第一篇：淺談優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進龍泉經(jīng)濟又好又快發(fā)展

淺談優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈的新形勢下，環(huán)境是資源，是生產(chǎn)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵，是影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，也是當?shù)攸h委政府刻不容緩的一項中心任務。只有良好的發(fā)展環(huán)境才能產(chǎn)生“洼地效應”，使項目、資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等要素不斷聚集，讓客商安心經(jīng)營，快速增進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此，一個地方發(fā)展的快慢，越來越取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，今天的發(fā)展環(huán)境就是明天的發(fā)展機會。

近幾年來，鄖縣委、縣政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在交通、區(qū)域等硬環(huán)境先天不足的情況下，想方設(shè)法抓好軟環(huán)境建設(shè)。始終堅持“工業(yè)強縣”的發(fā)展思路，以“辦事環(huán)節(jié)最少、服務效率最高、辦事成本最低”為目標，精減行政審批項目，取消、暫停、降低行政事業(yè)性服務收費項目，轉(zhuǎn)變服務觀念，提升服務水平，強化效能監(jiān)察，完善監(jiān)管機制，使全縣發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯優(yōu)化。

一、當前軟環(huán)境優(yōu)化的主要方面

（一）行政審批“兩集中”，優(yōu)質(zhì)了的政府服務平臺。

從2007年開始，鄖縣在全省率先實施行政審批“兩集中”改革，全縣具有行政許可職能的部門，通過職能歸并，將所有行政許可事項向行政許可科集中并統(tǒng)一進駐縣行政服務中心（即兩集中），建章立制，嚴格監(jiān)督，實行項目統(tǒng)一受理，限時辦結(jié)。對全縣29個部門64個科室的行政許可職能歸并到29個行政許可科，服務項目從原來176項增加至296項，年辦件量達15萬件。同時，全面推行工業(yè)項目并聯(lián)審批和全程代理工作，工業(yè)并聯(lián)審批時限由原來的2個月壓縮至23個工

作日。經(jīng)過幾年的不斷摸索實踐和優(yōu)化，行政審批“兩集中”改革取得了明顯成效，減少了審批環(huán)節(jié)、縮短了辦事期限、提高了審批效率，切實方便了群眾和企業(yè)辦事，優(yōu)化了政府服務平臺。

（二）以效能建設(shè)為抓手，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

效能是速度、能力、效果的綜合體現(xiàn)。效能建設(shè)是建設(shè)服務型政府的內(nèi)在要求，是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的有力抓手。近年來，鄖縣縣在效能建設(shè)上創(chuàng)新了工作機制，取得了顯著的成效。一是連續(xù)5年發(fā)布“效能服務排行榜”。自2003年以來，鄖縣為打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進涉工部門積極為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻，連續(xù)5年開展涉工部門效能服務評比排位活動。對排位前10名的進行全縣通報表揚，末三位的通報批評或誡勉教育。二是開展局長作風大家評活動。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層群眾等社會各界人士中隨機抽取的數(shù)千名代表對全縣91個科局單位的科局長進行評議。重點評黨性立場、中心意識、工作實績、領(lǐng)導魅力、民主氛圍、廉潔操守，并將評議結(jié)果在全縣通報。三是嚴格執(zhí)行“干部身份證”制度。全縣共有5000多名機關(guān)干部、事業(yè)單位和基層站所公職人員統(tǒng)一實行“身份證“，其姓名、辦公室名稱、崗位職務、工作職責、在崗情況、聯(lián)系電話等基本信息一律向社會公開，讓群眾明白該找誰辦事，極大的方便群眾，受到了廣大群眾的一致好評。

（三）抓作風，強服務，打造廉潔高效的政務環(huán)境。

實踐證明，一個地方經(jīng)濟發(fā)展速度與該地的服務意識、服務水平高低息息相關(guān)。因此，要改善投資環(huán)境就必須轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率。近年來，鄖縣縣積極開展“作風建設(shè)年”、“深化作風建設(shè)年”和“三治一創(chuàng)”等作風專項整治活動，進一步轉(zhuǎn)變了干部工作作風，強化了服務意識，提高了辦事效率。同時，積極開展了“走進矛盾，破解難題”、“暖冬行動”“雙十項目百日大會戰(zhàn)”“打傘

