第一篇：鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理辦法

鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理辦法

（發(fā)布之日起施行）

第一章 總則

第一條 為貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院 2003年376號令），預防和控制鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障廣大旅客、鐵路職工的身體健康與生命安全，維護正常的運輸生產(chǎn)秩序，結(jié)合鐵路實際，制定本辦法。

第二條 鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件（簡稱突發(fā)事件）是指國內(nèi)突然發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害，并有可能借鐵路傳播的事件；鐵路車站、列車發(fā)生 3人以上集體性或有死亡的食物中毒事件，鐵路單位內(nèi)部發(fā)生的3人以上集體性職業(yè)中毒、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行事件。

第三條 鐵道部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮鐵路突發(fā)事件的預防、控制、消除等工作，其主要職責是：

1、采取應急處理措施，防止疫情借鐵路傳播或事態(tài)擴大。

2、做好旅客、鐵路職工家屬的健康保護。

3、保證突發(fā)事件急需物資運輸。

4、做好病人的醫(yī)療救治。

第四條 鐵路預防和控制突發(fā)事件應堅持以下原則，最大程度地減低突發(fā)事件產(chǎn)生的可能和危害。

1、依靠科學、加強合作、反映及時、措施果斷。

2、領(lǐng)導負責、分級負責、系統(tǒng)負責、崗位負責。

3、防治結(jié)合、專群結(jié)合、路地聯(lián)控

4、早發(fā)現(xiàn) 早報告、早隔離、早治療。

第五條 鐵道部、鐵路局、鐵路分局對參加突發(fā)事件應急處理人員，應給予適當補助；對做出貢獻的，應給予表彰和獎勵。對因參與應急處理工作而致病、致殘、死亡的，應按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助或撫恤。

第二章 組織保障體系

第六條 鐵道部建立突發(fā)事件應急處理織保障體系，實行領(lǐng)導負責、逐級落實、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，建立完善的網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)和疫情報告制度。

第七條 發(fā)生突發(fā)事件事，鐵道部成立“鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮鐵路突發(fā)事件應急處理工作。領(lǐng)導小組組長由主管衛(wèi)生工作的部領(lǐng)導擔任，部內(nèi)衛(wèi)生、外事、運輸、安全、公安、宣傳等部門分工負責，相互配合、協(xié)調(diào)開展工作。

第八條 部屬各單位相應成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導和指揮機構(gòu)，積極開展突發(fā)事件的預防控制工作。

第九條 突發(fā)事件發(fā)生后，在服從國家統(tǒng)一指揮的前提下，發(fā)生在鐵路范圍內(nèi)、需要兩

個及兩個以上鐵路局采取應急處理措施時，由鐵道部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組負責指揮并協(xié)調(diào)處理。突發(fā)事件僅限于鐵路局、分局管轄范圍內(nèi)時，原則上由鐵路局、分局突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組組織具體處理工作；必要時，由鐵道部統(tǒng)一指揮。

第三章 預防與應急準備

第十條 部屬各單位要制定公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理方案，并組織實施；建立預防工作檢查監(jiān)督和效果評價制度，確保公共衛(wèi)生突發(fā)事件預防與應急準備工作落實。

第十一條 鐵路站車應加強對國家、鐵道部和地方政府防病信息和技術(shù)措施的廣播宣傳，提高廣大旅客的防范意識。加強對站車工作人員識別和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，使其掌握鐵路常見應急處理事件的報告、防范、處理方法。

第十二條 認真開展愛國衛(wèi)生運動，做好傳染病預防和有關(guān)公共衛(wèi)生工作，提高站車和鐵路生產(chǎn)、生活環(huán)境衛(wèi)生水平。

第十三條 加強對鐵路職工、特別是站車工作人員和醫(yī)護人員的個人防護，保證清潔和飲食衛(wèi)生，提高防御疾病能力。

第十四條 鐵路站車按照規(guī)定配備醫(yī)療救護藥箱、應急設備以及必需的個人防護用品。第十五條 鐵路各級衛(wèi)生主管部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)事件的預防、治療、檢測、控制相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第十六條 加強衛(wèi)生機構(gòu)建設，健全信息網(wǎng)絡、配備食品、有毒化學物、微生物等突發(fā)事件檢測設備，提高鐵路系統(tǒng)疫情檢測、衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、追蹤調(diào)查和疫情處理等方面的公共衛(wèi)生應急處理水平。

第十七條 鼓勵和支持衛(wèi)生、科研機構(gòu)開展預防控制鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研工作。

