第一篇：金融消費者權益保護知識

金融消費者權益保護知識

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文章來源：銀川中心支行 2011-09-23 17:46:11 打印本頁

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金融消費者權益保護知識

近期，為保護金融消費者合法權益，進一步提高金融服務質量，促進區(qū)域金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，中國人民銀行銀川中心支行近期制定了《中國人民銀行銀川中心支行金融消費者權益保護辦法（試行）》,現(xiàn)對主要內容解讀如下。

一、制定金融消費者權益保護辦法的意義?

金融消費者權益保護不僅對于保障個人合法權益有重要作用，而且對于改進金融機構服務質量，維護地區(qū)金融穩(wěn)定都有重要意義。

（一）金融消費者權益保護工作是維護金融穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。2008年爆發(fā)的國際金融危機表明：金融消費者保護的基礎薄弱，不僅損害金融消費者的正當權益，而且傷害金融機構自身發(fā)展，危害金融穩(wěn)定。金融消費者保護已經成為維護金融穩(wěn)定的核心議題，世界各國都開始采取措施，切實加強金融消費者權益保護。作為中央銀行，有必要站在維護金融穩(wěn)定、促進金融發(fā)展的角度，保護金融消費者合法權益。

（二）金融消費者權益保護工作是保障居民權利的客觀要求。現(xiàn)實中存在侵犯金融消費者知情權、自主選擇權、公平交易權、資產安全權、隱私權的現(xiàn)象，比如一些機構業(yè)務人員在金融產品銷售過程中隱瞞風險、夸大收益，設置不合理的貸款條件，進行捆綁銷售等。這些行為損害了金融消費者的合法權益，需要予以重視并加以解決，將保障居民權利落到實處。

（三）金融消費者權益保護工作是改進金融服務的必然選擇。金融機構在營銷產品時，要充分考慮消費者心理，兼顧消費者利益，這樣才能實現(xiàn)雙贏，才能有利于金融機構的持續(xù)發(fā)展。

二、什么是金融消費者？金融消費者都有哪些權利？

金融消費者，是指購買金融產品或接受金融服務的自然人。金融消費者有如下權利：

（一）金融消費者享有知悉其購買的金融產品或者接受的金融服務的真實情況的權利。金融消費者有權根據金融產品或金融服務的不同情況，要求金融機構提供金融產品的價格標準和依據、計息罰息政策、運作方式、風險程度，或者金融服務的項目、內容、收費標準和依據等信息。金融消費者有權要求金融機構對出售金融產品或者提供金融服務的合同條款進行解釋說明。

（二）金融消費者享有自主選擇金融機構、金融產品或者金融服務的權利。

（三）金融消費者在購買金融產品或者接受金融服務時，有獲得自愿交易、收費合理等公平交易的權利。

（四）金融消費者享有個人隱私和消費信息受保護的權利。金融消費者在購買金融產品或者接受金融服務時，其姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、健康狀況、家庭情況、財產狀況、消費信息、信用信息等與金融消費者個人及其家庭密切相關的信息依法受保護。

（五）金融消費者有權檢舉、控告金融機構損害金融消費者權益的行為。

三、金融機構在保護金融消費者權益方面有哪些義務？

（一）金融機構向金融消費者提供金融產品或者金融服務，應當遵守相關法律規(guī)定。金融機構和金融消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

（二）金融機構必須以明確的格式、內容、語言，對其提供的金融產品或者金融服務，向金融消費者進行充分的信息披露和風險揭示，確保金融消費者在購買金融產品或者接受金融服務前知曉并了解相關產品或者服務及其所含的風險。

（三）金融機構對金融消費者購買金融產品或者接受金融服務的申請，應當在規(guī)定時間內辦理；拒絕金融消費者有關申請的，應當及時告知申請人，并向其說明理由。

（四）金融機構提供金融產品或者金融服務，應當按照有關規(guī)定向金融消費者出具交易憑證或者服務單據。

（五）金融機構不得以格式合同、通知、聲明、告示等方式，做出對金融消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害金融消費者合法權益所應當承擔的民事責任。