亮劍保發(fā)展”等專項服務企業(yè)活動，全縣廣大干部深入一線，深入企業(yè)，廣泛傾聽基層和企業(yè)的意見和建議，積極主動地為外商、為企業(yè)、為群眾排憂解難，做到急事急辦，特事特辦，難事巧辦，為企業(yè)和群眾解決了信息獲取、政策支持、融資用工、權(quán)益維護等實際困難問題。為減輕企業(yè)和群眾的負擔，2009年全縣取消、暫停、降低207項行政事業(yè)性服務性收費項目，其中，取消55項行政事業(yè)性收費項目，暫停征收101項行政事業(yè)性收費項目，降低11項行政事業(yè)性收費項目，降低40項服務性收費項目，進一步減輕了企業(yè)和群眾的負擔。通過一系列活動，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的行政服務環(huán)境，促進鄖縣經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、當前存在的主要問題

近年來，發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效，干部的服務意識明顯增強，工作作風得到顯著轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，政府機關(guān)的勤政廉政建設(shè)進一步得到強化。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與先進地區(qū)相比，與我縣加快發(fā)展的要求和投資者的期盼相比，仍有不少差距。

（一）思想不夠解放，觀念不夠超前。

阻礙軟環(huán)境建設(shè)進一步優(yōu)化的陳舊思維觀念依然存在，在少數(shù)部門、單位和人員身上表現(xiàn)得還比較突出。用老觀念、老辦法想問題、辦事情，本本主義、墨守陳規(guī)、生搬硬套，在企業(yè)和群眾遇到困難和問題時，不能設(shè)身處地、想方設(shè)法地為他們排憂解難。甚至存在拿條規(guī)卡企業(yè)、壓群眾的現(xiàn)象，制約束縛了企業(yè)的發(fā)展。

（二）履職不到位，辦事難。

推諉扯皮，缺位、錯位、越位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。少數(shù)部門和人員大局觀念、工作責任心不強，對一些較復雜、有一定難度的工作，左躲右避，上推下卸，拈輕怕重、議而不決、決而不辦，缺乏公仆意識和責任意

識。一些能馬上辦、可快辦的事情，總是要拖到規(guī)定時限或托到關(guān)系再辦，以示他們的“權(quán)貴和重要”，特別是有些機關(guān)中層部門權(quán)力過分集中，缺乏監(jiān)督制衡，“中梗阻”問題還沒有得到有效解決。個別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“審批型”向“服務型”的轉(zhuǎn)變，重管理輕服務。

（三）權(quán)責不清，效率低下。

職能交叉、權(quán)責不清、執(zhí)法隨意性、獎懲不力等現(xiàn)象依然存在。有些部門和單位，官本位思想突出，凡事以部門利益為重，以費養(yǎng)人、以收代管、隨意處罰。一些部門和單位職能交叉、權(quán)責不清，有利的事?lián)屩桑瑹o利的事相互推。還有一些部門和單位獎懲激勵機制不健全，沒有建立科學嚴格的績效考評和獎懲制度，創(chuàng)新意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，工作缺乏活力和動力，效率低下。

三、為我縣優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的幾點建議

抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。結(jié)合“深化作風建設(shè)年”、“三治一創(chuàng)”活動及“崇廉于心、踐廉于行”主題教育，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，以更寬的視野、超前的理念、到位的政策，下大決心、下大力氣抓好優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作，努力營造親商、安商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境。

（一）解放思想，更新觀念，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

觀念不及時更新，投資環(huán)境就難以改善，經(jīng)濟就難以發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化進程的明顯加快，資本、資源、人才等生產(chǎn)要素正向高效率、高回報、風險小的地區(qū)流動?，F(xiàn)在投資商對投資環(huán)境的要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)向減少成本，降低風險，提高競爭力等方面?，F(xiàn)階段招商引資工作是當前一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效突破口，作為欠發(fā)達地區(qū)的鄖縣要使外商跳過發(fā)達地區(qū)來發(fā)展，就必須創(chuàng)造“低成本，高回報”的良好投資環(huán)境，必須樹立“以軟補硬，服務取勝”的發(fā)展意識，創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，才能把外商引得進，留得住。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的重要載體，具有很強的集聚、輻射和帶動作用。既要筑巢引鳳，也要引鳳筑巢，堅持科學規(guī)劃，合理布局，把現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)建設(shè)好、管理好，提升工業(yè)園區(qū)的吸引力。二是出臺統(tǒng)一的招商優(yōu)惠政策。通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)，在園區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和管理辦法，有利于政府實行集中管理、加強服務和環(huán)境治理，增強招商引資的競爭力，促進工業(yè)聚集發(fā)展。三是營造氛圍，用好用活國家級和省級兩張金名片。以“中國汽車空調(diào)零部件基地”和“浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地” 兩大招牌為依托，加大宣傳力度，營造濃厚的招商氛圍，大力度推動招商選資，引進規(guī)模型、稅源型、科技型、生態(tài)型的好項目。

