岳君民字[2019]8號

關(guān)于印發(fā)《開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)

專項行動實施方案》的通知

各鎮(zhèn)（辦、場）民政所：

根據(jù)民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的通知》（民發(fā)[2017]51號）及湘民發(fā)[2017]17號文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定《開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2019年4月8日

開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案

為全面貫徹落實***在中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“開展質(zhì)量提升行動”的部署要求和第14次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神，進一步提升全區(qū)養(yǎng)老院的服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)，加強養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅決依法依規(guī)從嚴懲處欺老、虐老行為，根據(jù)湘民發(fā)【2017】17號文件精神，決定在全區(qū)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為確保專項行動有序有力推進，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和***關(guān)于“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管”的要求，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“以人為本、安全為先、誠信守法、以質(zhì)取勝”的工作原則，著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量提升的突出問題，建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)，打造人民群眾住得起、住得好的養(yǎng)老院，讓養(yǎng)老院的每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽，安享幸福晚年。

二、總體目標

到2019年底，全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善，各項服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，全區(qū)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系初具雛形，50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到40%以上，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標準、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院。

到2020年底，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標準和評價體系基本建立，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量治理和促進體系更加完善，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升，養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)不斷提高，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%。形成一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的連鎖化養(yǎng)老院，專項行動成果更好地惠及全區(qū)老年人及其家庭，為積極應(yīng)對人口老齡化，全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

組

長：

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區(qū)民政局局長

副組長：

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區(qū)民政局副局長

**

區(qū)民政局副局長

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區(qū)民政局副局長

成員：

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區(qū)民政局辦公室主任

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區(qū)民政局救助服務(wù)管理中心副主任

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區(qū)民政局計財股股長

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區(qū)民政局社救股股長

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區(qū)民政局社會事務(wù)股股長

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區(qū)民政局老齡辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全區(qū)專項行動，協(xié)調(diào)解決專項行動中遇到的重大問題。辦公室設(shè)在區(qū)民政局社救股，具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評估等日常工作。辦公室主任由區(qū)民政局社救股長李成鋼兼任。

（二）區(qū)民政局內(nèi)部股室職責(zé)

局辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)做好專項行動的宣傳報道工作，組織電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等媒體，對專項行動開展情況、主題活動及典型經(jīng)驗進行正面宣傳，營造質(zhì)量為先的社會氛圍。負責(zé)向上級部門報送活動信息。負責(zé)牽頭做好有關(guān)養(yǎng)老院政策文件合法性審查；協(xié)調(diào)做好行政應(yīng)訴等工作。

局社會事務(wù)股負責(zé)做好區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)民辦非企業(yè)登記和取締企業(yè)的公示工作；支持鼓勵指導(dǎo)民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展社工、護士、醫(yī)生、養(yǎng)老護理員等培訓(xùn)工作；負責(zé)牽頭做好全區(qū)流浪救助站服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動有關(guān)工作，加強救助站服務(wù)質(zhì)量建設(shè)和管理服務(wù)。

局社會救助管理服務(wù)中心負責(zé)牽頭做好全區(qū)敬老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動有關(guān)工作，加強全區(qū)敬老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)和管理服務(wù)。

局社救股處負責(zé)牽頭做好全區(qū)福利院、民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動方案及有關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，做好養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)督大檢查有關(guān)工作。

局計財股負責(zé)做好全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”資金投入方案；確保50%以上福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；爭取區(qū)財政保障專項行動活動經(jīng)費。

局老齡辦負責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好入住養(yǎng)老院的老年人權(quán)益保障工作，組織開展養(yǎng)老院質(zhì)量萬里行和“敬老院文明號”創(chuàng)建活動；加強專項行動的宣傳動員。

局紀檢組負責(zé)開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金專項督查，及時查處養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動中的違紀違規(guī)案件。

四、重點行動內(nèi)容和2019年主要任務(wù)