（六）金融機構應當組織開展金融知識普及活動，提高金融消費者正確識別風險、自我保護的意識和能力。

（七）金融機構應當建立健全金融消費者投訴處理機制，指定專門機構負責金融消費者投訴處理工作。對金融消費者的投訴，應認真調查，弄清事實，依法處理，并在規(guī)定時限內告知金融消費者處理結果。

（八）金融機構應向人民銀行銀川中心支行報送金融消費者投訴案例，報送要做到全面、真實。

（九）金融機構應通過人民銀行銀川中心支行建立的金融消費者投訴案例共享平臺，借鑒其他行的經驗教訓，完善本行相關內控制度、業(yè)務流程和產品設計，降低業(yè)務風險，不斷提升金

融服務水平。

四、金融消費者權益爭議如何處理？

金融消費者認為其權益受到損害而與金融機構發(fā)生爭議的，可以通過以下途徑解決：

（一）與金融機構協(xié)商解決；

（二）向金融機構的上級機構投訴；

（三）提請行業(yè)協(xié)會調解；

（四）向金融機構所在地的人民銀行申訴；

（五）依法申請仲裁或提起訴訟。

金融消費者應先向金融機構或其上級機構投訴，提請行業(yè)協(xié)會調解。如果被投訴金融機構自受理之日起30日未做出答復，或者金融消費者對其處理和答復不滿意的，再向金融機構所在地人民銀行提起申訴。

金融消費者提出的申訴，應當包含下列內容：申訴人的基本信息和聯(lián)系方式、被申訴金融機構的名稱與詳細地址等信息、申訴事由（購買金融產品或者接受金融服務的日期、名稱、數(shù)量、金額、受損害的事實、與被申訴的金融機構交涉的情況及證明資料）；申訴請求。