第四章 信息報告制度

第十八條 鐵道部在全路建立突發(fā)事件應急報告制度。有下列情形之一的，各鐵路局應當在接到報告后 2小時內(nèi)報部衛(wèi)生行政主管部門：

1、旅客列車上發(fā)生三十人以上旅客食物中毒或有人員死亡。

2、鐵路沿線城市人民政府宣布傳染病或不明原因疾病爆發(fā)流行。

3、鐵路單位職工發(fā)生三人以上職業(yè)中毒事故或發(fā)生死亡事故。

4、鐵路運輸過程中有毒化學品泄露引起公共人群急性中毒。、鐵路運輸放射性物質(zhì)包裝失去屏蔽效能，放射性物質(zhì)撒漏或丟失。

第十九條 發(fā)生本辦法十八條一、三、四、五款情形時，各鐵路局衛(wèi)生主管部門應在 2小時內(nèi)報告所在地省級衛(wèi)生行政部門。

第二十條 鐵路站車發(fā)生 30人以上或者死亡1人以上的重大食物中毒需要立即組織搶救病人時，執(zhí)行公務的衛(wèi)生、客運人員科直接向部衛(wèi)生主管部門報告。

第二十一條 任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱、緩、謊報或者授意他人隱

第五章 應急處理

第二十二條 國內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要求鐵路采取措施時，由鐵道部決定啟動應急處理程序；各地發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要求鐵路局、分局決定啟動應急處理程序，并向鐵道部報告。鐵路突發(fā)事件發(fā)生時，各鐵路局衛(wèi)生行政主管部門應向鐵道部報告，組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，并提出初步處理建議。突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組及時決策，組織各成員單位按照“鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案”開展工作。

第二十三條 鐵路各級衛(wèi)生部門負責領(lǐng)導小組的日常工作；對鐵路突發(fā)事件應急處理提供技術(shù)咨詢，指導相關(guān)單位預防和控制疫情在鐵路職工和家屬中傳播；及時組織和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位進行醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援、組織控制和消除疫情。

第二十四條 鐵路各級公安部門負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，為搶救、隔離、運送病人提供安全保障，協(xié)助衛(wèi)生部門對拒絕安規(guī)定隔離處理的傳染病患者和接觸者依法強制執(zhí)行，打擊利用突發(fā)事件擾亂秩序的違法行為，維護穩(wěn)定，保證鐵路運輸安全。

第二十五條 鐵路各級運輸部門負責組織客貨運輸部門防止和控制疫情借鐵路交通工具傳播，保證突發(fā)事件預防和控制過程中的人員、醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械和其他物資的運輸。

第二十六條 鐵路各級外事部門負責掌握進出境旅客的情況和信息，組織協(xié)調(diào)處理涉外有關(guān)工作；指導鐵路有關(guān)部門配合國境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，做好鐵路口岸入出境人員、交通工具、各類貨物需要采取的應急處理措施，保證突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)療救護藥械等物資優(yōu)先經(jīng)鐵路口岸及時運送。

第二十七條 鐵路各級安全監(jiān)察部門負責組織職業(yè)危害事件的現(xiàn)場勘察、事故原因及定性分析

第二十八條 宣傳部門負責組織鐵路各單位做好職工、家屬和旅客的宣傳教育工作。第二十九條 計劃、財務部門負責落實突發(fā)事件應急處理所需的設備經(jīng)費。

第六章 責任追究

第三十條 對有下列情況之一的，鐵道部、鐵路局、鐵路分局分別給予領(lǐng)導者、直接責任者行政警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用查看、開除等相應處分。

1、對突發(fā)事件隱、緩、謊報或者授意他人隱、緩、謊報，對鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理不力、工作失職，造成一定影響和損失的；

2、在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

3、未按照優(yōu)先安排的原則，完成突發(fā)事件應急處理所需設施設備藥品醫(yī)療器械等物資運輸?shù)模?/p>

4、突發(fā)事件發(fā)生后，對調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

第三十一條 鐵路衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的，由鐵路衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通

1未按規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報或者瞞報的；

2未按規(guī)定及時采取控制措施的；

3未按規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的；

4拒絕接診病人的。

第三十二條 造成傳染病的傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十三條 各單位要根據(jù)本辦法，制定實施細則，報部核備。

第三十四條 除鐵路站車外，鐵路單位發(fā)生食物中毒、傳染病爆發(fā)流行事件依照國家和當?shù)卣C布的有關(guān)法律法規(guī)，由所在地鐵路主管部門組織處理，并報部衛(wèi)生主管部門備案。

