第一篇：有關保障和改善民生的社會調研報告

社會實踐報告

近年來,民生問題始終是黨和國家關心的問題，也是關乎人民群眾切身利益的問題，著力保障和改善民生一直是黨和國家工作的重點。今年，我利用暑期對家鄉(xiāng)甘肅省金昌市的民生狀況進行了簡單的調研。主要成果如下：

一、著力保障和改善民生之——病有所醫(yī)

為方便金昌市醫(yī)保參保人員報銷在異地發(fā)生的醫(yī)療費用，市人社局本著方便、快捷的原則，完善服務程序，對我市參保人員在異地的醫(yī)療費報銷實行當日結算。住院醫(yī)療費用先由患者本人墊支，待醫(yī)療終結后，憑定點醫(yī)療機構的病歷、出院證明、費用清單、付款發(fā)票、異地人員安置表（轉院證、急診證明），到我市醫(yī)療保險經辦機構按有關規(guī)定核報，門診醫(yī)療費憑發(fā)票由我市醫(yī)療保險經辦機構審核后從個人帳戶中沖銷，不足部分由個人支付，所有核報及費用結算于當日完成。

根據《關于解決全省關閉破產企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》精神，金昌市還解決了2008年1月1日至2010年12月31日期間，市域內破產和自行解散、名存實亡的國有、集體困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的退休人員（享受養(yǎng)老保險待遇的）共1463人的醫(yī)療保險問題。目前，市、縣、區(qū)醫(yī)療保險經辦機構正在調查摸底，于2012年6月30日前按照屬地管理原則，分別完成相關退休人員的參保登記工作，由企業(yè)主管部門或其所在單位辦理參保登記手續(xù)。按照《金昌市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》

有關規(guī)定，參保人員從2012年4月1日開始，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關待遇。

二、著力保障和改善民生之——老有所養(yǎng)

6月27日上午，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)正式運行暨社會保障卡建設工作視頻會議在蘭州召開，會議傳達貫徹全國人力資源和社會保障信息工作會議精神，安排部署了全省社會保障卡建設工作。加快人社工作信息化建設，是人社事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要，是加強創(chuàng)新社會管理的客觀要求，是落實民生工程的具體舉措，是提高工作效率的根本途徑。各地各級部門要緊跟國家信息化發(fā)展的步伐，以信息化為龍頭，把信息化建設作為人社工作優(yōu)先的領域，以信息化推動人社工作科學、持續(xù)、健康發(fā)展。二要積極探索，以創(chuàng)新推動人力資源與社會保障信息化建設快速發(fā)展。要用創(chuàng)新的思維來謀劃數據的發(fā)布層次，要逐步向省級數據中心集中數據，實現(xiàn)“數據向上集中，服務向下延伸”的工作目標；要在建設步驟上進行創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新工作思路，按照“先急后緩、先易后難”的原則分步做好現(xiàn)代信息化建設工作，重點抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的規(guī)范運行和社會保障卡的發(fā)放工作；要統(tǒng)籌考慮勞務輸出、人才招聘、失業(yè)保險、勞動關系、就業(yè)及失業(yè)登記管理等與就業(yè)相關的業(yè)務，按照建立統(tǒng)一的人力資源市場和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人員管理的要求，全面建立全省大就業(yè)的信息系統(tǒng)；要集中整合各地分散的社會保險信息系統(tǒng)，按照“五險合一”的要求，建設全省集中的社會保險信息平臺；要加快推動全省人事人才管理系統(tǒng)的建設。三要密切協(xié)作，確保人力資源與社會保障信

息化建設順利推進。各級政府要關心支持人力資源與社會保障信息化建設工作，及時協(xié)調解決建設中的問題，切實保證建設資金到位、系統(tǒng)運行穩(wěn)定，確保這項重大惠民政策落到實處。

三、著力保障和改善民生之——住有所居

今年以來，金川區(qū)發(fā)改局精心組織，全力推進，金川區(qū)1080套廉租住房續(xù)建工程已進入分戶驗收階段，2012年，省市下達的180套的廉（公）租住房新建任務也已全面開工建設，讓更多的城市低收入家庭看到了希望。