五、人民銀行寧夏轄區(qū)各級行在保護轄區(qū)金融消費者權益方面有哪些職責？

人民銀行寧夏轄區(qū)各級行對下列金融消費者申訴事項進行受理。

（一）金融消費者辦理人民幣相關業(yè)務的爭議；

（二）金融消費者辦理支付結算相關業(yè)務的爭議；

（三）金融消費者辦理國債相關業(yè)務的爭議；

（四）與金融消費者信用記錄相關的爭議；

（五）金融消費者辦理個人外匯相關業(yè)務的爭議；

（六）其他應當由人民銀行監(jiān)督管理的金融消費者與金融機構之間的爭議。

對下列申訴，人民銀行寧夏轄區(qū)各級行不予受理：

（一）沒有明確的申訴對象的；

（二）雙方曾達成調解協(xié)議并已執(zhí)行，沒有新情況、新理由的；

（三）法院、仲裁機構或者有關監(jiān)管部門已經受理調查和處理的；

（四）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策規(guī)定的。

人民銀行寧夏轄區(qū)各級行受理金融消費申訴事項后，可以采取下列方式進行調查：

（一）向被申訴的金融機構進行電話詢問；

（二）向被申訴的金融機構進行書面詢問，要求其提交爭議情況說明和相關證明材料；

（三）走訪被申訴的金融機構，進行實地調查；

（四）向申訴人進行調查。經過調查，可以通過調解、責令被申訴金融機構改正等方式處理金融消費者申訴事項。

對存在損害金融消費者權益行為的金融機構，可以采取下列處理措施：

（一）約見該金融機構的高級管理人員；

（二）對該金融機構損害金融消費者權益的案例進行披露；

（三）對該金融機構損害金融消費者權益的行為予以通報；

（四）依法進行檢查監(jiān)督；

（五）依法實施行政處罰；

（六）涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

人民銀行將金融機構處理金融消費者申訴的工作納入對金融機構的綜合評價體系，按年度進行評價并通報。

第二篇：金融消費者權益保護知識

附件

3、金融消費者權益保護知識

一、什么是金融消費者？

金融消費者，是指向金融機構購買金融產品、使用金融產品或者接受金融服務的自然人。

二、金融消費者在消費金融產品和服務時享有哪些合法權利？ 【知情權】金融消費者享有知悉其購買的金融產品或者接受的金融服務的真實情況的權利。

【公平交易權】金融消費者在購買金融產品或者接受金融服務時，有獲得機會均等、收費合理等公平交易的權利。

【自由選擇權】金融消費者享有自主選擇金融機構、金融產品或者金融服務的權利。金融機構不得強行搭售其他產品。

【安全權】金融消費者享有生命健康和財產不受威脅、侵害的權利?！倦[私權】金融消費者享有個人金融信息受保護的權利。

三、金融機構在保護金融消費者權益方面有哪些義務？

（一）金融機構向金融消費者提供金融產品或者金融服務，應當遵守相關法律規(guī)定。金融機構和金融消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

（二）金融機構必須以明確的格式、內容、語言，對其提供的金融產品或者金融服務，向金融消費者進行充分的信息披露和風險揭示，確保金融消費者在購買金融產品或者接受金融服務前知曉并了解相關產品或者服務及其所含的風險。

（三）金融機構對金融消費者購買金融產品或者接受金融服務的申請，應當在規(guī)定時間內辦理；拒絕金融消費者有關申請的，應當及時告知申請人，并向其說明理由。

（四）金融機構提供金融產品或者金融服務，應當按照有關規(guī)定向金融消費者出具交易憑證或者服務單據。

（五）金融機構不得以格式合同、通知、聲明、告示等方式，做出對金融消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害金融消費者合法權益所應當承擔的民事責任。

（六）金融機構應當組織開展金融知識普及活動，提高金融消費者正確識別風險、自我保護的意識和能力。

（七）金融機構應當建立健全金融消費者投訴處理機制，指定專門機構負責金融消費者投訴處理工作。對金融消費者的投訴，應認真調查，弄清事實，依法處理，并在規(guī)定時限內告知金融消費者處理結果。

（八）金融機構應向人民銀行銀川中心支行報送金融消費者投訴案例，報送要做到全面、真實。

（九）金融機構應通過人民銀行銀川中心支行建立的金融消費者投訴案例共享平臺，借鑒其他行的經驗教訓，完善本行相關內控制度、業(yè)務流程和產品設計，降低業(yè)務風險，不斷提升金融服務水平。

四、金融消費者權益爭議如何處理？

金融消費者認為其權益受到損害而與金融機構發(fā)生爭議的，可以通過以下途徑解決：

（一）與金融機構協(xié)商解決；

（二）向金融機構的上級機構投訴；

（三）提請行業(yè)協(xié)會調解；

（四）向金融機構所在地的人民銀行申訴；

（五）依法申請仲裁或提起訴訟。

金融消費者應先向金融機構或其上級機構投訴，提請行業(yè)協(xié)會調解。如果被投訴金融機構自受理之日起30日未做出答復，或者金融消費者對其處理和答復不滿意的，再向金融機構所在地人民銀行提起申訴。

金融消費者提出的申訴，應當包含下列內容：申訴人的基本信息和聯(lián)系方式、被申訴金融機構的名稱與詳細地址等信息、申訴事由（購買金融產品或者接受金融服務的日期、名稱、數(shù)量、金額、受損害的事實、與被申訴的金融機構交涉的情況及證明資料）；申訴請求。

第三篇：金融消費者權益保護知識問答

金融消費者權益保護知識問答

一、何為金融消費者？

金融消費者是指為生活需要在金融機構購買、使用金融產品或接受金融服務的自然人。

二、何為金融機構？

金融機構是指依法設立的從事金融業(yè)務的政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信托公司、證券公司、保險公司等機構。

