第一篇：2014年央行工作會議：金融重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破

QDII，是“Qualified Domestic Institutional Investor”的首字縮寫，合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者，是指在人民幣資本項下不可兌換、資本市場未開放條件下，在一國境內(nèi)設(shè)立，經(jīng)該國有關(guān)部門批準(zhǔn)，有控制地，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資境外資本市場的股票、債券等有價證券投資業(yè)務(wù)的一項制度安排。設(shè)立該制度的直接目的是為了“進(jìn)一步開放資本賬戶，以創(chuàng)造更多外匯需求，使人民幣匯率更加平衡、更加市場化，并鼓勵國內(nèi)更多企業(yè)走出國門，從而減少貿(mào)易順差和資本項目盈余”，直接表現(xiàn)為讓國內(nèi)投資者直接參與國外的市場，并獲取全球市場收益。人民幣升值扣減收益，QDII產(chǎn)品主要可分為保險系QDII、銀行系QDII及基金系QDII，三個系列各有不同。其主要區(qū)別如下：

1．保險系QDII運(yùn)作的是保險公司自己在海外的資產(chǎn)，一般不對個人投資者開放。

2．銀行系QDII以前只能投資境外的固定收益類產(chǎn)品，但據(jù)銀監(jiān)會2012年5月發(fā)布的新規(guī)，可以投資境外股票，于是收益率有了顯著上升?？傮w而言，屬于風(fēng)險居中、收益也居中的QDII。認(rèn)購門檻較高。

3．基金系QDII，投資不受限制，可以拿100%的資金投資于境外股票，因此其風(fēng)險和收益都比銀行系QDII高得多。由于采用基金的形式發(fā)行，因此其認(rèn)購門檻比銀行系低得多，往往1000元即可起步。

1.市場風(fēng)險

境外投資收到所投資國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、財政貨幣及稅收政策、社會法律法規(guī)等多種因素影響，而使得境外投資收益面臨不確定性。

2.行業(yè)風(fēng)險

各國的經(jīng)濟(jì)周期、產(chǎn)業(yè)政策、財政貨幣政策等因素對行業(yè)發(fā)展存在著重要影響，而且，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，各個不同時期，不同行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險都不同，行業(yè)的盛衰變化對QDII業(yè)績有重要影響。

3.利率風(fēng)險

投資受到各國金融市場利率波動而導(dǎo)致的收益率的影響，利率是各國中央銀行調(diào)控的重要手段之一，其變化會影響多個方面。

4.匯率風(fēng)險

投資者在全球范圍投資時，最后取得的收益率不僅取決于按照當(dāng)?shù)刎泿庞嬎愕氖找媛?，還受到外幣與本幣匯率變化的影響，在當(dāng)前世界主要地區(qū)均實行浮動匯率的條件下，這種風(fēng)險更大。

5.政治風(fēng)險

國外政府對大量涌入的中國QDII非常警惕，擔(dān)心這些資金對該國企業(yè)構(gòu)成威脅，可能會出一些政策限制投資行為。

QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）合格的境外機(jī)構(gòu)投資者的簡稱，QFII機(jī)制是指外國專業(yè)投資機(jī)構(gòu)到境內(nèi)投資的資格認(rèn)定制度。作為一種過渡性制度安排，QFII制度是在資本項目尚未完全開放的國家和地區(qū)，實現(xiàn)有序、穩(wěn)妥開放證券市場的特殊通道。包括韓國、臺灣、印度和巴西等市場的經(jīng)驗表明，在貨幣未自由兌換時，QFII不失為一種通過資本市場穩(wěn)健引進(jìn)外資的方式。在該制度下，QFII將被允許把一定額度的外匯資金匯入并兌換為當(dāng)?shù)刎泿?，通過嚴(yán)格監(jiān)督管理的專門賬戶投資當(dāng)?shù)刈C券市場，包括股息及買賣價差等在內(nèi)各種資本所得經(jīng)審核后可轉(zhuǎn)換為外匯匯出，實際上就是對外資有限度地開放本國的證券市場。

