在公安工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

在公安工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

今天專門來(lái)調(diào)研公安工作，一方面是來(lái)看望廣大公安干警，對(duì)大家的辛勤工作表示慰問(wèn)和感謝，另一方面是來(lái)更多的了解司法實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效。公安機(jī)關(guān)與其他行政管理部門和執(zhí)法部門不一樣，既有刑事偵查方面的司法權(quán)，還有行政管理、行政處罰的行政權(quán)，履行的職能職責(zé)非常重要，尤其是擔(dān)負(fù)著對(duì)社會(huì)的管理、服務(wù)、執(zhí)法這些重要的職能，所以它所處的地位特殊、作用非常重要。

這些年來(lái)，市委特別是李剛書記高度重視公安工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府做了大量工作。但是，公安工作面寬量大、任務(wù)非常繁重，面臨的困難和問(wèn)題比較多，尤其是像巴中這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)力不足、警力不足、保障能力不足，基層基礎(chǔ)工作也存在很大差距，跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大家更辛苦，付出的更多。敬軍同志到巴中工作以后的公安工作，給我四點(diǎn)感受：第一，有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治上強(qiáng)，工作上富有創(chuàng)新能力，尤其是有一個(gè)優(yōu)秀的班長(zhǎng)。敬軍同志既是專家內(nèi)行，又為民務(wù)實(shí)、勤奮敬業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)，把這支隊(duì)伍帶得很好，應(yīng)該說(shuō)他是整個(gè)公安系統(tǒng)的一面旗幟、一根標(biāo)桿，大家都要維護(hù)這面旗幟，學(xué)習(xí)這根標(biāo)桿。第二，有一支值得充分信賴的公安隊(duì)伍?？傮w來(lái)講，巴中的這支公安隊(duì)伍具有良好的政治素質(zhì)，具有親民為民的情懷，具有能征善戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，具有無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞的精神和大局意識(shí)，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能忍耐。這些年來(lái)，無(wú)論是搶險(xiǎn)救災(zāi)，還是維穩(wěn)處突，公安的戰(zhàn)斗力和實(shí)力都體現(xiàn)得非常好，是值得充分信賴的。第三，工作卓有成效。為“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，為打擊犯罪、保護(hù)人民作出了積極的貢獻(xiàn)，人民群眾的安全感在不斷增強(qiáng)。最大的成效體現(xiàn)在“三個(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有出現(xiàn)大的惡性案件，沒(méi)有出現(xiàn)大的群體性事件，沒(méi)有出現(xiàn)大的交通事故。這就說(shuō)明管控、預(yù)防、基礎(chǔ)工作抓得扎實(shí)。第四，比較注重尊重和聽取人大代表、人大常委會(huì)的意見，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)。敬軍同志多次主動(dòng)向人大匯報(bào)工作、請(qǐng)求視察調(diào)研，加強(qiáng)和代表的聯(lián)系，認(rèn)真傾聽代表的建議、批評(píng)和意見。總的來(lái)講，大家取得的成績(jī)是實(shí)實(shí)在在的，對(duì)巴中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

由于多方面的原因，公安工作中也還存在一些問(wèn)題，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家作一個(gè)交流，便于在今后工作當(dāng)中進(jìn)一步改進(jìn)。第一，一方面是警力嚴(yán)重不足，另一方面是公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)與基層的警力部署還不是十分科學(xué)，基層太薄弱，市和縣區(qū)兩級(jí)的警力配備相對(duì)多一些，有“頭重腳輕”的現(xiàn)象。全市一共有190多個(gè)派出所，其中有60多個(gè)派出所只有一人，甚至無(wú)人。公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，一些同志的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化水平和年齡結(jié)構(gòu)不能勝任崗位要求，對(duì)公安干警的培訓(xùn)、教育和素質(zhì)提升的任務(wù)也還相當(dāng)繁重。第二，極少數(shù)警察粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在。主要是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、不文明，有的甚至粗暴野蠻、居高臨下，情緒化執(zhí)法，缺乏“理性平和、文明規(guī)范”的理念。第三，社會(huì)治安秩序的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口不斷增加，帶來(lái)了很多新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步加大街面犯罪的巡查和打擊力度，讓人民群眾的安全感更高一些。針對(duì)存在的問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見供你們參考。

