第一篇：基層動物防疫工作調(diào)研報告

基層動物防疫工作的現(xiàn)狀與對策

畜牧業(yè)發(fā)展成敗在防疫，一旦發(fā)生重大動物疫情，將對畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來災(zāi)難性損失，加強(qiáng)動物疫病防控責(zé)任重大。當(dāng)前，隨著市場化程度不斷提高，動物流通日趨頻繁，重大動物疫病防控難度增大，如何加強(qiáng)基層動物防疫工作，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已成為各級政府和畜牧獸醫(yī)主管部門急待探索解決的重要課題。筆者根據(jù)數(shù)年來的基層工作經(jīng)歷，在走訪調(diào)查縣內(nèi)及毗鄰縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，就基層動物防疫工作談點(diǎn)淺見。

一、基層動物防疫工作現(xiàn)狀堪憂

（一）防疫隊(duì)伍薄弱。一是專業(yè)技術(shù)水平普遍不高?！班l(xiāng)村獸醫(yī)”是農(nóng)村動物防疫工作的主力軍，隨著畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)的不斷推廣，養(yǎng)殖方式不斷轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖戶對“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”的技術(shù)要求也越來越高，但相當(dāng)部分“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”是自學(xué)成才或子承父業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，其專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，在動物疫病診斷和防治上遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。二是年齡老化“斷層”現(xiàn)象十分突出。由于受財政供給及人員編制等限制，加之基層工作條件差、待遇低，很多大中專畢業(yè)生不愿到基層，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已連續(xù)多年沒有輸入“新鮮血液”。同時，基層站人員職稱評定很難上高級，優(yōu)秀專業(yè)人才發(fā)展空間受到約束，人才難留。據(jù)調(diào)查，目前基層一線獸醫(yī)從業(yè)人員，年齡多數(shù)在40歲以上，不少年輕人寧愿選擇外出打工也不愿從事收入不高且又臟又累的動物防疫工作，防疫人員老齡化和“斷層”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。三是工作待遇偏低。山區(qū)地廣人稀，交通不便，加之強(qiáng)制免疫病種增加，為保證疫苗效價，常常需要2—3輪免疫注射。防疫人員必須翻山越嶺，戶戶必到，每天防疫注射不過幾十頭，有時完成一戶需要往返幾十里，工作十分辛苦，而防疫人員的待遇又普遍很低，容易挫傷他們的工作積極性。

（二）工作難度巨大。一是養(yǎng)殖方式落后。當(dāng)前，農(nóng)戶散養(yǎng)整體呈下降趨勢，但總體規(guī)模仍然較大。由于養(yǎng)殖方式落后，動物防疫條件又差，加之住戶分散，防疫工作既費(fèi)時又費(fèi)力。很難保證動物免疫效果。二是防疫意識淡薄。散養(yǎng)農(nóng)戶，甚至一些干部對動物防疫意識淡薄，防疫工作的普及和推進(jìn)難度大。三是過敏反應(yīng)負(fù)面影響較大。防疫注射應(yīng)急反應(yīng)和死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)低，一旦發(fā)生防疫過敏反應(yīng)或死亡，由于補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)與動物實(shí)際價值懸殊較大，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，個別防疫員因害怕過敏反應(yīng)而打假針或偷工減料，導(dǎo)致免疫密度和質(zhì)量難以得到保障。

（三）防疫裝備落后。一是辦公條件普遍較差。基層畜牧獸醫(yī)站經(jīng)歷多次改革，管理體制“幾上幾下”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)流失嚴(yán)重，部分站辦公房屋年久失修，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有固定的辦公場所，靠租房辦公，工作條件極為簡陋。二是設(shè)施設(shè)備落后。近年來，通過國家和省級項(xiàng)目補(bǔ)助，縣級防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備有了明顯改善，但鄉(xiāng)、村兩級防疫機(jī)構(gòu)的裝備仍然落后，無法滿足新形勢下現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。

二、加強(qiáng)基層動物防疫工作的對策和建議

（一）嚴(yán)格落實(shí)動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任。動物防疫工作事關(guān)公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級人民政府要把動物防疫工作作為“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的頭等大事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委、畜牧站與防疫員要分線簽訂動物防疫工作目標(biāo)責(zé)任書，真正做到工作責(zé)任、任務(wù)分解、目標(biāo)考核“三到位”，切實(shí)把“政府保密度，部門包質(zhì)量”工作要求落到實(shí)處。各級政府要進(jìn)一步加大對動物防疫工作的跟蹤督查力度，制定績效考評辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大動物疫病“一票否決”制度，不斷建立完善動物防疫工作長效機(jī)制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍技能培訓(xùn)。每年集中輪訓(xùn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主1—2次。一方面請進(jìn)來，邀請知名專家、教授集中授課、專題培訓(xùn)和現(xiàn)場操作示范，培訓(xùn)畜牧飼養(yǎng)管理、疫病防治、防檢疫操作、養(yǎng)殖風(fēng)險規(guī)避等專業(yè)知識和技能；另一方面走出去，選派技術(shù)干部到大專院校、科研院所、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)和觀摩取經(jīng)。全面提高基層防疫隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步打造高素質(zhì)的基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，不斷提高動物防疫水平，確保防疫工作規(guī)范開展。

