市政協(xié)一屆一次會議文件

中國人民政治協(xié)商會議

**省***市第一屆委員會常務(wù)委員會

關(guān)于提案工作情況的報告

（2019年1月17日

在政協(xié)***市

第一屆委員會第一次會議上）

各位委員、同志們：

我受政協(xié)***市第一屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告2018年以來的提案工作情況，請予審議。

2018年以來，政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員緊緊圍繞市委、市政府工作中心，關(guān)注發(fā)展、關(guān)注民生、關(guān)注和諧，深入調(diào)查研究，運用提案形式，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全年共收到委員提案86件，并案整理后立案77件。按所屬性質(zhì)劃分，經(jīng)濟建設(shè)類6件，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類36件,教科文衛(wèi)體類19件，民政社保類9件，法制與精神文明類7件。經(jīng)提案委員會審查確定重點提案11件。截止2018年12月底，全部提案給予答復(fù)，大部分意見和建議被采納。其中，提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的有70件，占90.9%；正在解決或列入計劃準(zhǔn)備解決的有4件，占5.2%；因條件所限暫時不能解決的有3件，占3.9%。委員對提案辦理的滿意率達(dá)98.7%，委員走訪率達(dá)100%。

在市委、市政府的高度重視和各承辦單位的共同努力下，提案工作收到了實實在在的成效。

（一）有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展。委員們聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入思考如何培育經(jīng)濟增長新動能，從文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、各類市場培育等方面積極建言獻(xiàn)策。鄧佳麗、羅曉莉委員提出的“關(guān)于開發(fā)整合農(nóng)村旅游資源，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議”、戴朝志委員提出的“關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，促進***古城、灤河沿岸旅游景區(qū)發(fā)展的建議”，旅游局、住建局、交通局等承辦單位高度重視，認(rèn)真吸收采納委員意見建議，充分發(fā)揮部門職能，采取有力措施推動和服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！度蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃》基本形成，出臺了《關(guān)于促進文化旅游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的若干意見》和《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》等文件，持續(xù)推動青龍山清涼山客棧、楊柳莊鎮(zhèn)芳香谷等一批精品民宿建設(shè)，完成市達(dá)12座A級旅游廁所建設(shè)任務(wù)，投資1400多萬元對城區(qū)和景區(qū)道路進行了改造提升，平青樂線城區(qū)段大修項目已收到省廳批復(fù)，前期手續(xù)正在辦理當(dāng)中。崔繼國委員提出的“關(guān)于大力改良土壤培肥地力，提高花生產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的建議”，農(nóng)牧局積極承辦，通過與肥料生產(chǎn)企業(yè)簽訂配方肥生產(chǎn)推廣協(xié)議，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，完成推廣應(yīng)用配方肥3000噸。此外，積極開展有機肥替代化肥行動，實施秸桿還田、農(nóng)機深松、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，提升地力，增產(chǎn)增收。關(guān)于規(guī)劃建設(shè)蔬菜批發(fā)市場的相關(guān)提案，市場建設(shè)發(fā)展局已經(jīng)完成研究論證，待進一步組織實施。

（二）更好地促進了民生改善。委員們聚焦民生領(lǐng)域群眾期盼和訴求，從教育、住房、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護等方面積極建言獻(xiàn)策。朱建東委員提出的“關(guān)于加強學(xué)前教育管理的建議”，教育局開展了整治行動，取得一定成效。劉小玉委員提出的“關(guān)于加強學(xué)校食堂管理的建議”，教育局積極采納，創(chuàng)新管理方式，逐步推廣公司化管理食堂的模式，得到學(xué)生、家長和社會的充分肯定。李功林、高衛(wèi)國委員提出的“關(guān)于加強冬季集中供熱管理的建議”，住建局高度重視，自2018年4月份開始實施老舊小區(qū)分戶改造，督導(dǎo)熱力公司提升服務(wù)水平，供熱效果得到有效提升。馬立軍、李呈華等委員提出的“關(guān)于進一步加強小區(qū)物業(yè)管理的建議”，住建局組織開展了“物業(yè)服務(wù)提升年”活動，采取多項措施提升服務(wù)水平。劉錫安委員提出的“關(guān)于利用棚戶區(qū)改造政策加快推進城中村改造進程的建議”，主要涉及灤城街道東雙山、西雙山、北雙山三個村的大規(guī)模集中征拆攻堅，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在灤城街道和各相關(guān)部門的共同努力下，征拆工作勝利完成。石一君、張志勇、柏艷、楊秀榮、王瑩、蔡廣等委員提出的有關(guān)交通秩序和安全的提案，公安局下大力進行整治，全年查處違法停車4000余起，新啟用重點路段8處電子警察設(shè)備，新增、更換交通信號燈20余處，進一步規(guī)范了交通秩序。劉錫安委員提出的“關(guān)于進一步高效辦理不動產(chǎn)權(quán)證的建議”，不動產(chǎn)登記中心認(rèn)真辦理，辦事效率進一步提高，群眾滿意度不斷提升。賈艷蕊等19人聯(lián)名提出的“關(guān)于加大水資源保護力度的建議”，環(huán)保局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)工委等部門深化措施，加強治理，地表水監(jiān)測、地下飲用水源水質(zhì)和地下水壓采等均符合要求。薛繼友委員提出的“關(guān)于徹底治理別故河黑臭水體污染問題，避免城區(qū)和沿河村莊環(huán)境污染的建議”，住建局承辦有力，投資150萬元徹底解決。另外，劉淑娟委員提出的“關(guān)于在社區(qū)設(shè)立公益圖書室和書報亭的建議”、張超、周麗麗等委員提出的“關(guān)于城區(qū)普及天然氣使用的建議”、何志偉委員提出的“關(guān)于在火車站廣場建設(shè)公共廁所的建議”、高松委員提出的“關(guān)于整合分散烈士墓及建設(shè)區(qū)域公益性墓地的建議”、李國、趙君委員提出的“關(guān)于解決新城區(qū)夏季道路排水問題的建議”、杜學(xué)強、劉海燕委員提出的有關(guān)農(nóng)村垃圾處理及市場化運作等提案，相關(guān)部門充分重視，均取得積極進展或?qū)嵭А?/p>