養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動從2017年開始，暫定四年。重點行動內(nèi)容包括：養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查大整治活動、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標準化和認證建設(shè)、開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老院安全管理、養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)能力提升、操作運用全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行、“敬老文明號”創(chuàng)建活動、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等。根據(jù)工作需要，以問題為導(dǎo)向，每年確定專項行動主要任務(wù)并制定實施方案，逐一解決養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)中的重大問題，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量年年有提升。

2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動以“五查五改、對標達標”為主要內(nèi)容，對照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》（以下簡稱“《指南》”）中明確的影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運營管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會工作服務(wù)、安全管理等五個方面115項，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治工作，推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動從4月開始，具體分為三個階段。

（一）動員部署和自查自糾階段（4月上旬—5月中旬）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施方案。4月10日前，區(qū)民政局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施方案，明確責(zé)任分工。

2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動工作落實。4月20日前，區(qū)民政局參照省民政廳培訓(xùn)分工完成養(yǎng)老院負責(zé)人和基層護理員培訓(xùn)。培訓(xùn)重點學(xué)習(xí)***關(guān)于全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的指示精神和大檢查、大整治工作要求，學(xué)習(xí)掌握全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的操作使用。

3、組織摸底調(diào)研，全面掌握情況。4月21日前，區(qū)民政局集中時間依托全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)完成轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院信息摸底工作并做好上報。

4、開展自查自糾，制定整改方案。組織轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院（包括未取得設(shè)立許可證的養(yǎng)老院），對照《指南》認真開展自查自評，不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準的要立即整改；不能立即整改的，要確定整改方案及期限。養(yǎng)老院要向負責(zé)設(shè)立許可的民政部門報告自查結(jié)果及整治方案，并承諾自查結(jié)果的真實性。

（二）核查整改階段（5月—9月底）

1、逐一核查，重點抽查。對照《指南》，對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院逐一核查并打分，根據(jù)核查結(jié)果確定為優(yōu)秀（80分以上）、達標（60-79分）、未達標（60分以下）三個等級，其中強制達標項中有一項不達標不得列為優(yōu)秀等級。核查結(jié)果在當?shù)卣W(wǎng)站或民政網(wǎng)站上公示。獲優(yōu)秀等級的養(yǎng)老院進行表彰，并在相關(guān)激勵扶持措施中給予適當傾斜。對在專項行動中成效明顯的養(yǎng)老院以及組織工作得力、推進有序的部門，民政部門優(yōu)先向上級老齡部門推薦申報全國“敬老文明號”單位。

2、全面排查，督促整改。各單位各部門要認真履行職責(zé)，精心組織，全面排查，狠抓整改。對不符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、強制性標準的要依據(jù)法律法規(guī)下達限期整改通知書，對于強制達標項未達標的養(yǎng)老院，督促在3個月或6個月內(nèi)盡快整改到位，整改不到位的由相關(guān)部門進行約談。對存在未經(jīng)許可設(shè)立、未按照國家有關(guān)標準和規(guī)定開展服務(wù)的養(yǎng)老院進行約談?wù)?；負?zé)對侵犯老年人合法權(quán)益等行為的養(yǎng)老院進行約談?wù)?。對整改后再?fù)查仍未達標、存在嚴重違法違規(guī)行為且不整改甚至因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院，則依法依規(guī)提請政府關(guān)閉或法院強制執(zhí)行。

3、找準問題，精準發(fā)力。結(jié)合自查自糾和重點核查情況，針對問題清單中存在的普遍性、共性問題，及時報請當?shù)卣薪鉀Q；對個性化問題，要因地制宜，有針對性的研究解決。

4、集中曝光，及時公示。對專項行動情況及時進行公示，對違法違規(guī)拒不整改和依法關(guān)停的養(yǎng)老院在當?shù)卣W(wǎng)站和電視媒體上進行集中曝光公示。