第二篇：預案_鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

1153335.doc 鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 總則

1.1 編制目的

為落實國家預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體方案，最大程度減少突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生和危害，保障廣大旅客、鐵路職工的身體健康與生命安全，防止疫情通過鐵路傳播，維護正常的運輸生產(chǎn)秩序，特制定本預案。

1.2 工作原則

鐵路預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件堅持以下原則： ——依靠科學、加強合作、反應及時、措施果斷?！I(lǐng)導負責、分級負責、系統(tǒng)負責、崗位負責。——防治結(jié)合、專群結(jié)合、路地聯(lián)控。——早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。1.3 編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》（2004年中華人民共和國主席令第17號）、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》（國發(fā)[1998]254號）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院376號令）等有關(guān)法律法規(guī)制定。

1.4 適用范圍

本預案適用于國內(nèi)突然發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會公共健康嚴重損害，并有可能借鐵路傳播的事件，國鐵及地方、合資鐵路車站、列車發(fā)生3人以上集體性或者造成人員死亡的食物中毒事件；鐵路單位內(nèi)部發(fā)生的3人以上集體性職業(yè)中毒、食物中毒、傳染病暴發(fā)流行事件。組織指揮體系及職責任務 2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導

鐵道部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮鐵路突發(fā)事件的預防、控制、消除等工作,其主要職責是：

——采取應急處理措施，防止疫情借鐵路傳播或事態(tài)擴大?！龊寐每汀㈣F路職工及家屬的健康保護。——保證突發(fā)事件急需物資運輸?！龊貌∪说尼t(yī)療救治。2.2 分級負責

2.2.1 鐵道部和部屬相關(guān)單位成立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組”（以下簡稱應急處理領(lǐng)導小組）。鐵道部應急處理領(lǐng)導小組組長由主管衛(wèi)生工作的副部長擔任，副組長由衛(wèi)生部門的負責人擔任。成員由運輸、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、外事、宣傳等部門的有關(guān)同志組成。鐵道部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理領(lǐng)導小組辦公室設在勞衛(wèi)司，值班電話為51842987（市電）、42987（路電）。

2.2.2 突發(fā)事件發(fā)生后，在服從國家統(tǒng)一指揮的前提下，發(fā)生在鐵路范圍內(nèi)、需要兩個及兩個以上的鐵路局采取應急處理措施時，由鐵道部應急處理領(lǐng)導小組 1

1153335.doc 負責指揮并協(xié)調(diào)處理。突發(fā)事件僅限于一個鐵路局管轄范圍以內(nèi)時，原則上由事發(fā)所在鐵路局應急處臵領(lǐng)導小組組織具體處理工作；必要時，由鐵道部統(tǒng)一指揮。

2.3 部門協(xié)作

2.3.1 在應急處理領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各相關(guān)部門按照職責分工負責，并相互配合、協(xié)調(diào)開展工作。

2.3.2衛(wèi)生部門：負責應急處理領(lǐng)導小組的日常工作，協(xié)調(diào)組織控制、處理和消除疫情。對突發(fā)事件應急處理提供技術(shù)咨詢，指導相關(guān)單位預防和控制疫情在鐵路職工和家屬中傳播，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位進行醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援。

2.3.3運輸部門：負責組織客貨運輸部門防止和控制疫情借鐵路交通工具進行傳播；保證突發(fā)事件處理過程中的人員、醫(yī)療救護器械與藥品和相關(guān)物資的運輸。

2.3.4 公安部門：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，為搶救、隔離、運送病人提供安全保障；協(xié)助衛(wèi)生部門對拒絕按規(guī)定隔離處臵的傳染病患者和接觸者依法強制執(zhí)行；打擊利用突發(fā)事件擾亂秩序的違法犯罪行為，維護穩(wěn)定，保證鐵路運輸安全。

2.3.5 外事部門：負責掌握進出境旅客的情況和信息，組織協(xié)調(diào)處理涉外有關(guān)工作；配合國境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，做好鐵路口岸入出境人員、交通工具、各類貨物的應急處臵工作；保證突發(fā)事件應急處理所需物資優(yōu)先經(jīng)鐵路口岸及時運送。

2.3.6 安全監(jiān)察部門：負責組織職業(yè)危害事件的現(xiàn)場勘察、事故原因及定性分析。

2.3.7 宣傳部門：負責組織新聞報道和對外發(fā)布新聞等工作。2.3.8 計劃、財務部門：負責突發(fā)事件應急處理項目的審批和款源落實，按規(guī)定分別在營業(yè)外、基建、更新改造、大修及其他有關(guān)經(jīng)費項下列支。預防預警 3.1 預防