三、金融消費者權益保護工作由誰來組織實施？

為了加強對金融消費者權益的保護，阿城區(qū)人民銀行負責指導各金融機構開展日常工作，接受和處理金融消費者投訴。

四、當金融消費者合法權益受到侵害時，應向哪個部門投訴？

可向直接提供金融服務的金融機構投訴；如對投訴處理結果不滿意，可以向其上級行或阿城區(qū)人行投訴或申訴；還可直接向消費者協(xié)會投訴。

五、投訴主要方式？

可采取電話投訴、來信投訴、上門投訴等形式進行。

六、金融消費者享有哪些基本權利？

金融消費者享有的基本權益：知情權、自由選擇權、公平交易權、安全權、求助權、求償權、受教育權、受尊重權、監(jiān)督權。

知情權。有權知悉其購買的金融產品或者接受的金融服務的真實情況，有權要求金融機構對合同條款進行解釋說明。

自由選擇權。有權自主選擇金融機構作為交易對象并決定是否與其進行交易，自主決定消費方式、消費時間和地點。

公平交易權。有獲得機會均等、自愿交易、收費合理等公平交易的權利，有權拒絕金融機構的強制交易行為。安全權。有生命健康和財產不受威脅、侵害的權利，個人身份、財產、賬戶、信用以及衍生信息等依法受保護。

求助權。有權請求法律援助、聘請法律工作者為自己代理訴訟，以維護自己的合法權益。

求償權。在合法權益受到侵犯并由此造成損失時，有權依據與金融機構簽訂的合同和相關法律關系要求賠償。

受教育權。有權接受關于金融產品的種類、特征以及權益受到侵害時如何救濟等方面知識的教育。

受尊重權。享有人格尊嚴、民族風俗習慣受到尊重的權利。

監(jiān)督權。有權對金融機構的產品和服務進行監(jiān)督及批評和提出批評、建議。

七、金融消費者權益保護具體包括哪些領域？

貨幣信貸領域、征信領域、銀行卡領域、票券領域、人民幣流通領域、外匯領域、反洗錢領域、個人金融信息領域和其他領域。

第四篇：保護金融消費者權益

保護金融消費者權益

隨著金融業(yè)務的不斷創(chuàng)新，先進的金融業(yè)務與消費者專業(yè)知識能力欠缺形成的不對稱，產生了各類金融風險，從而損害金融消費者的合法權益。金融消費者權益及其保護問題日益凸顯。維護金融消費者合法權益成了維護金融市場穩(wěn)定，推動金融市場可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。時值3·15國際消費者權益日到來之際，我們要警示消費者保護自身權益，遠離金融風險。

在市場經濟高速發(fā)展的今日，人們生活水平得到了顯著的提高，人們的消費需求隨之不斷增強，例如：銀行卡以方便、快捷的特點以及減少假鈔、消費信貸、理財?shù)裙δ苡谝惑w的便利產品，而受到消費者的青睞，成為人們日常生活中必不可少的支付結算工具。近年來，銀行卡已成為我國個人使用最為頻繁的非現(xiàn)金支付工具，但銀行卡在給消費者帶來便捷的同時，在計算機技術和通信網絡技術的不斷升級發(fā)展的今天，銀行卡的交易結算系統(tǒng)也隨之變得更加高效、快捷，從而使銀行卡業(yè)務的風險控制領域遠遠超出了傳統(tǒng)的銀行柜面的管理范疇，網絡化、信息化、智能化給銀行卡防欺詐帶來了前所未有的壓力和難度。隨著銀行卡業(yè)務的拓展以及支付手段的增多，不法分子利用發(fā)卡、收單和通信等部門的管理漏洞以及持卡人的疏忽，以“繁雜多變，深度掩蓋，無孔不入，橫聯(lián)縱合”的犯罪手段，盜取持卡人銀行卡內資金從而導致金融消費者合法權益受到了損害。