（二）強化效率，打造務實高效的服務環(huán)境。

以行政審批“兩集中”改革為重點，提高行政效能，促進行政審批提速提質(zhì)，提高審批效率。一要強化“客商為天、服務為綱”的理念。做到“馬上辦、主動辦、上門辦、公開透明辦、特事特辦”的“五辦”要求，進一步更新服務理念，完善服務功能，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。二要完善服務企業(yè)制度，優(yōu)化服務功能。堅持效能直通車、信訪“紅、黃、綠”機制，抓好落實“干部身份證”制、涉企檢查“三卡”制及領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶等服務企業(yè)制度，及時了解企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決困難，助推企業(yè)發(fā)展，保證制度落到實處。三要搭建好監(jiān)督平臺，拓展服務功能。進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測監(jiān)督作用，對各部門執(zhí)行政策、執(zhí)法服務等情況進行有效的監(jiān)督，及時督促改進服務。四是堅持做好“三個服務”，即企業(yè)投資報批過程中的“一條龍”服務、企業(yè)建設(shè)過程中的“全方位服務”和企業(yè)投資后的“經(jīng)常性服務”，切實為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務，增強服務主動性、針對性和高效性，營造鄖縣寬松的軟環(huán)境，著力營造“合力扶工”氛圍。總之，要通過改進作風，落實責任，強化服務，以最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者到鄖縣落戶，為加快鄖縣經(jīng)濟的快速發(fā)展保駕護航。

（三）以誠信為依托，打造信用守諾的政策環(huán)境。

誠信體系建設(shè)關(guān)鍵在政府，重點在部門，服務企業(yè)和投資者的政策一出臺，就要兌現(xiàn)，說到做到，以誠服企，維護政府的公信力。要保持政策執(zhí)行的一致性和連續(xù)性，強化政策的執(zhí)行力，確保政令暢通，用足用好政策，打造信用守諾的政策環(huán)境。同時，要進一步規(guī)范行政行為，防止已取消的行政許可審批和收費項目反彈。對全縣行政審批、行政許可和各類收費項目進行再清理、再審核、再規(guī)范，最大限度地簡政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第二篇：經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一、要落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是實現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制；四要進一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風。惟其如此，科學發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說明應如何正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?！昂谩笔菍?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)。依靠科技進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟的快速增長。如果一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅持全面地看問題。經(jīng)濟發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報告精神，請你談談如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；

7.深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

四、為什么說要全面貫徹科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹立正確的政績觀？

深入領(lǐng)會和全面落實科學的發(fā)展觀，是擺在當前各級領(lǐng)導干部面前的一項重要政治任務。要真正使科學發(fā)展觀落到實處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機制和制度保障的問題。全面貫徹科學發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟增長率是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導干部升遷去留的唯一標準。與此同時，在以經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學產(chǎn)生偏離。樹立科學的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實踐發(fā)展證明屬于突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認為是突出成績、但被實踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追求責任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。

第三篇：如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

在我思考這個問題之初，我首先回想的是中國的基本經(jīng)濟制度，接下來我想到的是中國當前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，然后才是如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，又想那么為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？于是，整個思考脈絡浮出水面。順著這條線索，我開始展開對這個問題的探討。

一． 中國的基本經(jīng)濟制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國現(xiàn)階段的一項基本經(jīng)濟制度。其中公有制為主體，是中國社會主義市場經(jīng)濟的重要特征；個體、私營等非公有制經(jīng)濟，是中國社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分。

1·中國公有制經(jīng)濟情況

①中國公有制經(jīng)濟的含義：在社會主義條件下，公有制是指生產(chǎn)資料歸全體勞動人民共同所有或部分勞動人民共同所有，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制兩種形式。

②公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式：從中國現(xiàn)狀看，公有制的實現(xiàn)形式主要有：國有制、集體所有制、股份制混合所有制等。③中國公有制經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀 ：

20世紀80年代前，中國工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)基本上是全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。1978年，全民所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占24%，工業(yè)總產(chǎn)值占77.6%；集體所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量占76%，工業(yè)總產(chǎn)值占 22.4%。20世紀80年代以來，隨著中國國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、過分分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。

