第一篇：我國青少年情感素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查分析

我國青少年情感素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查分析

我國青少年情感素質(zhì)整體上處于積極正向狀態(tài)，但亟待提高。男女生情感素質(zhì)差異主要存在結(jié)構(gòu)性差異；情感素質(zhì)未隨學(xué)段升高而升高，反而有下降趨勢(shì)。情感素質(zhì)與學(xué)習(xí)成績(jī)的自我評(píng)價(jià)、父母受教育程度成正相關(guān)；師生關(guān)系良好、教師有情施教對(duì)青少年學(xué)生各方面情感素質(zhì)的發(fā)展具有重要而直接的促進(jìn)作用?！段覈嗌倌昵楦兴刭|(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查》論文中主要采用了心理學(xué)研究方法比較常見的問卷研究和隨機(jī)取樣研究相結(jié)合的方法，從而對(duì)青少年情感素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。

首先，組織近百名中小學(xué)教師對(duì)42種情感中的每一種情感至少20條符合青少年特點(diǎn)情況的樣例，共收集了1000余條題目，并將這些題目由課題專家進(jìn)行分析，反復(fù)的推敲。編制出6個(gè)分問卷、可測(cè)查青少年2層次6大類29種情感發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查。

然后，將這些問卷進(jìn)行試測(cè)和分析。通過在上海選取一般的高中、初中、小學(xué)各一所，然后隨機(jī)抽取學(xué)校的不同年紀(jì)、不同年齡、不同性別的學(xué)生進(jìn)行測(cè)試。并且將測(cè)試結(jié)果用SPSS13..0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理，刪掉問卷中相關(guān)不顯著的題項(xiàng)，從而確定正式問卷《青少年情感素質(zhì)問卷》。

最后，將正式問卷應(yīng)用到我國主要城鄉(xiāng)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)然此調(diào)查在全國代表性的大城市及其郊縣展開，采用分層隨機(jī)采樣方法。分層主要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，并兼顧地區(qū)分布。

在調(diào)查研究過程中問卷調(diào)查方法存在一定的優(yōu)劣勢(shì)。問卷調(diào)查

法的優(yōu)點(diǎn)：?jiǎn)柧矸ü?jié)省時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人力；同時(shí)，問卷法調(diào)查結(jié)果容易量化。問卷調(diào)查是一種結(jié)構(gòu)化的調(diào)查，其調(diào)查問題的表達(dá)形式、提問的順序、答案的方式與方法都是固定的，而且是一種文字交流方式，因此，任何個(gè)人，無論是研究者，還是調(diào)查員都不可能把主觀偏見代入調(diào)查研究之中。其調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果一般都能被量化出來。其次，由于問卷調(diào)查結(jié)果便于統(tǒng)計(jì)處理與分析?，F(xiàn)在有大量的相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析軟件可以幫助我們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，有些甚至能直接幫助我們?cè)O(shè)計(jì)問卷，方便實(shí)施和分析，也方便進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。在本論文中，研究者就采用了SPSS13.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析處理，刪掉問卷中相關(guān)不顯著的題項(xiàng)，從而確定了正式問卷《青少年情感素質(zhì)問卷》。再者，問卷調(diào)查法可以進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)查。無論研究者是否參與了調(diào)查，或者參與的多少，都可以從問卷上了解被訪者的基本態(tài)度與行為。這種方式是其他任何方法也不可能做到的，而且問卷調(diào)查可以周期的進(jìn)行而不受調(diào)查研究人員變更的影響,可以跟蹤某些問題用戶的變化。

問卷法有一定的優(yōu)勢(shì)但是同時(shí)也存在一定的劣勢(shì)：例如，面向設(shè)計(jì)的問題問卷調(diào)查比較難。面向未來的調(diào)查（為設(shè)計(jì)進(jìn)行的調(diào)查）很多時(shí)候需要了解用戶的意圖、動(dòng)機(jī)和思維過程。問卷調(diào)查這類問題往往效果不佳，或者說問題設(shè)計(jì)比較難。而開放式的問題，回收質(zhì)量、分析和統(tǒng)計(jì)等工作也會(huì)受影響。其次，調(diào)查問卷設(shè)計(jì)難，調(diào)查問卷的主體內(nèi)容設(shè)計(jì)的好壞，將直接影響整個(gè)專項(xiàng)調(diào)查的價(jià)值。問題的設(shè)計(jì)需要大量的經(jīng)驗(yàn)，不同的人針對(duì)同一個(gè)問題，尤其是面向思維的問題，設(shè)計(jì)問卷差別可能會(huì)很大，信度和效度控制需要豐富經(jīng)驗(yàn)。再有，調(diào)

查結(jié)果廣而不深。問卷調(diào)查是一種用文字進(jìn)行對(duì)話的方法，如果問題太多，被訪者會(huì)產(chǎn)生厭煩情緒，因此，一般的問卷都比較簡(jiǎn)短，也就不可能深入探討某一問題及其原因。還有，問卷調(diào)查的回收率難以保證。問卷調(diào)查必須保證有一定的回收率，否則資料的代表性就會(huì)受到影響，回收率受問卷長(zhǎng)度，問題難易程度，是否涉及隱私，參與調(diào)查獲得回報(bào)多少等因素相關(guān)。另外，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的回收率一般都不高，質(zhì)量也難以保證。

在應(yīng)用問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究者同時(shí)應(yīng)用了分層隨機(jī)抽樣的方法。分層隨機(jī)抽樣的優(yōu)點(diǎn)是，它適用于總體單位數(shù)量較多、內(nèi)部差異較大的調(diào)查對(duì)象。與簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣和等距隨機(jī)抽樣相比較，在樣本數(shù)量相同時(shí)，它的抽樣誤差較??；在抽樣誤差的要求相同時(shí)，它所需的樣本數(shù)量較少。分層隨機(jī)抽樣的缺點(diǎn)是，必須對(duì)總體各單位的情況有較多的了解，否則無法作出科學(xué)的分類。而這一點(diǎn)在實(shí)際調(diào)查之前又往往難以做到。

問卷與分層隨機(jī)抽樣相結(jié)合，既發(fā)揮出問卷調(diào)查節(jié)約成本，效率高等優(yōu)勢(shì)，又彌補(bǔ)相互之間的劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

第二篇：關(guān)于我國稅收現(xiàn)狀的調(diào)查分析

關(guān)于我國稅收現(xiàn)狀的調(diào)查分析

——稅說中國

富蘭克林曾說：“在這個(gè)世界上，只有兩件事是逃不掉的，死亡和稅收?！?稅收是國家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種特定分配方式。它體現(xiàn)了國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關(guān)系，是一定社會(huì)制度下的一種特定分配關(guān)系。稅收收入是國家財(cái)政收入的最主要來源。

但也有句話是這樣說的：稅收，中國的稅收。納稅，對(duì)于世界上大多數(shù)國家的納稅人來說只是必不可少的義務(wù)，從不會(huì)與痛苦扯上太大關(guān)系，然而在中國卻不是同樣一回事。根據(jù)國外雜志福布斯發(fā)布的2009年稅負(fù)痛苦指數(shù)排行顯示，中國稅負(fù)痛苦指數(shù)為159，在其公布的65個(gè)國家和地區(qū)中排列

中包括過路費(fèi)、過橋費(fèi)、燃油費(fèi)、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等非稅收入，已經(jīng)邁入了高收入國家的行列。而2010年稅收收入約73000多億元，其中個(gè)人所得稅占6.6%，其他稅收占93.4%。光是2011上半年我國稅收總收入為5萬零28億元，同比增長(zhǎng)了29.6%，上半年全國財(cái)政收入為5.7萬億元，同比增長(zhǎng)31.2% 13萬億。光是看上面這些數(shù)字也許對(duì)我國的稅收現(xiàn)狀沒有太大的觀念，讓我們來實(shí)際點(diǎn)看看。一個(gè)100元的披薩，其中的15.35%是企業(yè)的利潤(rùn)，50.08%是企業(yè)成本，其中包括支付給上游企業(yè)、職工、電力、自來水、房產(chǎn)公司等的費(fèi)用，剩下的21.4%就是企業(yè)要繳納的諸如增值稅、企業(yè)所得稅、城建及教育附加稅等的各種稅、費(fèi)了。一瓶3元的啤酒包含大約6毛錢的稅，也就是說每喝一口就要繳稅大約4分錢。一件100元的衣服含稅16元，一瓶100元的化妝品含稅44元，一頓飯一萬元其中教育附加稅14塊7毛8，另外，房?jī)r(jià)中包含了62項(xiàng)稅和費(fèi)，大約占到房?jī)r(jià)的30%-40%，那你現(xiàn)在懂為什么房?jī)r(jià)一直高居不下了嗎？每一個(gè)環(huán)節(jié)的消費(fèi)行為都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的稅收，并且最終由消費(fèi)者買單，同時(shí)通貨膨脹也是一種隱性稅收，每年都為國家財(cái)政收入貢獻(xiàn)良多。稅收的確很給力，但是自1995年來我國GDP每年增長(zhǎng)不到10%，而稅收平均每年就增長(zhǎng)20%。中國是經(jīng)過30年努力奮斗剛剛擺脫了第三世界的發(fā)展中國家，總體GDP是增長(zhǎng)了不少，的人們的生活幸福指數(shù)卻在逐年下降。

除了稅收數(shù)額以外，同樣讓人關(guān)注的是政府的財(cái)政預(yù)算以及納稅人所交的稅款都用到什么地方去了。舉個(gè)例子，美國芝加哥，政府要用7個(gè)月時(shí)間來制定下一年的預(yù)算，同時(shí)還要接受各種聽證會(huì)的考驗(yàn)，預(yù)算不通過，政府關(guān)門。芝加哥政府每年公開的財(cái)政預(yù)算有近600頁之多，任何人都可以通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、書面材料查到。在許多國家，政府的預(yù)算是可以很直觀的看到，并且每一個(gè)納稅人每年都會(huì)收到一份稅務(wù)部門的清單，詳細(xì)記錄著納稅人所交的稅款用途和金額，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)。而在我國，通常也需要花半年左右時(shí)間來制定本的預(yù)算，并且預(yù)算材料一般不超過20頁，而且是一定會(huì)通過，但是你從來不知道你納的稅都用到什么地方去用了多少。

接著，再來看看下面這些數(shù)據(jù)。2010年我國財(cái)政支出近9萬億元，其中中央政府財(cái)政支出約為1.6萬億，分為25項(xiàng)，另外還有最讓人關(guān)注的第26項(xiàng)，也就是傳說中的三公支出：公款吃喝、公車消費(fèi)、公款出國。2011年中央政府98個(gè)部