對于我們商業(yè)銀行更應充分認識到自己的職責所在，首先，必須承擔保護持卡人隱私的義務，保證持卡人非公開的個人信息安全與機密；在向第三方披露持卡人的任何非公開的個人信息時，都必須以書面形式告知銀行卡消費者并經其同意；不得以營利為目的，私自將銀行卡消費者的個人信息出售給第三方；同時要提高銀行卡的安全性，實現(xiàn)銀行卡從磁條卡向智能IC卡的轉換，增加銀行卡讀寫保護和數(shù)據加密保護功能，從技術上徹底解決偽卡欺詐問題；其次，要提高持卡人安全用卡意識，商業(yè)銀行應加大安全用卡宣傳力度，多渠道向持卡人提示銀行卡偽卡案件風險點，積極引導持卡人安全用卡，強化持卡人個人信息保護意識，幫助持卡人樹立正確的個人信息使用觀念。在日常工作中時刻提醒持卡人要有自我信息保護意識，不要將其銀行卡密碼設置過于簡單，不要泄露個人信息，如姓名、身份證（號）、銀行賬號、銀行卡號、密碼、信用卡有效期和驗證碼等重要的個人信息，不要輕易向單位和個人泄露銀行賬戶信息和密碼。同時，提醒廣大消費者不要隨意放置銀行卡和身份證件（最好分開存放），不要隨意丟棄刷卡簽購單和對賬單，以防不法分子拾遺、竊取，假冒持卡人身份盜用資金。消費者在設置電話銀行密碼時，不要使用過于簡單的數(shù)字（如6個6等），不要使用自己的出生日期、電話號碼等容易被人猜中的數(shù)字作為密碼，也不要使用與電子郵件或連接互聯(lián)網相同的密碼；可以考慮分開設置查詢密碼和交易密碼，并定期修改；應注意保護自己的密碼，不要輕易向任何人泄露，避免給自己帶來為犯罪嫌疑人破解密碼進行盜刷取現(xiàn)提供便利條件。

其次，近年來老百姓明顯感覺到，銀行不再是單純的存取款，銀行的金融創(chuàng)新增多了，金融產品豐富了。但與此同時，銀行卡安全、金融產品夸大收益等侵犯消費者權益的事情也時有發(fā)生。如何加強銀行業(yè)消費者權益保護，建設和諧共贏的金融消費生態(tài)，已成為商業(yè)銀行迫切需要面對和解決的課題近年來，國內金融市場競爭日趨激烈，商業(yè)銀行面臨的經營壓力逐年增大，個別從業(yè)人員在營銷過程中夸大收益，不如實履行風險披露義務，強制搭售產品，不僅損害了消費者利益，也損害了銀行業(yè)的聲譽，引發(fā)公眾不滿。與此同時也有一些金融機構在設計與安排金融消費者權益密切相關的操作規(guī)程、管理制度過程中，往往只注重自身經營風險的防范而對消費者權益置之不理。從而導致個別消費者權益的受到損害，此時，金融消費者的知情權未得到充分確認。金融消費者在購買金融產品或接受金融服務時，金融消費者有權知悉所購買、使用產品或接受服務的真實情況，金融機構也有義務提供相關信息。但是有的金融機構出于自身利益考慮，很難客觀、公正和全面地提供金融信息。以目前廣泛使用的貸記卡來說，銀行著重宣傳的是誘人的免息期，但對于最低還款額的宣傳卻是有意無意地忽略了，以至于出現(xiàn)了一個“利息陷阱”。個人信用無形資產的受益權未得到全面體現(xiàn)。在近幾年來，大家都發(fā)現(xiàn)其征信系統(tǒng)中的基本信息與真實情況不符，導致客戶在貸款審核環(huán)節(jié)受到了不公平的待遇。據調查許多金融消費者是在不知情的情況下，簡單地將身份證和戶口簿交與親戚或朋友甚至開發(fā)商，莫名其妙地替他人背上借款。如果我們都能夠加強金融法律法規(guī)知識的宣傳教育，促使金融消費者在進行此類活動時采取謹慎的態(tài)度，在某種程度上就可以避免因信貸行為不當而影響個人信用度的現(xiàn)象發(fā)生。

