XX區(qū)城建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治行動實施方案

為有效防范我區(qū)城建領(lǐng)域建筑施工、房屋質(zhì)量、城市運行和地質(zhì)災(zāi)害防治方面的安全事故，堅決遏制較大事故發(fā)生，堅守城建領(lǐng)域質(zhì)量安全紅線和底線，保護(hù)人民的生命健康和財產(chǎn)安全，決定在全區(qū)開展城建領(lǐng)域安全隱患大排查大整治行動。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展全區(qū)城建領(lǐng)域安全隱患大排查行動，全面徹底排查全區(qū)在建工程的安全隱患，城區(qū)既有房屋、園區(qū)廠房宿舍以及農(nóng)村房屋的質(zhì)量安全隱患，城市運行過程中的安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害防治方面的安全隱患，落實安全隱患排查整改的責(zé)任主體，排查整改建筑施工過程中的違法違規(guī)行為、質(zhì)量存在安全隱患房屋、城市運行中違法違規(guī)行為和地質(zhì)災(zāi)害防治不規(guī)范現(xiàn)象，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，推動全區(qū)城建領(lǐng)域安全形勢再上新臺階，為我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、時間安排

排查整治分階段進(jìn)行，摸底排查階段（3月16日至3月23日），相關(guān)企業(yè)和單位要全面開展安全生產(chǎn)自我檢查，對查出的各類問題和隱患列出清單、建立臺賬、落實責(zé)任人、整改措施、整改期限，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查；鑒定階段（3月24日至3月31日）由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，聘請第三方機(jī)構(gòu)對疑似存在質(zhì)量安全隱患的房屋進(jìn)行鑒定；整改整治階段（4月1日至6月30日）對排查存在疑似質(zhì)量安全隱患的房屋要立即撤離并在3個月內(nèi)整改整治到位。對排查整治的問題要逐一進(jìn)行驗收，切實做到隱患未消除決不允許使用和生產(chǎn)。

三、排查整治對象及責(zé)任分工

（一）房屋建筑安全方面

1.城區(qū)既有房屋

（1）新型冠狀病毒隔離觀察場所

對我區(qū)被定為新冠肺炎隔離場所房屋的質(zhì)量安全情況進(jìn)行“回頭看”排查，對發(fā)現(xiàn)存在隱患的進(jìn)行鑒定評估，確保新冠肺炎隔離場所房屋質(zhì)量安全可靠。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委

配合單位：相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位

（2）普通既有建筑

重點排查城區(qū)老樓危樓安全工作，檢查整體危險房屋是否已被拆除，有危險點或局部危險的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險，督促受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對消防和電梯等公用設(shè)施設(shè)備與公共通道、地下空間等公用部位的日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)，及時消除隱患。

牽頭單位：屬地街道

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位（人）

2.園區(qū)廠房及宿舍

以結(jié)構(gòu)安全為核心，重點排查園區(qū)廠房生產(chǎn)、經(jīng)營、居住混合等違規(guī)情況以及檢查園區(qū)復(fù)工復(fù)查企業(yè)員工集體宿舍安全狀況，避免出現(xiàn)重特大安全事故。

牽頭單位：區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園管委會、區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地管委會

配合單位：園區(qū)相關(guān)企業(yè)

3.農(nóng)村房屋

（1）全區(qū)享受農(nóng)村危房改造補助政策的房屋

對今年243戶擬定農(nóng)村危房改造對象戶的房屋進(jìn)行質(zhì)量鑒定，分清拆除重建和維修加固兩類，一戶一策，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)農(nóng)危改施工過程中安全監(jiān)督，確保安全有序推進(jìn)。同時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織排查轄區(qū)內(nèi)建檔立卡戶的住房安全情況，并逐戶建立臺賬，確保所有建檔立卡戶住房安全有保障。

牽頭單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配合單位：區(qū)住建局

（2）全區(qū)集鎮(zhèn)既有房屋和農(nóng)村自建房

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位摸排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的老舊危房，特別是針對當(dāng)前依然有人居住或投入使用的老舊房屋進(jìn)行危房鑒定和風(fēng)險評估。

牽頭單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配合單位：區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位（人）