門中的95個(gè)相繼公布了2010年的三公支出數(shù)據(jù)，其總額為94.7億元；2010年我國地方政府的財(cái)政支出約為7.3萬億，包含了23個(gè)項(xiàng)目，其中份額最多的是教育支出約占1.2萬億元，較2000年增長(zhǎng)了721%。然而在這十年中我國農(nóng)村普通小學(xué)數(shù)量卻減少了近一半，期間還清退了44.8萬名代課教師；某些地方政府大樓更因其富麗堂皇、雄偉壯麗而成為當(dāng)?shù)氐貥?biāo)建筑。某縣的縣政府大樓建筑面積達(dá)4萬平方米，相當(dāng)于8個(gè)白宮的面積，可容納2180個(gè)縣長(zhǎng)辦公，而這些支出是要算到一般公共服務(wù)支出里面的；單是2004年，我國的公務(wù)消費(fèi)就高達(dá)12000多億元，而其他年份數(shù)據(jù)一直是個(gè)迷，其他支出更是高達(dá)2700億元。而給所有中小學(xué)配上校車只需要花4600億元，全民免費(fèi)醫(yī)療只需花1600億元，要是將錢都用在這上面該多好；另外有一個(gè)有趣的現(xiàn)象是這樣的：假設(shè)一個(gè)單位上一年的預(yù)算是100萬，但今年只花了80萬，那么年底節(jié)約下來的20萬就要全額上繳，并且下一年的預(yù)算會(huì)被縮減到80萬，所以每年年底都要完成突擊花錢的任務(wù)。

2010年秋，一直備受爭(zhēng)議的個(gè)人房產(chǎn)稅也由傳說變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。據(jù)新華網(wǎng)2010年9月30日?qǐng)?bào)道，中國財(cái)政部和國家稅務(wù)局的官員透露，中國將先在部分城市開始征收個(gè)人房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作。他們對(duì)媒體表示，對(duì)個(gè)人所擁有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的。為什么說房產(chǎn)稅是恢復(fù)征收呢？官方的解釋說“中國現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》是1986年出臺(tái)的，當(dāng)時(shí)人們收入水平比較低，所以當(dāng)時(shí)規(guī)定對(duì)個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)免稅，現(xiàn)在恢復(fù)征收的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”。官方認(rèn)為，征收個(gè)人房產(chǎn)稅“利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，健全地方稅務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地的節(jié)約使用”。對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者夏業(yè)良教授說，國外征收個(gè)人房產(chǎn)稅的制度對(duì)中國沒有效仿性：“我覺得稅收的問題一定要有稅收的正義性、合法性、有效性。不要看國外有什么稅，我們就收什么稅。要看國外收的稅相應(yīng)的有哪些權(quán)力利？配套的服務(wù)？而不能僅看人家收的稅。中國目前情況下，老百姓買了房子沒有土地所有權(quán)。西方是買了房子就有土地所有權(quán)?！毕臉I(yè)良教授還說，以打壓房?jī)r(jià)為目的地征稅是很愚蠢的。這是一種短期目標(biāo)。一個(gè)國家收一種稅種，是長(zhǎng)期的作為一種稅收，而不是因?yàn)榉績(jī)r(jià)高你才收這個(gè)稅。假如有一天房?jī)r(jià)低到連政府都不愿意接受的程度要求再把房?jī)r(jià)往上抬得的時(shí)候，那稅是不是會(huì)取消？稅收這個(gè)東西是一個(gè)非常嚴(yán)肅的東西，不是說為了短期達(dá)到一個(gè)目的往上設(shè)置一

個(gè)新的稅種。

在正常國家，房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅是一種“從價(jià)稅”，是按照擁有者財(cái)產(chǎn)的價(jià)值而課征的稅。財(cái)產(chǎn)分三種，即土地（不動(dòng)產(chǎn)）、土地的改進(jìn)（即土地上的房產(chǎn)）、和個(gè)人資產(chǎn)（如汽車、珠寶）。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家密爾頓·弗里德曼說“財(cái)產(chǎn)稅是最不壞的稅種之一，因?yàn)樗⒃诓荒苌a(chǎn)出來的東西——土地之上”。弗里德曼認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)稅對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)最好，其次是消費(fèi)稅和所得稅。對(duì)美國人來說，所得稅、銷售稅和房產(chǎn)稅是最大的三項(xiàng)。所得稅交給聯(lián)邦政府，用來支付國防、社保和奧巴馬的薪水；銷售稅給州政府，用來支付教育、健保和交通；房地產(chǎn)稅由房子所在地的郡政府收集，花在社區(qū)服務(wù)、公共安全和公路之上。經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，有人去政府申訴，說房子價(jià)值降了，要調(diào)低房地產(chǎn)稅。

對(duì)于中國稅率是高是低這個(gè)問題，人們一直都分站兩個(gè)陣營(yíng)，兩者都實(shí)有偏頗，較為客觀的評(píng)價(jià)是說中國的稅收在世界上居于中等偏上的水平。目前世界上的稅收利用中，以北歐實(shí)行民主社會(huì)主義的國家為例，他們?cè)诰S持高稅收的同時(shí)，實(shí)行醫(yī)療教育住房等的非市場(chǎng)化，將它們納入國家支配的公共部分，全體國民免費(fèi)享受。以美國等自由資本主義為代表，國家的全部行業(yè)市場(chǎng)化，征收極低的稅，因?yàn)樗鼈兊墓彩聵I(yè)支出是比較少的，并且美國實(shí)行財(cái)政赤字政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)際征稅少于財(cái)政支出。其他大部分國家介于這二種極端之間，中國情況特殊。在中國，整體稅率不比北歐低，但是中國的醫(yī)療教育等行業(yè)一方面仍然是事業(yè)單位，享受財(cái)政支持，另一方面卻近似于市場(chǎng)化，這反映了國內(nèi)十年事業(yè)單位改革的失敗，也增加了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。我國與北歐美國都不同的一點(diǎn)還有—在開放行業(yè)或者不開放行業(yè)存在大量的巨型國企或國有壟斷機(jī)構(gòu)，在不開放行業(yè)，以能源通訊金融煙草傳媒等為代表，在開放行業(yè)以工業(yè)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口為代表，這些巨型國企每年不止上交巨額稅款，還要上交利潤(rùn)。更甚者不止如此，包括軍事媒體在內(nèi)的黨產(chǎn)事業(yè)每年要?jiǎng)?chuàng)造數(shù)千億的利稅。我國稅收目前除和西方一樣的財(cái)政支出如國防、公共服務(wù)、政府運(yùn)營(yíng)、社會(huì)保障等之外，其他突出的用途主要有以下幾點(diǎn)：半市場(chǎng)化的事業(yè)單位投入（醫(yī)療、教育），市場(chǎng)化的公共事業(yè)投資（三峽、體育場(chǎng)館機(jī)場(chǎng)鐵路建設(shè)），外貿(mào)保護(hù)的出口退稅（去年高達(dá)七千億）等等。其中巨額的政府運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，利用稅收興建的商業(yè)化的公共設(shè)施等是突出點(diǎn)，這也

是在中國納稅人普遍感覺自己作為納稅人卻沒有享受到權(quán)利并且稅收偏高的原因。

注：上述數(shù)據(jù)均來源于網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)道、社論及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》

評(píng)閱教師（簽名）

年月日

第三篇：當(dāng)前我國養(yǎng)老院現(xiàn)狀調(diào)查及分析

憶百孝心網(wǎng)關(guān)于我國養(yǎng)老院現(xiàn)狀的調(diào)查分析報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國也正在快速的進(jìn)入老齡化社會(huì)。2011年，中國80歲以上老年人已達(dá)2000萬。當(dāng)65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%，就標(biāo)志著從“老齡化社會(huì)”過渡到了“老齡社會(huì)”。而我國正在快速的向這一趨勢(shì)邁進(jìn)，根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國將在2024年至2026年前后進(jìn)入老齡社會(huì)（詳見憶百孝心網(wǎng)相關(guān)專題報(bào)道）。由于社會(huì)現(xiàn)狀和進(jìn)程的加劇，許許多多的問題的矛盾逐漸的凸顯，給未來養(yǎng)老蒙上了厚實(shí)的陰影。

首先，老齡人口多，老齡化速度快。由于本來人口基數(shù)就大，再加上實(shí)行計(jì)劃生育較晚，因此實(shí)行計(jì)劃生育之前的那批人如今都進(jìn)入了老齡階段，就造成了老齡人口多，而且是迅速聚集，老齡化速度遠(yuǎn)快于歐美發(fā)達(dá)國家。

其次，未富先老，養(yǎng)老金短缺。中國30年快速的發(fā)展，所依仗的是中國廉價(jià)的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，但是這部分人卻并沒有完全富裕起來，反而由于年齡的問題，逐漸的被高速經(jīng)濟(jì)所拋棄。個(gè)人資本儲(chǔ)備不夠，國家養(yǎng)老金短缺，對(duì)于養(yǎng)老來說，顯得更加的困難。

再者，家庭養(yǎng)老功能缺失，空巢老人（憶百孝心網(wǎng)持續(xù)進(jìn)行著相關(guān)報(bào)道）現(xiàn)象加劇。社會(huì)的進(jìn)步，一方面使得大家庭概念逐漸的弱化，而小家庭的思維更加深入人心，兩代人都渴望自己生活和居住的相對(duì)私密性，就加劇了老少分居現(xiàn)象；另一方面，4-2-1家庭模式逐漸成為主流，加重了年輕人的壓力，于是不得不遠(yuǎn)出奔波，造成家庭隔離。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)缺失殆盡，隨之而來的是越來越多得空巢獨(dú)居老人，很大程度上對(duì)養(yǎng)老形成非常大的困難。

由于各方面的原因，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老得不到實(shí)現(xiàn)，因此就逼迫的衍生出許許多多的養(yǎng)老院、敬老院、老人福利中心、頤養(yǎng)院以及老年公寓機(jī)構(gòu)，一定程度上解決了老無所養(yǎng)和空巢老人的問題，極大的緩解了社會(huì)的矛盾，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。但是，由于各種原因，使得當(dāng)前的養(yǎng)老院現(xiàn)狀并不樂觀，有些甚至呈現(xiàn)一種極端或者糟糕的態(tài)勢(shì)。

作為專業(yè)的老人養(yǎng)生網(wǎng)站，我們憶百孝心網(wǎng)先后到了深圳市福田區(qū)社會(huì)福利中心老人頤養(yǎng)院等一些深圳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了深圳市一些養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。然后利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、書籍資源，經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)主編團(tuán)隊(duì)的整理和分析，粗略的得出目前深圳養(yǎng)老院現(xiàn)狀的以下結(jié)論：

第一，數(shù)量有限?；旧仙钲谑忻總€(gè)行政區(qū)都會(huì)有大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，然后區(qū)下面的每個(gè)鎮(zhèn)也都會(huì)有，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際需要。鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院根本無法有效的輻射整個(gè)地區(qū)，一些小區(qū)和村子距離太遠(yuǎn)，行動(dòng)不便。

