第一篇：大安市嫩江灣旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃大綱

? 長(zhǎng)白山撫松旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

旅游發(fā)展規(guī)劃方案

? 第一章規(guī)劃總論

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一、規(guī)劃引言

?(一)規(guī)劃的目的與意義

?(二)旅游規(guī)劃的關(guān)鍵問(wèn)題

?(三)旅游規(guī)劃的新理念

?(四)旅游規(guī)劃的技術(shù)路線

? 旅游規(guī)劃的技術(shù)路線

圖1-1 規(guī)劃程序框圖 ?

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二、區(qū)域背景

? 根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì), 2004年全球國(guó)際旅游人數(shù)已達(dá)8億人次，總收入5000多億

美元。到2020年，世界旅游組織與國(guó)際旅游業(yè)的總消費(fèi)將達(dá)到2萬(wàn)億美元, 全球?qū)⒔哟?6億人次國(guó)際旅游者。中國(guó)作為世界主要旅游目的地，已經(jīng)成為亞洲旅游強(qiáng)國(guó)。２００4年我國(guó)入境旅游者達(dá)10904萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)257.39億美元；旅游業(yè)總收入已超過(guò)6840億元，相當(dāng)于全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的5%。

? 根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì), 2004年全球國(guó)際旅游人數(shù)已達(dá)8億人次，總收入5000多億

美元。到2020年，世界旅游組織與國(guó)際旅游業(yè)的總消費(fèi)將達(dá)到2萬(wàn)億美元, 全球?qū)⒔哟?6億人次國(guó)際旅游者。中國(guó)作為世界主要旅游目的地，已經(jīng)成為亞洲旅游強(qiáng)國(guó)。２００4年我國(guó)入境旅游者達(dá)10904萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)257.39億美元；旅游業(yè)總收入已超過(guò)6840億元，相當(dāng)于全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的5%。

? 2005年旅游總產(chǎn)出將達(dá)到7500億元，相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的8%。吉林省旅游業(yè)也

取得了很大發(fā)展。2004年吉林省游客總?cè)藬?shù)已達(dá)2619.6萬(wàn)人次，其中國(guó)內(nèi)游客為2587.6萬(wàn)人；旅游創(chuàng)匯9600萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)旅游收入176億元，旅游業(yè)總收入184億元。規(guī)劃2005年旅游總收入將達(dá)到229億元，相當(dāng)于全省國(guó)民生產(chǎn)總值GDP的7%。

? 2005年初，省政府確定將旅游業(yè)作為特色和支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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? 指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。撫松長(zhǎng)白山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)在這一區(qū)域背景和發(fā)展環(huán)境下，將會(huì)快速和大規(guī)模地發(fā)展。

三、旅游資源評(píng)價(jià) 撫松旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要旅游資源分布于長(zhǎng)白山。長(zhǎng)白山具有獨(dú)特而典型的森林生態(tài)景觀，豐富的動(dòng)植物資源和神奇壯美的火山地貌景觀，是歐亞大陸北半部山地生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，是一座天然的自然博物館和巨大的生物基因庫(kù)，我國(guó)重要的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)際A級(jí)自然保護(hù)區(qū)，1980年加入世界生物圈保護(hù)網(wǎng)，被聯(lián)合國(guó)列為世界自然保留地?，F(xiàn)已成為我國(guó)AAAA級(jí)旅游區(qū)和十大名山之一，世界著名的旅游觀光勝地。原始生態(tài)森林：長(zhǎng)白山總面積大約20萬(wàn)hm2，其中60%為原始森林。原始森林古樹(shù)參天，郁郁蔥蔥，茂密無(wú)邊，河流溪水清澈如鏡、空氣清新。冰雪旅游資源：長(zhǎng)白山具有獨(dú)特奇異的冰雪風(fēng)光和得天獨(dú)厚的冰雪旅游條件。冬季茫茫林海白雪皚皚，雄偉的十六座山峰銀裝素裹，熠熠閃光，無(wú)比輝煌，景色迷人。長(zhǎng)白山雪期較長(zhǎng)，雪質(zhì)優(yōu)良，降雪量大，為開(kāi)展滑雪體育運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游活動(dòng)提供了良好的天然場(chǎng)地。長(zhǎng)白山錦江大峽谷：松花江的支流長(zhǎng)白山錦江在長(zhǎng)白山西麓莽莽蒼蒼的原始森林中，形成了70多公里長(zhǎng)的長(zhǎng)白山大峽谷，距長(zhǎng)白山天池20多公里，最寬處約300米，垂直深度達(dá)160米，兩岸懸崖絕壁、峽谷坡陡如削。峽谷之中聳立著奇特的熔巖石峰林，形態(tài)各異，姿態(tài)萬(wàn)千，景觀神奇，品位獨(dú)特，有很高的觀賞游覽價(jià)值。谷底錦江之水激流洶涌，轟鳴而瀉。高山花園景觀：每道出夏季節(jié)，長(zhǎng)白山西坡牛皮杜鵑、百合、鳶尾等草本和木本野生花卉漫山遍野，競(jìng)相開(kāi)放，姹紫嫣紅，如花的世界、花的海洋，形成了一處處天然大花園。近年已經(jīng)相繼開(kāi)發(fā)了王池花園、高山花園、鳶尾花園、臥虎花園等獨(dú)具長(zhǎng)白山西坡特色的旅游景觀。溫泉度假資源：長(zhǎng)白山西坡和撫松旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)附近分布有眾多的溫泉，且具成群分布，水溫較高、富含微量元素等特點(diǎn)，極具度假品位和開(kāi)發(fā)價(jià)值。江河湖瀑?gòu)V布：長(zhǎng)白山是鴨綠江、松花江、圖們江三江發(fā)源地，松花江支流松江河、北錦江、南錦江、滿江等流經(jīng)本區(qū)，水資源豐富，是水上漂流和觀光的佳地。錦江瀑布分布于長(zhǎng)白山西坡原始森林之中，落差近70米，成兩疊狀，水量龐大，水質(zhì)碧麗，云霧繚繞，猶如仙境。(一)旅游資源分類(二)旅游資源評(píng)價(jià)(三)旅游資源空間組合(四)旅游資源開(kāi)發(fā)的可行性(五)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的途徑(六)旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)