（三）鞏固深化階段（9月—11月底）

1、聯(lián)合督查，合力推進。9月10日前，區(qū)民政局對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施情況進行督查；做好迎接省、國家督查組檢查的有關(guān)工作。

2、全面總結(jié)，建章立制。9月30日前，依托全國養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院進行第二輪情況摸底，并與第一輪摸底情況進行對比分析，盤點工作進度及成果，并形成分析報告逐級上報；10月15日前，對專項行動情況進行全面總結(jié)，并將總結(jié)報告逐級上報。進一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化工作機制。

3、積極謀劃，部署2019年專題活動。11月底前，總結(jié)分析2018年專項行動工作成效和不足，對“敬老文明號”創(chuàng)建活動開展情況進行通報，確定2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動主題及內(nèi)容。組織對服務(wù)質(zhì)量特別優(yōu)秀的養(yǎng)老院進行宣傳表彰。

五、工作要求

（一）高度重視，切實履責(zé)。當?shù)攸h委、政府要高度重視，將養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動納入當?shù)攸h委政府2017年—2020年的重要議事日程，建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展好專項行動。各部門、各機構(gòu)要切實履責(zé)，按照“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，嚴肅認真對待專項行動，檢查要全面細致、不留死角。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，報請當?shù)攸h委政府研究解決，并作出重要安排。當?shù)卣哟筘斦度?，將專項行動工作?jīng)費納入財政預(yù)算，民政部門要將福彩公益金應(yīng)優(yōu)先安排用于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

（二）建立應(yīng)急機制，維護大局穩(wěn)定。以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)為核心，維護老年人合法權(quán)益為目標，按照“屬地負責(zé)、分級管理、分類整治、疏堵結(jié)合、保障安全、提升質(zhì)量”的原則，在加大養(yǎng)老院整改力度的同時，注重應(yīng)急預(yù)防管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保全區(qū)養(yǎng)老院安全無事故。對專項行動中出現(xiàn)的事關(guān)全局、可能引發(fā)群體事件的重大問題，及時向當?shù)卣畧蟾?。對在專項行動中依法取締關(guān)停的養(yǎng)老院，要妥善安置好院內(nèi)入住老人，切實保障養(yǎng)老對象生命財產(chǎn)安全。

（三）強化宣傳，營造社會氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳養(yǎng)老院建設(shè)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和開展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項行動的重要意義，要結(jié)合“敬老文明號”創(chuàng)建活動，強化工作目標、重點內(nèi)容、工作要求，按照正面宣傳為主的原則，積極推介宣傳養(yǎng)老院建設(shè)的典型經(jīng)驗、專項行動的好做法，著力營造養(yǎng)老院質(zhì)量為先的社會氛圍。

（四）把握節(jié)點，健全臺賬資料。嚴格按照本實施方案明確的時間節(jié)點、方法步驟、任務(wù)內(nèi)容等要求，及時、客觀、準確上報各項書面材料和電子文檔，并做好臺帳資料整理歸檔工作。

附件：

養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南

養(yǎng)老院名稱:

檢查時間:

檢查人:

檢查條款

序

號

檢查內(nèi)容

是否具備

整改建議

服務(wù)社會老年人的養(yǎng)老院

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)

（敬老院）

依法取得相應(yīng)

服務(wù)資質(zhì)

依法辦理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證

提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老院，應(yīng)當依法辦理食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》

如有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

配備適應(yīng)服務(wù)需要的服務(wù)人員

負責(zé)人應(yīng)參加相關(guān)培訓(xùn)，具有養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識

持有國家職業(yè)資格的養(yǎng)老護理員占養(yǎng)老護理員總數(shù)的比例不低于30%或所有養(yǎng)老護理員經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)合格

養(yǎng)老護理員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)

餐飲服務(wù)人員必須經(jīng)體檢取得健康合格證后上崗

在養(yǎng)老院內(nèi)開展服務(wù)的醫(yī)生、護士等依法需要持證上崗的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)證書