2010年，省市下達金川區(qū)5.3萬平方米廉租住房建設任務，計劃建成1080套廉租住房，項目總投資8288萬元。在時間緊、任務重的情況下，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，始終將廉租住房保障工作作為年度首要任務來抓，重協(xié)調、抓質量、趕工期，積極落實工程各項前期手續(xù)，確保了工程如期開工建設?，F(xiàn)已開工的15棟1080套廉租住房，總建筑面積達60712.73平方米（含地下室）。截止目前，工程已進入分戶驗收階段，外網配套工程正在進行道路硬化及鋪裝工程，預計到2012年6月底可交付使用。

2012年，省市下達全區(qū)180套的廉（公）租住房新建任務，其中：廉租住房60套，建筑面積3665.32平方米，公租房120套，建筑面積7336平方米。項目概算總投資1949.87萬元。目前，項目已完成招投標，正在進行基礎驗槽，年內可竣工交付使用，解決更多“雙困”家庭的住房困難。

在充分考慮廉租住房建設的同時，發(fā)改局正在積極組織實施廉租

住房小區(qū)基礎設施配套工程，通過強化后期物業(yè)管理、做好基礎設施配套服務等措施，確保廉租住房項目建設健康發(fā)展。

通過一系列改善民生的政策舉措，金昌市人民普遍認為生活質量逐漸提高，對市委市政府表示高度贊同。

第二篇：保障和改善民生調研報告

改善民生提高人民群眾生活質量的

調研報告

多年來，我鄉(xiāng)積極相應上級政府的號召，在市委、政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持和指導下，經過我們的努力，勞動保障和民政工作均取得了顯著成績，為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是在某些方面我們的工作還有許多不足之處，需要不斷加強、完善和提高。一．基本情況

尖字沽鄉(xiāng)位于豐南區(qū)南部，南鄰沿海開發(fā)區(qū)，交通條件良好，全鄉(xiāng)九個村，有良好的農業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎，截止到今年初，我鄉(xiāng)九個村都開展了農村養(yǎng)老保險工作，目前我鄉(xiāng)應參保人數8017人，已繳款人數7591人，達到了94.69%的參保率。

我鄉(xiāng)低保戶177戶，313人，其中：農保戶有175戶，311人，城鎮(zhèn)低保2戶，2人，城鎮(zhèn)低保金每月310元。享受40%救濟人員2人。從今年第一季度開始農保標準提高到1740元，主要分四個檔次840元，1040元，1240元，1740元，按低保戶的家庭收入實行差額補貼； 優(yōu)撫對象80人，其中三屬6人，傷殘軍人6人，現(xiàn)役軍人22人，復員軍人12人，帶病退伍軍人、參戰(zhàn)軍人34人，每季度都分別享受著撫恤金；五保老人25人。在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34人。殘疾人423人；60周歲以上老人2324人，占總人口的13%。二．加強敬老院建設與管理，不斷提高集中供養(yǎng)：

目前我鄉(xiāng)在敬老院有22人，散居3人，其中在截癱療養(yǎng)院居住的1人，未入院的三無老人34，目前我鄉(xiāng)敬老院，條件簡陋，基本生活設施不完善，農村敬老院建設任務重、壓力大、時間緊。

三.關于鞏固殯葬改革成果，從而實現(xiàn)綠色殯葬的目標:近幾年的努力，我鄉(xiāng)的亂葬亂埋問題得到了有效清理和整頓，殯改工作有很大改善，完成了殯葬改革的第一步目標。然而，殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問題，更為重要的是如何處理好骨灰安葬，解決亂埋亂葬問題，以達到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬，促進人與自然和諧的目的。做好我鄉(xiāng)公益性生態(tài)墓地建設總體測算，把村級公益性墓地建設好，并作為推行殯葬改革的一項硬件措施來抓，全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬，促進農村殯葬改革向縱深發(fā)展。四．加大扶貧力度：

加大對困難群眾的救助力度，使貧困人口和特殊群體充分享受改革發(fā)展成果。提高助學水平，加大助殘力度。推進困有所助。完善農村最低生活保障制度、落實農村五保供養(yǎng)政策、完善農村受災群眾救助制度等方面的工作。

第三篇：有關保障和改善民生的社會調研報告

社會實踐報告

近年來,民生問題始終是黨和國家關心的問題，也是關乎人民群眾切身利益的問題，著力保障和改善民生一直是黨和國家工作的重點。今年，我利用暑期對家鄉(xiāng)甘肅省金昌市的民生狀況進行了簡單的調研。主要成果如下：