今天的我們更應該看到，銀行作為窗口服務性行業(yè)，與社會經濟和民生息息相關。忠誠、穩(wěn)定的銀行業(yè)消費者是基礎，更是商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的必要條件，保護消費者權益就更應該成為銀行應盡的法律責任和義務。所以，我們更要明確金融消費者在民事活動中的基本權利，比如人身財產安全權、知情權、選擇權、公平交易權，人格尊嚴權、獲取知識權、個人信息不受侵犯的權利、投訴舉報權等。從源頭上避免或者減少與金融消費者產生糾紛。因此，我們應當高度重視金融知識宣傳與教育，把好“病從口入”關口，應向消費者充分說明任何產品的收益與風險，特別是業(yè)務的潛在風險，并履行告知義務。使銀行業(yè)消費者權益的保護在了解產品和服務進入前得以實施。如果消費者對此有更為清醒的認識，一些不必要的損失就可以避免，并大量減少金融機構不必要的投訴“煩惱”。這就要求我們金融機構必須履行誠信、告知、提示、保密、信息披露等義務，使金融消費者的合法權益從源頭得到保護。

昆侖銀行吐哈分行

廖

榮

第五篇：金融消費者權益如何保護

寧波大學科學技術學院考核答題紙

（2012--2013 學年第 2學期）

課號：課程名稱：金融法概論閱卷教師：班級：金融2班學號：114172357姓名： 湯中晨成績：

金融消費者權益如何保護

摘要：源于美國的次貸危機暴露出金融消費者權益保護方面存在的監(jiān)管缺陷，引起了全球監(jiān)管者對金融消費者權益保護的高度重視，并紛紛采取措施改進和加強金融消費者權益的保護。對于金融創(chuàng)新產品中消費者權益的保護，我國也存在一定的問題和困難。關鍵詞：金融 消費者 保護

金融消費者是消費者的一種類型，是消費者概念在金融領域的延伸。美國把金融消費者定義是為個人、家庭成員或家務目的而從金融機構得到金融產品和服務的個人。在我國，雖然金融消費者的概念逐漸被廣泛地使用，但還不是一個法律概念，各金融領域的部門法均未提及金融消費者這一概念?，F(xiàn)階段，我國是將其作為在銀行、證券、保險、基金、信托等金融領域購買相關商品、接受相關服務的自然人、法人的統(tǒng)稱。在金融服務業(yè)迅速發(fā)展和金融消費者群體迅速壯大的背景下，一般認為，金融消費者的基本權利主要包括：安全權、知情權、選擇權、公平交易權、求償求助權、隱私權、受教育權、受尊重權和監(jiān)督權。本次次貸危機使得各國監(jiān)管當局普遍意識到，只關注金融機構的利益訴求而忽視對消費者利益的切實保護，勢必會破壞金融業(yè)賴以生存及發(fā)展的基礎，影響到金融體系的穩(wěn)定性。因此，加強金融消費者權益的保護，成為后金融危機時期各國金融監(jiān)管當局反思和改革的重要內容。

在我國，金融產品監(jiān)管是一個較新的監(jiān)管領域，金融消費者保護監(jiān)管框架體系尚處在萌芽階段。中國銀行業(yè)協(xié)會于2011年初籌備成立中國銀行業(yè)協(xié)會金融消費者權益保護及公眾教育服務專業(yè)委員會。2011年3月，中國人民銀行西安分行發(fā)布《關于在陜西全省推開金融消費者保護試點工作的通知》，在陜西省全民開展金融消費者保護試點工作。隨后，人民銀行南京分行及銀川支行也先后出臺《金融消費者保護暫行辦法》，從金融消費者權利、金融機構義務、金融消費爭議處理等方面，加強對金融消費者的權益保護。盡管此次金融危機