3.1.1 鐵路站車應認真開展愛國衛(wèi)生活動，做好傳染病預防和有關(guān)公共衛(wèi)生工作，保證清潔和飲食衛(wèi)生，提高站車和鐵路生產(chǎn)、生活環(huán)境衛(wèi)生水平。

3.1.2 部屬各單位要制定公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理預案，建立預防工作檢查監(jiān)督和效果評價制度，加強對國家、鐵道部和地方政府防病信息和技術(shù)措施的宣傳教育，加強對站車工作人員識別和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，提高鐵路系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理水平。對可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，要向所屬鐵路疾控機構(gòu)報告。

3.1.3 鐵路疾控機構(gòu)要建立傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)事件的監(jiān)測系統(tǒng)，完善傳染病疫情日常報告卡和鐵路生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)測制度，注重收集鐵路各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)因素的危害情況，建立傳染病發(fā)病率、食品監(jiān)測合格率和有害作業(yè)場所毒物監(jiān)測的分析方法，提高疾病預防預測水平。

3.1.4 鐵路衛(wèi)生主管部門要加強對鐵路疾控機構(gòu)預防工作的監(jiān)督檢查；加強與地方衛(wèi)生部門的業(yè)務聯(lián)系，及時掌握疫情動態(tài)。

3.2 預警

1153335.doc 鐵路疾控機構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警標準，對預防性監(jiān)測指標明顯超過日常水平的，要及時向上級衛(wèi)生主管部門提出預警報告、危害程度、防范范圍和控制措施。

3.3 預警支持

各級鐵路衛(wèi)生主管部門對預警報告要組織調(diào)研分析，確定預警級別，并逐級報告鐵路局、鐵道部主管部門，盡快采取防范措施；對有疾病傳播可能的，要及時通知當?shù)匦l(wèi)生行政部門。應急響應

4.1 應急響應程序

4.1.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件分三級應急響應

（1）Ⅰ級響應：發(fā)生3人以上死亡或跨兩個以上鐵路局的100人以上旅客食物中毒和職工職業(yè)中毒事故，省際間發(fā)生不明原因疾病暴發(fā)流行或甲類傳染病發(fā)生，以及國家提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制要求的。

（2）Ⅱ級響應：旅客列車上發(fā)生30人以上中毒或1人以上死亡的旅客食物中毒、鐵路單位發(fā)生30人以上中毒或1人以上死亡的職工職業(yè)中毒事故、鐵路范圍內(nèi)發(fā)生傳染病流行、地方政府提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制要求的和有毒化學品在鐵路運輸過程中泄露引起公共人群急性中毒。

（3）Ⅲ級響應：旅客列車上發(fā)生3人以上旅客食物中毒、鐵路單位發(fā)生3人以上職工職業(yè)中毒事故、一個鐵路地區(qū)發(fā)生傳染病暴發(fā)和鐵路運輸放射性物質(zhì)包裝失去屏蔽效能，放射性物質(zhì)撒漏或丟失。

4.1.2 響應啟動（1）Ⅰ級響應由鐵道部應急處理領(lǐng)導小組啟動并負責協(xié)調(diào)指揮，Ⅱ和Ⅲ級響應由鐵路局應急處理領(lǐng)導小組啟動并負責協(xié)調(diào)指揮。

（2）應急響應啟動時，應急處理領(lǐng)導小組應宣布進入應急狀態(tài)，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案。

（3）各級應急處理領(lǐng)導小組要設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告專用電話，明確接報和報告聯(lián)系人員。

4.2 信息報告

4.2.1旅客列車發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，列車長應立即向本單位值班室報告并安排有關(guān)人員通報前方站。前方站和本單位值班室應按照規(guī)定上報上級運輸管理部門及疾控機構(gòu)。報告內(nèi)容包括：車次、時間、運行地點、病人和密切接觸人員簡況及主要癥狀、旅行目的站、病人所在車廂順號等。

4.2.2 鐵路單位發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由鐵路單位負責人向鐵路疾控機構(gòu)報告，報告內(nèi)容包括：發(fā)生地點、發(fā)生時間、聯(lián)絡方式、事件的基本情況、發(fā)病人數(shù)以及報告人情況等。

