第一篇：編印《廉政風險防控手冊》有關事項

編印《廉政風險防控手冊》有關事項

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1、書名：休寧縣城市管理行政執(zhí)法局廉政風險防控手冊 √

2、活動照片

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3、編者按或者前言

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4、單位職責與崗位設置

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5、單位廉政風險防控工作活動實施方案

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6、一目錄兩流程圖

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7、主要職能的廉政風險防控措施

8、印刷：紙張32開，封面莊重淡雅

第二篇：廉政風險防控手冊

廉政風險防控手冊

廉政風險防范管理基本知識

一、什么是風險？

辭海的解釋是：人們在生產(chǎn)建設和日常生活中遭遇能導致人身傷亡、財產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟損失的自然災害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”，或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認知”。

二、什么是廉政風險？

廉政風險，就是實施公共權力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風險。

任何掌握公共權力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權力崗位都存在廉政風險。只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

三、什么是風險管理？

風險管理是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。當中包括了對風險的量度、評估和應變策略。風險管理從1930年開始萌芽，最早起源于美國，1938年以后，美國企業(yè)對風險管理開始采用科學的方法。1950年風險管理發(fā)展成為一門學科，風險管理一詞形成。1970年以后逐漸掀起了全球性的風險管理運動。

中國對于風險管理的研究開始于1980年代。作為一門學科，風險管理學在中國仍處于起步階段。

四、什么是廉政風險防范管理？

廉政風險防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

五、廉政風險有哪些基本特征？

廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。

廉政風險是可描述的。廉政風險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。

廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

六、什么是廉政風險點？如何排查廉政風險點？

廉政風險點是指公共權力運行流程中可能產(chǎn)生廉政風險的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風險點及與其相對應的廉政風險是動態(tài)的、變化的，隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調(diào)整，而相應發(fā)生變化。

排查廉政風險點要緊密結合單位職能和業(yè)務工作實際，按照“梳理履職用權業(yè)務流程——明確崗位職責——找準廉政風險點和風險表現(xiàn)形式——組織審定并公示結果”的思路進行，全面查找崗位、科室單位和行業(yè)廉政風險。排查崗位風險要求全體干部職工參與，明確各自崗位職責，查找個人在履職用權方面存在的廉政風險點及風險表現(xiàn)；排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位，梳理科室業(yè)務流程，查找出科室存在的廉政風險點及風險表現(xiàn)；排查單位風險要求各單位及其領導班子結合本部門本單位職能和業(yè)務工作，重點梳理在決策“三重一大”事項、行使行政審批、執(zhí)法或司法權等方面的工作流程，查找出權力運行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風險點及風險表現(xiàn)。排查行業(yè)風險，重點排查對行業(yè)業(yè)務工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風險點及風險表現(xiàn)。

七、廉政風險有哪些類型？

廉政風險具體可分為思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險五種類型。

思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或 因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡?，構成“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

業(yè)務流程風險：業(yè)務流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機制，造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風險。

制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權利失控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。

外部環(huán)境風險：指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的廉政風險。

八、風險防控的主要措施有哪些？

控制思想道德風險的一般預防措施。思想道德風險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風險的一般模式：正面 激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復強化。概括為：激勵+信念+強化。

控制崗位職責風險的一般預防措施。崗位風險存在于每一個崗位上，控制風險的一般模式：定崗定員+崗位責任制+過錯責任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機制。

控制制度機制風險的一般預防措施。制度機制風險來源于制度機制的不完善或制度的不落實，控制風險的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力。

控制業(yè)務流程風險的一般預防措施。業(yè)務流程風險貫徹于權力運行的全過程中，控制業(yè)務流程風險一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評比+獎懲兌現(xiàn)。

控制外部環(huán)境風險的一般預防措施。外部環(huán)境風險因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風險的一般模式是：排查和鎖定風險+預警機制+日常監(jiān)控。

九、如何開展廉政風險防范管理工作？

(一)查找并評估風險等級。從權力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監(jiān)控和處置為主，制定防范措施。

1.梳理職權清單。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據(jù)是什么，列出權力名稱和行使依據(jù)。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內(nèi)進行公示。

2.查找廉政風險點。一是查找崗位風險。對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業(yè)務工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生的風險。

3.進行風險評估。按照風險發(fā)生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經(jīng)審核后在一定范圍進行公示。

制定并實施防范措施。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的監(jiān)控措施，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

崗位風險防控。對照崗位職責以及與業(yè)務工作相關的各項法律法規(guī)制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

處室風險防控。對照職責要求，根據(jù)查找出來的在管理事項、審批事項、執(zhí)法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面有針對性地 提出部門防控風險的具體措施和辦法。

單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

評估及檢驗防范效果。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態(tài)防控，對于未實現(xiàn)預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結合，整合監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督。

考核防范效果，完善管理體系

建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據(jù)考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內(nèi)容，建立健全風險預警、及時糾錯、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù) 的風險防范管理體系。