一、著力保障和改善民生之——病有所醫(yī)

為方便金昌市醫(yī)保參保人員報銷在異地發(fā)生的醫(yī)療費用，市人社局本著方便、快捷的原則，完善服務程序，對我市參保人員在異地的醫(yī)療費報銷實行當日結算。住院醫(yī)療費用先由患者本人墊支，待醫(yī)療終結后，憑定點醫(yī)療機構的病歷、出院證明、費用清單、付款發(fā)票、異地人員安置表（轉院證、急診證明），到我市醫(yī)療保險經辦機構按有關規(guī)定核報，門診醫(yī)療費憑發(fā)票由我市醫(yī)療保險經辦機構審核后從個人帳戶中沖銷，不足部分由個人支付，所有核報及費用結算于當日完成。

根據《關于解決全省關閉破產企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的通知》精神，金昌市還解決了2008年1月1日至2010年12月31日期間，市域內破產和自行解散、名存實亡的國有、集體困難企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的退休人員（享受養(yǎng)老保險待遇的）共1463人的醫(yī)療保險問題。目前，市、縣、區(qū)醫(yī)療保險經辦機構正在調查摸底，于2012年6月30日前按照屬地管理原則，分別完成相關退休人員的參保登記工作，由企業(yè)主管部門或其所在單位辦理參保登記手續(xù)。按照《金昌市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法》有關規(guī)定，參保人員從2012年4月1日開始，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險相關待遇。

二、著力保障和改善民生之——老有所養(yǎng)

6月27日上午，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)正式運行暨社會保障卡建設工作視頻會議在蘭州召開，會議傳達貫徹全國人力資源和社會保障信息工作會議精神，安排部署了全省社會保障卡建設工作。加快人社工作信息化建設，是人社事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要，是加強創(chuàng)新社會管理的客觀要求，是落實民生工程的具體舉措，是提高工作效率的根本途徑。各地各級部門要緊跟國家信息化發(fā)展的步伐，以信息化為龍頭，把信息化建設作為人社工作優(yōu)先的領域，以信息化推動人社工作科學、持續(xù)、健康發(fā)展。二要積極探索，以創(chuàng)新推動人力資源與社會保障信息化建設快速發(fā)展。要用創(chuàng)新的思維來謀劃數據的發(fā)布層次，要逐步向省級數據中心集中數據，實現(xiàn)“數據向上集中，服務向下延伸”的工作目標；要在建設步驟上進行創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新工作思路，按照“先急后緩、先易后難”的原則分步做好現(xiàn)代信息化建設工作，重點抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)的規(guī)范運行和社會保障卡的發(fā)放工作；要統(tǒng)籌考慮勞務輸出、人才招聘、失業(yè)保險、勞動關系、就業(yè)及失業(yè)登記管理等與就業(yè)相關的業(yè)務，按照建立統(tǒng)一的人力資源市場和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類人員管理的要求，全面建立全省大就業(yè)的信息系統(tǒng)；要集中整合各地分散的社會保險信息系統(tǒng)，按照“五險合一”的要求，建設全省集中的社會保險信息平臺；要加快推動全省人事人才管理系統(tǒng)的建設。三要密切協(xié)作，確保人力資源與社會保障信息化建設順利推進。各級政府要關心支持人力資源與社會保障信息化建設工作，及時協(xié)調解決建設中的問題，切實保證建設資金到位、系統(tǒng)運行穩(wěn)定，確保這項重大惠民政策落到實處。

三、著力保障和改善民生之——住有所居

今年以來，金川區(qū)發(fā)改局精心組織，全力推進，金川區(qū)1080套廉租住房續(xù)建工程已進入分戶驗收階段，2012年，省市下達的180套的廉（公）租住房新建任務也已全面開工建設，讓更多的城市低收入家庭看到了希望。

2010年，省市下達金川區(qū)5.3萬平方米廉租住房建設任務，計劃建成1080套廉租住房，項目總投資8288萬元。在時間緊、任務重的情況下，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，始終將廉租住房保障工作作為首要任務來抓，重協(xié)調、抓質量、趕工期，積極落實工程各項前期手續(xù)，確保了工程如期開工建設。現(xiàn)已開工的15棟1080套廉租住房，總建筑面積達60712.73平方米（含地下室）。截止目前，工程已進入分戶驗收階段，外網配套工程正在進行道路硬化及鋪裝工程，預計到2012年6月底可交付使用。