4.2.3 經(jīng)調(diào)查核實后，由疾控機構(gòu)向上級主管部門報告，并逐級報告應急處理領(lǐng)導小組。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件的基本情況、危害程度和范圍、需要采取的措施等。

1153335.doc 4.2.4 響應啟動后，應在2小時內(nèi)，由應急處理領(lǐng)導小組逐級向上級應急處理領(lǐng)導小組報告，并根據(jù)危害程度向所在地衛(wèi)生行政部門或地方政府報告。對國際聯(lián)運、進出香港的旅客列車，由鐵道部外事部門及時通報給國境口岸檢疫站，并按有關(guān)規(guī)定處理。

4.3 聯(lián)絡

各單位要保證應急處理工作的聯(lián)絡暢通，明確通訊方式并予以公布。緊急情況時應使用電話、鐵路電報形式，一般情況采用普通傳真、電子信箱等聯(lián)系方式，同時要建立應急處理的聯(lián)系備用方案。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

4.4.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要建立應急處理領(lǐng)導小組會議決策制度。各級應急處理領(lǐng)導小組要組織開展疫情處理工作，提出控制措施，明確控制權(quán)限。4.4.2 在應急狀態(tài)時，由應急處理領(lǐng)導小組應設立應急處理工作辦公室，建立報告請示、信息分析、專家咨詢和損失評估小組，統(tǒng)一組織疫情控制、醫(yī)療救治和技術(shù)指導。

4.4.3 旅客列車發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由列車長負責，組成由衛(wèi)生、運輸、公安人員參加的應急處理小組，統(tǒng)一領(lǐng)導疫情處理工作。

4.5 應急處理

4.5.1 旅客列車發(fā)生甲類傳染病或傳染性非典型肺炎的應急處理程序：（1）列車長應利用軟席包廂或乘務室，將病人或疑似病人隔離；同時組織病人救治工作；將病人在留驗站下交，并將登記資料一并交衛(wèi)生防疫部門。同時控制病人原所在車廂旅客的流動。

（2）衛(wèi)生管理和防疫部門接到報告后，應立即通過電話或委派專業(yè)人員添乘列車，指導、處理疫情。

（3）對密切接觸者進行登記（內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式等），同時要聯(lián)系其到達站的衛(wèi)生防疫部門，由衛(wèi)生防疫部門按照規(guī)定處理。

（4）根據(jù)病種情況，采取列車通風等防治措施；對病人污染的車廂、隔離場所及可能污染的范圍進行消毒。列車到達目的地后，由所在地鐵路衛(wèi)生防疫部門對全列車進行消毒。

（5）對密切接觸病人的乘務人員，由衛(wèi)生防疫部門安排進行醫(yī)學觀察。4.5.2 鐵路單位發(fā)生食物中毒的應急處理程序：（1）積極組織對中毒人員進行救治。

（2）封存保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料（經(jīng)檢驗后，屬于被污染的食品，予以銷毀或監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封）。

（3）立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營，封閉并保護食品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場。（4）衛(wèi)生防疫部門組成調(diào)查小組進行現(xiàn)場衛(wèi)生學和流行病學調(diào)查，填寫《食物中毒事故個案調(diào)查登記表》和《食物中毒事故調(diào)查報告表》，并明確中毒原因、中毒人員、中毒餐次和中毒食品，確定責任單位。

（5）調(diào)查完畢后，對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行消毒處理，并解除封閉。

1153335.doc 4.5.3 鐵路單位發(fā)生職業(yè)中毒的應急處理程序：

（1）衛(wèi)生防疫人員根據(jù)中毒事故的嚴重程度，封閉生產(chǎn)場所。

（2）應急處理領(lǐng)導小組要組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)迅速到達現(xiàn)場，對已出現(xiàn)中毒癥狀的患者，迅速護送至醫(yī)院診治。對已神智不清、昏倒、出現(xiàn)抽搐等急癥的危重病人，必須按要求及內(nèi)科急救常規(guī)進行就地搶救處臵，一旦病情穩(wěn)定，立即由醫(yī)護人員將病人送至醫(yī)療單位。

（3）衛(wèi)生防疫部門進行現(xiàn)場應急調(diào)查,盡快查明事故危害毒物及其污染范圍、程度。按現(xiàn)行《危險貨物運輸規(guī)則》要求，采取特殊技術(shù)措施洗消毒物，控制毒源；根據(jù)中毒事故現(xiàn)場的自然環(huán)境、氣象條件及毒物的理化特性，劃定危險區(qū)及安全區(qū)；根據(jù)中毒事故現(xiàn)場周圍人群的表現(xiàn)和生態(tài)變化,初步確定事故危及范圍,劃定隔離區(qū),做出標志。