第二，規(guī)模有限。每個(gè)區(qū)的養(yǎng)老院規(guī)模還算可以，但是床位一般也就200-2000張，而鎮(zhèn)級(jí)的規(guī)模就特別的小，床位才50張左右，這樣的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的需要，我們看到的基本上都是人滿為患、供不應(yīng)求。

第三，環(huán)境和設(shè)備較差。大多數(shù)養(yǎng)老院為了便利，都建在了繁華的鬧市，旁邊就是高樓、公路，有些的還在建筑施工，環(huán)境噪雜且空氣不清新，不利于老人養(yǎng)生。而養(yǎng)老院的內(nèi)部設(shè)施也沒有想象的那么好，好多的都是3、4個(gè)人擠在一個(gè)房間，基本的生活設(shè)施缺少，而娛樂設(shè)施就更加的匱乏了，甚至沒有。

第四，專業(yè)的護(hù)理人員匱乏。許多養(yǎng)老院招聘，都是請(qǐng)一些社會(huì)護(hù)理工，只懂得一些最基礎(chǔ)的護(hù)理常識(shí)，而對(duì)于一些身體特殊的老人，無法做到專業(yè)的護(hù)理。更重要的，是這些老人缺乏家人的關(guān)懷，而這些護(hù)理工無法給予他們精神上的溫暖。

第五，資源配置的不公平。經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較大的基本上都是公辦養(yǎng)老院，而且數(shù)量眾多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦的。公辦養(yǎng)老院擁有極大的資源優(yōu)勢(shì)，可以很容易的取得土地和政策的支持，具有較大的規(guī)模，對(duì)一定的區(qū)域形成壟斷。發(fā)展模式僵化，服務(wù)意思不強(qiáng)，白白浪費(fèi)國家資源。而民辦養(yǎng)老院，雖然政策有支持，但是實(shí)際操作過程中，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府分配不均等原因，使得自身的規(guī)模難以擴(kuò)大，極大的阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，高檔養(yǎng)老院因?yàn)橘Y金優(yōu)勢(shì)，配備健全的設(shè)施和一流的服務(wù)，本來是非常符合老人養(yǎng)老的，但是由于養(yǎng)老院價(jià)格的昂貴，有的床位一個(gè)月需要10000元，讓大多數(shù)人望而卻步，造成養(yǎng)老院閑置，是資源的極大浪費(fèi)；而更多的養(yǎng)老院，雖然有政府的資金支持，但是畢竟不是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，在兼顧福利的同時(shí)無法保障資金的充足，就直接導(dǎo)致設(shè)施的陳舊和欠缺，以及服務(wù)的參差不齊，難以滿足老人的需要。

第六，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于市區(qū)的養(yǎng)老院在設(shè)施和環(huán)境上明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。規(guī)模更大、設(shè)備更齊全、娛樂生活更豐富、飲食更營(yíng)養(yǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院因?yàn)榧彝サ囊蛩?，許多老人還是選擇居家養(yǎng)老。

深圳市作為全國一線城市，不光人均ＧＤＰ排名全國第7（2013年資料），更是中國最大的移民城市，深圳市養(yǎng)老院的情況是否能夠代表我國的普遍情況呢？憶百孝心網(wǎng)選取了另一個(gè)內(nèi)陸城市—西安作為對(duì)比調(diào)查對(duì)象。作為13朝古都，深受傳統(tǒng)儒家思想文化的熏陶，在孝與養(yǎng)生方面應(yīng)該更加的強(qiáng)烈。憶百孝心網(wǎng)組織部分員工參與了西安市未央?yún)^(qū)草灘鎮(zhèn)敬老院等地區(qū)的義工活動(dòng)，并采訪一些在西安上學(xué)、工作、生活的人群，而后結(jié)合筆者可以查閱的資料。我們總結(jié)認(rèn)為：像深圳這樣的一線城市基本上可以保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)養(yǎng)老院，而像西安這樣內(nèi)陸城市，養(yǎng)老院雖多，但是基礎(chǔ)設(shè)施就明顯的差好多。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，政府沒有足夠的財(cái)力去建立和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另外，內(nèi)陸思想相對(duì)保守，家庭觀念比較濃厚，而且對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定的排斥性，所以更多的有條件的都會(huì)選擇居家養(yǎng)老。而像那些規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的小城市只有在人口密集地區(qū)才會(huì)有，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒有類似的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，所依靠的完全是家庭養(yǎng)老。

我們認(rèn)為隨著未來中國老齡化的加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向更寬更廣的范圍發(fā)展，必然會(huì)有一個(gè)更加美好的未來。但是現(xiàn)實(shí)的問題十分的嚴(yán)峻，極大的阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存。所以，就需要針對(duì)目前的現(xiàn)狀，迫切的做出改變和創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

因此結(jié)合實(shí)際情況，憶百孝心網(wǎng)認(rèn)為可以提出以下合理化的建議：

第一，政府部門要堅(jiān)持“以人為本”的養(yǎng)老理念。建立健全與養(yǎng)老相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，并監(jiān)督其有效實(shí)施。統(tǒng)籌有效資源，尤其是土地資源，保證合理、公平、公開的分配，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地上要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)先權(quán)；有必要的話可以制定專門的養(yǎng)老院政策，設(shè)立一系列的優(yōu)惠政策，進(jìn)行相應(yīng)的稅費(fèi)減免，尤其是對(duì)一些社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的無償捐贈(zèng)；加大資金投入力度，切實(shí)的完善內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要加大精神層面的需求。

第二，堅(jiān)持“公辦民營(yíng)”和“民辦公助”相結(jié)合的養(yǎng)老院政策。要從老人的需求和服務(wù)出發(fā)，將公辦的資金和資源與民辦的服務(wù)與管理相結(jié)合，充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，制定出養(yǎng)老院可行性報(bào)告，全面的分析，共同促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

第三，堅(jiān)持有社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化道路。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體的多元化，吸引社會(huì)資源，鼓勵(lì)和培植民間團(tuán)體與第三方力量，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，增強(qiáng)其生機(jī)和活力。同時(shí)，還需要建立相關(guān)的管理和監(jiān)督指標(biāo)，定期和不定期的檢查，尤其是對(duì)養(yǎng)老院價(jià)格的管理，完善管理體系，保證其規(guī)范化的運(yùn)作。更重要的，是要加快服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，通過在校學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、公益學(xué)習(xí)等等渠道，培養(yǎng)出具有專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能的人才，加強(qiáng)職業(yè)資格考試和職稱認(rèn)證體系，規(guī)范聘任環(huán)節(jié)，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一個(gè)高水平、專業(yè)化的軌道前進(jìn)。

總而言之，面臨人口老齡化的社會(huì)問題，我們需要合理構(gòu)建最適合老年人養(yǎng)老需求的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充，而不能以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展代替居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧的萎縮，充分保障絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求。

憶百孝心網(wǎng)特約記者：莫子昕，發(fā)至西安。轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出自憶百孝心網(wǎng)。

第四篇：我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析

我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查分析

一、當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，中國畜牧業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。特別是近些年來，隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢(shì)頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步伐加快。目前，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%，畜牧業(yè)發(fā)展快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已占到農(nóng)民收入的40%以上。許多地方畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為增加農(nóng)民收入的主要來源，一大批畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn)，為促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，中國畜牧業(yè)發(fā)展特別是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，任務(wù)艱巨。一些地方存在著畜牧業(yè)投入不足、畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工有隱患、影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定性因素依然存在、飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對(duì)落后、重大動(dòng)物疫病形勢(shì)嚴(yán)峻等問題。

大力推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的品牌畜牧業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。特別是在畜產(chǎn)品的安全面臨著更大范圍、更深層次挑戰(zhàn)的情況下，大力加強(qiáng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，是應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)、維護(hù)消費(fèi)者生命健康安全、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。要把畜牧業(yè)品牌建設(shè)作為加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，制定和落實(shí)相關(guān)支持政策和措施，通過發(fā)揮優(yōu)秀品牌的示范帶動(dòng)作用，探索畜牧業(yè)品牌建設(shè)的途徑和經(jīng)驗(yàn)。

近年來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要畜產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)繼續(xù)由數(shù)量型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重超過30%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的重要來源。

以下是聯(lián)合國糧農(nóng)組織2009年公布的統(tǒng)計(jì)資料：我國生豬存欄5.23億頭，占世界存欄總數(shù)的50.9%，居世界第1位；綿羊2.19億只，占世界存欄總數(shù)的18.72%，居世界第1位；山羊2.46億只，占世界存欄總數(shù)的25.14%，居世界第1位；牛1.89億頭，占世界存欄總數(shù)的9.2%，居世界第3位。肉類總產(chǎn)量達(dá)10845萬噸，禽蛋(不含雞蛋)843.6萬噸，雞蛋3578.6萬噸，奶類3785萬噸，其中肉類產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的百分之三十，禽蛋產(chǎn)量占百分之八十，雞蛋產(chǎn)量占百分之四十，奶類產(chǎn)量占百分之五。到目前為止，我國人均肉類占有量已經(jīng)超過了世界的平均水平，禽蛋占有量達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平，而奶類人均占有量?jī)H為世界平均水平的1/13。從以上數(shù)據(jù)可以看出我國畜牧業(yè)的發(fā)展水平在改革開放的三十年間取得了飛速的發(fā)展。

二、我國畜牧業(yè)發(fā)展遇到的主要問題

2.1 農(nóng)村養(yǎng)殖戶缺乏技術(shù)

長(zhǎng)期以來中國農(nóng)村生產(chǎn)模式還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，小規(guī)模生產(chǎn)，自然經(jīng)濟(jì)仍占居一定的主導(dǎo)地位。在養(yǎng)殖業(yè)方面則體現(xiàn)為以散養(yǎng)為主，處于家庭生產(chǎn)的副業(yè)地位。這種散養(yǎng)模式與科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)相比相距甚遠(yuǎn)。散戶養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)條件相對(duì)落后，尤其在思想意識(shí)方面不能適應(yīng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)的需要。大部分散戶養(yǎng)殖戶仍舊把農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖當(dāng)作家庭收入的一個(gè)補(bǔ)充形式，加之這些養(yǎng)殖戶文化水平相對(duì)較低，接受現(xiàn)代化的專業(yè)養(yǎng)殖技能比較困難，這也成為在農(nóng)村大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的一大障礙。

