XX鎮(zhèn)夏季食品安全專項整治行動實施方案

為進一步加強食品安全監(jiān)管，堅決守住食品安全底線，切實保障廣大人民群眾身體健康、生命安全，突出強化當前新型冠狀肺炎病毒疫情防控的嚴峻任務,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本實施方案。

一、行動目標

在當前新型冠狀肺炎病毒疫情防控面臨嚴峻形勢的特殊時期，通過開展夏季食品安全專項整治行動，集中治理食品安全突出問題和重點隱患，凈化食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，壓實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責任。堅持一手抓治理，一手抓指導，以“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”為準則，強化食品安全治理責任意識，以網(wǎng)格化管理為依托，構建食品安全統(tǒng)一監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管工作機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，有效防控夏季群體性食源性疾病事件發(fā)生。

二、整治時間

2020年6月至9月。

三、重點任務

(一)全面落實食品安全協(xié)調工作機制。

要充分發(fā)揮地方黨政牽頭主導，食安辦統(tǒng)籌協(xié)調機制，聯(lián)合商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、民政、公安等部門的派出機構進一步加強食品安全監(jiān)管工作，推動食品安全屬地管理、企業(yè)主體、行業(yè)主管、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督等責任落實，排查化解食品安全風險，做好食品安全事件應急處置，形成齊抓共管合力。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，推進食品安全專項整治行動扎實開展。對專項整治行動中暴露出的突出問題、重點問題進行督查督辦。

(二)嚴格生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

以使用冷凍肉類、水產(chǎn)品等食品原料的食品生產(chǎn)企業(yè)為重點，加大監(jiān)督檢查力度。督促企業(yè)嚴格落實進貨查驗記錄等制度，依法查驗許可證和產(chǎn)品合格證明;對進口產(chǎn)品要索取出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫證明文件，不得采購未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類及制品。

市場監(jiān)管部門要以飲料、糕點、冷凍飲品等風險較大的夏季食品為重點產(chǎn)品，以微生物特別是致病菌污染為重點問題，結合今年年初確定的整治計劃，組織開展夏季食品專項整治行動。其中，對桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)，要依托現(xiàn)有食品檢查員和審查員隊伍開展許可專項清理，全面清理帶病運行的企業(yè)。專項整治中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自改變功能布局等造成不符合生產(chǎn)條件的，要依法監(jiān)督企業(yè)限期整改;存在食品安全風險的要停產(chǎn)整改，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)規(guī)范要求。

(三)督促市場開辦者落實風險責任。

重點指導、督促食品集中交易市場開辦者落實市場的消毒、通風、清潔等防控措施，對進場車輛進行全面消毒，對下水道等工作區(qū)城進行全面消殺，對進入市場的人員進行提醒和防控知識的宣傳教育。督促市場內(nèi)經(jīng)營戶對操作臺面等設備和工作區(qū)域進行嚴格消殺;在處理動物和生鮮動物產(chǎn)品時，穿工作服、戴手套和做面部防護，落實衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門提出的各項防控措施。

市場監(jiān)管部門要以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、校園同邊為重點區(qū)域，以冷藏冷凍食品(含海鮮產(chǎn)品)、散裝熟食為重點品種，深入開展隱患排查，嚴查銷售過期食品、“三無”食品、無合法來源的冷藏冷凍食品的行為;嚴查銷售冷藏冷凍食品未按規(guī)定貯存或設備設施運行溫度未達到要求的行為;嚴查銷售散裝熟食沒有防塵防蠅防直接接觸的措施、熟制食品的食用時限不符合相關要求的行為等。對檢查發(fā)現(xiàn)的風險隱患和不規(guī)范行為，要責令整改并落實到位;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅查處。

(四)開展餐飲服務環(huán)節(jié)安全隱患集中整治行動。

進一步嚴格日常監(jiān)管，以學校(幼兒園)食堂及養(yǎng)老機構食堂、機關企事業(yè)單位食堂等重點區(qū)域，中型以上餐館、集體用餐配送等重點單位，端午節(jié)和中高考期間等重點時段，涼菜、裱花蛋糕、生食海產(chǎn)品、海鮮產(chǎn)品、熟肉制品、自制飲品等重點品種，超范圍經(jīng)營、中心溫度不夠、加工時間不夠等重點問題開展專項治理。按照“翻箱倒柜”的方式，對營業(yè)的餐飲服務單位開展全覆蓋隱患排查。強化落實疫情防控要求，督促餐飲服務單位嚴格落實進貨查驗、索證索票，加強從業(yè)人員管理，嚴格落實“晨檢”制度，嚴把“食材溯源、消毒保潔、人員健康、加工操作、就餐環(huán)節(jié)、食品留樣”等關口，進一步壓實餐飲服務單位主體責任。

要積極發(fā)揮“四員”隊伍作用，督促其切實俊好自辦宴席的備案、指導和管理工作，嚴防群體性食品安全事件發(fā)生。

(五)開展特殊食品專項清理整治行動。

督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行主體責任，嚴厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等違法違規(guī)行為。要強化事中事后監(jiān)管，落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度監(jiān)督檢查頻次要求。強化對保健食品標簽、說明書的監(jiān)督檢查。嚴厲查處保健食品標簽、說明書內(nèi)容與注冊證書或備案憑證不一致，涉及疾病預防、治療功能等違法行為。嚴肅查處固體飲料、壓片糖果等普通食品冒充特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品等虛假宣傳的違法違規(guī)行為。

(六)開展食品相關產(chǎn)品質量整治提升行動。

加強食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，落實企業(yè)質量安全主體責任。組織開展食品相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查。嚴格監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作。加強對獲證的食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”要求開展現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。

(七)加大食品安全執(zhí)法辦案力度。

針對夏季食品安全特點，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、餐館等為重點，嚴厲查處無證經(jīng)營、超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質、銷售過期劣質食品等違法行為，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”。對整治中的違法行為，及時立案查處，堅持有案必查，有查必果。涉嫌犯罪的，一律移送公安司法機關，禁止以罰代刑。嚴格落實“處罰到人”要求，對違法企業(yè)及法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員嚴厲處罰，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯者從嚴從重進行處罰。

四、工作要求

(一)提高思想認識，強化組織領導。

要認真落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”的要求，自覺提高政治站位，扎實開展食品安全專項整治行動。

(二)突出排查重點，治理違法行為。

重點排查治理無證經(jīng)營、制售假冒偽劣食品、經(jīng)營“三無”及過期腐敗食品、生產(chǎn)經(jīng)營場所“臟亂差”、非法添加非食用物質等問題。對無證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要督促其限期辦證;對存在問題需要整改的，要限期整改;對逾期不整改或整改不到位的，要責令停產(chǎn)停業(yè);對拒不整改或整改仍不達標的，要聯(lián)合相關部門，依法予以查處或取締;對食品安全工作不重視，有令不行，有禁不止，存在重大食品安全隱患或發(fā)生重大食品安全事故的，要從嚴處理，并在媒體曝光;對涉嫌犯罪的，要堅決移交公安司法機關處理。

(三)加強監(jiān)督檢查，確保取得實效。

鎮(zhèn)政府和有關部門按照專項整治行動序時進度要求，定期進行調度，通報工作進展，統(tǒng)籌推進轄區(qū)專項整治行動深入開展。要按照“四不兩直”方式開展明查暗訪，形成一級抓一級、層層抓落實、行動見實效的工作局面。對因責任不落實、監(jiān)管不作為、問題不解決，導致食品安全事故發(fā)生的單位和個人，要依法追究責任。