全國殘疾人康復(fù)工作要點

全國殘疾人康復(fù)工作要點

一、重點工作

（一）全面完成“十X五”殘疾人康復(fù)工作任務(wù)并進行檢查督導(dǎo)。

按照《中國殘疾人事業(yè)“十X五”發(fā)展綱要》各項康復(fù)配套實施方案的要求，做好各項工作。適時組織對各地進行“十X五”殘疾人康復(fù)工作檢查督導(dǎo)，全面、深入了解和掌握工作進展，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，確保完成各項康復(fù)工作任務(wù)，為“十X五”殘疾人康復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）組織制定“十X五”殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃。

組織管理人員和有關(guān)專家，開展調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確“十X五”殘疾人康復(fù)工作總體思路，確定任務(wù)目標、主要措施和經(jīng)費規(guī)模，制定“十X五”殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃、配套實施方案和實施辦法。

（三）加強康復(fù)制度建設(shè)與政策研究。

做好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定工作。加強與衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦公室等部委的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好條例的調(diào)研、資料收集、課題研究、條文修改和上報等各項工作，努力在殘疾人康復(fù)立法和制度建設(shè)上取得新的突破。同時，結(jié)合國家醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等重點領(lǐng)域的政策及各省落實中央7號文件實施意見，加強殘疾人醫(yī)療及康復(fù)保障制度建設(shè)，積極將有關(guān)殘疾人康復(fù)的內(nèi)容納入其中，擴大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面和長效機制的建立。

（四）做好康復(fù)人才培養(yǎng)工作。

按照多途徑、多形式培養(yǎng)；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續(xù)組織實施康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程，如期完成年度各項任務(wù)，重點完成社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員XXX萬名以上的培訓(xùn)任務(wù)。認真落實《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》及實施細則要求。著力推動康復(fù)知識和技能進學校、進課堂、進醫(yī)院、進社區(qū)。積極申報康復(fù)咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓(xùn)練師等職種。做好國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目申報工作，全面實施培訓(xùn)學分管理和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗?；I備并召開中國殘疾人康復(fù)協(xié)會第五屆全國代表大會暨學術(shù)會議。

（五）推進殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

與衛(wèi)生部等有關(guān)部委聯(lián)合制定并完善康復(fù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范、康復(fù)機構(gòu)準入辦法和康復(fù)機構(gòu)管理辦法。開展各級各類殘疾人康復(fù)機構(gòu)檢查驗收工作，促進其全面發(fā)展，不斷提高專業(yè)化服務(wù)能力和水平。做好“四川省八一康復(fù)中心”和中國紅十字會援建四川災(zāi)區(qū)康復(fù)機構(gòu)項目工作。各地按照有關(guān)規(guī)范和要求，結(jié)合實際確定本地各級各類殘疾人康復(fù)機構(gòu)的定位、發(fā)展方向，充分整合資源，不斷加強康復(fù)機構(gòu)的軟硬件建設(shè)。

（六）加大農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作力度。

堅持典型引路，以點帶面，在積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動的同時，探索和總結(jié)具有普遍指導(dǎo)意義的做法和經(jīng)驗，帶動殘疾人社區(qū)康復(fù)工作扎實、有效、深入地全面開展，在城市社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，在農(nóng)村社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)覆蓋面。不斷深化康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵，探索有特色、滿足社區(qū)殘疾人需求的康復(fù)服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。特別是通過開展農(nóng)村康復(fù)示范縣培育活動，突破農(nóng)村地區(qū)社區(qū)康復(fù)工作。

（七）做好各類康復(fù)救助項目。

與衛(wèi)生部共同做好“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，重點解決農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明問題。大力推進白內(nèi)障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)三年內(nèi)白內(nèi)障患者“發(fā)現(xiàn)一例，復(fù)明一例”的目標。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結(jié)驗收。

做好殘疾人事業(yè)專項彩票公益金項目、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目、輔助器具服務(wù)車配置項目、長江新里程計劃項目等各類救助項目工作，適時進行督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在問題，采取措施予以改正。加強項目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高項目管理水平。以項目工作帶動康復(fù)救助制度建設(shè)和各地殘疾人康復(fù)救助水平的提高。

（八）推動殘疾預(yù)防工作，宣傳普及康復(fù)知識。

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強出生缺陷防治工作的指導(dǎo)意見》的精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展出生缺陷防治和殘疾兒童康復(fù)工作。同時，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部、國家計生委等部門，共同開展兒童殘疾預(yù)防工作調(diào)研，制定兒童殘疾預(yù)防行動計劃，探索建立衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)分工協(xié)作、共同推進的工作體系，形成早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機制。利用各種媒體，并制作康復(fù)宣傳折頁、張貼畫、音像制品等，宣傳殘疾人康復(fù)事業(yè)和康復(fù)項目，向公眾、殘疾人及其親友普及康復(fù)知識。組織編印藏、維等少數(shù)民族版康復(fù)知識手冊和宣傳材料，推進少數(shù)民族地區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的進程。