（三）有效地增進了社會和諧。委員們聚焦影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，從社會治安、企業(yè)礦山治理、土地和宅基地糾紛、民族宗教等方面積極建言獻(xiàn)策。戴朝斌委員提出的“關(guān)于加強對非法電捕魚行為治理的建議”，農(nóng)牧局通過加大法規(guī)宣傳力度、公開舉報電話、加強執(zhí)法巡查等措施，并建立長效機制來有效震懾和打擊非法電魚、炸魚、毒魚等違法行為。李久強委員提出的“關(guān)于著力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的建議”，住建局認(rèn)真貫徹落實省、市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金管理辦法，出臺了我市相應(yīng)的預(yù)儲金辦法，通過嚴(yán)格落實制度，加強執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了建筑市場秩序，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。宏化委員提出的“關(guān)于加強學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》的建議”，民宗局非常重視，幾次召開會議進行研究，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力宣傳和解讀條例，修改完善相關(guān)制度，提升宗教事務(wù)執(zhí)法水平。

二

一年來，按照“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實效”的提案工作方針，遵循“提案是關(guān)鍵、辦理是核心、解決問題是目的”的原則，努力提高提案工作的質(zhì)量和水平。

（一）堅持“四抓”，確保提案質(zhì)量。一抓委員知情。堅持問題導(dǎo)向，通過主席、副主席帶隊對委員進行走訪、座談,通報政協(xié)工作情況，以及組織委員調(diào)研、視察、督辦提案等多項活動，引導(dǎo)委員到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村深入調(diào)查研究，了解社會熱點、難點問題，確保委員知情。楊柳莊鎮(zhèn)多次組織政協(xié)委員視察重點工作和參與系列活動的做法有效提升了委員的知情度。二抓科學(xué)選題。提案委通過會議、座談等形式啟發(fā)委員選擇提案方向，提示內(nèi)容線索，點撥事實依據(jù)，著力把經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題找出來，把部門工作運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)找出來，把廣大群眾亟需解決的難點問題找出來，把原因厘清、把建議提實，提供黨委政府決策所需、改革發(fā)展大局所用、人民群眾所盼的真招良策。三抓服務(wù)撰寫。通過召開委員培訓(xùn)會、在《政協(xié)通訊》上開辟學(xué)習(xí)專欄等形式，介紹政協(xié)提案基本知識。并就如何寫好提案，專門印發(fā)委員書寫提案須知和提案征集提綱，幫助委員提高書寫提案的水平。四抓審查立案。全會后，提案委及時將委員提案進行分類，逐一審閱，照章篩選，補充完善。整理好的每件提案都經(jīng)提案委集體研究，嚴(yán)格審查立案標(biāo)準(zhǔn)，確保提案反映情況準(zhǔn)確、分析問題深入、提出建議具體，確保符合市委市政府中心工作要求，從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)。

（二）堅持“四項機制”，確保有序推進。一是優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。通過主席會、提案委、市委辦、政府辦、承辦單位等組織、機構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、實施提案工作，使領(lǐng)導(dǎo)更加有力，組織更加完善，保障提案工作開展。二是深化協(xié)調(diào)分工機制。市政協(xié)加強與市委、市政府的聯(lián)系和協(xié)作，通過多種形式的協(xié)商溝通，進一步協(xié)調(diào)好提案者與承辦單位、主辦單位與協(xié)辦單位的關(guān)系，明確分工，理清責(zé)任。三是鞏固聯(lián)合交辦機制。市政協(xié)與市委、市政府聯(lián)合召開提案交辦工作會，明確承辦單位的任務(wù)、要求和辦理時限，加壓負(fù)重，落實責(zé)任。四是落實表彰激勵機制。每年評選優(yōu)秀提案、先進提案者進行表彰，極大地調(diào)動了委員們及時調(diào)研、及時撰寫、及時提交提案的積極性。通過以上“四項機制”確保提案工作科學(xué)有序、順暢高效推進。