配備社會工作者、康復(fù)師、營養(yǎng)師等專業(yè)人員

定期開展人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括以人為本、愛老尊老孝老服務(wù)理念、相關(guān)政策法規(guī)及管理服務(wù)技能

建立服務(wù)人員績效考核、優(yōu)秀員工獎等激勵制度

規(guī)范服務(wù)管理

對老年人進行入院評估，根據(jù)老年人需求特點提供服務(wù)

老年人確認入住后簽署入住合同

特困人員入住辦理入院手續(xù)

有負責(zé)接待和處理老年人投訴建議的專門部門、人員或電話

建立老年人入院、出院制度，協(xié)助老年人及家屬辦理入出院手續(xù)

建立老年人生活和健康檔案，包括入住合同、入住人員及其家屬（監(jiān)護人）或代理人（機構(gòu)）基本信息、老年人身份證及戶口本復(fù)印件等有關(guān)資料，并妥善保存

養(yǎng)老院服務(wù)費原則上按月度收取，價格變動應(yīng)提前告知老年人，不得強制收費

收住社會老年人的敬老院應(yīng)符合此要求

未經(jīng)老年人及監(jiān)護人同意，不得泄露老年人及監(jiān)護人個人信息

對入住老年人定期開展評估

對初次入住的老年人開展短期試入住服務(wù)

定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估或考核，無虐老、欺老現(xiàn)象

至少每年開展一次服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查

委托第三方服務(wù)的應(yīng)簽訂外包合同

積極推進養(yǎng)老院標準化建設(shè)

對外公開養(yǎng)老院基本信息，包括地理位置、聯(lián)系方式、服務(wù)時間等

院內(nèi)公布服務(wù)管理信息，包括服務(wù)管理部門、人員資質(zhì)、相關(guān)證照、服務(wù)項目及流程等

設(shè)施設(shè)備及物品要求

養(yǎng)老院接受社會捐贈應(yīng)統(tǒng)一登記，按捐贈方意愿和相關(guān)規(guī)定使用受贈物資

老年人居室面積適宜，自理、部分失能老年人的房間不超過4張床位，失能老年人的房間不超過6張床位，老年人房間床位平均使用面積不低于6平方米，配備相應(yīng)生活設(shè)施設(shè)備和物品

設(shè)置公共浴室、公共衛(wèi)生間、接待室、餐廳等共同活動區(qū)，并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備和物品

配備廚房、洗衣房、垃圾處理場所（存放點）等服務(wù)運營需要的后勤保障設(shè)施設(shè)備和物品

食品管理應(yīng)符合監(jiān)督管理部門規(guī)定

老年人能接觸到的各種設(shè)備無尖角凸出部分

地面做防滑處理

老年人床頭、使用的廁所安裝呼叫裝置

藥品管理應(yīng)符合監(jiān)督管理部門規(guī)定

營造安全、舒適的服務(wù)環(huán)境

機構(gòu)不設(shè)置在自然災(zāi)害易發(fā)、存在污染的地域

因地制宜進行適老化改造，實現(xiàn)無障礙環(huán)境

有醒目、規(guī)范、易懂的標志標識

為自理老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

每日送開水到樓層或房間

提醒和指導(dǎo)老年人做好洗漱、沐浴等個人清潔衛(wèi)生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味

定期更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品

及時維修或更換居室、護理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

每日房間巡查，觀察老年人的身心狀況，特殊情況及時報告并協(xié)助處理

提供24小時當班、值班服務(wù)，并做好記錄和交接班

為部分失能老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

每日訂餐、送餐、送開水、打洗漱用水

提醒如廁，清洗便器

協(xié)助老年人做好洗漱、理發(fā)、修剪指（趾）甲等個人清潔衛(wèi)生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味