四、客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析與發(fā)展預(yù)測(cè)(一)客源市場(chǎng)現(xiàn)狀特征(二)前景分析與市場(chǎng)定位(三)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)(四)海外客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)(一)區(qū)域分析 長(zhǎng)白山撫松旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)白山腳下，是長(zhǎng)白山重要的旅游集散中心和產(chǎn)業(yè)

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? 發(fā)展區(qū)域。本區(qū)集中了長(zhǎng)白山眾多的旅游資源和景區(qū)、景點(diǎn)，其中錦江大峽谷、錦江瀑布、高山花園、溫泉群、滑雪場(chǎng)等占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)又是通往鴨綠江大峽谷、邊境旅游風(fēng)光、望天鵝火山景區(qū)、在長(zhǎng)白山區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中和重要地位。

1、大長(zhǎng)白山旅游區(qū)域 長(zhǎng)白山撫松旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在大長(zhǎng)白山旅游發(fā)展概念和體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)70%多的部分分布在此開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，包括了長(zhǎng)白山西坡旅游區(qū)和南坡旅游區(qū)。

2、環(huán)長(zhǎng)白山旅游線路 長(zhǎng)白山撫松旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在環(huán)長(zhǎng)白山旅游線路組織中起著中心和樞紐作用。長(zhǎng)白山北坡、西坡和南坡環(huán)線旅游公路的中心。

3、長(zhǎng)白山旅游集散中心和接待中心 即將興建的長(zhǎng)白山旅游支線機(jī)場(chǎng)； 規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)長(zhǎng)白山高速公路； 規(guī)劃布局的張春至松江和新線鐵路； 通往鴨綠江觀光旅游帶和高句麗世界文化遺產(chǎn)地的集散地。

4、長(zhǎng)白山旅游精品富集區(qū) 長(zhǎng)白山西麓天池、火山群、錦江大峽谷、錦江瀑布、王池、長(zhǎng)白山地下河、高山花園、長(zhǎng)白山睡佛、梯云溫泉、南錦江峽谷、鴨綠江大峽谷等。

5、松花江黃金旅游觀光帶與長(zhǎng)白山旅游的聯(lián)系與組合

6、與長(zhǎng)白山北坡和南坡的聯(lián)系和組合

7、與鴨綠江邊境旅游觀光帶的聯(lián)系與組合

8、與集安世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)的區(qū)域線路組合(二)歷史機(jī)遇

1、申報(bào)世界自然遺產(chǎn)