QFII是一國在貨幣沒有實現(xiàn)完全可自由兌換、資本項目尚未開放的情況下，有限度地引進(jìn)外資、開放資本市場的一項過渡性的制度。這種制度要求外國投資者若要進(jìn)入一國證券市場，必須符合一定的條件，得到該國有關(guān)部門的審批通過后匯入一定額度的外匯資金，并轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)刎泿牛ㄟ^嚴(yán)格監(jiān)管的專門賬戶投資當(dāng)?shù)刈C券市場。

QFII是合格的境外機(jī)構(gòu)投資者，在經(jīng)過證監(jiān)會的審核之后，境外機(jī)構(gòu)投資者可以在外管局允許的額度內(nèi)將外匯換成人民幣進(jìn)行境內(nèi)投資。

RQFII是人民幣境外機(jī)構(gòu)投資者，額度比QFII少，也稱小QFII，是境外機(jī)構(gòu)用人民幣進(jìn)行境內(nèi)投資的制度。

R代表人民幣的意思，與QFII的區(qū)別就是使用的貨幣的區(qū)別。

RQFII使用人民幣，QFII使用美元。

RQFII 境外人民幣投資A股（通過香港中資金融機(jī)構(gòu)）。

QFII 境外外幣投資A股（先換成人民幣）。

RQFII（RMB Qualified Foreign Institutional Investors)是指人民幣合格境外投資者。其中QFII（Qualified Foreign Institutional Investors）合格的境外機(jī)構(gòu)投資者的簡稱，QFII機(jī)制是指外國專業(yè)投資機(jī)構(gòu)到境內(nèi)投資的資格認(rèn)定制度。R代表人民幣。RQFII境外機(jī)構(gòu)投資人可將批準(zhǔn)額度內(nèi)的外匯結(jié)匯投資于境內(nèi)的證券市場。對RQFII放開股市投資，是側(cè)面加速人民幣的國際化。

2014年央行工作會議：金融重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破

會議指出，2013年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)金融改革發(fā)展，著力防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)和內(nèi)部管理，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好開局。

一是宏觀調(diào)控成效明顯。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)宏觀審慎管理，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)。靈活開展公開市場操作，創(chuàng)設(shè)短期流動性調(diào)節(jié)工具和常備借貸便利，保持銀行體系流動性合理適度，維護(hù)貨幣市場總體穩(wěn)定，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長，國際收支平衡繼續(xù)改善。在做好總量調(diào)控的同時，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的決策部署，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，加大支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)、科技文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，做好化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的金融服務(wù)工作。落實差別化住房信貸政策，加大對棚戶區(qū)改造等保障性安居工程的金融支持。

二是金融改革取得階段性進(jìn)展。利率匯率市場化改革邁出新步伐。貸款利率管制全面放開，市場利率定價自律機(jī)制建立健全。人民幣匯率雙向浮動，彈性增強(qiáng)。牽頭建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。出臺金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見。積極推進(jìn)珠江三角洲、浙江溫州、福建泉州、云南、廣西等區(qū)域金融改革試點。穩(wěn)步實施合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度。存款保險制度各項準(zhǔn)備工作基本就緒。人民幣跨境使用進(jìn)一步擴(kuò)大。與歐洲中央銀行、英格蘭銀行等境外央行新簽或續(xù)簽人民幣雙邊本幣互換協(xié)議。

三是金融市場創(chuàng)新和規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點。推動保險公司等發(fā)行金融債券，債券市場發(fā)行主體類型和層次不斷豐富。加強(qiáng)銀行間債券市場機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入管理。完善債券發(fā)行定價機(jī)制。實行全市場券款對付結(jié)算，完善交易信息披露機(jī)制。四是外匯管理體制改革不斷推進(jìn)。貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革向縱深推進(jìn)。加大外債和資本市場管理簡政放權(quán)，資本項下行政許可項目減少60%以上，初步建立以登記管理為核心的管理框架。完善大規(guī)模外匯儲備經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)了外匯儲備保值增值。五是重點領(lǐng)域金融風(fēng)險得到有效防范。綜合研判系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患，繼續(xù)做好金融穩(wěn)

定壓力測試，穩(wěn)步開展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估。推動我國全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)建立有效處置機(jī)制。深入?yún)⑴c國際組織關(guān)于銀行業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管改革以及金融機(jī)構(gòu)處置機(jī)制政策的制定和實施。