后，我國越來越重視維護金融消費者的合法權益，但與發(fā)達國家完善的金融消費者權益保護體系相比，仍有較大差距。

首先，制度機制不完善，缺乏專事保護金融消費者的機構，分業(yè)監(jiān)管模式下對消費權益保護的協(xié)調機制不健全。隨著創(chuàng)新性金融產品的不斷出現(xiàn)，未建立消費者投資認證制度，不區(qū)分一般金融消費者與合格金融消費者，使得缺乏專業(yè)知識和風險承受能力的人進入高風險領域而遭受損失。一方面，消費者協(xié)會主要側重對消費者非金融性商品消費和勞務消費的保護。由于金融產品和金融服務相對復雜，金融消費難以納入《消費者權益保護法》的調整范圍，消費者協(xié)會對金融消費者的保護非常薄弱。另一方面，我國金融監(jiān)管體制采取的是“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管模式，在所有的金融監(jiān)管機構中又缺少統(tǒng)一協(xié)調各機構金融消費者保護職責的機構，即使是監(jiān)管機構內部，處理消費者投訴和解決糾紛的機制也相對缺失。

其次，我國金融消費者保護法律體系尚不完善。我國金融消費者保護的法律體系，主要包括《消費者權益保護法》、《民法通則》、《合同法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險法》、《證券法》等法律，《儲蓄管理條例》、《外匯管理條例》等行政法規(guī)，以及“一行三會”發(fā)布的大量規(guī)范性文件。目前，我國缺少金融消費者保護的基本立法，保護金融消費者的法律法規(guī)主要是金融宏觀調控部門和監(jiān)管機構的行政規(guī)章或其他規(guī)范性文件，法律效力層次較低，影響政府機構的執(zhí)法效果，不利于保護金融消費者權益。隨著金融監(jiān)管放松、金融創(chuàng)新以及混業(yè)經營趨勢的發(fā)展，金融產品和服務的界限日益模糊，導致相同性質、相同類型的金融商品在不同金融行業(yè)內適用的法律規(guī)范也大相徑庭。

最后，我國缺乏健全的金融糾紛處理機制，金融維權渠道并不通暢。從歐美國家的金融糾紛解決體系來看，金融糾紛處理機制通常包含以下幾個層次：一是金融機構內部的糾紛處理機制，無論是對于金融消費者還是金融機構，金融企業(yè)內部的客戶投訴處理都是最便捷、成本最小的處理方式；二是社會組織的糾紛處理機制，包括調解、仲裁及金融督查服務機構等；三是行政處理機制，這是對金融企業(yè)內部的糾紛處理機制和社會糾紛處理機制的監(jiān)督和輔助；四是法院訴訟。然而，我國金融機構內部很少為消費者投訴、維權及解決爭議提供適當?shù)耐緩剑蛘呓鹑跈C構內部受理訴訟的部門地位不高、職權不夠、服務意識不強，消費者不得不訴諸外部途徑解決糾紛。此外，我國也沒有金融督查服務機構等類似組織。因此，國

內投資者往往通過媒體或訴訟等較為極端的方式來維護自身權益。訴訟本是解決糾紛的最終途徑，卻成為不少國內金融消費者的第一選擇。

構建我國金融消費者保護體系的建議：加強金融消費者保護立法。一是完善《消費者權益保護法》，拓展金融消費者概念的內涵與外延，明晰金融消費者和金融機構的權利與義務。二是完善《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，建議將“保護消費者權益”放入監(jiān)管目標中，確立監(jiān)管機構在金融消費者權益保護方面的法律地位。三是進一步完善信息披露制度，要求金融機構必須做到全面、準確、及時和持續(xù)披露其產品和服務信息。

健全金融消費者保護組織。建議參照美英做法，在監(jiān)管部門設立專門的金融消費者保護機構，同時在行業(yè)協(xié)會設立相應的組織機構，建立民間金融消費者保護組織。通過多層次的組織機構，在金融消費者教育、消費風險提示、反映金融消費者合法權益、處理金融消費者投訴等方面發(fā)揮積極作用。