2008年，在全部規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量占5%，工業(yè)總產(chǎn)值占28.4%；集體企業(yè)數(shù)量占2.8%，工業(yè)總產(chǎn)值占1.8%。盡管國有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營效益來看，對整體經(jīng)濟的控制力和影響力進一步增強。2008年，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計188,811億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的44%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入147,508億元，占29.5%；實現(xiàn)利潤9064億元，占29.7%。集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計4990億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的1.2%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8799億元，占1.8%；實現(xiàn)利潤617億元，占2%。特別是在關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)，公有制經(jīng)濟一直占據(jù)主導地位。

2·中國非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

①中國非公有制經(jīng)濟政策的演變

②中國的非公有制經(jīng)濟政策演變大體可分為兩個時期： 1949年-1978年為第一個時期，在這一時期里，非公有制經(jīng)濟經(jīng)歷了被限制利用、被根本改造和被取消的發(fā)展過程。第二個時期為1979年至今，經(jīng)歷了從允許發(fā)展到鼓勵發(fā)展的過程。③中國非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)狀：非公有制經(jīng)濟是中國基本經(jīng)濟制度的構(gòu)成部分，它是指公有制經(jīng)濟之外的所有經(jīng)濟形式，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和合資經(jīng)濟。

自20世紀80年代以來，中國非公有制經(jīng)濟獲得很大發(fā)展。從數(shù)量上看，2008年，全國登記的個體工商戶為2917.33 萬戶，私營企業(yè)657.42萬家，分別比1992年增長了0.9倍和46.8 倍。在規(guī)模以上工業(yè)中，私營企業(yè)達到245,850個，占企業(yè)總數(shù)的57.7%。從創(chuàng)造的產(chǎn)值看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值中，私營企業(yè)占26.9%，外商及港澳臺投資企業(yè)占 29.5%。從就業(yè)看，城鎮(zhèn)國有和集體單位從業(yè)人員僅占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，而20世紀80年代中國城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。

④非公有制經(jīng)濟對中國社會發(fā)展的作用：

發(fā)展非公有制經(jīng)濟有利于推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，它具有強烈的內(nèi)生動力和發(fā)展驅(qū)動力，能夠調(diào)動廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性。有助于擴大社會就業(yè)渠道和機遇，可以使更多的勞動者自謀職業(yè)，可以開辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營空間。有利于快速提高廣大人民的物質(zhì)文化生活水平，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增加稅收并通過轉(zhuǎn)移支付發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)。

二． 中國當前經(jīng)濟現(xiàn)狀

改革開放以來，中國以世界最大的人口規(guī)模，在長達近三十年的時間內(nèi)實現(xiàn)了年均9.6%的高速增長。使中國經(jīng)濟從解決溫飽到基本實現(xiàn)小康，向全面小康邁進。特別是進入新世紀以后，在經(jīng)濟總量大幅增加的前景下仍然繼續(xù)保持了年均近10%（9.76%）的增長，既消除了通貨緊縮，又沒有明顯的通貨膨脹，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量提高，效益改善，波動減少，協(xié)調(diào)性增強。持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展使中國的綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高。中國的對外開放度不斷擴大，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密。而就近年的中國經(jīng)濟形勢而言，當前宏觀經(jīng)濟形勢很特殊，既不同于90年代中期以前的嚴重通貨膨脹，又不同于前幾年的持續(xù)通貨緊縮趨勢。雖然去年以來消費品物價指數(shù)由負轉(zhuǎn)正，投資品和部分生產(chǎn)資料價格漲勢強勁，去年九、十月后物價上漲趨勢較為明顯，但消費品價格除糧食等農(nóng)產(chǎn)品上漲較快外，其余比較疲弱，甚至還有下降。消費品物價指數(shù)總的看還在合理區(qū)間移動。當前我國雖然由于部分行業(yè)投資擴張較猛，引起部分物資如煤、電、油、運籌供應緊張，但我們的勞動力不緊張，失業(yè)率還在增長；資金不緊張，銀行存差很大；生產(chǎn)能力不緊張，大部分特別是制造業(yè)、工業(yè)消費品能力寬松甚至過剩.我國潛在的經(jīng)濟增長率大約為9—10%?，F(xiàn)在實際增長率僅及潛在增長率的下限，未到上限。不過碰到的瓶頸制約應當引起重視，因為它影響發(fā)展的全局。從經(jīng)濟運行來看，當前既有局部過熱，特別是投資過多的現(xiàn)象，又有在總體上供大于求，有效需求不足的問題。