2、振興東北老工業(yè)基地

3、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款

4、長(zhǎng)白山管理體制改革(三)優(yōu)勢(shì)條件

1、豐富優(yōu)越的旅游自然資源，包括生態(tài)資源和景觀資源：撫松開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域地貌類型多樣，旅游自然資源豐富多樣，景觀秀麗奇特，生態(tài)環(huán)境良好，森林茂密廣布，具有開(kāi)展觀光旅游、森林旅游、度假旅游和生態(tài)旅游的優(yōu)越條件。著名的長(zhǎng)白山綿延于吉林省東部，森林繁茂，動(dòng)植物資源類型多樣豐富，夏季溫和涼爽、空氣清新，是避暑休閑度假的理想之地；冬季積雪量大、雪期長(zhǎng)，雪質(zhì)柔軟，氣溫適宜，地形、地貌條件良好，是開(kāi)展冰雪旅游運(yùn)動(dòng)的最佳區(qū)域。

2、特殊重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：撫松長(zhǎng)白山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于吉林省東西部長(zhǎng)白山西麓，是吉林省白山市東部地區(qū)和延邊州西部地區(qū)的物資和商貿(mào)集散重鎮(zhèn)。在長(zhǎng)白山大區(qū)域旅游線路規(guī)劃布局中，是必經(jīng)之地或旅游集散中心，具有十分重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（一）旅游接待人數(shù)

1、接待總?cè)藬?shù)20萬(wàn)人次

2、國(guó)內(nèi)旅游者18萬(wàn)人次

3、入境旅游者2萬(wàn)人次

（二）旅游業(yè)收入

1、旅游業(yè)總收入6000萬(wàn)元

2、國(guó)內(nèi)旅游收入5000萬(wàn)元

3、旅游創(chuàng)匯250萬(wàn)美元

（三）旅游景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量

（四）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1、旅游企業(yè)數(shù)量

2、旅游企業(yè)資產(chǎn)

3、旅游從業(yè)人數(shù)

（五）旅游服務(wù)設(shè)施狀況

（六）旅游基礎(chǔ)設(shè)施狀況

（七）旅游業(yè)投資情況

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)：長(zhǎng)白山林木、旅游、水電、森林特產(chǎn)、藥材等

（二）產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：快速、規(guī)模、聯(lián)動(dòng)

（四）產(chǎn)業(yè)地位和比重：支柱、主導(dǎo)

（五）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率：重要、份額

（六）旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展：帶動(dòng)和拉動(dòng)作用

（一）旅游業(yè)發(fā)展總體思路

遵循可持續(xù)發(fā)展理念，按照科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和長(zhǎng)白山旅游管理體制改革機(jī)遇，充分發(fā)揮撫松旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在大長(zhǎng)白山旅游體系中的區(qū)域旅游集散中心和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施工程，配套建設(shè)若干國(guó)內(nèi)一流的旅游度假區(qū)和度假地，建設(shè)長(zhǎng)白山國(guó)際旅游接待中心城市。?

（二）旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)

? 國(guó)內(nèi)著名的生態(tài)旅游城市；長(zhǎng)白山國(guó)際旅游交通樞紐和旅游集散中心；國(guó)內(nèi)著名的旅游目的地和度假勝地

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（三）旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)：旅游業(yè)總收入5億元；接待游客50萬(wàn)人次。

（四）旅游業(yè)發(fā)展階段目標(biāo)

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（一）空間結(jié)構(gòu)

? 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的關(guān)鍵與核心。它包括旅游資源

開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)旅游產(chǎn)品、重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目的空間布局與系統(tǒng)安排，是區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的主干與系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

? 為了科學(xué)合理地綜合開(kāi)發(fā)旅游資源，建立和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有必要運(yùn)用科學(xué)的方法

和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)理論，研究和分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。這對(duì)于制定和實(shí)施區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃有著重要的意義。

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（二）總體布局和空間結(jié)構(gòu)

? 以中心城市為核心，長(zhǎng)白山西坡為主導(dǎo)，旅游機(jī)場(chǎng)和旅游快速路及環(huán)長(zhǎng)白山公路為

網(wǎng)絡(luò)，連通和擴(kuò)散北坡和南坡，構(gòu)建長(zhǎng)白山大三角旅游圈總體結(jié)構(gòu)，形成一山八區(qū)六品牌的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

? 旅游支線機(jī)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)、航線、與中心城市的連接和關(guān)聯(lián)

? 旅游高速公路或快速路的接入、與長(zhǎng)白山旅游公路的連系，與生態(tài)旅游度假區(qū)的聯(lián)

系。

? 鐵路的規(guī)劃走向和選址，與其它交通場(chǎng)站和線路的關(guān)聯(lián)和銜接。

? 旅游交通與城市交通的聯(lián)系、功能組合、協(xié)調(diào) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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（二）長(zhǎng)白山西坡錦江大峽谷游覽區(qū)

（三）長(zhǎng)白山西坡高山花園觀賞區(qū)

（四）長(zhǎng)白山西梯云溫泉度假區(qū)