2012年，省市下達全區(qū)180套的廉（公）租住房新建任務，其中：廉租住房60套，建筑面積3665.32平方米，公租房120套，建筑面積7336平方米。項目概算總投資1949.87萬元。目前，項目已完成招投標，正在進行基礎驗槽，年內可竣工交付使用，解決更多“雙困”家庭的住房困難。

在充分考慮廉租住房建設的同時，發(fā)改局正在積極組織實施廉租住房小區(qū)基礎設施配套工程，通過強化后期物業(yè)管理、做好基礎設施配套服務等措施，確保廉租住房項目建設健康發(fā)展。

通過一系列改善民生的政策舉措，金昌市人民普遍認為生活質量逐漸提高，對市委市政府表示高度贊同。

第四篇：社會管理調研：創(chuàng)新社會管理 保障改善民生

創(chuàng)新社會管理 保障改善民生

——xx街道社會管理與服務的情況調查

近年來，xx街道按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅

持轉方式調結構，持續(xù)加大科學投入，創(chuàng)新工作機制體制，狠抓工作落實，經濟社會保持了持續(xù)健康發(fā)展。但隨著社區(qū)化發(fā)展的不斷深入，出現(xiàn)了許多新的社會階層和利益群體，給社會管理提出了新的挑戰(zhàn)。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設，如何創(chuàng)新領導體制和工作機制，進而達到維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，成為辦事處努力破解的重大課題。帶著這些問題，辦事處組織專門力量，深入社區(qū)、居委會，對社會管理服務工作進行了調研。認為街道社會管理與服務工作總的情況是好的，實現(xiàn)了管理與服務的常態(tài)化、本能化，而搞好社會管理，必須以人為本，強化政府職能，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。

一、社會管理與服務的主要做法

街道辦事處是社會管理與服務的最終端。工作開展中始終把社會管理與服務作為主要職能，進行了積極探索。

1、網格化體系初步形成。10個城市社區(qū)、13個農

村社區(qū)將xx110平方公里劃分為23個網格，信訪維穩(wěn)、1安全生產、流動人口、計劃生育、環(huán)境整治、物業(yè)管理等全部納入網格化管理系統(tǒng)，屬地管理，各司其責。注重把社區(qū)內的設施資源、行政資源、組織資源和信息資源等進行有效整合，形成合力向社會管理與服務傾斜。楊春社區(qū)建立了城市管理聯(lián)席會議制度，強化了服務意識，收到了較好效果。

2、管理與服務人員、資金保障到位。按照城市社區(qū)每500人配備1人，至少3人；農村社區(qū)4-7人的標準配齊配全工作人員，街道財政優(yōu)先支付社會管理和公共服務費用，保證了管理服務的正常運轉，2007年至2010年，街道用于公共服務和社會管理的經費達5000萬元。

3、管理與服務日趨規(guī)范。信訪維穩(wěn)工作，暢通居民訴求渠道，街道設立信訪維穩(wěn)綜治中心，社區(qū)有維穩(wěn)調解工作室，居委會有工作站，形成了三級維穩(wěn)體系，對群眾反映的問題，能當場解決的當場解決，一時解決不了的，做好解釋工作，及時化解矛盾，穩(wěn)控事態(tài)，保證了小事不出社區(qū)，大事不出街道；社會治安工作，每個社區(qū)設立警務室，配備3-5名警務人員，24小時執(zhí)勤，成立治安聯(lián)防隊伍，對轄區(qū)內治安狀況進行聯(lián)防聯(lián)治，確保不發(fā)生治安案件，維護了社會穩(wěn)定；流動人口管理，在每個社區(qū)設立流動人口和房屋租賃工作服務站，對流動人口和外來人員做到來有登記、去有方向、租住地明