及時整理床鋪，及時更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，保持床鋪整潔

指導(dǎo)老年人使用拐杖、步行器、輪椅等輔助器具

及時維修或更換居室、護理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

注意觀察老年人身心狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理并通知監(jiān)護人

提供24小時當班、值班服務(wù)，并做好記錄和交接班

為失能老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

協(xié)助老年人用餐、飲水

提醒、協(xié)助老年人如廁，清洗便器

為老年人穿（脫）衣、洗漱、剪指（趾）甲、剃須、理發(fā)、洗?。ú猎。?、清潔會陰部。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味

及時整理床鋪，及時更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，保持床鋪整潔

協(xié)助老年人按時服藥

及時維修或更換居室、護理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

注意觀察老年人身心狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理并通知監(jiān)護人

提供24小時服務(wù)，并做好記錄和交接班

做好褥瘡的護理及預(yù)防工作。褥瘡發(fā)生率Ⅱ、Ⅲ度為0，Ⅰ度低于5%

提供安全、營養(yǎng)均衡膳食服務(wù)

建立膳食服務(wù)制度、流程及崗位職責(zé)

根據(jù)老年人身體狀況及需求、地域特點、民族、宗教習(xí)慣提供膳食

食譜每周至少更換一次，向老年人公布并存檔

建立食品留樣備查制度，留樣時間不少于48小時

做好餐（飲）具消毒，餐廚垃圾每日處理，餐（飲）具、廚房和就餐區(qū)衛(wèi)生應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定

做到生與熟、成品與半成品分開制作、存儲

膳食的采購、處理、儲存、烹飪、供應(yīng)過程全程可控

每周至少檢查1次老年人房間有無過期食品，提醒老年人處理過期腐爛的食品

建立老年人伙食（膳食）委員會，監(jiān)督膳食質(zhì)量，定期了解老年人膳食需求

提供居室清潔

衛(wèi)生服務(wù)

每日定期清掃房間、整理老年人個人物品及生活用品、清洗消毒衛(wèi)浴設(shè)備，保持老年人居室整潔、地面干燥、無異味

提供公共服務(wù)區(qū)域清潔衛(wèi)生服務(wù)

定期對走廊、功能活動區(qū)及設(shè)施設(shè)備進行清潔和消毒，保持公共服務(wù)區(qū)域整潔衛(wèi)生、無異味

提供物品洗滌

服務(wù)

提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類、清點、清洗、消毒與送回等服務(wù)，保證洗滌后的織物干凈整潔

為失能部分失能老年人提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類、清點、清洗、消毒與送回等服務(wù)，保證洗滌后的織物干凈整潔

開展醫(yī)療衛(wèi)生

服務(wù)

設(shè)立院內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系

院內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)管理服務(wù)符合衛(wèi)生計生部門規(guī)定

促進老年人健康管理

定期為老年人體檢

建立老年人健康檔案

配備適合老年人需要的基本健身器具和康復(fù)輔助器具，并指導(dǎo)老年人正確使用

開展健康管理、健康咨詢、健康教育等工作

對失智老年人進行非藥物干預(yù)益智康復(fù)訓(xùn)練

防止養(yǎng)老院內(nèi)

感染

建立機構(gòu)內(nèi)感染預(yù)防和處理辦法，有消毒和隔離制度

有養(yǎng)老院內(nèi)個人衛(wèi)生的規(guī)定，包含洗手操作標準、配置手套口罩等必要防護性物品的規(guī)定

有傳染病預(yù)防措施

有專人負責(zé)機構(gòu)內(nèi)感染控制，做好記錄

協(xié)助新入住老年人適應(yīng)養(yǎng)老院生活

幫助新入住老年人及親屬認識和熟悉機構(gòu)的生活環(huán)境，使其盡快適應(yīng)機構(gòu)生活

為老年人提供心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處、危機干預(yù)等服務(wù)

了解掌握老年人心理狀況，對出現(xiàn)的心理和情緒問題，提供相應(yīng)服務(wù)，必要時請專業(yè)人員協(xié)助

開展社會工作專業(yè)服務(wù)