建立合格的金融消費者投資制度。隨著創(chuàng)新性金融產品的不斷出現(xiàn)，建立合理制度保護不同風險承受能力的金融消費者非常必要。建議建立合格金融消費者投資制度，區(qū)分一般金融消費者與合格金融消費者，為一般金融消費者劃定交易禁區(qū)，避免缺乏專業(yè)知識和風險承受能力的人進入高風險領域而遭受損失。銀行開展金融創(chuàng)新必須嚴格遵循信息公開透明的原則，及時向客戶、監(jiān)管部門充分披露創(chuàng)新產品的交易結構、資金投向、潛在風險等相關信息。監(jiān)管部門要將金融消費者權益保護作為對金融機構日常監(jiān)管和評價的一項重要內容。

完善公平金融服務。進一步完善金融服務網絡，推進社區(qū)銀行建設，消滅農村金融服務空白點。同時，切實改進信貸管理流程，加強小企業(yè)金融服務，推進小額貸款穩(wěn)步發(fā)展。

搭建高效的金融消費者投訴處理平臺。一是強化金融監(jiān)管者投訴處理功能。在各級監(jiān)管機構信訪工作的基礎上，增設專門的消費者投訴受理部門，參照美聯(lián)儲的做法建立消費者投訴信息數(shù)據庫，根據消費者投訴的次數(shù)和涉及金額進行分類、調查、核實、調解，并通過定期的信息分析，識別潛在的消費者保護問題，為規(guī)章政策的制訂提供參考，使消費者的意見得到應有的重視。二是為銀行業(yè)消費者的糾紛提供一個自律性的協(xié)調機制。銀行業(yè)協(xié)會可設立專門的處理消費者投訴會員銀行的機構,并制定相應的處理程序規(guī)則。三是完善追償和事后賠償。賦予消費者對金融機構的事后追償權，完善法律救濟，同時提高對消費者的補償。

構建多維的金融消費者教育網絡。監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構、高等院校以及民間金融消費者保護組織，對消費者主動開展多種形式的金融知識普及教育，構建多維的金融消費者教育網絡，增強消費者風險意識和防范風險的能力，提高金融消費者素質，維護金融體系的穩(wěn)定

創(chuàng)新和完善金融消費者保護機制應遵循的基本原則。一是對金融消費者保護應體現(xiàn)《消法》倡導的國家保護原則。國家應通過完善有關法律法規(guī)，設計方便消費糾紛解決的司法和行政渠道，將金融消費者的保護落到實處。二是傾斜保護原則。針對金融消費者的弱勢地位，對金融消費者進行傾斜保護，賦予金融消費者一些特殊的權利，并對金融機構做出一些合理的限制，明確機構的義務，使金融消費者能與金融機構在同等權利和義務下對話。三是及時和有效保護原則。金融產品和服務一般都擁有龐大的受眾，社會影響大。一旦出現(xiàn)問題，應迅速妥善處理金融糾紛，防止事態(tài)擴大，有利于維護社會和諧穩(wěn)定。

積極構建保護金融消費者權益的機制和制度。一是完善法律法規(guī)體系。進一步完善我國的《消法》、《人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等基礎性法律法規(guī)，明確金融消費者的法律概念，確定金融消費者法定權利和金融機構的法定義務，包括對金融消費者個人信息保護、信息披露以及消費爭議解決機制等規(guī)定。二是創(chuàng)新和完善監(jiān)管執(zhí)法。在目前行業(yè)監(jiān)管的基礎上，設立專門的金融消費者權益保護機構，負責對金融業(yè)消費者保護，通過履行受理金融消費者投訴、對普遍性的金融消費風險及時發(fā)布消費預警，行使對違法金融機構的行政執(zhí)法等職責，切實保護金融消費者的合法權益。三是創(chuàng)新和完善行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制和制度。行業(yè)組織要引導金融企業(yè)將保護消費者利益、公平對待消費者作為企業(yè)核心文化，著力滿足消費者個性化的咨詢服務需求，并及時化解消費者糾紛。通過鼓勵和支持消協(xié)組織和新聞媒體開展社會監(jiān)督，促進金融行業(yè)自律，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和消費者參與的金融市場監(jiān)管體系。