確，做到了底數清，不失控；計劃生育工作，針對xx實際，除正常的管理服務外，加大違法生育查處力度，重點對外來人口和房屋租賃者進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時與流出地計生部門聯(lián)系，凈化空氣；環(huán)境綜合整治，成立專業(yè)保潔隊伍，健全考核激勵機制，落實屬地管理責任，精細化管理取得初步成效；安全生產，以社區(qū)為單位組建13支安監(jiān)隊伍，落實街道和社區(qū)一崗雙責、部門監(jiān)管和轄區(qū)內企業(yè)主體責任，組織安監(jiān)所、派出所、工商所、供電所等部門不定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患限期整改，對行動遲緩或整改不徹底的停業(yè)整頓，近年來未發(fā)生安全責任事故。另外，各社區(qū)服務中心還設立了勞動就業(yè)咨詢窗口，免費為居民提供就業(yè)服務，三年來累計為居民提供勞動就業(yè)信息5000多條。

二、存在的主要問題

社會的轉型，增加了管理的難度。街道社會管理總

體上與時代發(fā)展相適應，但也存在不相適應的地方。

1、社會管理難度進一步加大。xx特殊的地理位臵，加之近年工業(yè)、服務業(yè)的不斷發(fā)展壯大，為居民提供了廣闊的就業(yè)平臺，吸引眾多的外來人員務工經商。流動人口這一特殊群體，居無定所，且流動性強，給流動人口管理帶來很大難度。

2、管理體制需進一步完善。在社會轉型期，由于基

層缺乏必要的管理手段，致使管理力度和強度有所欠缺；對專業(yè)性較強的領域，業(yè)務能力、技術水平不足，導致想管不會管、管理不到位；屬地管理責任與主管責任契合度需進一步提升。

3、公眾參與意識需進一步提升?，F(xiàn)在社會管理主要

采取單一行政干預手段，盡管近年來公眾參與社會管理的熱情有所提高，但總體而言，我行我素，公眾參與社會管理的意識不強。

三、幾點建議

社會管理既是治理更是服務，說到底是對人的管理

與服務，需要解放思想、更新觀念，融群眾工作和民生工作于一爐。治理，更強調政府、社會、市場共同承擔。

1、齊抓共管形成合力。社會管理涉及多個領域，必

須著眼全局，用系統(tǒng)的思維整體推進，用整合的理念凝聚合力，用綜合的手段解決問題，形成社會管理的整體聯(lián)動效應，強化主管責任，健全管理體系，加強綜合治理，及時提出工作目標和工作任務，理順各方職責，強化基礎組織管理責任，注重運用社會力量，形成社會合力，促進社會管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化治理轉變。

2、改善基層管理。社會管理的重點和難點在基層，針對社會事務的復雜性，公共需求的多樣性，整合社會資源，調整充實社區(qū)、居委會社會管理力量，有計劃地

組織專業(yè)培訓，加強社區(qū)服務中心陣地建設，增強管理服務者得服務意識，提升服務能力和服務水平。再是執(zhí)法力量加強，在基層派駐有執(zhí)法資格的執(zhí)法中隊，加大對違規(guī)行為的處罰力度。

3、加強“誠信”建設。目前，誠信檔案只停留在經濟領域、金融業(yè)務這一塊，要將誠信建設從經濟領域延伸到社會管理中，建立城市個人全息誠信檔案。使每個人都能從他律走向自律，更不會去做有違公德的事，執(zhí)法機構可聯(lián)網，信息共享，我們的服務窗口很容易就可查出個人誠信記錄，知道每個人的誠信等級，根據不同等級的信用，設定限制進入領域，政府管理成本也會大大降低。

4、加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。創(chuàng)新社會管理，歸根結底就是為了更好地服務群眾、維護群眾利益，保障民生是加強社會管理的重點所在。要加快發(fā)展教育、民生、文化等社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及人民，提高居民的滿意度和幸福感。

第五篇：淺析如何保障和改善民生

淺析如何保障和改善民生

社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。

一、民生的起源

在中國，自古以來變有眾多的思想家關注民生，提出了許多關注民生的主張。就儒家學派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關心和愛護百姓；孟子主張實行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時，道家學派的創(chuàng)始人老子主張“無為”，主張順應自然，反對統(tǒng)治者對人民的侵擾。

在唐代，湯太重對君民關系有很深刻的認識，認為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農業(yè)生產，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。

直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質基礎；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。

二、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關注民生，解決民生問題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，要從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會，并且提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務。這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，對構建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。按照這一目標要求，關注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關心的幾個問題，是解決我國當前民生問題的當務之急。