二、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作

（一）組織開展社區(qū)康復(fù)工作“十X五”終期檢查，督導(dǎo)各地完成“十X五”社區(qū)康復(fù)任務(wù)；全面推動全國殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，深化全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動成果，重點加強農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；對全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)進行檢查驗收；完善充

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實社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)康復(fù)質(zhì)量，使殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求在社區(qū)得到滿足。加大社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培養(yǎng)力度，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，編制《中國社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作手冊》。

（二）完成XXX萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，其中貧困患者免費手術(shù)7萬例，并做好貧困患者手術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。與衛(wèi)生部認真組織實施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，重點解決農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明問題。指導(dǎo)各地進一步推進白內(nèi)障無障礙創(chuàng)建工作，對白內(nèi)障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作進行檢查驗收。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結(jié)驗收工作。為2萬名低視力者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長6XXX名。完善地級殘聯(lián)低視力康復(fù)部建設(shè)工作?；I備“視覺第一中國行動”三期視力康復(fù)項目工作，擴大項目和國際獅子會影響。舉辦第二屆國際低視力康復(fù)論壇，開展20xx年“全國愛眼日”宣傳教育活動，普及低視力康復(fù)知識。對6XXX名盲人進行定向行走訓(xùn)練。依據(jù)《創(chuàng)建全國盲人定向行走訓(xùn)練示范地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)）工作標準》，推進盲人定向行走訓(xùn)練示范市縣創(chuàng)建工作。推廣使用《盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)師任職標準》、《盲人定向行走訓(xùn)練效果評估標準》、《國家盲杖標準》和《盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)師培訓(xùn)教材》，指導(dǎo)地方科學、規(guī)范地開展訓(xùn)練指導(dǎo)師培訓(xùn)和盲人定向行走訓(xùn)練工作。擴大社區(qū)盲人定向行走訓(xùn)練工作。

（三）圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標，主動將聽力語言殘疾康復(fù)工作納入殘疾人服務(wù)和保障體系建設(shè)大局。全力以赴，確保聽力語言殘疾康復(fù)國家重點項目順利實施；充分發(fā)揮省級聾兒康復(fù)中心職能，帶動基層聾兒康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；創(chuàng)新聾兒康復(fù)模式，推進教學改革，努力提升專業(yè)化服務(wù)能力；高度重視聽障兒童康復(fù)保障制度建設(shè)，建立長效服務(wù)機制。

（四）實施“彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)”、“彩票公益金麻風畸殘矯治手術(shù)”項目并進行督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，推進項目的深入開展。認真組織實施肢體殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，選好定點康復(fù)機構(gòu)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓緊貧困腦癱兒童的篩查和救助審批工作；舉辦腦癱兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，編發(fā)康復(fù)指導(dǎo)讀物和音像制品，指導(dǎo)各地定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范開展腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)指導(dǎo)，最大限度地提高康復(fù)效果。

（五）認真組織實施智力殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，指導(dǎo)各地選好定點康復(fù)機構(gòu)，抓緊貧困智力殘疾兒童的篩查和救助審批工作，確保項目工作順利啟動；做好項目實施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦智力殘疾兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，編發(fā)智力殘疾兒童康復(fù)讀物和培訓(xùn)教材；繼續(xù)做好第三批XXX個智力殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護試點機構(gòu)的檢查驗收工作，促進省市殘聯(lián)康復(fù)中心拓展智力殘疾兒童康復(fù)業(yè)務(wù)，提高康復(fù)教育的質(zhì)量和水平，以點帶面，推進智力殘疾兒童康復(fù)工作。

（六）對精神病防治康復(fù)工作進行督導(dǎo)，確保完成“十X五”任務(wù)；推廣各地開展精神病患者醫(yī)療救助成功經(jīng)驗，推動解決貧困精神病患者醫(yī)療問題；加強彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目管理，提高項目質(zhì)量；加強社區(qū)精神康復(fù)機構(gòu)建設(shè)和家庭康復(fù)，開展多種形式的康復(fù)服務(wù)；加強孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，對省級孤獨癥兒童康復(fù)機構(gòu)進行評審，指導(dǎo)基層規(guī)范開展工作。

（七）加強各級輔助器具服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展省級輔助器具中心達標驗收工作；通過舉辦不同層次的培訓(xùn)，加強輔助器具專業(yè)人才隊伍建設(shè)；做好彩票公益金貧困殘疾人輔助器具配發(fā)、長江新里程計劃、貧困殘疾兒童輔助器具適配搶救性康復(fù)、輔助器具服務(wù)車配置等重點項目工作；積極推廣輔助器具評估適配服務(wù)；推進輔助器具進社區(qū)、入家庭；開展輔助器具的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和相關(guān)產(chǎn)品標準制定；加快殘疾人輔助器具的產(chǎn)品研發(fā)推廣；廣泛開展輔助器具知識宣傳教育活動；辦好第四屆中國國際福祉博覽會。