（五）長(zhǎng)白山西坡王池游覽區(qū)

（六）長(zhǎng)白山西坡錦江瀑布生態(tài)旅游區(qū)

（七）松江旅游度假區(qū)

（八）松江國(guó)際滑雪場(chǎng)

（九）旅游中心城市(一)旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀與開(kāi)發(fā)思路(二)火山景觀旅游產(chǎn)品群(三)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品群(四)溫泉度假旅游產(chǎn)品群(五)冰雪旅游產(chǎn)品群(六)民俗人文旅游產(chǎn)品群(一)旅游線路組織原則(二)區(qū)域旅游線路組織(三)綜合旅游線路組織(四)專題旅游線路組織(一)旅游客源市場(chǎng)定位 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)近期：以東北三省中心城市為主帶動(dòng)周邊地區(qū)，逐步輻射東三省各級(jí)城市。中期：以東北、華北地區(qū)中心城市為主，吸引周邊地區(qū)游客，逐步擴(kuò)大到東南沿海地區(qū)。遠(yuǎn)期：以全國(guó)中心城市為主要客源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)華東和華南地區(qū)。海外市場(chǎng)近期：日本、韓國(guó)、俄羅斯、東南亞國(guó)家和港、澳、臺(tái)地區(qū)客源市場(chǎng)。中遠(yuǎn)期：北美、歐洲客源市場(chǎng)。(二)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo) 一、旅游賓館設(shè)施

二、旅游服務(wù)中心

三、旅游咨詢中心 四、旅行社發(fā)展規(guī)劃

1、旅行社現(xiàn)狀

2、旅行社存在問(wèn)題

3、旅行社發(fā)展規(guī)劃

4、旅行社區(qū)域聯(lián)合(一)長(zhǎng)白山西坡旅游發(fā)展規(guī)劃(二)森林生態(tài)旅游規(guī)劃(三)溫泉度假旅游規(guī)劃(四)冰雪旅游規(guī)劃(五)民俗文化旅游規(guī)劃(六)旅游紀(jì)念品與商品開(kāi)發(fā)規(guī)劃

（一）長(zhǎng)白山天池火山地貌觀光功能區(qū)

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（三）長(zhǎng)白山高山花園觀賞區(qū)

（四）長(zhǎng)白山梯云溫泉度假區(qū)

（五）長(zhǎng)白山王池游覽區(qū)

（六）長(zhǎng)白山錦江瀑布生態(tài)旅游區(qū)

（七）松江旅游度假區(qū)

（八）松江國(guó)際滑雪場(chǎng)

（九）旅游中心城市

第二篇：旅游規(guī)劃成果大綱

旅游規(guī)劃成果大綱

目

錄

第一章 旅游區(qū)規(guī)劃層次與成果要求 第一節(jié)

旅游區(qū)總體規(guī)劃 第二節(jié)

旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 第三節(jié)

旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 第二章

旅游區(qū)規(guī)劃相關(guān)規(guī)范

第三章

旅游類修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求（詳細(xì)）第一節(jié)

前期資料分析 第二節(jié)

相關(guān)圖紙要求

第四章

旅游類規(guī)劃成果文本基礎(chǔ)框架（規(guī)劃說(shuō)明書(shū)）第一節(jié)

前期分析 第二節(jié)

規(guī)劃設(shè)計(jì) 第三節(jié)

深化設(shè)計(jì) 第四節(jié)

保障實(shí)施

第一章 旅游區(qū)規(guī)劃層次與成果要求要求

旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

第一節(jié)

旅游區(qū)總體規(guī)劃 1 旅游區(qū)在開(kāi)發(fā)、建設(shè)之前，原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。2 旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時(shí)可根據(jù)需要對(duì)旅游區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對(duì)于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目，亦應(yīng)作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務(wù)，是分析旅游區(qū)客源市場(chǎng)，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開(kāi)發(fā)措施。4 旅游區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容

4．1 對(duì)旅游區(qū)的客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面分析與預(yù)測(cè) 4．2 界定旅游區(qū)范圍，進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

4．3 確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。

4．4 確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。

4．5 規(guī)劃旅游區(qū)的對(duì)外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。

4．6 規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。

4．7 規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局。4．8 規(guī)劃旅游區(qū)的防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。4．9 研究并確定旅游區(qū)資源的保護(hù)范圍和保護(hù)措施。

4．10 規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。

4．11 提出旅游區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃。

4．12 提出總體規(guī)劃的實(shí)施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的管理意見(jiàn)。4．13 對(duì)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析。5 旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果要求 5．1 規(guī)劃文本。