民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國以民為本，黨以民為基。只有始終堅持人民群眾的利益高于一切，時刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實處。

民生與社會主義本質相連。社會主義的本質就是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。切實保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質特征。人民群眾正是通過實實在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。

民生是科學發(fā)展觀的內在要求。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學發(fā)展。

民生是構建和諧社會的關鍵。民生問題歸根到底是人民群眾的利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。只有堅持不斷地改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義，才能促進社會和諧。

三、我國民生的現(xiàn)狀

目前，中國正處于復雜的轉型時期，隨著經濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會的不平衡發(fā)展趨勢加強，貧富差距進一步拉大，民生問題日益凸顯，成為社會探討的焦點問題之一。民生問題是一個事關黨和國家前途與命運的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問題是構建社會主義和諧社會和保證國家長治久安健康發(fā)展的前提和基礎。我國經過 30年的改革開放，經濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經濟的高速發(fā)展及改革進程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。

中國現(xiàn)在是一個金字塔型的社會分層結構，很不正常。當前全國居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。這樣的社會結構不是健康的結構，不可能形成一種和諧安全的社會局面。

因此，為了構建社會主義和諧社會，我國社會結構的發(fā)展目標應該是橄欖型的結構。重視并改善民生是當前我國促進“橄欖型”結構的形成有效方式。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴的生存。在保障民眾生存權的基礎上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機會，以及社會保障制度，維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權利。通過基本生存權和發(fā)展權的保障，為低收入者和中低收入者步人中產階層提供充分的機會。

當前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。以胡錦濤為總書記的黨的領導集體將解決民生問題列為首要的目標，并且開始采取多方面的措施來推進這一目標的實現(xiàn)。黨的十七大明確提出，改善民生是中國特色社會主義的社會建設重點?！氨仨氃诮洕l(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。”改善民生對社會、國家、個人都有很重要的現(xiàn)實價值。

我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

四、如何保障和改善民生

目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對社會公平正義的價值追求。總結黨和國家近些年的政策措施，我得出以下總結。

總體而言，應該從經濟，政治，文化等多方面著手，在經濟上，要以經濟建設為中心，發(fā)展生產力，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，加強黨的領導，堅持執(zhí)政為民，促進社會主義公平正義，在文化上加強精神文明建設，完善公民價值體系，提高全民族素質。另外，在生態(tài)建設上應樹立科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，使經濟法杖與自然保護相協(xié)調，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。

具體而言，可以概括為以下幾個方面。

1、教育問題。在教育方面，強調優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。制定中長期規(guī)劃。落實城鄉(xiāng)免費義務教育政策。三年內基本解決農村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助。減輕中小學生課業(yè)負擔。發(fā)展職業(yè)教育，重點支持農村中等職業(yè)教育。實施義務教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學教師待遇。全面加強教師特別是農村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農村任教。推進農村中小學校舍標準化建設。

2、就業(yè)問題。在就業(yè)方面，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為了實現(xiàn)就業(yè)公平，強調繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，并加強全面培訓勞動者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調勞動關系、維護勞動者權益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強調了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

3、社會保障問題。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會保障體系建設，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，在科學發(fā)展觀指導下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅持以完善民生為出發(fā)點和基本目標，這是構建和諧社會努力追求的目標，是公平與正義的核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。所以社會保障體系的建設，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進社會和諧的有效途徑。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持加快發(fā)展。

4、醫(yī)療衛(wèi)生問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強調要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質。近年來國家快速推進農村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試驗，可以預期，一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內得到確立，它將從根本上免除國民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。

5、文化體育問題。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務體系。扶持文化產業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會科學，積極發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強網絡文化管理。加強基層公共體育設施建設，大力開展群眾性體育活動，發(fā)展體育產業(yè)。

6、收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大個人收入分配調節(jié)力度，合理調整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

7、社會管理問題。社會管理方面，要維護群眾合法權益，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會穩(wěn)定預警機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項工作措施。嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

五、總結

通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，從而增強整個社會的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會公平正義的實現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個社會成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會賴以生存發(fā)展的前提。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈?！鞍踩?、有序、穩(wěn)定”是社會主義和諧社會的重要標志。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠為政權的穩(wěn)固奠定堅實的群眾基礎。

總而言之，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。