六是金融服務(wù)和管理水平全面提升。推動修改相關(guān)金融法律法規(guī)。精簡行政許可事項。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計監(jiān)測框架建設(shè)。會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。第二代支付系統(tǒng)成功上線。銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作圓滿完成。保障金融信息安全并支持金融創(chuàng)新發(fā)展。流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整潔度明顯提升。國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)(TCBS)在全國推廣上線，國庫信息處理系統(tǒng)(TIPS)退更免無紙化成功試點。制定發(fā)布《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》，規(guī)范小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展互聯(lián)網(wǎng)查詢個人信用報告試點。深入推進(jìn)小微企業(yè)與農(nóng)村信用體系建設(shè)。反洗錢監(jiān)測分析更加深入。人民銀行系統(tǒng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制基本形成。發(fā)展普惠金融工作穩(wěn)步推進(jìn)。中央銀行公信力建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

七是金融對外交流與合作日益深化。繼續(xù)借助二十國集團(tuán)機(jī)制等平臺深度參與全球政策協(xié)調(diào)。推動金磚國家應(yīng)急儲備安排建設(shè)，繼續(xù)全面參與國際清算銀行、金融穩(wěn)定理事會和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會等國際組織的規(guī)則制定。與泛美開發(fā)銀行和國際金融公司分別簽署了聯(lián)合融資基金協(xié)議。穩(wěn)步推進(jìn)兩岸四地金融合作。

八是系統(tǒng)建設(shè)和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。深入開展縣處級以上干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神集中輪訓(xùn)及中國特色社會主義和中國夢宣傳教育活動，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹十八屆中央紀(jì)委第二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況檢查考核。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，出臺落實八項規(guī)定的一系列配套制度。全面落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。扎實推進(jìn)全面完成內(nèi)審轉(zhuǎn)型三年規(guī)劃。加強(qiáng)工會組織建設(shè)，成立人民銀行青年聯(lián)合會。完善和改進(jìn)參事工作機(jī)制。全系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

會議指出，人民銀行群眾路線教育實踐活動扎實開展，取得階段性成效。通過抓好學(xué)習(xí)教育、廣泛聽取意見、深入查擺問題、注重邊查邊改和加強(qiáng)建章立制，將群眾路線教育實踐活動與各項金融改革和金融服務(wù)工作緊密結(jié)合，使金融改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。通過教育實踐活動，進(jìn)一步牢固樹立了為民務(wù)實清廉的作風(fēng)，增強(qiáng)了干部隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力，有力促進(jìn)了人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)和各項工作。

會議指出，黨的十八屆三中全會對金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)行了全面部署，將進(jìn)一步激發(fā)金融發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，是指導(dǎo)新形勢下金融改革發(fā)展工作的行動綱領(lǐng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和要求。人民銀行系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化金融改革的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，加快推進(jìn)金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，奮力開創(chuàng)中央銀行工作新局面。

會議強(qiáng)調(diào)，2014年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)中央銀行各項工作，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷完善調(diào)控方式和手段，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性，大力推動金融改革，切實維護(hù)金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取國際收支基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

2014年的工作重點是：一是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新的突破。三是擴(kuò)大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進(jìn)金融市場深化發(fā)展。五是深

化外匯管理重點領(lǐng)域改革，切實防范跨境資金流動風(fēng)險。六是加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。七是扎實推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)和管理水平。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定，增強(qiáng)我國的國際地位和話語權(quán)。

會議要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，進(jìn)一步扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。在繼續(xù)抓好第一批教育實踐活動，形成反對“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的同時，按照中央關(guān)于開展第二批教育實踐活動的統(tǒng)一部署，組織地市中心支行、縣(市)支行、總行直屬企事業(yè)單位及相關(guān)單位的分支機(jī)構(gòu)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。要繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面貫徹十八屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，落實制度保障措施。嚴(yán)明黨的各項紀(jì)律，持之以恒地將中央八項規(guī)定落到實處。

會議強(qiáng)調(diào)，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)繁重而艱巨。人民銀行系統(tǒng)要抓住機(jī)遇，突破創(chuàng)新，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：改革在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