2.2 環(huán)境污染嚴(yán)重 畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的大量糞尿如果處理不好，則直接造成對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染和破壞。現(xiàn)今無論是大規(guī)模的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)還是小規(guī)模的家庭散戶養(yǎng)殖，對(duì)畜禽的糞尿處理還缺乏相應(yīng)的環(huán)保措施和廢物處理系統(tǒng)，糞便未經(jīng)處理直接大批量的露天堆放或是直接排入河流，造成對(duì)家畜和環(huán)境的污染，同時(shí)這些大量放置的糞尿也造成了一些人畜疫病的發(fā)生?，F(xiàn)有解決方法一般為水沖式和沼氣利用。采用水沖式清糞則需要大量的處理污水，這些污水如能經(jīng)過分離后排入農(nóng)田的話可以達(dá)到利用效果，如直接或間接排入河道，對(duì)地表水的污染也很嚴(yán)重。另外，畜禽糞便發(fā)酵后產(chǎn)生大量的CO2、NH3、H2S、CH4 等有害氣體，如果直接排放到大氣中，則會(huì)危害人類健康，加劇空氣污染，引起地球溫室效應(yīng)。但收集利用加工成沼氣的話將實(shí)現(xiàn)再利用。

2.3 飼料資源短缺

長(zhǎng)期以來，我國畜牧業(yè)的發(fā)展主要依靠糧食生產(chǎn)。雖然我國糧食總產(chǎn)量有一定程度增長(zhǎng)，但增幅不大。同時(shí)我國人口也在增長(zhǎng)，加之畜牧養(yǎng)殖用地因各種原因逐年減少，加之我國糧食產(chǎn)量相對(duì)下降的現(xiàn)實(shí)，畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)際上已經(jīng)受到糧食產(chǎn)量的制約。畜牧業(yè)飛速發(fā)展導(dǎo)致飼料用糧大幅上升，目前我國的飼料用糧約占糧食的1/3，則存在著人畜爭(zhēng)糧的問題，這種飼糧短缺的情況嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 畜產(chǎn)品藥物殘留高

隨著抗生素、化學(xué)合成藥物和飼料添加劑等在畜牧業(yè)中的廣泛應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)降低動(dòng)物死亡率，縮短動(dòng)物飼養(yǎng)周期，促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)的同時(shí)，同于操作和使用不當(dāng)以及少數(shù)養(yǎng)殖戶在利益驅(qū)使下違規(guī)違法使用，造成畜產(chǎn)品中的獸藥及一些重金屬、抗生素等危害人體健康的獸藥殘留增加，使畜產(chǎn)品的安全問題引起社會(huì)的關(guān)注。

2.5 科學(xué)技術(shù)研究與推廣不力

我國傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化的畜牧養(yǎng)殖要求，雖然我國在畜牧養(yǎng)殖方面的科技研究工作一直很受重視，但是長(zhǎng)期以來我們的科技研究成果轉(zhuǎn)化率不高，一些地方政府對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化工作沒有足夠的意識(shí)，許多“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的畜產(chǎn)品培育技術(shù)的利用只停留在口頭上，沒有與畜牧業(yè)資源有效利用。此外，我國從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)普遍偏低，使畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣困難，阻礙了畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

三、我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

3.1 提高農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的認(rèn)識(shí)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在各地大量散戶養(yǎng)殖戶占相當(dāng)大比重的前提下，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平非常重要。一定要腳踏實(shí)地地學(xué)好、用好養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)。養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)的普及應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行努力，一方面是政府主管部門要重視養(yǎng)殖技術(shù)的推廣和普及工作，有計(jì)劃地組織各種不同層面的養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)傳授，舉辦各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)班。另一方面要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的觀念，只有轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，學(xué)習(xí)專業(yè)的養(yǎng)殖知識(shí)和技能，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)化，規(guī)?；s化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

3.2 大力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖

根據(jù)各在畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場(chǎng)，政府部門制定畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策并認(rèn)真執(zhí)行，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，支持規(guī)模和生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展。建立規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)畜禽糞污無害化處理和資源化的合理利用。加快優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品的區(qū)域布局，著重利用各地的有利畜養(yǎng)資源，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的畜產(chǎn)品品牌。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)?；⑿б婊⒕哂惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量水平，就需要建立健全我國農(nóng)副產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，搞好各類標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地的建設(shè)。從源頭上實(shí)現(xiàn)畜養(yǎng)水平的提高，使產(chǎn)品與國際市場(chǎng)接軌，具有競(jìng)爭(zhēng)力。在原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品加工、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立一套科學(xué)嚴(yán)密的食品安全保障體系。這也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，無論農(nóng)產(chǎn)品還是畜產(chǎn)品，只要有質(zhì)量、有品牌，就會(huì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加強(qiáng)良種體系建設(shè)

制定并推進(jìn)牲畜群體遺傳和畜牧品種改良計(jì)劃，充分利用我國畜禽繁育項(xiàng)目的科研成果，重點(diǎn)扶持規(guī)模大、運(yùn)行良好的種畜禽場(chǎng)的建設(shè)和改造，造就一批龍頭企業(yè)，加快繁育推廣優(yōu)良品種；加快生產(chǎn)性能測(cè)定站、種站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范種畜禽場(chǎng)審批。建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫，開展優(yōu)良種畜登記工作；加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用，盡快發(fā)布省級(jí)畜禽資源保護(hù)名錄，嚴(yán)格畜禽遺傳資源進(jìn)出口審批。同時(shí)加大畜禽良種的保護(hù)工作，加大打擊的執(zhí)法力度。

3.5 科學(xué)管理

大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)需要科學(xué)規(guī)范的管理，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍存在管理環(huán)節(jié)薄弱的弊病。畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的方法和態(tài)度，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)首先要樹立科學(xué)管理的觀念，建立起一整套規(guī)范有效的科學(xué)管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和疫病防控管理體系，是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)模健康養(yǎng)殖的關(guān)鍵所在。通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖。

2010年我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前結(jié)構(gòu)問題已成為制約畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的主要因素，順應(yīng)規(guī)律、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

畜牧業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。

目前結(jié)構(gòu)問題已成為制約畜牧業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的主要因素，順應(yīng)規(guī)律、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

一是以發(fā)展食草家畜為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。為此我國特別將肉牛和肉羊設(shè)為優(yōu)先發(fā)展的畜牧產(chǎn)品。穩(wěn)定豬、雞等食糧畜禽生產(chǎn)，主攻出欄率、個(gè)體產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；充分利用秸稈資源，大力發(fā)展牛、羊生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展改良肉牛、奶牛，以小尾寒羊、湖羊等作為母本和中原及南方地區(qū)低產(chǎn)山羊?yàn)槟副镜碾s交羊的生產(chǎn)。根據(jù)需求，適當(dāng)發(fā)展特種動(dòng)物養(yǎng)殖。逐步形成符合行情的以食草家畜為主體的畜種結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過青貯、氨化等措施，大力擴(kuò)大并提高秸稈的利用率，擴(kuò)大優(yōu)良牧草的種植地區(qū)和范圍，建立糧－－經(jīng)－－飼三元種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大飼料來源。

二是以牛、豬、羊三大改良為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)。廣大養(yǎng)殖戶都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化良種意識(shí)，進(jìn)一步健全、完善各級(jí)繁育體系，推廣雜交改良技術(shù)，盡快以優(yōu)良品種取代低劣品種。同時(shí)，大力推廣普及先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)和疫病防治技術(shù)，實(shí)行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。

三是以發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一家一戶小規(guī)模散養(yǎng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，吸收先進(jìn)科技的能力十分有限，且信息閉塞，難以走向和取得好的效益。而規(guī)模化飼養(yǎng)可以集科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、現(xiàn)代管理于一身，能顯著提高生產(chǎn)水平。同時(shí)有利于產(chǎn)品形成批量?jī)?yōu)勢(shì)，提高養(yǎng)殖戶的地位。通常情況下一個(gè)規(guī)模飼養(yǎng)基地就是一處。因此，要逐步改變飼養(yǎng)業(yè)散而小的狀況，大力發(fā)展以大戶、小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)銷一體化的路子。

四是以為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。買方的一個(gè)顯著特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要使自己的產(chǎn)品占有一席之地，必須有其獨(dú)到之處。人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉(zhuǎn)是至關(guān)重要的。要樹立品牌意識(shí)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力提高生豬、活羊、肉類、禽蛋、皮革等產(chǎn)品的科技含量，不斷培育新的名優(yōu)產(chǎn)品，靠品牌和特色打天下。

五是以強(qiáng)化加工、流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化加工業(yè)，完善流通、服務(wù)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，重點(diǎn)是在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高養(yǎng)植效益的前提下實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張。畜產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)滯后，應(yīng)著力加強(qiáng)這方面的工作，以開發(fā)生產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀產(chǎn)品為核心，以培植加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，從初、粗加工起步，逐步向精深加工和綜合利用進(jìn)軍。流通、服務(wù)業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，但形不成體系，功能不健全，應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大力興辦協(xié)會(huì)、合作社、流通組織等多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，推進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作、貿(mào)工牧一體化、養(yǎng)加銷一條龍的畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

我國畜牧業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的問題與對(duì)策

我國畜牧業(yè)套用“美國模式”，導(dǎo)致水土不服南橘北枳

美國農(nóng)牧業(yè)資源特點(diǎn)是地多人少，就因地制宜地發(fā)展土地密集型主導(dǎo)的規(guī)?；竽翗I(yè)。美國金融資本雄厚，但勞動(dòng)力短缺，價(jià)格高，就揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)展資本密集型的工業(yè)化、機(jī)械化畜牧業(yè)。

美國城市化程度高，市民多農(nóng)民少（農(nóng)民僅占人口的２％），美國沒有農(nóng)村問題，也不存在農(nóng)民問題，僅是單一的農(nóng)業(yè)問題，又擁有全球市場(chǎng)資源。根據(jù)這樣的國家優(yōu)勢(shì)，美國形成了以大型規(guī)?；?、高度專業(yè)化、組織形式企業(yè)化為主要特征的美國模式。

美國畜牧業(yè)發(fā)展模式，對(duì)我國畜牧業(yè)發(fā)展影響巨大。在我國現(xiàn)代肉雞產(chǎn)業(yè)模式中，形成飼養(yǎng)加工銷售一條龍、大而全垂直一體化、“公司＋農(nóng)戶”合同化養(yǎng)殖發(fā)展模式，都是泰國正大將“美國模式”引入后推廣的。

我國的現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)也是美國模式，品種組合是大白×長(zhǎng)白×杜洛克三元雜交；飼養(yǎng)方式是規(guī)?；?、工廠化、集約化；飼料工業(yè)配方是“玉米＋豆粕＋添加劑”。我國畜牧業(yè)在國際化、市場(chǎng)化的新形勢(shì)下，已暴露出許多美國模式的后遺癥。如大而全的垂直一體化已不適應(yīng)信息化時(shí)代的要求；“公司＋農(nóng)戶”導(dǎo)致飼養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)分離，加工企業(yè)憑借強(qiáng)勢(shì)地位，壓低原料收購價(jià)格，致使農(nóng)戶利益受到損害；“玉米＋豆粕＋添加劑”的飼料工業(yè)模式，造成我國豬禽飼養(yǎng)業(yè)對(duì)玉米大豆高度依賴；工廠化高密度飼養(yǎng)方式，導(dǎo)致疫病防控難度加大等。