為臨終老年人提供關(guān)懷服務(wù)

有危機預(yù)警報告制度，對老年人可能出現(xiàn)的情緒危機或心理危機及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時干預(yù)

應(yīng)家屬要求，可以協(xié)助老年人去世后的后事處理

辦理機構(gòu)內(nèi)特困人員去世后的喪葬事宜

開展適合老年人身心特點的文化娛樂活動

開展適合老年人身心特點的歌舞、書畫、手工、棋牌等文化娛樂活動和康樂活動，培養(yǎng)老年人興趣愛好

開展節(jié)日、特殊紀念日活動

通過講座、培訓(xùn)班、老年大學(xué)等形式，開展各種教育培訓(xùn)活動

為失能（失智）老年人提供有助于感知覺恢復(fù)的文化娛樂活動

為臥床老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂項目

組織志愿者服務(wù)老年人，倡導(dǎo)老年人互幫互助、老有所為

組織志愿者為老年人提供服務(wù)；倡導(dǎo)老年人參與力所能及的志愿服務(wù)

確保消防安全

制定消防安全、特種設(shè)備設(shè)施安全、突發(fā)事件等相關(guān)管理制度、預(yù)警機制及應(yīng)急預(yù)案

配備有資質(zhì)的專（兼）職消防管理人員，按規(guī)定建立微型消防站，并達到“三知四會一聯(lián)通，處置要在三分鐘”要求

人員住宿和主要活動場所嚴禁使用易燃可燃裝飾裝修材料，嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑

對不需要設(shè)置自動消防系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當加強物防、技防措施，在人員住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器材

每月至少組織一次防火檢查，每日防火巡查，夜間防火巡查不少于兩次，并做好記錄

加強消防設(shè)施設(shè)備運行和維護保養(yǎng)，每年至少全面檢查一次，參加區(qū)域聯(lián)防組織，實行聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控

保持安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標志完好。保證常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài)

制定消防演練、應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，每半年至少演練一次。每半年至少開展一次消防安全教育培訓(xùn)活動

設(shè)立吸煙室，人員住宿和公共場所禁止吸煙

定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng)和檢測，及時整改電氣火災(zāi)隱患

燃氣安全應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，設(shè)置可燃氣體報警裝置

定期維護保養(yǎng)燃氣設(shè)施設(shè)備

燃氣設(shè)施使用正確，無私自拆、移、改動燃氣裝置，無私自使用燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具等

燃氣設(shè)施清潔干凈衛(wèi)生，周圍無可燃物品和其他雜物堆放

確保特種設(shè)備

安全

購置、使用和更換電梯、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設(shè)備，應(yīng)符合安全監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定

對特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維修保養(yǎng)，定期自檢，有記錄

112

指定（有資質(zhì)）機構(gòu)對特種設(shè)備進行定期檢驗，有檢查報告并備案

妥善處理突發(fā)

事件

113

建立出入、探視、請銷假等制度，防止老年人走失

114

建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對養(yǎng)老院公共區(qū)域進行全方位監(jiān)控或?qū)嵭?4小時巡查

115

建立突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案，對自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷、食物中毒等事件有明確應(yīng)急處理流程和報告制度

注：1.養(yǎng)老院是養(yǎng)老機構(gòu)的通俗稱謂，具體是指符合《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)。

2.入住社會老年人超過60%的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院），應(yīng)按照養(yǎng)老院檢查內(nèi)容開展檢查。

3.沒有配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)老院，針對該類設(shè)施設(shè)備的管理內(nèi)容不做檢查。

4.對不具備的服務(wù)項目，如果屬于法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準（服務(wù)項目中字體加粗內(nèi)容）要求具備的，應(yīng)督促被檢查單位整改；如果不屬于法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強制性標準要求具備的，鼓勵被檢查單位提升改進。