4.區(qū)屬在建工程

（1）已辦理報建手續(xù)的在建工程

重點排查區(qū)屬43個在建工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間施工安全措施的落實情況和疫情防控措施的到位情況，同時督促檢查工地臨時建筑以及務(wù)工人員集中居住場所（如集體宿舍、板房等）的質(zhì)量安全狀況。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：工程建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位

（2）未辦理報建手續(xù)的在建工程

重點排查未辦理任何手續(xù)的（隨意改建、擴(kuò)建等）建筑安全情況，評估工程安全隱患風(fēng)險，制止違法建設(shè)行為。

牽頭單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、項目建設(shè)單位

配合單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

（二）城市運行安全方面

重點排查城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)、銷售、及非法儲存、非法經(jīng)營、非法運輸；加強(qiáng)對供水、排水、供電和戶外廣告牌等安全隱患督查；加強(qiáng)對橋梁、道路、窨井蓋等市政設(shè)施安全隱患的督查；協(xié)助上級單位完成城市運行的其他工作。

牽頭單位：區(qū)綜合行政執(zhí)法局

配合單位：相關(guān)責(zé)任企業(yè)

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治方面

重點排查地質(zhì)隱患點巡察情況、治理項目的進(jìn)展以及應(yīng)急方案的編制情況。

牽頭單位：市自然資源局XX分局

配合單位：區(qū)應(yīng)急管理局

四、工作要求

1.提高認(rèn)識，周密部署。各牽頭單位應(yīng)及時與配合單位進(jìn)行溝通，合理選派排查工作人員，結(jié)合各自職責(zé)以及所轄范圍工作實際情況，對本次排查行動的內(nèi)容進(jìn)行合理分工，形成工作合力，堅決杜絕明知存在安全隱患卻依然在使用的情況發(fā)生。

2.突出重點，分步推進(jìn)。摸排整治聚焦7個重點：（1）“四無”建筑（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收），重點查無資質(zhì)設(shè)計和無資質(zhì)施工的企業(yè)；（2）擅自改變使用功能的建筑；（3）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑；（4）違法改擴(kuò)建的建筑；（5）擅自對地下空間進(jìn)行開挖的建筑；（6）已鑒定為D級危房的建筑；（7）“三合一”廠房（生產(chǎn)、經(jīng)營和居住混合），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)聘請第三方機(jī)構(gòu)對疑似安全隱患房屋進(jìn)行鑒定，并按要求落實整改。

3.掌握情況，從嚴(yán)整改。各牽頭單位要在3月23日前完成疑似質(zhì)量安全隱患的排查匯總，逐一建檔造冊、逐一將排查結(jié)果納入臺賬管理，并將單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后的匯總表掃描件通過電子政務(wù)平臺按房屋建筑安全方面報區(qū)住建局、城市運行安全方面報區(qū)綜合行政執(zhí)法局、地質(zhì)災(zāi)害防治方面報自然資源局XX分局的形式進(jìn)行歸口報送（詳見附件）。各牽頭單位要按照“誰排查、誰跟蹤、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促有關(guān)單位對排查出來的安全隱患，即查即改，對每一個隱患排查到位、跟蹤到位、整治到位，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各牽頭單位要落實排查整改第一責(zé)任人責(zé)任，配合單位要通力協(xié)作，區(qū)住建局提供房屋建筑安全方面的技術(shù)服務(wù)。

本次大排查大整治工作設(shè)立群眾舉報投訴，舉報電話：XX—XX（區(qū)住建局辦公室）、XX-XX（區(qū)綜合行政執(zhí)法局辦公室），歡迎群眾參與監(jiān)督，及時受理社會舉報。

附件

XX區(qū)城建領(lǐng)域安全隱患大排查匯總表

牽頭排查單位：（蓋章）

報送時間：

序號

排查對象類型

存在的質(zhì)量安全隱患

具體地址

產(chǎn)權(quán)單位

備注

注：排查對象類型分為：房屋建筑安全方面、城市運行安全方面、地質(zhì)災(zāi)害防治方面三類。房屋建筑安全方面報區(qū)住建局XX室，聯(lián)系人XX，電話XX；城市運行安全方面報區(qū)綜合行政執(zhí)法局XX室，聯(lián)系人XX，電話：XX；地質(zhì)災(zāi)害防治方面請報自然資源局XX分局。