美國畜牧業(yè)在世界上最發(fā)達(dá)、最先進(jìn)，我們需要學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)。改革開放以來，學(xué)習(xí)借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，也推進(jìn)了我國畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。但是，世界上只有一個(gè)美國，當(dāng)今世界沒有哪個(gè)國家能復(fù)制美國模式。我國農(nóng)牧業(yè)資源的特點(diǎn)是人多地少，農(nóng)民數(shù)量多，土地資源短缺，無法搞土地密集型農(nóng)牧業(yè)。我國農(nóng)村金融短缺，也無法搞資本密集型農(nóng)牧業(yè)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，只能揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)牧業(yè)。不能照搬美國模式的大型規(guī)模化，只能從國情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，選擇中國特色的小型規(guī)?；?。我國地域多樣、氣候多樣、地貌多樣、生態(tài)多樣、民俗文化多樣。各省、各地市之間農(nóng)業(yè)資源稟賦各不相同，甚至縣與縣之間也差異顯著。缺乏同質(zhì)化集中連片的土地資源，不適合搞美國模式的專業(yè)化。應(yīng)該根據(jù)多樣化的資源特征，走中國特色的多功能、多業(yè)態(tài)、兼業(yè)化的路子。

我國畜牧業(yè)不能照搬美國模式實(shí)行完全的市場(chǎng)化體制。在完全市場(chǎng)化自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，產(chǎn)業(yè)鏈成員都是互相獨(dú)立的市場(chǎng)主體，為追求利潤(rùn)最大化，不能穩(wěn)定協(xié)調(diào)地形成一體化運(yùn)作，頻繁出現(xiàn)市場(chǎng)大起大落的劇烈波動(dòng)。畜產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系著城鄉(xiāng)工農(nóng)兩大群體的利益分配，短缺時(shí)價(jià)高影響城市低收入階層的生活水平，過剩時(shí)價(jià)跌則傷害農(nóng)民的利益。大起大落既損害產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也傷害生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。因此，政府要參與監(jiān)管，不可大撒手。政府的有形之手與市場(chǎng)力量的無形之手要結(jié)合起來，雙手并用、兩手都硬；盈利性的商業(yè)組織與非盈利性公益組織要共同努力，實(shí)行兩條腿走路，走中國特色的創(chuàng)新型畜牧業(yè)發(fā)展之路。

１、我國畜牧業(yè)追求大型規(guī)?；恼`區(qū)

美國模式以大型規(guī)?；癁橹饕卣?，美國的奶牛業(yè)、肉牛業(yè)是大型規(guī)模化的，美國的肉雞業(yè)、蛋雞業(yè)也是大型規(guī)模化的，美國的肉豬業(yè)還是大型規(guī)?；?。美國畜牧業(yè)發(fā)展模式以規(guī)?；癁楹诵?，構(gòu)成了規(guī)?；⑵髽I(yè)化、專業(yè)化、機(jī)械化、工廠化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化等特征，幾乎成了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的“標(biāo)志”，也主導(dǎo)著我國畜牧業(yè)發(fā)展的思維。

受美國模式的影響，我國畜牧業(yè)片面突出規(guī)?；?，達(dá)到了不顧國情的極端程度。認(rèn)為規(guī)模小就是傳統(tǒng)的、落后的，規(guī)模大才是現(xiàn)代的、先進(jìn)的。在畜牧業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)為一家一戶分散飼養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖程度低，是傳統(tǒng)落后需要淘汰的，極力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)。

（１）在養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)追求規(guī)模化的弊端

我國飼養(yǎng)奶牛追求純種和追求高單產(chǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)分離。奶牛養(yǎng)殖戶在飼草飼料價(jià)格持續(xù)上漲、奶牛飼養(yǎng)成本上升、牛奶收購價(jià)格長(zhǎng)期低迷的情況下，陷入無利虧損的困境。大型規(guī)?；B(yǎng)奶牛，自家沒有足夠的草場(chǎng)進(jìn)行放牧，也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購買，勞動(dòng)力也要花錢雇傭。提高了交易成本，導(dǎo)致整個(gè)飼養(yǎng)成本提高。

我國的奶牛業(yè)片面地追求規(guī)?；@種違背國情、貪大求洋的規(guī)模化，將中國奶牛業(yè)引入誤區(qū)。造成奶牛業(yè)種養(yǎng)分離，不僅飼養(yǎng)成本高，還造成環(huán)境污染，提高環(huán)保治污成本。美國等發(fā)達(dá)國家的奶牛業(yè)，不僅是規(guī)?；?，還是種養(yǎng)結(jié)合的。規(guī)?；峭獗硎切问?，種養(yǎng)結(jié)合是實(shí)質(zhì)是真經(jīng)。遺憾的是，我們生搬硬套地學(xué)了人家的外表和形式，沒有學(xué)到真經(jīng)。由于美國土地資源豐富，農(nóng)民的數(shù)量少，可以廉價(jià)地大量提供土地給奶牛戶，用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草，為大規(guī)模養(yǎng)殖奶牛提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實(shí)力雄厚，也并不花費(fèi)大量資金建設(shè)排污設(shè)施，從事運(yùn)行費(fèi)用高的設(shè)施化治污。而是采取種養(yǎng)結(jié)合方式，利用農(nóng)田消化養(yǎng)殖業(yè)的污物，變廢為寶資源化地解決養(yǎng)殖業(yè)污染。

我國農(nóng)戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉(zhuǎn)又受到制約。農(nóng)戶大規(guī)模養(yǎng)奶牛，無法實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。養(yǎng)牛戶實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，只能采取小型規(guī)模化飼養(yǎng)方式，自家土地（包括草地、林地、荒地）能提供多少飼草和飼料，就養(yǎng)多少牛。土地規(guī)模小，就相應(yīng)降低飼養(yǎng)規(guī)模。實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，飼草飼料自家種植，勞動(dòng)力來源于自家，牛糞由自家農(nóng)田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發(fā)展壯大。放棄美國模式的大型規(guī)?；?，實(shí)行中國特色的小型規(guī)?；?，養(yǎng)牛戶才能擺脫當(dāng)前的困境。

（２）在種植業(yè)環(huán)節(jié)追求規(guī)?；谋锥?/p>

我國人多地少，已經(jīng)按人頭分田到戶，是黨在農(nóng)村的基本政策。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，需要對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)集中，如采取股份制企業(yè)化形式，農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，成立有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度。土地入了股，成為股份制企業(yè)的集體化法人財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民不能再支配。在市場(chǎng)化環(huán)境中，企業(yè)有生有死，一旦企業(yè)破產(chǎn)解散，土地等資產(chǎn)要用于處理債權(quán)債務(wù)，不能再還原給農(nóng)民，等于讓農(nóng)民失地。農(nóng)民入股后成為股東，股東要通過股東代表大會(huì)行使權(quán)力，作為自然人，農(nóng)民沒有權(quán)力支配資產(chǎn)，也不能直接行使管理權(quán)，只能坐等分紅，或給股份制企業(yè)打工，導(dǎo)致農(nóng)戶自主權(quán)喪失。

（３）在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈追求大而全規(guī)?；谋锥?/p>

“大而全”的垂直一體化，是傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)物。其將產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，都包括在一個(gè)大而全的企業(yè)之中。目的是掌控產(chǎn)業(yè)鏈條中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化每一個(gè)步驟，減少每一項(xiàng)費(fèi)用，收獲所有環(huán)節(jié)的每一筆利潤(rùn)。垂直一體化產(chǎn)生于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是大量生產(chǎn)、大量銷售的企業(yè)體制模式，以市場(chǎng)需求廣闊為背景前提。今天，由于科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與普及，生產(chǎn)力倍增式發(fā)展，市場(chǎng)由短缺變?yōu)檫^剩，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代的大規(guī)模先產(chǎn)后銷的生產(chǎn)方式，產(chǎn)生了革命性沖擊。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，垂直一體化、大而全的巨型企業(yè)，在市場(chǎng)多變的信息化時(shí)代，在消費(fèi)者個(gè)性化主導(dǎo)的環(huán)境中，成了反應(yīng)遲鈍、體制僵化、行動(dòng)呆板的大恐龍。

２、中國特色的規(guī)?；切⌒鸵?guī)?；?，微觀經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)戶

有什么樣的國情，就應(yīng)該有什么樣的發(fā)展模式。中國人多地少，土地已經(jīng)按人頭分田到戶，這是黨在農(nóng)村的基本政策。土地流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，受到政策制約限制。土地流轉(zhuǎn)集中也有法律障礙，還有農(nóng)民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規(guī)模化，是小型規(guī)模化。或戶養(yǎng)３００－５００只雞，或戶養(yǎng)２０－３０頭豬，或戶養(yǎng)１０－２０頭牛，或戶養(yǎng)３０－５０只羊。與大型規(guī)?；那ь^牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的“小不點(diǎn)”。但與庭院零星養(yǎng)殖的一二口豬十幾只雞相比，飼養(yǎng)規(guī)模已經(jīng)是幾十倍了，也今非昔比。小型規(guī)模化農(nóng)戶從事的是社會(huì)化商品生產(chǎn)，不是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。采用的也是良種良料良法等現(xiàn)代技術(shù)，不是傳統(tǒng)的土法上馬，這是適合中國國情的規(guī)?；?，是中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

小型規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合模式，同農(nóng)戶手中的資源相匹配。在我國現(xiàn)行的政策制度下，農(nóng)戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養(yǎng)設(shè)施，部分農(nóng)戶還擁有基礎(chǔ)母羊母牛等生產(chǎn)資料，可以采取自繁自養(yǎng)的方式進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)，有些農(nóng)戶家庭中還有剩余勞動(dòng)力，可以投入到畜牧業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，這些資源要素農(nóng)戶都能夠自主支配。由于是小型規(guī)?；种袚碛卸嗌儋Y源，就力所能及地搞多大規(guī)模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養(yǎng)結(jié)合，種植與養(yǎng)殖互相配套，農(nóng)戶根據(jù)自己所掌握資源的數(shù)量與特點(diǎn)，因地制宜地進(jìn)行安排組合。農(nóng)戶有了支配權(quán)，有了選擇權(quán)，有了組合權(quán)?？梢钥床顺燥?、量身裁衣，充分發(fā)揮微觀經(jīng)營(yíng)主體的作用。

畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)形式緊密相關(guān)。美國模式的大型規(guī)模化，需要采取企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，中國特色的小型規(guī)?；?，適合農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)相比較，具有內(nèi)部組織成本低、溝通協(xié)調(diào)成本低、內(nèi)部環(huán)節(jié)少、運(yùn)行費(fèi)用省等優(yōu)勢(shì)。農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)變化的能力強(qiáng)。小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，管理層次簡(jiǎn)單，責(zé)權(quán)利集中統(tǒng)一。不需要龐大的管理機(jī)構(gòu)，也不需要眾多的管理人員。適合農(nóng)民的管理素質(zhì)和駕馭能力。

農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)門檻低，關(guān)卡少。與小額信貸等農(nóng)村金融政策相配套。農(nóng)戶內(nèi)部與農(nóng)戶之間，靠親緣關(guān)系進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術(shù)培訓(xùn)成本也最低。我國農(nóng)村“家文化”歷史沉淀深厚，但現(xiàn)代企業(yè)制度文化基礎(chǔ)卻十分薄弱。如果采取企業(yè)化組織形式，現(xiàn)代企業(yè)制度中的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，在農(nóng)村中往往會(huì)形同虛設(shè)，最后會(huì)跑調(diào)走樣，被家族化、家長(zhǎng)制、親戚網(wǎng)所取代或發(fā)生變形。

我國畜牧業(yè)實(shí)行完全市場(chǎng)化體制導(dǎo)致交易成本過高

我國對(duì)畜牧業(yè)采取完全市場(chǎng)化機(jī)制來運(yùn)營(yíng)，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各個(gè)成員都是市場(chǎng)化組織，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。但市場(chǎng)不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場(chǎng)化體制，造成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)彼此分離，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)是分離的，分別由不同的場(chǎng)戶來從事；養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)也是分離的，分別由加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶來從事；加工業(yè)與銷售業(yè)還是分離的，銷售環(huán)節(jié)掌控在超市、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售商手中。由于不是一體化運(yùn)作，市場(chǎng)主體之間存在著巨大的溝通協(xié)調(diào)障礙，產(chǎn)生著極高的交易成本。交易成本包括尋找交易對(duì)象耗費(fèi)的人財(cái)物和時(shí)間，包括公關(guān)擺平交易壁壘、交易摩擦所發(fā)生的溝通協(xié)調(diào)費(fèi)用。交易成本不包括交易價(jià)格，是價(jià)格外的金錢與時(shí)間代價(jià)，或者是某些不便、關(guān)卡、障礙等。由于農(nóng)民位于產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關(guān)鍵資源，沒有話語權(quán)，經(jīng)常被逼無奈地接受霸王條款，長(zhǎng)期支付過高的交易成本。

中國最大的乳肉加工企業(yè)，都已由國際資本主導(dǎo)掌控，是資本的化身追求利益最大化，處在強(qiáng)勢(shì)地位。種養(yǎng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢(shì)環(huán)節(jié)，農(nóng)牧民是弱勢(shì)群體，地位不平等，分量不一樣。需要政府站在農(nóng)民這一邊，為農(nóng)民撐腰當(dāng)后臺(tái)。加工環(huán)節(jié)是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的咽喉要道，乳品行業(yè)由于飼養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)分離，乳品廠憑借強(qiáng)勢(shì)地位，壓低收購原料奶價(jià)，導(dǎo)致奶農(nóng)陷入賠錢的困境。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源，廉價(jià)租給農(nóng)民專業(yè)合作社。銷售渠道是產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，為消除城市中大超市對(duì)畜產(chǎn)品的渠道壟斷，國家要將大中城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定位為公益性的非商業(yè)機(jī)構(gòu)，以廉價(jià)和稅收優(yōu)惠等扶植政策交給農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)。如果農(nóng)民專業(yè)合作社不掌控加工廠這個(gè)咽喉要道，不占領(lǐng)銷售渠道這個(gè)制高點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈中就不能居于主導(dǎo)地位，沒有話語權(quán)，就會(huì)成為空架子。

城市中的大賣場(chǎng)是商業(yè)化渠道資源，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是城鄉(xiāng)居民購買肉蛋奶的主渠道，政府通過掌控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將其廉租給農(nóng)民專業(yè)合作社，使其成為農(nóng)民與大賣場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)博弈的重要陣地。采取這種方式，可以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的界限壁壘，使城鄉(xiāng)資源進(jìn)行互補(bǔ)性組合，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)要素順暢流動(dòng)，把城鄉(xiāng)工農(nóng)連接在一起。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)的城鎮(zhèn)市民，只有“上山下鄉(xiāng)”同農(nóng)民結(jié)合組成專業(yè)合作社，才能進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。這樣工農(nóng)之間就能夠結(jié)合在一起，生產(chǎn)要素就能在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，農(nóng)民獲得了城市銷售渠道資源，有了立足之地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷信息對(duì)稱并精準(zhǔn)對(duì)接，真正享受到城市化的好處。

我國畜牧業(yè)缺乏“攻守兼?zhèn)洹钡淖灾髂芰?，?dǎo)致國際化沖擊威脅加大

當(dāng)今的市場(chǎng)化，是全球一體的大市場(chǎng)化。我國農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)供需失衡與價(jià)格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最大的玉米、大豆、生物乙醇的生產(chǎn)國和出口國，能夠獨(dú)享玉米大豆?jié)q價(jià)帶來的好處。美國農(nóng)業(yè)部操縱著糧油市場(chǎng)信息的話語權(quán)，通過美國芝加哥期貨交易市場(chǎng)（ＣＢＯＴ），操縱著全球糧油期貨市場(chǎng)價(jià)格。美國聯(lián)手巴西用玉米生產(chǎn)燃料乙醇，用大豆生產(chǎn)生物柴油，人為地制造了玉米大豆的市場(chǎng)短缺，拉動(dòng)了全球玉米大豆價(jià)格的上漲。現(xiàn)代國際金融資本的力量無比強(qiáng)大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯(lián)網(wǎng)的股票期貨市場(chǎng)做平臺(tái)。通過人為炒作，既可以制造過剩，也可以制造短缺，翻手為云，覆手為雨，制造市場(chǎng)價(jià)格的起伏跌蕩。

加工業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的咽喉要道，流通業(yè)是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中的戰(zhàn)略地位極為突出。在大豆產(chǎn)業(yè)鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加工環(huán)節(jié)，上游控制大豆種植業(yè)，下游則控制豆油豆粕環(huán)節(jié)，擁有了呼風(fēng)喚雨的話語權(quán)，主導(dǎo)操縱了我國的大豆產(chǎn)業(yè)鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超市已經(jīng)星羅棋布，麥當(dāng)勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業(yè)跨國公司在我國已占據(jù)壟斷地位，掌控了采購價(jià)格的話語權(quán)。通過進(jìn)店費(fèi)、促銷費(fèi)等名目繁多的苛捐雜稅，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行巧取豪奪。利用帳期等手段占?jí)汗?yīng)商的資金，為集聚人氣吸引消費(fèi)者，經(jīng)常拿肉蛋奶產(chǎn)品開刀，搞特低價(jià)促銷，人為制造豬賤傷農(nóng)、雞賤傷農(nóng)的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應(yīng)商品牌，試圖讓中國供應(yīng)商長(zhǎng)期做生產(chǎn)車間。

畜產(chǎn)品需求彈性低，產(chǎn)業(yè)進(jìn)出的門檻低，市場(chǎng)有不確定性，生產(chǎn)有地域性、季節(jié)性，畜產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售之間有滯后期，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)受自然因素左右，引發(fā)市場(chǎng)大起大落的不穩(wěn)定因素多。為了畜產(chǎn)品的穩(wěn)定和諧持續(xù)發(fā)展，對(duì)畜產(chǎn)品要重新定位，既承認(rèn)它是商品，也承認(rèn)它的公益品屬性，承認(rèn)它的社會(huì)事業(yè)屬性。畜牧業(yè)欲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)和諧發(fā)展，不能實(shí)行完全市場(chǎng)化運(yùn)作。加工和零售環(huán)節(jié)不能交給商業(yè)利益集團(tuán)，而應(yīng)該掌控在政府手中，再廉價(jià)租給農(nóng)民專業(yè)合作社使用。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)平臺(tái)，將咽喉要道的加工廠的資源給予農(nóng)民，將商業(yè)制高點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資源也注入給農(nóng)民，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正具有實(shí)力，能夠?qū)⒎N植與養(yǎng)殖結(jié)合在一起，將養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)結(jié)合在一起，將加工與銷售結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。通過占領(lǐng)制高點(diǎn)、控制咽喉要道這些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)中產(chǎn)前產(chǎn)后、上中下游一體化運(yùn)作，農(nóng)工商無縫對(duì)接。形成具有較強(qiáng)自主性的畜牧產(chǎn)業(yè)體系，有效化解國際化帶來的沖擊。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，國內(nèi)與國際市場(chǎng)已連接在一起。國內(nèi)市場(chǎng)也是國際市場(chǎng)的一部分，畜產(chǎn)品的國際化戰(zhàn)略，需要國內(nèi)與國際市場(chǎng)一盤棋，即要走出去，也要守住國門。當(dāng)前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產(chǎn)品貿(mào)易的國際市場(chǎng)，我們面對(duì)的是比關(guān)稅壁壘更強(qiáng)大的綠色壁壘，是加了鎖又設(shè)了崗的更高門檻。國內(nèi)市場(chǎng)資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場(chǎng)爭(zhēng)搶別人的地盤總要容易些。“天上的仙鶴，不如手中的麻雀”，中國畜牧業(yè)的強(qiáng)大，要立足于國內(nèi)市場(chǎng)支撐，在目前不宜舍近求遠(yuǎn)地盯著國際市場(chǎng)，需要把家門口的市場(chǎng)牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)行化整為零分片包干式的產(chǎn)銷平衡，進(jìn)行市場(chǎng)區(qū)隔，等于修建戰(zhàn)壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產(chǎn)品做市場(chǎng)進(jìn)入壁壘（國外產(chǎn)品是漂洋過海遠(yuǎn)距離運(yùn)輸進(jìn)口的，只能采取凍肉奶粉等保質(zhì)期長(zhǎng)的產(chǎn)品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實(shí)行地產(chǎn)地銷，節(jié)約物流費(fèi)用運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，減少了動(dòng)物疫病傳播的渠道。

