XX鎮(zhèn)關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改工作方案

為了全力做好中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見的整改

工作，進(jìn)一步推動全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷深入，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹中

央關(guān)于掃黑除惡的部署要求，認(rèn)真落實(shí)全省、全市、全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭精神，強(qiáng)化“深挖整治”，促進(jìn)“長效常治”，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格的工作要求、扎實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問題全面改、深入改、徹底改，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭水平，為建設(shè)和諧平安，秀美XX提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

二、整改原則

（一）堅(jiān)持政治導(dǎo)向抓整改。

按照中央、省委、市委、區(qū)委要求，把抓好整改工作作為全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的政治體現(xiàn)，作為講政治、鑄忠誠、抓落實(shí)的重要檢驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改工作的思想自覺和行動自覺，堅(jiān)決克服“驕傲自滿”“交卷過關(guān)”的思想，全面推進(jìn)整改工作落地落實(shí)、務(wù)見成效。

（二）堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向抓整改。

全面落實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級書記抓整改，各村(社區(qū)）黨組織書記是整改工作的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)作用。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓整改。

各村、社區(qū)要認(rèn)真對照整改任務(wù)清單，研究整改措施，制定整改方案，確定整改時間、路線、任務(wù)等，把工作部署到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位。要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、清單調(diào)度、銷號管理，在查擺過程中，舉一反三，杜絕已經(jīng)解決的問題反彈“回潮”，防止同樣的問題在不同的地方出現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持效果導(dǎo)向抓整改。

把中央、省委、市委、區(qū)委督導(dǎo)“回頭看”新發(fā)現(xiàn)問題與中央、省委、市委、區(qū)委督導(dǎo)反饋問題整改貫穿起來，把督導(dǎo)整改與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)“深挖整治”與謀劃“長效常治”銜接起來，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的目標(biāo)任務(wù)。

三、整改重點(diǎn)

（一）組織推動方面。

重點(diǎn)對照：有的地方和部門責(zé)任鏈條

擰得還不夠緊；有的地方和部門主動性不足；專業(yè)能力還不夠強(qiáng)

等問題，狠抓整改落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)“7+X”清單管理機(jī)制，促使專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和各級領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)提高政治自覺、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動重點(diǎn)地區(qū)與領(lǐng)域限期整改重點(diǎn)問題，提升治亂整體水平。堅(jiān)持把整改貫穿專項(xiàng)斗爭全過程，逐條逐項(xiàng)研究整改舉措，抓好整改落實(shí)，以“攻關(guān)”的勁頭不斷破解難題，拓展成效。適時組織開展一系列培訓(xùn)活動，提高掃黑辦干部和辦案人員能力水平。

（二）依法嚴(yán)懲方面。

重點(diǎn)對照：線索核查上還存在不夠規(guī)范，不夠深入細(xì)致之處；破案攻堅(jiān)上力度還待加大；“打財(cái)斷血”上還不夠徹底；有些政法干警和紀(jì)檢人員有思想包袱等問題，狠抓整改落實(shí)。進(jìn)一步完善線索摸排核查機(jī)制，提高線索核查質(zhì)量和效率。結(jié)合“百日追逃行動”，加大破案攻堅(jiān)和追捕逃犯的力度，深挖一批蟄伏之徒，突破一批難啃之案。進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域延伸打擊鋒芒，嚴(yán)厲打擊涉互聯(lián)網(wǎng)黑惡勢力違法犯罪活動。深入開展對“黃賭毒”和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充分“保護(hù)傘”專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決把“黃賭毒”等黑惡勢力掃蕩清除。加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大政法干警和紀(jì)檢監(jiān)察干部投身專項(xiàng)斗爭的積極性、創(chuàng)造性。

（三）深挖徹查方面。

重點(diǎn)對照：有的地方在辦案質(zhì)效上還待提升；有的地方在政策把握上還待加強(qiáng)等問題，狠抓整改落實(shí)。堅(jiān)持把深挖徹查“保護(hù)傘”作為衡量斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)點(diǎn)包案督辦，采取巡察、督查督辦、約談等多種方式，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步健全落實(shí)“一案雙專班”，加大掃黑與“打傘”協(xié)同力度，增強(qiáng)“挖傘打傘”工作合力。