十、廉政風險防范管理從階段上分有哪些主要預防措施？

針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，將預防腐敗融入各項業(yè)務工作中，貫徹于各個工作流程，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監(jiān)督考核。

2、中期監(jiān)控機制是開展風險預警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機制的關鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風險的有效的監(jiān)控“網(wǎng)絡”；同時發(fā)揮及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。

3、后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處置辦法的關鍵在于對可能發(fā)生的 腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。

十一、廉政風險防范管理工作有哪些基本要求？

重在預防。在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和完善有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。

要突出重點。通過查找評估廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大政府投資項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵工作環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。

必須強調(diào)過程管理。按照全面質(zhì)量管理原理，對管理事項從經(jīng)辦開端到完結進行全程監(jiān)測，通過預防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)往復，達到規(guī)范權力運行的目的。

自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最容易產(chǎn)生的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現(xiàn)“以權謀私”等腐敗問題的效果。

十二、實施廉政風險防范管理有哪些作用？

實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的內(nèi)在需要，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監(jiān)控的重要手段，也是加強內(nèi)部管理、推 進工作規(guī)范高效的一項基礎性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。排查廉政風險點，讓每位從事公務的人員了解知曉自己的崗位職責、潛在的廉政風險，從而在思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風險為自身需要而自覺防范風險。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設的質(zhì)量和水平。排查廉政風險點，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強了制度建設的針對性和可操作性。

三是有利于加強干部隊伍建設。開展廉政風險防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘，又通過多種預防措施，使黨員干部遠離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護網(wǎng)”，保護干部，促進干部健康成長。

四是有利于構建反腐倡廉建設與業(yè)務工作之間的關聯(lián)機制，較好地解決黨政組織和領導干部履行“一崗雙責”的抓手和載體問題，既為紀檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會促進業(yè)務工作規(guī)范高效。

第三篇：廉政風險防控手冊目錄

目錄

1、學校廉政風險實施方案……………………………………….12、學校廉政風險防范領導小組、職責……………………………….83、學校領導班子職責目錄…………………………………………….94、學校管理運行的流程圖（書記、校長、副校長、工會主席）……115、領導廉政風險檔案庫…………………..…………………………..166、學校領導廉政風險防控措施登記表…………………….……….1067、學校廉政風險識別防控一覽表……………………………..…….1158、學校廉政風險防控承諾書（班子）……………………......…….1179、學校廉政風險機制建設工作制度……………………...……..…..12610、學校廉政風險機制建設學習制度……………………...……….12811、學校廉政風險工作排查制度……………………...………….......12912、學校廉政風險預警制度……………………...………..........130

13.學校廉政風險工作總結……………………...………...........131

第四篇：廉政風險防控手冊目錄

目 錄

1、學校廉政風險實施方案

……………………………………….1

2、學校廉政風險防范領導小組、職責……………………………….8

3、學校領導班子職責目錄…………………………………………….9

4、學校管理運行的流程圖（書記、校長、副校長、工會主席）……11

5、領導廉政風險檔案庫…………………..…………………………..16

6、學校領導廉政風險防控措施登記表…………………….……….106

7、學校廉政風險識別防控一覽表……………………………..…….115

8、學校廉政風險防控承諾書（班子）……………………......…….117

9、學校廉政風險機制建設工作制度……………………...……..…..126

10、學校廉政風險機制建設學習制度……………………...……….128

11、學校廉政風險工作排查制度……………………...………….......129

12、學校廉政風險預警制度……………………...……….................130 13.學校廉政風險工作總結……………………...………..................131

第五篇：學校廉政風險防控手冊范例

學校廉政風險防控手冊

X XX 學校職權目錄

序號

職權名稱

內(nèi)

容

辦理主體

實施依據(jù)教育教學管理 1、貫徹黨的教育方針、政策，規(guī)范辦學行為，考試組織等； 2、教師任課的安排等。

教務處 政教處

《教育法》《教師法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等法律法規(guī)文件。學籍管理 1、新生入學，整理學籍； 2、轉(zhuǎn)學，辦理轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)； 3、畢業(yè)證書的核發(fā)；（對象為中學生）

4、小學畢業(yè)生的調(diào)配工作（特指中心學校）

教務處（小學為中心學校）教育民 生工程建設 1、教育公用經(jīng)費預算、撥付、使用、票據(jù)管理與報賬等； 2、校安工程建設項目規(guī)劃、報批、質(zhì)量監(jiān)督與驗收等； 3、國家免費教科書的發(fā)放工作。

總務處 相關教育民生工程（國家教育經(jīng)費保障改革機制有關規(guī)定、校安工程管理等）的有關規(guī)定 教育人事管理 1、教師職稱評聘崗位測算、申報、聘用、續(xù)聘等； 2、學校領導班子二級機構干部的配備、考核、任用等； 3、教師的考核、考勤管理等。