我國畜牧業(yè)要克服“雙重制約”，破解“雙重挑戰(zhàn)”，要走中國特色自主創(chuàng)新道路

１、中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的技術(shù)路線

在生態(tài)文明時(shí)代，生態(tài)化是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，是方向路線問題。中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的技術(shù)路線是生態(tài)化，代表著未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向。畜牧業(yè)生態(tài)化關(guān)系著整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與安全。當(dāng)前，影響畜牧業(yè)穩(wěn)定、和諧、持續(xù)發(fā)展的突出問題，諸如飼養(yǎng)動(dòng)物的疫病問題、農(nóng)藥與抗生素殘留問題、動(dòng)物福利問題、動(dòng)物食品質(zhì)量安全問題、飼養(yǎng)動(dòng)物的環(huán)境適應(yīng)性與抗病力問題、生物多樣性問題、草原超載過牧與退化沙化問題、土壤退化與水源污染問題、農(nóng)牧林結(jié)合發(fā)展問題、氣候變暖和節(jié)能減排問題等，都屬于生態(tài)系統(tǒng)失衡出現(xiàn)的問題，只有通過生態(tài)化途經(jīng)才能解決。

堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，我國畜牧業(yè)才能走上資源節(jié)約、環(huán)境友好的自主創(chuàng)新之路；堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，我國畜牧業(yè)才能走向人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的光明大道；堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，我國畜牧業(yè)才能擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題；堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，才能產(chǎn)出綠色有機(jī)食品，進(jìn)而提升我國畜產(chǎn)品的附加價(jià)值，破除國際貿(mào)易綠色壁壘，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)化畜牧業(yè)對(duì)工業(yè)化畜牧業(yè)不是全盤否定，而是否定之否定?！吧鷳B(tài)化”也不是將“工業(yè)化”推倒重來，而是揚(yáng)長(zhǎng)避短地提升。既是對(duì)工業(yè)化畜牧業(yè)的顛覆與革命，也是對(duì)工業(yè)化畜牧業(yè)的繼承和發(fā)展。

２、中國特色創(chuàng)新型畜牧業(yè)的組織路線

我國畜牧業(yè)要以小型規(guī)模化農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為微觀經(jīng)營(yíng)主體；發(fā)展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，以“小型規(guī)?；r(nóng)戶＋現(xiàn)代畜牧服務(wù)體系＝農(nóng)民專業(yè)合作社”為中觀經(jīng)營(yíng)主體；以“∑ｎ個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社＝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)” 為宏觀經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作。構(gòu)建微觀、中觀、宏觀三位一體的組織結(jié)構(gòu)，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有分有合的組織化。

（１）以小型規(guī)?；r(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為微觀經(jīng)營(yíng)主體

市場(chǎng)供求受多種因素影響，具有不確定性，僅有宏觀調(diào)控是不夠的，也需要有微觀調(diào)控。現(xiàn)代畜牧業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)主體，是小型規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)戶。其經(jīng)營(yíng)機(jī)制彈性靈活，既有剎車，也有油門，產(chǎn)量能升能降，能夠動(dòng)態(tài)地進(jìn)行產(chǎn)銷平衡。這種產(chǎn)銷平衡是市場(chǎng)微調(diào)，動(dòng)態(tài)隨機(jī)地進(jìn)行，市場(chǎng)波動(dòng)小，使畜產(chǎn)品市場(chǎng)不出現(xiàn)大起大落。

要將小型規(guī)?；r(nóng)戶扶植培育成有地、有房、有畜的富農(nóng)，培育成有實(shí)力有活力的現(xiàn)代畜牧微觀主體，培育成農(nóng)民專業(yè)合作社的骨干與中堅(jiān)。成為富農(nóng)后，它們可以利用手中擁有的實(shí)物資源，對(duì)短缺的貨幣進(jìn)行替代。飼草飼料在自家地里種植生產(chǎn)，基本上不用花錢到市場(chǎng)上購買。雞豬牛羊可以在自家的林地、草地、荒地里生態(tài)化放牧飼養(yǎng)。規(guī)模小、用工少，勞動(dòng)力主要源于自家，基本不用花錢雇工。養(yǎng)牛養(yǎng)羊戶采取自繁自養(yǎng)的方式，羔羊犢牛都是自家母畜生產(chǎn)，減少了對(duì)資金的需求，減輕了對(duì)貸款的依賴，減少了發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的交易成本。通過強(qiáng)化農(nóng)戶的微觀主體地位，使農(nóng)戶由貧農(nóng)變成富農(nóng)，讓他們的后代有家業(yè)可以繼承。讓多功能、多業(yè)態(tài)的新型農(nóng)牧業(yè)對(duì)農(nóng)村青年一代有吸引力。既防止農(nóng)民出現(xiàn)斷層，也避免農(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)弱化萎縮，起到“把根留住”的作用。

（２）發(fā)展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，以“小型規(guī)?；r(nóng)戶＋現(xiàn)代畜牧服務(wù)體系＝農(nóng)民專業(yè)合作社”為中觀經(jīng)營(yíng)主體

為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)穩(wěn)定持續(xù)和諧發(fā)展，重中之重是發(fā)展畜牧生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，做農(nóng)戶的堅(jiān)強(qiáng)后盾和強(qiáng)大靠山。沒有現(xiàn)代畜牧服務(wù)體系，就無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社也就失掉了支撐和保障，無法發(fā)展壯大。農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系應(yīng)該是廉價(jià)的、低門檻的，是為農(nóng)戶量身訂做的。通過農(nóng)民專業(yè)合作社這個(gè)平臺(tái)，與廣大農(nóng)戶緊密結(jié)合。當(dāng)前，除了需要發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、技術(shù)推廣等服務(wù)業(yè)外，尤其要加強(qiáng)良種繁育、屠宰加工、銷售渠道服務(wù)業(yè)的構(gòu)建。

現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，需要社會(huì)成員以服務(wù)體系的角色介入其中，來提供專業(yè)支撐。需要打破城鄉(xiāng)工農(nóng)之間的封閉狀態(tài)，采取開放的方式，修橋鋪路搭建平臺(tái)，動(dòng)員組織社會(huì)力量參與介入。向三農(nóng)注入人財(cái)物等物質(zhì)要素，注入知識(shí)信息等智力資源，才能形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大力量。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，同推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，第一要靠政策，如給予稅收優(yōu)惠等政策，能引誘城市及社會(huì)資本涌入三農(nóng)，與農(nóng)戶結(jié)合建立合作社。第二要靠投入資源，農(nóng)民專業(yè)合作社不能赤手空拳打天下，要把屠宰場(chǎng)等加工廠資源、城市中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等政府掌控的資源，廉價(jià)租給農(nóng)民專業(yè)合作社使用，使農(nóng)工商能夠一體化運(yùn)作，提高農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

（３）以“∑ｎ個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社＝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)”為宏觀經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作

當(dāng)今世界的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不是企業(yè)對(duì)企業(yè)，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)戶，合作社對(duì)合作社之間的孤立競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)配合行動(dòng)。所以，產(chǎn)業(yè)化必須進(jìn)入更大的范圍，這個(gè)范圍就是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，需要在產(chǎn)業(yè)鏈層面進(jìn)行組織協(xié)調(diào)指揮，進(jìn)行一體化運(yùn)作。這個(gè)一體化，不能是傳統(tǒng)工業(yè)化時(shí)代的“垂直一體化”，不是“大而全”的一體化。而是利用信息網(wǎng)絡(luò)組建的畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行有分有合、有實(shí)有虛的一體化。

中國特色的畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是各級(jí)政府直屬的事業(yè)單位，不是民間組織（民間組織沒有這樣的權(quán)威和能力）。其職責(zé)是對(duì)畜牧業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈成員進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，搭平臺(tái)、給角色，組建利益共同體，結(jié)成合作伙伴，制定游戲規(guī)則，采取虛擬與實(shí)體相結(jié)合的方式進(jìn)行組織化整合。為農(nóng)技人員與養(yǎng)殖戶對(duì)接，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖戶對(duì)接，為加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶對(duì)接，為流通渠道與合作社對(duì)接，設(shè)計(jì)接口、搭建平臺(tái)。各級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為適應(yīng)信息化社會(huì)的要求，實(shí)行有實(shí)有虛的組織化，實(shí)行有分有合的組織化。主動(dòng)及時(shí)地對(duì)畜牧業(yè)的產(chǎn)供銷進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，是國家宏觀調(diào)控的抓手，為畜牧業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供支持和保證。

應(yīng)對(duì)國際化挑戰(zhàn)，需要制定產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，也需要產(chǎn)業(yè)鏈成員一體化運(yùn)作。畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)是畜牧業(yè)的宏觀經(jīng)營(yíng)主體，是國際化環(huán)境中不可缺少的角色。只有畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，才能從全局著眼制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)業(yè)突圍方向。只有畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，才能站在制高點(diǎn)上進(jìn)行組織指揮，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈成員統(tǒng)一行動(dòng)，使大家心往一處想，勁往一塊使，實(shí)行一體化運(yùn)作。做到不亂陣腳，不自相殘殺，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二、幾年后，鄭州市民可以喝到更優(yōu)質(zhì)的奶品。工作人員介紹說，按照“沿黃綠色奶業(yè)示范帶”要求，信息來源: 農(nóng)民養(yǎng)殖網(wǎng)(http://

第五篇：我國青少年德育現(xiàn)狀分析及前景展望

我國青少年德育現(xiàn)狀分析及前景展望

——生命科學(xué)學(xué)院2008級(jí)胡秀云

摘要：思想品德教育和科學(xué)文化素質(zhì)教育是學(xué)校教育工作的兩大核心，是青少年成才的兩大衡量指標(biāo)。德育工作是各級(jí)教育不可缺少的內(nèi)容，其地位是不容忽視并且無法取代的。青少年是祖國和民族的未來，他們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到社會(huì)主義的前途和民族的命運(yùn)。而目前，我國德育的現(xiàn)狀并不十分樂觀，我們存在哪些問題，應(yīng)該如何將我國青少年的德育落到實(shí)處是我們的教育者們急需思考并應(yīng)迅速予以解決的問題。

關(guān)鍵詞：德育青少年教育隱性教育做人為本

一、我國青少年德育現(xiàn)狀

近些年來，我國在德育教育方面取得了一些成績(jī)。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使人們的思維方式、生活方式受到?jīng)_擊，也給我國青少年德育工作帶來了新的問題。12年前，鄧小平同志就曾指出：“我們的最大失誤是在教育方面，對(duì)青年的思想政治教育抓得不夠”。而實(shí)踐中很多學(xué)校仍然是“扎扎實(shí)實(shí)抓智育、轟轟烈烈搞德育”。目前我國青少年的德育效果不甚理想。但由于全球化時(shí)代的到來，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，多元化價(jià)值漸漸侵入，網(wǎng)絡(luò)普及，青少年已經(jīng)面對(duì)更多的刺激。我們要想立足于世界先進(jìn)民族之林，必須進(jìn)行好我們的青少年的德育，立即對(duì)我國青少年德育體制和評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行徹底的改革。