（四）綜合治理方面。

重點(diǎn)對照：有的行業(yè)主管部門主動性還不夠強(qiáng)；部門聯(lián)動機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠順暢；市場經(jīng)營秩序還存在一定亂象，“行霸”“市霸”在一些地方依然存在等問題，狠抓整改落實(shí)。牢固樹立“掃黑除惡要打整體仗、家家都是主力軍”的主體意識，主動承擔(dān)好在專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)打擊與防范、治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。進(jìn)一步落實(shí)“三書兩辦”制度，強(qiáng)化與政法機(jī)關(guān)、行業(yè)行政執(zhí)法部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步形成部門聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同、齊抓共管、全面治理的局面。加強(qiáng)對專項(xiàng)斗爭與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)性以及對“暴力傳銷”等新型犯罪的研究，采取更有效的措施，實(shí)施專項(xiàng)治理，堵塞監(jiān)管漏洞，健全長效機(jī)制。

（五）組織建設(shè)方面。

重點(diǎn)對照：有的地方將基層黨組織建設(shè)與鏟除黑惡勢力滋生土壤結(jié)合不夠緊密；有的地方基層群眾自治機(jī)制還不盡完善等問題，狠抓整改落實(shí)。推動各部門聯(lián)審常態(tài)化，從源頭上把好村（社區(qū)）“兩委”干部人選關(guān)，防止不符合條件的人員進(jìn)入村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。深入推進(jìn)“一案一整改”工作。加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織書記為重點(diǎn)的村級后備力量建設(shè)，扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提高村級組織服務(wù)群眾的能力。組織排查基層黨建薄弱的村（社區(qū)），加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。進(jìn)一步完善基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)對種類繁雜、功能重疊、服務(wù)性不強(qiáng)的群眾自治組織形態(tài)的統(tǒng)一規(guī)范和引導(dǎo)，推動形成政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的格局。

四、整改要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)職能作用。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要召開班子專門會議，集中研究討論整改工作，按照整改工作任務(wù)分工，認(rèn)真承擔(dān)各自的主體責(zé)任，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）書記作為整改工作的第一責(zé)任人，要以上率下查問題、定措施、抓整改、促落實(shí)。要對照整改工作任務(wù)清單，抓緊針對性研究具體整改措施，精心組織實(shí)施到位，推動專項(xiàng)斗爭不斷取得新突破。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)部門要強(qiáng)化項(xiàng)目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個問題的切入點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的整改目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、進(jìn)度時限和工作措施，實(shí)行清單調(diào)度、銷號管理。要堅(jiān)決防止前緊后松、虎頭蛇尾，防止在整改中產(chǎn)生新的突出問題。對逾期未完成整改工作以及未報(bào)送進(jìn)展情況的進(jìn)行通報(bào)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)部門要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，嚴(yán)格按照中央掃黑除惡督導(dǎo)組工作要求，及時發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)壓力、推動落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。對整改工作聚焦不準(zhǔn)、進(jìn)度滯后、措施不力的，通過督辦、約談、問責(zé)等多種方式，推動履職盡責(zé)。對在整改工作中不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，敷衍應(yīng)付甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時報(bào)告情況。鎮(zhèn)黨委、政府將整改工作成效作為對村（場）、社區(qū)平安建設(shè)考核評價的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。

各村、社區(qū)和鎮(zhèn)相關(guān)部門要及時了解掌握整改工作進(jìn)展，按時向鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改方案、整改落實(shí)情況及每月整改工作情況。對專項(xiàng)整治工作，每半個月報(bào)送工作進(jìn)度。同時，堅(jiān)持邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高，把不折不扣貫徹黨委政府決策部署同本地本部門具體實(shí)際結(jié)合起來，注意將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范，針對存在的突出問題，研究解決辦法，形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機(jī)制，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作常態(tài)化。