改革在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破

——“十一五”改革成就綜述

每一個政策都有苦和樂伴隨，每一個措施都有得與失碰撞……走進(jìn)“十一五”，中國的改革開放也走進(jìn)了攻堅階段。貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，突破制約“十一五”期間發(fā)展的各種難題，完成“十一五”規(guī)劃提出的各項發(fā)展任務(wù)，都必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。

走過“十一五”，中國經(jīng)濟(jì)體制改革又推向深入。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革又取得突破性進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的深化體制改革和實施互利共贏開放戰(zhàn)略的各項任務(wù)積極推進(jìn)。新起點，新突破，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

也許人們還記得，2008年有一個詞匯成為各界熱議的話題——“大部制改革”。

2008年，按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革開放以來的第六次改革。被社會各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動科學(xué)發(fā)展、保障和改善民生，在加大機(jī)構(gòu)整合力度、探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。

從1982年到2003年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行了5次改革，機(jī) 1

構(gòu)的數(shù)量大大減少，政府職能逐漸從管理計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了管理市場經(jīng)濟(jì)。“十一五”時期，轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化改革的重點和關(guān)鍵。黨的十七屆二中全會提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會管理和公共服務(wù)職能明顯增強(qiáng)。2008年的改革將國務(wù)院組成部門從28個調(diào)整為27個，雖然數(shù)量變化不大，但意義深遠(yuǎn)，“大部制改革”被譽(yù)為政府改革的新起點、新突破口。走過“十一五”，轉(zhuǎn)變政府職能在多方面推進(jìn)。行政審批制度改革取得積極進(jìn)展，國務(wù)院第四輪行政審批事項清理審核又取消和調(diào)整了188項審批事項?！墩畔⒐_條例》頒布施行，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定印發(fā)，政府信息公開和行政問責(zé)制度進(jìn)一步健全?！缎姓S可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施，依法行政全面推進(jìn)。投資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例、政府投資條例等正在研究制訂，核準(zhǔn)制、備案制進(jìn)一步完善和規(guī)范，政府投資項目“代建制”試點范圍不斷擴(kuò)大。

調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，深化體制機(jī)制改革

在“十一五”開局時，改革開放已經(jīng)走過20多個年頭，把中國帶進(jìn)了繁榮發(fā)展的時代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也已初步建立。但細(xì)數(shù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展

方式粗放等問題，追根溯源還是改革不到位、體制機(jī)制不健全。對剛剛走上科學(xué)發(fā)展道路的中國而言，推進(jìn)改革的任務(wù)更加繁重。

繼續(xù)深化國有經(jīng)濟(jì)改革，我們別無選擇。“十一五”期間，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的原則、目標(biāo)和措施進(jìn)一步明確。國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整推進(jìn)力度不斷加強(qiáng)，中央企業(yè)由2006年初的169家調(diào)整重組為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化，郵政體制實現(xiàn)政企分開，電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組，鐵路投融資體制改革積極推進(jìn)，城市公共交通、供水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競爭機(jī)制，多元化的投資格局基本形成。

改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們毫不動搖。在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時，這5年在毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資方面，又有大動作。繼2005年新中國首部促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中央政府文件“非公經(jīng)濟(jì)36條”的發(fā)布，有關(guān)部門在市場準(zhǔn)入、財稅金融、政府監(jiān)管和服務(wù)、營造輿論環(huán)境等方面出臺了近40個配套文件。2009、2010年，國務(wù)院又先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。后者被民間稱為“新非公經(jīng)濟(jì)36條”，進(jìn)一步拓寬了民間投資的領(lǐng)域和范圍，有力改善了非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

健全宏觀調(diào)控體系，建立更加完善的市場體系，我們立體推進(jìn)。

2010年，討論多年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。在看到此舉對新疆發(fā)展具有的積極意義外，社會各界更讀懂了這一改革對完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制、更好地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性?！笆晃濉逼陂g，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個?。▍^(qū)、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個?。▍^(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉(zhuǎn)型改革在試點基礎(chǔ)上全面推開；個人所得稅、消費(fèi)稅等改革邁出實質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權(quán)分置改革基本完成；貨幣市場基準(zhǔn)利率體系初步形成，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善。