面對如此的經(jīng)濟現(xiàn)狀，似乎可以回答為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展了，那么，我們再來詳細的看看這個問題

三． 為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展及經(jīng)濟又好又快發(fā)展的動力

《政府工作報告》提出，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在過去一個較長時期，我們一直把實現(xiàn)經(jīng)濟“又快又好”發(fā)展作為重要方針?，F(xiàn)在，“好”與“快”的位置對調(diào)，“好”字排在了“快”字之前。為什么要提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？又好又快發(fā)展是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是經(jīng)濟建設(shè)指導思想和經(jīng)濟發(fā)展理念的重要變化。具體說，之所以提出促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，主要有兩個原因：

1·我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了新變化

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就，我國經(jīng)濟生活發(fā)生了巨大變化。這些成就和變化成為我們走向又好又快發(fā)展這一新的歷史起點的基礎(chǔ)條件。這一基礎(chǔ)條件可概括為6大歷史性變化：一是經(jīng)濟體制，由高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制；二是供求關(guān)系，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬^剩；三是經(jīng)濟運行，由大起大落轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖倨椒€(wěn)；四是經(jīng)濟總量，由改革開放之初的世界第十位上升到第四位；五是外貿(mào)總額，由改革開放之初的世界第二十七位上升到第三位；六是人民生活，由解決溫飽到實現(xiàn)小康，并向全面小康邁進，人均GDP由改革開放之初的不到300美元上升到近2000美元。

2·為了進一步解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的突出問題

一是經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定因素仍然存在；

二是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變；

三是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；

四是經(jīng)濟增長中存在著不和諧性。

為了進一步解決我國經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的上述各種問題，我們就要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，把工作重點放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

既然必須促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，那么我們經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的動力又在何處呢？

一是消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動工業(yè)化進程加快，拉動經(jīng)濟快速增長；

二是戶籍限制放松，人口流動加快，城市化快速發(fā)展，促進經(jīng)濟增長；

三是國際化進程加快，促進中國經(jīng)濟發(fā)展；

四是改革不斷深化，微觀經(jīng)濟主體活力增強，宏觀調(diào)控能力提高。

中國經(jīng)濟雖然取得了長足的發(fā)展和巨大的進步，但總體水平還比較低，發(fā)展還不平衡。未來仍然有較大的發(fā)展空間。概括起來，中國經(jīng)濟長期發(fā)展的有利條件如下：

一是國內(nèi)市場廣闊，需求空間很大；

二是中國勞動力資源豐富，成本較低且素質(zhì)在不斷提高；

三是中國有高儲蓄的文化與傳統(tǒng)；

四是中國的體制機制在不斷完善，民主法制建設(shè)在不斷加強，社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相互促進；

五是從外部環(huán)境看，總體上，和平與發(fā)展仍然是世界的主題，經(jīng)濟全球化進一步深化，貿(mào)易投資便利化程度提高，資本流動加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，技術(shù)輻射加快，有利于中國積極參與國際分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟科技的跨越式發(fā)展。

依次考慮而來，來到了最關(guān)鍵也是最根本的問題，如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展呢？

四． 如何促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

胡錦濤同志在十七大報告中說，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（一）要用發(fā)展的觀點看問題。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究。引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技管理體制改革。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流科學家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

（二）用聯(lián)系的觀點看問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（三）要用全面的眼觀看問題，堅持兩分法，兩點論，尋找主要矛盾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。提高扶貧開發(fā)水平。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極。

（六）完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

（七）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務領(lǐng)域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。

實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴格市場準入制度。完善國家規(guī)劃體系。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。

（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進。創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。注重防范國際經(jīng)濟風險。

堅持馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀。不斷提高整體素質(zhì)，增強工作能力，改進工作方法，才能促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導向（2）效益為目標（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟要協(xié)調(diào)。

3.主要任務：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導向，依靠科學技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進行改組，改變低水平重復建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動力問題嚴重，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔，保護農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會的重要任務，是構(gòu)建和諧社會的必要措施。

4.推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)結(jié)合起來。

第五篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但與此同時我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，首先應該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負面影響。政府應該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、優(yōu)化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發(fā)揮自己應有的作用。比如在“環(huán)境保護”這個市場“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制。而不能把保護環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴重?？傊?，只有協(xié)調(diào)好政府與市場的關(guān)系，深化經(jīng)濟體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進行經(jīng)濟建設(shè)。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進行社會主義經(jīng)濟建設(shè)的積極性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

另外，要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點，主要以大學和科研院所為主體。《決定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展。當知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞這個中心實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。