（4）應急處理領(lǐng)導小組要根據(jù)情況組織中毒區(qū)域的人群疏散工作，同時要與地方政府進行聯(lián)系，爭取地方政府的支持。

（5）應急處理領(lǐng)導小組組織現(xiàn)場勘察：檢查生產(chǎn)設備、設施破損情況，危險化學品包裝、運輸、碼放中的跑、冒、滴、撒、漏及運輸車輛被污染情況，通風排毒設施和個人防護用品的有效性、質(zhì)量、適用范圍和使用情況。查明毒物對大氣、水源、土壤、食品及其它物品的污染程度和范圍，并取證采樣進行快速檢測和化驗分析；若現(xiàn)場改變，應進行模擬試驗。確定事故現(xiàn)場范圍內(nèi)與事故有關(guān)的必須保護的物體、痕跡和狀態(tài)。

（6）對繼續(xù)散發(fā)有毒物質(zhì)的車輛、物品等，在盡快取證、采樣、做好現(xiàn)場標志后，立即調(diào)至遠離居民區(qū)和生活飲用水源的地帶。

（7）應急處理領(lǐng)導小組組織對事故現(xiàn)場進行危害消除工作；經(jīng)過監(jiān)測達到安全標準時，解除現(xiàn)場封閉。

4.5.4 除旅客列車外，鐵路單位發(fā)生甲類傳染病或傳染性非典型肺炎疾病時，按照當?shù)卣膽碧幚沓绦蜻M行處臵。

4.5.5 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，根據(jù)疫情情況，可采取干部醫(yī)務人員添乘列車、站車消毒、旅客健康申報卡、旅客體溫檢測、乘務人員健康管理等應急處理措施，防止疫病借鐵路交通傳播。

4.6 醫(yī)療救治

4.6.1 應急處理領(lǐng)導小組應協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)設立現(xiàn)場救護小組，確定后方支援醫(yī)院，明確工作內(nèi)容和程序，確保救治工作。

4.6.2 應急處理領(lǐng)導小組應協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)盡快趕赴事故現(xiàn)場。

4.6.3 旅客列車發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可采取在旅客中尋找醫(yī)務人員的方式，組織應急救治工作。

4.7 應急人員的安全防護

4.7.1 處理鼠疫、傳染性非典型肺炎時，應急人員須著隔離服，戴口罩、手套、防護眼鏡，穿防護靴，并扎緊袖領(lǐng)口；處理霍亂疫情時，應著隔離服，戴口罩、手套，穿防護靴；處理職業(yè)中毒事故時，應戴防毒面具及其它防護裝備。

4.7.2 處理傳染病疫情時，應急人員進出現(xiàn)場應采取邊消毒邊進出的方式，1153335.doc 始終保持在消毒區(qū)域內(nèi)。

4.7.3 應急人員完成傳染病疫情處理任務后，對身著的防護裝備進行消毒后，方可脫掉防護裝備。廢棄的防護裝備應放入污染袋中，進行集中消毒處理，或進行焚燒銷毀。

4.8 現(xiàn)場群眾的安全防護

4.8.1 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應組織現(xiàn)場群眾進行有關(guān)部位的清洗消毒，視情況予以預防投藥；發(fā)生鼠疫、傳染性非典型肺炎疫情或職業(yè)中毒疫情時，應向現(xiàn)場群眾發(fā)放口罩。

4.8.2 疫情需要疏散現(xiàn)場群眾時，要確定疏散指揮人員，選定疏散路線和方式，確定疏散地點，有序組織疏散工作。同時，要告知現(xiàn)場群眾疏散的原因、方式和注意事項。公安人員要到現(xiàn)場維護秩序。

4.9 動員與參與

4.9.1 應急處理領(lǐng)導小組應根據(jù)疫情情況確定動員的范圍和方式，并落實責任制度。

4.9.2 應急處理突發(fā)事件時，可利用站車廣播、公告等形式，動員廣大旅客和職工家屬積極參與疫情防控工作；也可通過共建方式，取得有關(guān)部門（軍隊）的支持，共同做好疫情控制工作。

4.9.3 當傳染病流行時，對鐵路調(diào)度、信息管理等重要工作場所，應實行封閉管理。根據(jù)疫情情況，可實行職工健康報告登記制度，控制人員出入生產(chǎn)場所，采取必要的消毒、預防投藥等方法。