二、青少年德育實(shí)施過程中遇到的實(shí)際問題

（一）教育達(dá)不到理想效果

當(dāng)前我們的德育多的是簡(jiǎn)單化的灌輸，缺乏針對(duì)性的說教，沒有給孩子們留下主動(dòng)思考、討論、選擇與行為的空間，即使獻(xiàn)愛心這樣的活動(dòng)，在很多地方也是大人讓做的，流于形式，孩子們?cè)诎彦X送出去的時(shí)候，缺少感情體驗(yàn)。

（二）道德教育實(shí)施者難以專業(yè)化

近年，“德育主任”或“德育校長(zhǎng)”崗被精簡(jiǎn)，德育工作由他人兼職。在很多學(xué)校，要被淘汰的老師放在政教處搞德育，一些重視學(xué)生德育的學(xué)校，由校長(zhǎng)自設(shè)德育主任（或校長(zhǎng)）與德育專職教師，但無崗。有才干的教師都不愿意進(jìn)行德育。例如北京地區(qū)就有校長(zhǎng)們反映：最困擾他們的是“解決不了這些教師的市級(jí)先進(jìn)”。因?yàn)楸本┦兄辉u(píng)“教學(xué)優(yōu)秀與骨干教師獎(jiǎng)”，而不設(shè)“德育優(yōu)秀或骨干教師獎(jiǎng)”，這也就意味著優(yōu)秀的德育教師永遠(yuǎn)出不了自己的區(qū)縣，更別提走向全國。

在這種情況下，德育教師難以專業(yè)化，德育進(jìn)行的效果就可想而知了。

以來，德育不受真正重視、未予以確實(shí)保障的狀況也帶來了我國德育研究的匱乏：在人們的印象中，沒事干了才去干德育，德育研究隊(duì)伍人數(shù)少且極不穩(wěn)定。

三、造成我國青少年德育問題的原因

（一）課程設(shè)置

我國對(duì)青少年進(jìn)行德育教育的主要渠道是思想政治課堂的教育。我國的思想政治課程的設(shè)置實(shí)行政府全面統(tǒng)一規(guī)定的方式。在各級(jí)各類學(xué)校有相應(yīng)的統(tǒng)編的教材參考書以及統(tǒng)一的課時(shí)規(guī)定。

這樣的課程設(shè)置缺乏靈活性和能動(dòng)性。我國最近幾年在社會(huì)上流行著一種說法：“對(duì)小學(xué)生進(jìn)行的是共產(chǎn)主義教育，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行的是集體主義教育，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行的是個(gè)人素養(yǎng)及文明行為的教育?！边@樣的課程設(shè)置既沒有考慮到學(xué)生的心理發(fā)展的層次需求，也違背了學(xué)生成長(zhǎng)過程中思維發(fā)展的規(guī)律。這樣“倒敘”的德育無法融化到學(xué)生的血液中，也無法與學(xué)生的心理結(jié)合產(chǎn)生共鳴從而落實(shí)在行動(dòng)中。

（二）隱性教育。

所謂的隱性教育是指學(xué)校的文化氣氛、教師的人格形象、社會(huì)的環(huán)境優(yōu)劣、家庭環(huán)境的和諧與否等對(duì)學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀、道德的形成都會(huì)有一種潛移默化的教育。

在我國，許多人認(rèn)為學(xué)生的德育培育是學(xué)校的事情，在學(xué)校里又認(rèn)為是政治教師和班主任的事情。這種認(rèn)識(shí)是片面。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的迅速發(fā)展，學(xué)生的價(jià)值取向呈多元化發(fā)展，尤其是青少年的思想意識(shí)受到了來自網(wǎng)絡(luò)文化的沖擊和誘

惑，使學(xué)生意志消沉，冷漠自閉；再就是來自社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)使學(xué)生產(chǎn)生焦慮孤獨(dú)，苦悶茫然。這些學(xué)生思想問題的解決，決不是學(xué)校，更不是政治課堂就能解決的。

忽視隱性教育致使多年來我們的青少年接受德育教育的渠道單

一、效果不佳，甚至造成5+2=0的效果。

（三）德育方法。

我國的德育教育更多地采取的是“灌輸式”的教育方法，“我說你聽”、“我令你行”是長(zhǎng)期以來我們德育工作者所固有的行為模式。這使得教育者和受教育者之間存在著明顯的對(duì)抗。教育者是“人”，受教育者是“物”。這種“目中無人”的教育方法，這種高高在上的“填鴨式”的灌輸，不僅達(dá)不到教育的目的，反而會(huì)扼殺青少年的積極性與主動(dòng)性，甚至?xí)て饘W(xué)生強(qiáng)烈的“反道德”的逆反心理。這樣的方法決不會(huì)讓學(xué)生把其所學(xué)的德育知識(shí)內(nèi)化為道德情感，那就更難以付之于實(shí)踐的道德行為。

（四）德育的主體。

我們傳統(tǒng)的教育認(rèn)為教育者是唯一的主體，忽視了受教育的學(xué)生才是教育工作的真正主體。我們過分地強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位和教師的權(quán)威，過分地渲染以社會(huì)為本位的價(jià)值觀。我們忘記了我們的教育對(duì)象是人，忘記了他們是有思想、有靈魂的個(gè)體。我們忽視了人與人的心靈的交流，沒有把德育視為一個(gè)教育者和受教育者相互影響、相互促動(dòng)的過程，所以這使得我們施加在學(xué)生身上的德育效果是“知而不信，言而不行，知行不一”。

四、如何才能將德育落到實(shí)處

（一）改革德育課程的設(shè)置。

學(xué)校德育內(nèi)容不應(yīng)該是一成不變的，它應(yīng)隨社會(huì)的發(fā)展而隨時(shí)為變化了的社會(huì)服務(wù)。所以我國的德育課程的設(shè)置應(yīng)符合時(shí)代的發(fā)展隨時(shí)調(diào)整內(nèi)容，根據(jù)我國青少年思想發(fā)展的現(xiàn)狀，我們應(yīng)大力加強(qiáng)青少年個(gè)人素養(yǎng)教育、情感教育、心理教育、愛國主義教育。課程的內(nèi)容要貼近生活，避免假大空的說教，同時(shí)課程的設(shè)置在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)之間要有層次有銜接，要一環(huán)扣一環(huán)，符合青少年的心理思維發(fā)展的規(guī)律，不要造成斷層和漏洞的出現(xiàn)。

（二）增加學(xué)生的體認(rèn)的程度，注重德育的創(chuàng)新教育。

“德育首位”的理念在我國已久，德育的本質(zhì)是一種人的哲學(xué)。學(xué)校的德育須以學(xué)生為主體，如果離開了青少年學(xué)生的精神認(rèn)同和實(shí)踐的體認(rèn)，學(xué)校德育的所有的價(jià)值都是徒有虛名。增加學(xué)生體認(rèn)，就必須在利用課堂教學(xué)的同時(shí)開展更多的實(shí)踐性活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中將自己的道德認(rèn)知內(nèi)化為規(guī)范認(rèn)同升華為道德情感、學(xué)會(huì)他律和自律。這就需要教育工作者不唯書，結(jié)合實(shí)際尋找創(chuàng)新的方法讓學(xué)生自我體認(rèn)，獲取真知。作為教育者，我們就應(yīng)該創(chuàng)新出更多的體認(rèn)結(jié)合點(diǎn)，讓學(xué)生在實(shí)踐中獲取真知。

（三）重視道德實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)范化。

道德實(shí)踐活動(dòng)有利于學(xué)生內(nèi)化道德觀念，沉積為自我的道德，使青少年在道德問題上達(dá)到知、情、意、行的統(tǒng)一。我們應(yīng)學(xué)習(xí)美國及新加坡的開放式德育教育的經(jīng)驗(yàn)，加大學(xué)生道德實(shí)踐活動(dòng)，開設(shè)一些規(guī)范行為的實(shí)踐活動(dòng)，但這些活動(dòng)應(yīng)在社會(huì)上建立個(gè)人的道德檔案，在學(xué)校建立學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，用以考核評(píng)價(jià)。我國青少年的德育雖也有實(shí)踐活動(dòng)，但在升學(xué)壓力之下更多的活動(dòng)沒有效果，使活動(dòng)流于形式。所以我們的道德活動(dòng)須實(shí)行規(guī)范化，設(shè)置一定的評(píng)價(jià)體系，與學(xué)生的評(píng)優(yōu)就業(yè)相聯(lián)系，才會(huì)收到實(shí)效。

（四）加強(qiáng)德育的隱性課程教育。

我國雖然也認(rèn)識(shí)到隱性課程對(duì)學(xué)生德育的影響，但在這一方面我們做得還是不夠。加強(qiáng)德育的隱性教育就必須優(yōu)化社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體的德育環(huán)境。學(xué)校的德育離不開社會(huì)大環(huán)境的支撐與保證。我國青少年德育面臨的較為嚴(yán)峻的問題是西方腐朽文化對(duì)青少年的侵蝕和虛幻網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的誘惑。青少年由于年齡特征、心理發(fā)展的不穩(wěn)定，他們的價(jià)值觀和人生觀受到強(qiáng)烈的沖擊和左右。我們必須加大對(duì)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化，政府要借助法律的杠桿營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，保證各種媒體和輿論方面發(fā)揮積極的作用。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行“媒體素養(yǎng)教育”，敢于直視網(wǎng)絡(luò)，批評(píng)、指正、利用、監(jiān)督，做到為我所用，化弊為利。

在這里不得不強(qiáng)調(diào)家庭教育的重要性。家庭教育是對(duì)學(xué)校教育的深化和補(bǔ)充，我們要重視家庭教育對(duì)青少年德育教育的影響作用，在家庭父母應(yīng)以身示范，加強(qiáng)親子活動(dòng)，設(shè)置情感情境，培養(yǎng)和塑造青少年的人格，讓家庭成為青少年德育教育的第一站。父母平時(shí)要重視對(duì)孩子的道德教育，不能只看成績(jī)不看道德。常言道：“立人先立德?！比绻@種道德做好了，它的隱蔽性和滲透性往往會(huì)起到“春風(fēng)化雨”的效果。要優(yōu)化校園環(huán)境與文化建設(shè)，讓它與社會(huì)的發(fā)展相一致，與學(xué)生產(chǎn)生共鳴。提高教師的人格形象和素質(zhì)，因?yàn)榻處熓菍W(xué)生學(xué)會(huì)做人的一面鏡子，是學(xué)生的道德表率之本。適時(shí)地展開心理咨詢和心理治療活動(dòng)，為青少年排憂解難，幫助他們解決青春期心理難題和外在的壓力，培養(yǎng)他們健全的人格與健康的心態(tài)。

德育隱性教育開展得好有助于對(duì)顯性德育課程的支撐和強(qiáng)化，所以我們一定要重視德育的隱性教育。

總之，青少年的德育教育問題事關(guān)國家的未來，是我們民族振興的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)，我們必須從一切力所能及的方面去提高青少年德育教育的實(shí)效。

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