5．2 圖件，包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場(chǎng)分析圖、旅游資源評(píng)價(jià)圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖等。5．3 附件，包括規(guī)劃說(shuō)明和其他基礎(chǔ)資料等。5．4 圖紙比例，可根據(jù)功能需要與可能確定。第二節(jié)

旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 在旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，為了近期建設(shè)的需要，可編制旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。2 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是，以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供指導(dǎo)。3 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容：

3．1 詳細(xì)劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線。規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

3．2 規(guī)劃分地塊，規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其它必要的控制指標(biāo)。

3．3 規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。3．4 提出對(duì)各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格等要求。3．5 確定各級(jí)道路的紅線位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高。4 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求： 4．1 規(guī)劃文本。

4．2 圖件，包括旅游區(qū)綜合現(xiàn)狀圖，各地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃圖，各項(xiàng)工程管線規(guī)劃圖等。4．3 附件，包括規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料。4．4 圖紙比例一般為1/1000～1/2000。第三節(jié)

旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 對(duì)于旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段，應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)是，在總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和細(xì)化，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工。旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容： 3．1 綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析。3．2 用地布局。

3．3 景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。3．4 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。3．5 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3．6 旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。3．7 工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。3．8 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3．9 環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。4 旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求： 4．1 規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。

4．2 圖件，包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細(xì)規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、鳥(niǎo)瞰或透視等效果圖等。圖紙比例一般為1/500～1/2000。5 旅游區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要，編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營(yíng)銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃等功能性專項(xiàng)規(guī)劃。

第二章 旅游區(qū)規(guī)劃相關(guān)規(guī)范

《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB 50298—1999 《風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）《旅游規(guī)劃通則》GB/T 18971—2003 《旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》LB/T 011—2011 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（修訂）GB/T 17775—2003 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》GB/T 18972—2003 旅游景區(qū)管理規(guī)劃規(guī)范合集網(wǎng)址

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第三章 旅游類修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求（詳細(xì)）

第一節(jié)

前期資料收集

1、總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求、相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料

2、土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類

3、人口分布現(xiàn)狀

4、建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等

5、公共設(shè)施規(guī)模、分布

6、工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀

7、土地經(jīng)濟(jì)分共資料，包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開(kāi)發(fā)方式等

8、所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特點(diǎn)等資料

9、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料

10、各類工程造價(jià)等資料

第二節(jié)

相關(guān)圖紙要求（圖紙比例一般為1/500～1/2000）

規(guī)劃地段位置圖：標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周圍地區(qū)的關(guān)系（注意區(qū)位的層級(jí)關(guān)系）、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖：標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

規(guī)劃總平面圖：標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、河湖水面的位置和范圍、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖：標(biāo)明不同種植分區(qū)的位置和范圍、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

功能分區(qū)規(guī)劃圖：標(biāo)明不同規(guī)劃功能分區(qū)的位置和范圍、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖：標(biāo)明道路的紅線位置、道路等級(jí)、橫斷面、道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場(chǎng)用地界線、主次入口位置、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

水網(wǎng)（景觀）系統(tǒng)規(guī)劃圖：包括水網(wǎng)等級(jí)功能劃分（運(yùn)輸/灌溉水系、坑塘水域、景觀水域等）、水系生態(tài)保護(hù)控制線、泵站位置、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖

給水工程規(guī)劃圖：包括給水管線的平面位置、給水管管徑、給水泵站位置、給水管網(wǎng)與外部市政管網(wǎng)連接情況、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

雨水工程規(guī)劃圖：包括雨水流向、雨水管線的平面位置、雨水管管徑、雨水排水口位置、雨水管網(wǎng)與外部市政管網(wǎng)連接情況、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。污水工程規(guī)劃圖：包括污水流向、污水管線的平面位置、污水管管徑、污水處理設(shè)備位置、污水管網(wǎng)與外部市政管網(wǎng)連接情況、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

電力工程規(guī)劃圖：包括電力線（架空/地埋）的平面位置、電力線的電力值、變電站（開(kāi)閉所、配電室）位置、電力線與外部市政管網(wǎng)連接情況、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

通信工程規(guī)劃圖：包括電信線的平面位置、電信局（電信分局、電信模塊局、電信交接箱）位置、郵政局(郵政支局/所)位置、公用電話位置、電信線與外部市政管網(wǎng)連接情況、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖（可無(wú)）：包括燃?xì)夤芫€的平面位置、燃?xì)夤芄軓健⑷細(xì)庹{(diào)壓站位置、燃?xì)夤芫W(wǎng)與外部市政管網(wǎng)連接情況、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