4.10 調(diào)查處理與后果評估 4.10.1 應急處理領(lǐng)導小組應指定業(yè)務技術(shù)機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場進行監(jiān)測和后果評估，確保事件發(fā)生后環(huán)境得到有效控制，并消除危害和隱患。

4.10.2 應急處理領(lǐng)導小組應組織對事故的調(diào)查處理，明確事故的責任、性質(zhì)和危害程度，對責任單位、責任人進行處理。

4.11 新聞發(fā)布

4.11.1 應急處理領(lǐng)導小組的宣傳部門要加強新聞發(fā)布的管理工作，避免出現(xiàn)隱瞞、謊報等現(xiàn)象，防止新聞炒作現(xiàn)象的發(fā)生。

4.11.2 要建立公共信息發(fā)布渠道，確定信息發(fā)布原則，實行信息發(fā)布人制度，并做到規(guī)范、及時、真實。

4.11.3 信息發(fā)布內(nèi)容由應急處理領(lǐng)導小組負責審查。

4.11.4 有關(guān)傳染病疫情信息，要按照國家法律法規(guī)規(guī)定，由國家和地方政府發(fā)布。

4.12 應急結(jié)束

突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控結(jié)束后，應急處理領(lǐng)導小組要對防控的各項指標進行核實，達到解除條件時，以公開方式宣布解除應急狀態(tài)。保障措施

5.1 通信與信息保障

鐵路單位要建立暢通的通信系統(tǒng)，設臵疫情報告電話，利用便捷的鐵路電報

1153335.doc 傳輸渠道。旅客列車可利用無線列調(diào)系統(tǒng)或其他移動通訊設備，與車站進行有效的信息溝通。

5.2 應急支援和裝備保障

客運單位、疾控機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是應急處理突發(fā)事件的主要責任單位。應急處理領(lǐng)導小組要明確醫(yī)療機構(gòu)、120急救中心和留驗站的設臵單位，建立業(yè)務聯(lián)系，保證應急救治需要。各基層站段要建立應急處理小組，公布人員名單；對防疫物品（包括檢測器械、防疫藥品等）要造冊登記，核準入庫；要保證經(jīng)費落實，確保應急需要。

5.3 交通運輸保障

疾控機構(gòu)要配備適合疫情處理需要的交通工具，保證機動需要。應急狀態(tài)時，應急處理領(lǐng)導小組應向鐵路單位征用交通工具，保證疫情處理工作需要。5.4 藥品、器材保障

較大車站和旅客列車要配備應急處理和防護用品：包括隔離服、口罩、體溫計、消毒藥品、醫(yī)用手套等。鐵路疾病控制部門除上述物品外，還要配備醫(yī)療藥品、消毒器械。在可能發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件時，還應配備監(jiān)測采樣器械和設備，取證（照相機、攝相機）設備。醫(yī)療機構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范配備醫(yī)療設備和防護用品。

5.5 治安保障

鐵路公安部門應配備設臵隔離區(qū)的防護裝備，以及必要的治安防護設備，包括警戒帶、護欄等。

5.6 資金和物資保障 應急處理的藥品、器械、設備等物資，應當事先儲備，定期更換，由鐵路各級衛(wèi)生主管部門編制預案，在運輸總支出或固定資產(chǎn)投資中安排解決。

5.7 技術(shù)保障

5.7.1 鐵路衛(wèi)生監(jiān)督與疾控機構(gòu)應對所在地的重大傳染病、食品、職業(yè)病危害開展日常監(jiān)督監(jiān)測，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，預防突發(fā)事件的發(fā)生。

5.7.2 鐵路疾控機構(gòu)要開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)研究，對危險化學品、放射性物品的包裝運輸安全情況，新型危險化學品進入鐵路運輸、使用的情況進行專項檢查，指導運輸部門采取預防措施。

5.7.3 鼓勵和支持衛(wèi)生、科研機構(gòu)開展預防控制鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研工作。

5.7.4 鐵科院環(huán)控勞衛(wèi)所要對職業(yè)和放射危害的預防工作進行指導，參與應急事件處理、調(diào)查分析并制定防范措施。培訓、演練制度

6.1 鐵路衛(wèi)生監(jiān)督與疾控機構(gòu)應定期組織應急事件處理知識和職業(yè)技能的培訓，熟練掌握鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案。

6.2 定期舉行不同類型的應急處理演練，提高應急反應速度和處理能力。6.3 各鐵路局要組織衛(wèi)生、運輸、公安等部門開展鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案的培訓和演練。

