傳，營造氛圍。要堅持規(guī)范化、常態(tài)化的要求，加強統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，設(shè)足公益廣告。電視臺、新聞中心等媒體，移動、電信、聯(lián)通等通訊部門，要加大文明城市公益宣傳，提高全社會的道德素質(zhì)和文明程度。同時，要結(jié)合黨員進社區(qū)等活動，做好衛(wèi)生清理、行為規(guī)范、宣傳發(fā)動等工作，真正做到家喻戶曉、人人參與，全面展示XX文明形象。要大力開展志愿服務(wù)，發(fā)動社會方方面面的力量參與到文明創(chuàng)建志愿服務(wù)中來，開展主題鮮明、各具特色的志愿服務(wù)活動。