供熱工程規(guī)劃圖（可無(wú)）：包括供熱管線的平面位置、供熱管管徑、熱源位置、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖：標(biāo)明游客咨詢處、公用電話、電車接駁站、餐飲、接待住宿、公共廁所、停車場(chǎng)、醫(yī)療點(diǎn)、旅游商店等的位置、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。內(nèi)部旅游路線規(guī)劃圖：包括主次出入口位置、內(nèi)部旅游路線系統(tǒng)分級(jí)、不同主題的旅游景點(diǎn)位置及線路連接、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖：根據(jù)不同的功能屬性，劃分相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)分區(qū)并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖：標(biāo)明公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（垃圾回收點(diǎn)）、環(huán)衛(wèi)站等的位置、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

綜合（防洪）防災(zāi)規(guī)劃圖：注明防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的防洪措施、標(biāo)明防災(zāi)逃生通道、應(yīng)急指揮中心、急救中心、避難所等位置、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)圖：標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程、室外地坪規(guī)劃標(biāo)高、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。

開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃圖：標(biāo)明分期開(kāi)發(fā)的土地范圍、風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、規(guī)劃范圍等。鳥(niǎo)瞰或透視效果圖等

第四章

旅游類規(guī)劃成果文本基礎(chǔ)框架（規(guī)劃說(shuō)明書(shū)）

第一節(jié)

前期分析

1、規(guī)劃背景 1.1政策解讀 1.1.1國(guó)家層面 1.1.2省市層面 1.2市場(chǎng)分析 1.2.1景區(qū)類型 1.2.2時(shí)空分析 1.2.3類型偏好 1.2.4,目標(biāo)客群 1.2.5目標(biāo)市場(chǎng) 1.3上位規(guī)劃解讀

1.3.1上位規(guī)劃對(duì)規(guī)劃地塊的大體定位 1.3.2上位規(guī)劃對(duì)規(guī)劃地塊的定性 1.3.3相關(guān)保護(hù)規(guī)劃限制（重要）

2、現(xiàn)狀解讀 2.1區(qū)位分析 2.1.1地理區(qū)位分析 2.1.2經(jīng)濟(jì)區(qū)位分析 2.1.3交通區(qū)位分析 2.2資源分析 2.2.1區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 2.2.2自然資源分析

2.2.2.1地形地貌資源條件分析 2.2.2.2水資源條件分析 2.2.2.3生物資源條件分析 2.2.2.4環(huán)境資源條件分析 2.2.3文化資源條件分析 2.3現(xiàn)狀概況分析(綜合現(xiàn)狀圖)2.4 SWOT分析（制約條件與應(yīng)對(duì)措施）第二節(jié)

規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、綜合定位 1.1項(xiàng)目定位 1.1.1總體定位 1.1.2形象定位 1.2發(fā)展目標(biāo)及愿景 1.2.1近期目標(biāo) 1.2.2中期目標(biāo) 1.2.3愿景即遠(yuǎn)期目標(biāo)

2、規(guī)劃理念

3、規(guī)劃原則

4、總體布局規(guī)劃

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

6、功能分區(qū)規(guī)劃

7、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

8、水網(wǎng)（景觀）系統(tǒng)規(guī)劃

9、綜合工程管線規(guī)劃

10、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

11、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

12、綜合防災(zāi)規(guī)劃

13、豎向規(guī)劃

14、開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃 第三節(jié)

深化設(shè)計(jì)

1、重點(diǎn)項(xiàng)目布局（包括項(xiàng)目位置、文化融合、效果圖等）

2、內(nèi)部旅游路線規(guī)劃

3、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第四節(jié)

保障實(shí)施

1、保障實(shí)施措施 1.1經(jīng)營(yíng)管理 1.2政策保障 1.3資金籌措

2、投資與效益 2.1項(xiàng)目投資 2.2經(jīng)濟(jì)效益估算 2.3社會(huì)效益分析 2.4環(huán)境效益分析

3、附表（項(xiàng)目庫(kù)）

第三篇：周陵旅游規(guī)劃大綱

第一章 前言 規(guī)劃總則

1、規(guī)劃依據(jù)

2、規(guī)劃原則

3、規(guī)劃目標(biāo)

4、規(guī)劃分期

5、規(guī)劃范圍

6、規(guī)劃構(gòu)思

7、與規(guī)劃有關(guān)的鏈接 第二章 發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

1、地理環(huán)境與位置

2、旅游資源分析評(píng)價(jià)（自然和人文）（1）旅游資源類型（2）旅游資源分布特征（3）旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)