1153335.doc 7 后期處置

7.1 按國家有關(guān)規(guī)定，鐵路有關(guān)部門應做好受害人員善后處臵工作。

7.2 鐵路疾控部門要指導有關(guān)單位做好傳染病污染物、食物中毒污染物、職業(yè)危害及放射性污染物的處理和環(huán)境恢復工作。

7.3 按照規(guī)定完成應急事件的監(jiān)測檢驗、調(diào)查分析，完成應急事件分析報告，并按規(guī)定上報。附則

8.1 各鐵路局應根據(jù)本預案制定本單位實施細則，報部核備。

8.2 依照國家和當?shù)卣C布的有關(guān)法律法規(guī)，由所在地鐵路主管部門負責應急預案的匯總，并報部衛(wèi)生主管部門備案。

8.3 根據(jù)實際情況，應急處理領(lǐng)導小組要對應急預案定期修訂更新。8.4 獎勵與責任追究

（1）鐵道部、鐵路局對參加突發(fā)事件應急處理人員，應給予適當補助；對做出貢獻的，應給予表彰和獎勵。對因參與應急處理工作而致病、致殘、死亡的，應按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助或撫恤。

（2）對有下列情況之一的，鐵道部、鐵路局應分別給予領(lǐng)導者、直接責任者行政警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除等相應處分。

——對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，對鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵不力、工作失職，造成一定影響和損失的；

——在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的； ——未按照優(yōu)先安排的原則，完成突發(fā)事件應急處理所需的設施、設備、藥品和醫(yī)療器械等物資運輸?shù)模?/p>

——突發(fā)事件發(fā)生后，對調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

（3）鐵路衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的，由鐵路衛(wèi)生行政主管部門責令改正、通報批評。

——未按規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報、或者瞞報的； ——未按規(guī)定及時采取控制措施的； ——未按規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的。

（4）造成傳染病的傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.5 本預案由鐵道部勞動衛(wèi)生司負責解釋。9 附錄

1.鐵道部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組成員及聯(lián)系方式(略)2.鐵道部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領(lǐng)導小組辦公室成員及聯(lián)系方式(略)3.鐵路突發(fā)事件新聞發(fā)布格式(略)4.鐵路突發(fā)事件預案啟動格式(略)5.鐵路突發(fā)事件應急結(jié)束宣布格式(略)8

第三篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度

附：

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度

1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，明確部門職責、監(jiān)測、預警、報告、程序、應急處理等。

2、定期對全員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關(guān)知識與技能培訓并組織演練。

3、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備，并進行動態(tài)管理。

4、疫情報告。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的重大食物和職業(yè)中毒事件；發(fā)生不明原因的群體性疾?。话l(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的應在2小時內(nèi)向所在區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的啟動應聽從政府統(tǒng)一指令，服從統(tǒng)一指揮，做好報警、人員疏散及現(xiàn)場搶險等各項工作。

6、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應配合相關(guān)部門開展調(diào)查、控制、監(jiān)測和醫(yī)療救治工作。提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，書寫完整病歷記錄，協(xié)助轉(zhuǎn)送病人。

7、采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

8、根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行應急預案的修訂和補充。

第四篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度

1、指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，包括部門職責、監(jiān)測、預警、報告、程序、應急處理等。

2、定期對全員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關(guān)知識與技能培訓并組織演練。

3、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備，并進行行動態(tài)管理。

4、疫情報告。發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的重大食物和職業(yè)中毒事件；發(fā)生不明原因的群體性疾??；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的應在2小時內(nèi)向縣疾控中心報告。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的啟動應聽從政府統(tǒng)一指令，服從統(tǒng)一指揮。

6、提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，書寫完整病歷記錄，協(xié)助轉(zhuǎn)送病人。

7、采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。

第五篇：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度（定稿）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理制度

1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，包括部門職責、監(jiān)測、預警、報告、程序、應急處理等。

2、定期對全院開張突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理相關(guān)知識與技能培訓并組織演練。

3、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備，并進行動態(tài)管理。

4、疫情報告：發(fā)生或可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的重大食物和職業(yè)中毒事件；發(fā)生不明原名的群體性疾??；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的應在2小時內(nèi)想所在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門報告。

5、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的啟動應聽從政府統(tǒng)一指令，服從統(tǒng)一指揮。

6、提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，書寫完整病例記錄，協(xié)助轉(zhuǎn)送病人。

7、采取衛(wèi)生防護措施，防止交差感染和污染。