XX鎮(zhèn)2021年輿情應(yīng)急處置預(yù)案

為快速妥當(dāng)處置輿情，有序引導(dǎo)輿論，有效預(yù)防、減少和重大輿情造成的負面影響，切實提升應(yīng)對媒體的能力，營造我鎮(zhèn)良好輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織。

將輿情應(yīng)對處置工作納入應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)。

（二）分級負責(zé)，依法處置。

按照誰主管誰負責(zé)的原則，依法組織實施輿情應(yīng)對處置工作和應(yīng)急處置工作。

（三）監(jiān)測預(yù)警，及早防范。

建立輿情監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性和預(yù)警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預(yù)防和消除不良影響。

（四）服務(wù)發(fā)展，防止危機。

立足于服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導(dǎo)等綜合措施加強輿情應(yīng)對處置工作，有效防止輿情危機發(fā)生。

二、組織體系及工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

成立XX鎮(zhèn)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記XX同志任組長，分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，班子成員、基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)辦公室主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)輿情應(yīng)急處置預(yù)案、工作方案并組織實施，有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。

（二）職能職責(zé)

１.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)單位、人員介入突發(fā)事件的處置；

（2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，積極與相關(guān)部門溝通，商定信息發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定審定信息發(fā)布稿、負責(zé)信息發(fā)布和接受媒體采訪的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人；

（3）對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門、人員進行處置；

（4）落實市委、市政府交辦的其他事項。

２.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（1）加強對網(wǎng)絡(luò)新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論及社會動員功能業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測，及時對相關(guān)信息進行收集、整理、分析，發(fā)生輿情突發(fā)事件，迅速上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

（2）協(xié)調(diào)各辦公室、各單位對相關(guān)信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報；

（3）主動配合宣傳部門的工作，及時提供事件有關(guān)信息。

三、處置程序及辦法

（一）研判預(yù)警

對可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關(guān)真實信息，做好應(yīng)對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

（二）快速反應(yīng)

發(fā)現(xiàn)重大輿情后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)輿情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時向有關(guān)部門通報。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報事件處置進展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報送書面信息。在重大輿情應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（三）分類處置

對網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)的突發(fā)輿情，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，分類處置：

１.屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關(guān)單位、辦公室依法依規(guī)進行辦理、提出答復(fù)意見，經(jīng)各部門負責(zé)人審定后統(tǒng)一回復(fù)；能當(dāng)即回復(fù)的要當(dāng)即回復(fù)，需要一段時間辦理后才能回復(fù)的，要在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日內(nèi)回復(fù)處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

２.屬于對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。

３.屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請監(jiān)察執(zhí)法部門依紀依法查處。

４.屬對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復(fù)。

（四）處置流程

1.發(fā)現(xiàn)輿情。利用上級輿情監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、QQ群等平臺，采用百度、谷歌等引擎，采用關(guān)鍵詞搜索方式，對涉及本單位的網(wǎng)上信息進行收集、研判，半小時內(nèi)必須發(fā)現(xiàn)有關(guān)網(wǎng)站、論壇、微博的負面網(wǎng)帖。

2.整理上報。發(fā)現(xiàn)緊急、重大涉及本單位的輿情立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.回復(fù)引導(dǎo)。一般性網(wǎng)絡(luò)輿情，責(zé)任部門12小時內(nèi)官方回復(fù)；重大網(wǎng)絡(luò)輿情，責(zé)任部門在24小時內(nèi)官方回復(fù)。如情況特殊，無法在規(guī)定回復(fù)期內(nèi)處理完畢的，應(yīng)于3日內(nèi)作出表態(tài)性回復(fù)。緊急輿情于3小時內(nèi)回應(yīng)社會關(guān)切。

4.動態(tài)跟蹤。對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時采取應(yīng)對處置措施，堅決防止輿情危機發(fā)生。

（五）總結(jié)評估

在輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結(jié)、梳理、反思，將應(yīng)對處置工作書面報告三日內(nèi)報送鎮(zhèn)黨政辦，并健全完善工作機制，不斷提高應(yīng)對各類媒體的能力。

四、工作保障

辦公室主任和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負責(zé)人是輿情的監(jiān)控第一責(zé)任人，要政治站位高、責(zé)任心強、懂政策法規(guī)，確保一旦發(fā)生輿情能夠得到及時有效處置。

五、責(zé)任追究

輿情應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”負責(zé)制和責(zé)任追究制。建立健全獎勵及責(zé)任追究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者對工作不力、玩忽職守造成重大影響和嚴重后果的人員及單位辦公室，對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)制。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的辦公室和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。