（4）旅游資源總體評(píng)價(jià)及特征（5）旅游資源的特色價(jià)值評(píng)價(jià)

3、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及咸陽(yáng)政府城市規(guī)劃中周陵地區(qū)定位及功能區(qū)域劃分

4、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展的新趨勢(shì)

5、旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及問(wèn)題診斷 第三章 旅游市場(chǎng)分析

1、旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀

2、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)

3、客源市場(chǎng)分析

4、旅游市場(chǎng)環(huán)境分析（1）機(jī)會(huì)與優(yōu)勢(shì)（2）面臨的主要問(wèn)題

5、目標(biāo)市場(chǎng)選擇（1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng) ① 一級(jí)市場(chǎng) ② 二級(jí)市場(chǎng) ③ 三級(jí)市場(chǎng)（2）國(guó)際市場(chǎng)

第四章 旅游發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

2、文化定位

3、戰(zhàn)略定位

3、發(fā)展目標(biāo)（總目標(biāo)、近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)）第五章 總體布局

1、總體布局

2、旅游發(fā)展分區(qū)規(guī)劃

3、旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

4、土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃（1）用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模

（2）土地協(xié)調(diào)，節(jié)約用地，保護(hù)耕地

第六章 旅游形象策劃

1、旅游形象定位

2、旅游形象傳播與推廣

3、宣傳口號(hào)

第七章 旅游產(chǎn)品與旅游路線組織

1、旅游活動(dòng)產(chǎn)品規(guī)劃（1）觀光旅游產(chǎn)品（2）獨(dú)家旅游產(chǎn)品

（3）文化、節(jié)慶旅游產(chǎn)品（4）休閑娛樂(lè)旅游產(chǎn)品

2、旅游線路組織設(shè)計(jì)

3、旅游商品規(guī)劃 第八章 旅游景區(qū)規(guī)劃

1、景觀結(jié)構(gòu)的規(guī)劃原則

2、現(xiàn)狀分析

3、景觀分析

4、景觀結(jié)構(gòu)

5、景觀娛樂(lè)規(guī)劃

第九章 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1、旅游區(qū)康、體、游、憩設(shè)施規(guī)劃

2、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（1）旅游交通規(guī)劃（2）郵電通訊規(guī)劃（3）電力和給排水規(guī)劃（4）旅游飯店規(guī)劃（5）餐飲業(yè)規(guī)劃（6）人力資源規(guī)劃（7）消防與安全規(guī)劃

第十章 旅游環(huán)境及生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

1、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)依據(jù)

2、環(huán)境現(xiàn)狀分析

3、環(huán)境問(wèn)題整治措施

4、環(huán)境美化措施

5、可持續(xù)發(fā)展

第十一章 旅游規(guī)劃實(shí)施保障與措施

1、食品衛(wèi)生安全

2、醫(yī)療衛(wèi)生安全

3、旅客人身安全

4、防火體系規(guī)劃

第十二章 投資預(yù)算和綜合效益分析

1、項(xiàng)目分期建設(shè)規(guī)劃

2、投資預(yù)算

3、經(jīng)濟(jì)效益分析

第四篇：旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2004工作報(bào)告

夯實(shí)基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) wenjun 查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來(lái)指導(dǎo)具體工作，通過(guò)全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開(kāi)展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見(jiàn)成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫(kù)，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬(wàn)元；旅游業(yè)收入10500萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬(wàn)元，糧食產(chǎn)值2259萬(wàn)元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入464萬(wàn)元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬(wàn)元，實(shí)際到位資金10100萬(wàn)元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源

我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2002—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請(qǐng)吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計(jì)院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)

開(kāi)發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢(shì)不凸顯等實(shí)際情況，充分利用省、市、縣給予開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤(pán)活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。2004年，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18299萬(wàn)元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”。2002年5月至2004年10，累計(jì)接待游客95萬(wàn)人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)3億元。通過(guò)國(guó)內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實(shí)施大水面開(kāi)發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚(yú)苗670噸，年產(chǎn)鮮魚(yú)5000噸，其中，胖頭魚(yú)年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚(yú)先后于2002年和2003年獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心AA級(jí)綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國(guó)家AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度

我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作，并已通過(guò)吉林省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審和省政府的審批?！恫楦珊匀槐Ｗo(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭(zhēng)取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)?！兑?guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對(duì)象。目前正在開(kāi)展申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。

三、2005年工作安排

2005年，我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來(lái)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來(lái)應(yīng)對(duì)全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來(lái)解決制約開(kāi)發(fā)區(qū)目前面臨的問(wèn)題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2005年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長(zhǎng)14％。全區(qū)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)550萬(wàn)元，按可比口徑同比分別增長(zhǎng)18.7％和9.6％。