第一，始終堅(jiān)持以黨和政府工作大局為重。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，講政治、顧大局、守紀(jì)律、凝心聚力，積極投身到“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實(shí)踐中去，為省委提出的多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”：一是班子建設(shè)，從局班子到科所隊(duì)的班子建設(shè)都要加強(qiáng)；二是隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；三是制度建設(shè)，要做到制度完備、程序規(guī)范、有章可循；四是保障能力建設(shè)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，公安工作的任務(wù)越來(lái)越重，保障能力和保障水平有待進(jìn)一步提高。各級(jí)政府一定要在政策許可的范圍內(nèi)、在條件許可的范圍內(nèi)盡最大努力為公安提供有力的保障，對(duì)有些急需的方面創(chuàng)造條件也要給予支持。對(duì)于公安隊(duì)伍建設(shè)，一定要立足于政治強(qiáng)警，從某種意義上講，公安機(jī)關(guān)就是人民民主專政的工具，必須牢牢掌握在執(zhí)政者手中。因此，公安干警要把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，要有堅(jiān)定的理想信念，必須聽從黨的指揮；一定要立足于法治強(qiáng)警，公安干警一定要有法治思維、法治意識(shí)、法治理念，善于運(yùn)用法治方式去解決問(wèn)題；一定要立足于科技強(qiáng)警，你們的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是與快速發(fā)展的形勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，現(xiàn)代化設(shè)施、裝備要跟上，要引進(jìn)專業(yè)人才、普及科技知識(shí)。大家一定要注重這“四個(gè)建設(shè)”、“三個(gè)強(qiáng)警”，最根本的是要圍繞中心、維護(hù)核心、讓人民放心?，F(xiàn)在巴中加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，正處于大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中有很多新情況、新問(wèn)題，我們必須在任何時(shí)候都要堅(jiān)持以黨和政府的工作大局為重，緊跟大局、緊盯大局、服務(wù)大局。

第二，始終堅(jiān)持以最廣大人民根本利益為重。人民警察一定要視人民為父母，任何時(shí)候都要有親民、為民的情懷，要聽民聲、解民憂、護(hù)民權(quán)，把人民群眾的呼聲作為公安工作的第一信號(hào)，不負(fù)人民警察的光榮使命。公安部門實(shí)際上也是一個(gè)窗口部門，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要樹立一個(gè)良好的形象，真正服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力踐行“人民警察為人民”的宗旨，既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，又要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，始終堅(jiān)持以促進(jìn)和諧維護(hù)穩(wěn)定為重。為民是第一使命，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任。公安機(jī)關(guān)的主要責(zé)任是向社會(huì)提供公共安全這個(gè)產(chǎn)品，最大限度滿足人民群眾對(duì)公共安全的期待，最大限度滿足人民群眾對(duì)公平正義的期待，最大限度滿足人民群眾對(duì)權(quán)益保障的期待。一定要善于運(yùn)用法治思維和底線思維的方法來(lái)化解矛盾，善于運(yùn)用法治的方法去化解矛盾，既要維護(hù)好人民的根本利益，又要維護(hù)好憲法和法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，還要充分發(fā)揮自治的作用，特別是村民自治和社區(qū)自治?，F(xiàn)在的矛盾，一是改革開放30多年來(lái)累積起來(lái)的，二是政策體制弊端帶來(lái)的，三是我們工作上的不足所致?；膺@些社會(huì)矛盾，一方面要發(fā)揮政府的管理調(diào)控作用，另一方面要發(fā)揮好社會(huì)自治的作用。政府的調(diào)控是運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)調(diào)控社會(huì)、管理社會(huì)，自治就是利用群眾的力量來(lái)實(shí)行“三自四民主”，這個(gè)作用更大。所以公安干警要始終堅(jiān)持以促進(jìn)和諧維護(hù)穩(wěn)定為重，注意研究社會(huì)管理方面的創(chuàng)新，既要注意遵循法律法規(guī)，又要不斷探索，更多地依靠基層、依靠自治、依靠群眾，建立起跟老百姓溝通協(xié)調(diào)的常態(tài)機(jī)制。

總之，希望公安機(jī)關(guān)的同志一定要適應(yīng)新形勢(shì)、新階段的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、公正司法，不斷提高服務(wù)能力和水平，一方面要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，另一方面要協(xié)調(diào)各方，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)，再次感謝大家的辛勤工作，也感謝公安系統(tǒng)的同志對(duì)人大及其常委會(huì)工作的支持配合。謝謝大家！