學校辦公室 1、《教師資格條例》和教師職稱評聘有關規(guī)定； 2、根據(jù)干部管理權限、考核成績與實際工作需要，報教育局或經(jīng)校委會研究決定； 3、《教師法》及上級有關教師管理有關規(guī)定。辦公用品的采購 1、列入政府采購項目的采購； 2、日常辦公用品而未列入政府采購項目的采購。

總務處飯?zhí)梦镔Y的采購 1、食品的采購； 2、其他相關用品的采購； 3、采購物資的驗收。

總務處教師教學成績的認定 1、評選校級優(yōu)秀課例、優(yōu)秀論文，并推薦到縣、市里參評； 2、推薦優(yōu)秀教師候選人； 3、績效工資等級的評定。

教研室校服的采購 學生校服、運動服的采購。

體衛(wèi)處學生的管理 1、學生會的選舉和任免； 2、入黨、入團的審批； 3、組織學校各社團開展活動； 團委會教育后勤管理 1、學校國有資產(chǎn)日常管理的監(jiān)督、報批等； 2、學?；熬S修。

總務處 依據(jù)國有資產(chǎn)管理、政府采購等有關規(guī)定執(zhí)行

XX 學校權力運行流程圖

學籍管理工作流程

承辦部門：XX 學校教務處（電話：）

1、新生入籍：

教務處整理新生資料

↓

教務處存檔

↓

教育局入籍

↓

填寫學生學籍冊(班主任)

↓

核對學生資料（教務員）

↓

班主任確認學生資料

↓

教務主任審核

2、轉(zhuǎn)學：（請各校自行補充內(nèi)容）

3、畢業(yè)證核發(fā)：（請各校自行補充內(nèi)容）

校園安全工作監(jiān)督檢查流程圖

承辦部門：XX 學校（電話：）

學校通知各處室、班級安全自查，明確檢查目標做好自查整改工作（15 日內(nèi)完成）

↓

學校組織政教處、總務處對各處室進行監(jiān)督檢查（5 日內(nèi)完成）

↓

針對檢查出的問題，下發(fā)限期整改通知書（整改期限為 10 天）

↓

對限期整改的項目，跟蹤檢查

↓

對長期不能整改的，提出處理意見

↓

相對人的權力：有違法違紀行為，通過如下渠道反映

↓

自查、監(jiān)督檢查完后，向教分管校長、校長匯報

1、監(jiān)督部門：校長室（電話：）

2、執(zhí)法依據(jù)：教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》。

專業(yè)技術人員職務評聘流程圖

承辦部門：XX 學校校辦室（電話：）

成立評聘領導組

↓

公布評審條件標準

↓

教師對照標準準備有關材料

↓

學校初審把關并公示

↓

領導組審查

↓

報縣教育局、人事局

注：1、監(jiān)督電話：

2、實施依據(jù)：《中小學教師職務評審管理辦法》

教職工評優(yōu)評先工作流程圖

（請各校自行補充內(nèi)容）

基建工作流程圖

承辦部門：XX 學校（電話：）

制定項目投資計劃

↓

報縣教育局等主管單位批準

↓

項目立項

↓

項目地質(zhì)勘查、圖紙設計、審圖、規(guī)劃、招投標

↓

項目工程實施（基礎、主體、裝飾）

↓

竣工驗收

↓

決算審計

政府采購工作（辦公用品采購）流程圖

承辦部門：XX 學?？倓仗帲娫挘海?/p>

采購預算編制

↓

預算報縣教育局批準

↓

2000 元以下采購項目由學校組織采購，嚴把質(zhì)量價格關

↓

2000-20000 元之間的采購項目由采購辦通過詢價、招標等方式?jīng)Q定

↓

20000 元以上（數(shù)碼、電子產(chǎn)品 500 元以上）由學校申請教育局上報政府采購中心通過尋價方式或招標方式采購

↓

學校、教育局、政府采購中心組織驗收合格后按合同付款

財務工作流程圖

承辦部門：會計室（電話：）

學校預算外收入

↓

上繳教育結算分中心

↓

上繳國庫

↓

申請撥付學校使用愿

上拔公用經(jīng)費

↓

↓

會計室制定支出計劃

↓

上報支出計劃

↓

學校支出按財務規(guī)定校長審批

↓

上報教育結算分中心審核支出

飯?zhí)貌少徆ぷ髁鞒虉D

（請各校自行補充內(nèi)容）

教職工獎勵工作（含績效工資發(fā)放）流程 圖

承辦部門：教務處（電話：）

制定教職工獎勵方案

↓

學校量化考核

↓

教代會討論、通過

↓

在單位內(nèi)部公示（一周）

↓

校長辦公會批準

↓

呈報上級機關批準

↓

兌現(xiàn)教職工獎勵

干部考核流程圖

承辦部門：校辦室（電話：）

根據(jù)主管部門有關通知、制定度考核方案

↓

提交校委會研究決定、印發(fā)考核方案

↓

實施考核

↓

個人總結、組織民主測評

↓

匯總考核材料、審定考核結果

↓

公示考核結果

↓

反饋被考核干部本人

↓

考核結果存檔