2005年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資48886萬(wàn)元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資39550萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2270萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資4366萬(wàn)元；商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2700萬(wàn)元。

為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開(kāi)展招商引資，全面加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施招商新策略，建立商業(yè)化招商機(jī)制，實(shí)施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊(duì)”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅(jiān)持引、建并重，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場(chǎng)所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂(lè)項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)旅游商品。舉辦“中國(guó)·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國(guó)·吉林查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對(duì)外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持大水面開(kāi)發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合不動(dòng)搖。二是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情，提高單產(chǎn)。擴(kuò)大名特優(yōu)魚(yú)類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場(chǎng)建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖基地、魚(yú)產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚(yú)、野生魚(yú)原產(chǎn)地注冊(cè)等有關(guān)工作，依法保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬(wàn)壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境教育活動(dòng)的良好風(fēng)氣和公眾自覺(jué)參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)明年上半年完成申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)及來(lái)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的培育和支持，重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開(kāi)采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是完善財(cái)稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門(mén)預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)所有部門(mén)的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開(kāi)采油井、取土等破壞植被的行為。四是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會(huì)提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，做好先進(jìn)分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立后備干部工作機(jī)制和動(dòng)態(tài)后備人才庫(kù)，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會(huì)化管理等有效途徑，實(shí)行干部“能進(jìn)能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第五篇：旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作報(bào)告

夯實(shí)基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來(lái)指導(dǎo)具體工作，通過(guò)全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開(kāi)展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見(jiàn)成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫(kù)，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬(wàn)元；旅游業(yè)收入10500萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬(wàn)元，糧食產(chǎn)值2259萬(wàn)元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入464萬(wàn)元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬(wàn)元，實(shí)際到位資金10100萬(wàn)元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源

我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)20xx—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請(qǐng)吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計(jì)院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)

（本文“旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作報(bào)告”由 好范文、工作報(bào)告頻道提供參考）

開(kāi)發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，吸引社會(huì)法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢(shì)不凸顯等實(shí)際情況，充分利用省、市、縣給予開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤(pán)活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。20xx年，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18299萬(wàn)元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”。20xx年5月至20xx年10，累計(jì)接待游客95萬(wàn)人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)3億元。通過(guò)國(guó)內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實(shí)施大水面開(kāi)發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚(yú)養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚(yú)苗670噸，年產(chǎn)鮮魚(yú)5000噸，其中，胖頭魚(yú)年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚(yú)先后于20xx年和20xx年獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心AA級(jí)綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國(guó)家AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度

我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作，并已通過(guò)吉林省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審和省政府的審批?！恫楦珊匀槐Ｗo(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭(zhēng)取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)?！兑?guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對(duì)象。目前正在開(kāi)展申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。

三、20xx年工作安排

20xx年，我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來(lái)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來(lái)應(yīng)對(duì)全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來(lái)解決制約開(kāi)發(fā)區(qū)目前面臨的問(wèn)題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

20xx年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長(zhǎng)14％。全區(qū)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)550萬(wàn)元，按可比口徑同比分別增長(zhǎng)18.7％和9.6％。

20xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資48886萬(wàn)元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資39550萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2270萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資4366萬(wàn)元；商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2700萬(wàn)元。

為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開(kāi)展招商引資，全面加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施招商新策略，建立商業(yè)化招商機(jī)制，實(shí)施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊(duì)”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅(jiān)持引、建并重，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場(chǎng)所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂(lè)項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)發(fā)旅游商品。舉辦“中國(guó)·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國(guó)·吉林查干湖冰雪捕魚(yú)旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對(duì)外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持大水面開(kāi)發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合不動(dòng)搖。二是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情，提高單產(chǎn)。擴(kuò)大名特優(yōu)魚(yú)類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場(chǎng)建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖基地、魚(yú)產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚(yú)、野生魚(yú)原產(chǎn)地注冊(cè)等有關(guān)工作，依法保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬(wàn)壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境教育活動(dòng)的良好風(fēng)氣和公眾自覺(jué)參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)明年上半年完成申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)及來(lái)區(qū)注冊(cè)企業(yè)的培育和支持，重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開(kāi)采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是完善財(cái)稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門(mén)預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)所有部門(mén)的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開(kāi)采油井、取土等破壞植被的行為。四是開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，開(kāi)展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會(huì)提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，做好先進(jìn)分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立后備干部工作機(jī)制和動(dòng)態(tài)后備人才庫(kù)，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會(huì)化管理等有效途徑，實(shí)行干部“能進(jìn)能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。