現(xiàn)代市場體系建設(shè)的成果同樣可圈可點。土地制度不斷完善，工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度得到落實。《勞動合同法》等重要法律頒布實施，勞動合同制度三年行動計劃穩(wěn)步實施。資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)妥推進(jìn)，全面推行成品油價格和燃油稅費(fèi)改革，實施了煤電價格聯(lián)動機(jī)制，制定出臺了差別電價和可再生能源加價等一系列有利于節(jié)能減排的電價政策。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解難題，綜合配套改革快馬加鞭

也許人們還記得，在“十一五”的開局之年，城鄉(xiāng)居民各收一個“大紅包”：中國股票市場迎來一個十分紅火的大牛市；農(nóng)業(yè)稅的全面取消，終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地交“皇糧國稅”的歷史。承繼這個好的開頭，這五年的農(nóng)村改革有聲有色繼續(xù)深化。除了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費(fèi)的取消外，還推進(jìn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。“十一五”期間這項改革從單兵突進(jìn)向綜合配套改革、協(xié)同推進(jìn)發(fā)展。5年中國家綜合配套改革試點持續(xù)推進(jìn)，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了8個國家綜合配套改革試驗區(qū)，東部有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主要對加快開發(fā)開放，率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會建設(shè)為主要內(nèi)容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進(jìn)行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；東北地區(qū)有沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進(jìn)行重點探索。

目前已初步形成東中西互動，多層次推進(jìn)的綜合配套改革試驗格局。

走進(jìn)“十二五”，改革仍將是破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的根本措施，中國改革開放的道路仍將走向深遠(yuǎn)。

第三篇：八大重點改革領(lǐng)域

八大重點改革領(lǐng)域

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質(zhì)性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

二、以打破壟斷、促進(jìn)競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。

三、以權(quán)利平等、放開準(zhǔn)入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

四、以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

五、以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

六、以重新界定職能、國有資產(chǎn)資本化為重點，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。

七、以改進(jìn)競爭環(huán)境和激勵機(jī)制為重點，促進(jìn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

八、以服務(wù)業(yè)開放為重點，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。

第四篇：八大重點改革領(lǐng)域

八大重點改革領(lǐng)域：

一、以依法行政、公開透明、大幅度實質(zhì)性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

二、以打破壟斷、促進(jìn)競爭、重塑監(jiān)管為重點，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。

三、以權(quán)利平等、放開準(zhǔn)入、公平分享為重點，深化土地制度改革。

四、以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)利率匯率市場化為重點，推動金融體系改革。

五、以優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動財力重新配置為重點，啟動新一輪財稅體制改革。

六、以重新界定職能、國有資產(chǎn)資本化為重點，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。

七、以改進(jìn)競爭環(huán)境和激勵機(jī)制為重點，促進(jìn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。

八、以服務(wù)業(yè)開放為重點，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。

歷屆三中全會概要

★十一屆1978年12月18日－22日

作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，啟動農(nóng)村改革。

★十二屆1984年10月20日

通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》；改革從農(nóng)村走向城市；加快以城市為重點的經(jīng)濟(jì)體制改革，包括增強(qiáng)企業(yè)活力，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

★十三屆1988年9月26日－30日

通過《關(guān)于價格、工資改革的初步方案》；確定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，嚴(yán)控物價上漲速度，實施價格和工資改革。這次會議為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革掃清了道路。

★十四屆1993年11月11日－14日

通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》；勾畫社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對外開放等政策方向。

★十五屆1998年10月12日－14日

通過《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》；提出到2010年建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。

★十六屆2003年10月11日－14日

通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》；提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，首次提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

★十七屆2008年10月9日－12日

通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

智囊分析三中全會六項改革：

短期改革：

收入分配改革

城鎮(zhèn)化改革

資源型產(chǎn)品價格改革

長期改革：

下放實質(zhì)性的行政審批和行政許可權(quán)限

推動金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新 推進(jìn)財稅體制改革

第五篇：深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

2012年3月5日（星期一）上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當(dāng)前和今后一段時期，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進(jìn)財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；推進(jìn)依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點任務(wù)是：

一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政

府采購及國債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價計征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。積極發(fā)展債券市場。推進(jìn)保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機(jī)制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革，推進(jìn)天然氣價格改革。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點。加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革

總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。

五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革?？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進(jìn)政府改革。擴(kuò)大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟(jì)活動。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。加強(qiáng)行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗

分子。