（三）堅持“四個督辦”，確保辦理成效。一是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)督辦。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案工作。市委主管領(lǐng)導(dǎo)親自批示，逐一簽署具體辦理意見。市政府就提案辦理工作召開常務(wù)會議進行專題研究，分管副市長專門召開會議聽取部門關(guān)于提案落實情況的匯報。二是市政協(xié)主席督辦。主席辦公會議多次聽取提案工作情況匯報，對做好提案辦理工作提出要求。對于重點提案和提案大戶分別由主席、副主席督辦。關(guān)于供熱問題、治理別故河水體污染問題等提案，市政協(xié)主席親自督辦，增強了辦理實效。三是市委辦市政府辦督辦?！皟赊k”召開承辦工作會，政府辦下發(fā)專門通知，就提案辦理提出明確具體要求?！皟赊k”利用多種形式加強督辦，督促落實承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓和承辦人員具體辦的工作責(zé)任制，指導(dǎo)認(rèn)真研究、采納提案建議，努力使提案所提合理化建議轉(zhuǎn)化為推動工作的現(xiàn)實舉措。四是委員回訪督辦。提案辦理后期，提案委對部分提案者進行回訪，及時了解委員對提案辦理的意見。凡是委員對辦理結(jié)果不滿意的，責(zé)成承辦單位二次辦理。對因受客觀條件限制確實不能辦理的，向委員做好解釋工作。

2018年政協(xié)提案工作取得突出成績，但還存在一些問題和不足：一是有些提案調(diào)研的深度不夠，撰寫質(zhì)量不高；二是個別承辦單位對提案辦理重視不夠，與政協(xié)委員交流不夠，提案辦理的質(zhì)量還有待提高。三是有些承辦單位答復(fù)簡單應(yīng)付，內(nèi)容不全面不具體。

三

2019年是迫近全面建成小康社會的重要之年，要緊緊圍繞人民政協(xié)更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的全面要求，始終以提高提案質(zhì)量、推進提案工作規(guī)范化、確保提案落實成效為重點，努力適應(yīng)新形勢，積極探索新思路，推動提案工作不斷發(fā)展。

（一）強化責(zé)任意識，在提高提案質(zhì)量上下功夫。開展“提案質(zhì)量提升年”活動。一是要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。發(fā)揮政協(xié)委員代表性強的優(yōu)勢，廣泛了解民意、集中民智，收集整理來自廣大人民群眾的意見，提出情況可靠、分析準(zhǔn)確、建議可行的高質(zhì)量提案。二是要努力發(fā)揮專委會、聯(lián)絡(luò)組的作用。政協(xié)專委會和政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組要經(jīng)常就黨政重視、群眾關(guān)注的問題，組織開展活動，并善于將活動成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量提案。三是要深入開展調(diào)查研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的重大課題，深入基層、深入群眾、深入工作一線，廣泛收集材料，了解真實情況，研究問題癥結(jié)，形成選題準(zhǔn)確、案由明確，問題具體、分析得體，建議確實、便于落實的高質(zhì)量提案。

（二）加強提案督辦，在推進辦理實效上下功夫。一是要進一步完善辦理機制。完善重點提案跟蹤辦理機制，通過領(lǐng)導(dǎo)、提案者、承辦單位、提案工作部門等共同參與的多方會談協(xié)商方式，突出抓好重點提案辦理成效，發(fā)揮重點提案在辦理工作中的示范引領(lǐng)作用。二是要進一步拓寬督辦渠道。堅持政協(xié)常委會議定期聽取提案辦理情況通報制度，經(jīng)常組織開展視察督辦活動，選擇部分提案開展民主評議，不斷強化對提案辦理的民主監(jiān)督，增強辦理效果。三是要繼續(xù)會同市委、市政府加強對提案辦理情況進行聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）注重服務(wù)創(chuàng)新，在提升服務(wù)水平上下功夫。一是要繼續(xù)做好組織引導(dǎo)工作。進一步規(guī)范提案選題、調(diào)研撰寫、審查立案等工作，為委員撰寫提案創(chuàng)造有利條件。二是要繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用。組織承辦單位與提案者加強協(xié)調(diào)溝通，及時掌握提案進展，及時向委員反饋，耐心細(xì)致收集吸納委員意見，通過充分協(xié)商，達(dá)成共識和諒解，使提案者和承辦單位相向而行。三是要強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。積極與外地政協(xié)提案工作部門建立聯(lián)系，增進了解，交流經(jīng)驗，提高提案工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

各位委員，2019年是***撤縣設(shè)市，開啟發(fā)展新紀(jì)元的第一年，也是我們***市政協(xié)站在新起點、開創(chuàng)新局面的啟航之年。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，銳意進取，扎實工作，不斷提高政協(xié)提案工作質(zhì)量和水平，為建設(shè)“經(jīng)濟強市、美麗***”作出新的更大貢獻(xiàn)！