（三）建立完善動物防疫財政投入保障機(jī)制。一要加大基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施和防疫裝備經(jīng)費(fèi)投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作陣地、村級獸醫(yī)室、無害化處理場所等防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)納入財政全額預(yù)算，建立防疫裝備和物資公共財政保障機(jī)制，確保防疫注射、檢疫檢驗(yàn)和疫情撲滅所必須的裝備物資落到實(shí)處；逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)，夯實(shí)動物防疫工作基礎(chǔ)。二要保障免疫副反應(yīng)和無害化處理經(jīng)費(fèi)投入。各級財政要足額預(yù)算免疫副反應(yīng)和無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行“?？顚Ｓ谩?確保防疫注射副反應(yīng)和死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。三要增加村級防疫員經(jīng)費(fèi)投入。目前，村級防疫員均為季節(jié)性臨時用工，勞動報酬低，人均年勞務(wù)費(fèi)收入不足3000元，尚不夠繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險等費(fèi)用。應(yīng)制定出臺村級防疫員管理辦法，推行村級防疫員“鄉(xiāng)聘村用”管理模式，將村級防疫員納入村級干部管理，提高其勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決其養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險等實(shí)際問題，保障基層防疫隊(duì)伍穩(wěn)定和后繼有人。

（四）全面提升畜牧養(yǎng)殖科技水平。以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為主線，以“巴山新居”建設(shè)和扶貧開發(fā)為對

接點(diǎn)，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為抓手，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力培育畜牧業(yè)生產(chǎn)專合組織，推行“公司+農(nóng)戶”、“龍頭+基地+專合+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向養(yǎng)殖能手聚集、散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為載體，推廣應(yīng)用優(yōu)良畜禽品種、科學(xué)養(yǎng)殖及疫病防治技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

第二篇：基層動物防疫工作狀況調(diào)研報告

我縣動物防疫情況的調(diào)查及建議

蔣波

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的五大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一直以來口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我縣在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，但由于我縣地理位臵特殊，北接陜西，東連巴中，加之高速公路、鐵路橫貫東西，為外疫病的傳入帶來了可乘之機(jī)，也為我縣動物疫病防控增加了更大的難度。動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此我結(jié)合自己多年來的動物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。

1、當(dāng)前我縣動物防疫工作存在的主要問題

1.1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。雖然自09年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊(duì)伍還未完全建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的畜牧獸醫(yī)職工去完成。繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，國內(nèi)外動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強(qiáng)制免疫已從原來的豬、牛、羊擴(kuò)展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生

豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，我縣每年出欄家禽300余萬只，要在春、秋2個月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負(fù)荷之重可想而知。

1.2 群眾動物防疫意識不強(qiáng)，主動配合不夠好。由于我縣地處山區(qū)，往往存在認(rèn)識不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進(jìn)池塘，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達(dá)到規(guī)定要求。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，雖然近幾年政府不斷加大投入，但還是存在近半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公用房緊缺，不利于防疫工作開展。我縣下轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施還相對簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低，疫情監(jiān)測難以做到及時、準(zhǔn)確。由于村級防疫隊(duì)伍還未健全，一來缺乏各監(jiān)測點(diǎn)的疫情監(jiān)測人員，使得疫情監(jiān)測難以做到隨時掌握；二來對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)

定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

1.4 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不齊，個別工作開展不到位。雖然通過兩次公開招聘我局引進(jìn)了部分高學(xué)歷專業(yè)性人才，但還是難以改變長久以來因體制原因?qū)е碌募夹g(shù)人員的缺失?，F(xiàn)有的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員都是曾經(jīng)未受過正規(guī)教育或培訓(xùn)因長期生活在一線的人員，且年齡層次普遍偏高，對現(xiàn)代畜牧的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技術(shù)不熟，后續(xù)學(xué)習(xí)能力較弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、集約化的養(yǎng)殖發(fā)展模式對技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力要求，對我縣畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定的影響。

2、進(jìn)一步做好動物防疫工作的建議

2.1 加強(qiáng)行政管理。動物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅持“以人為本”，進(jìn)一步完善動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，進(jìn)一步做好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。

2.2 建立完善機(jī)制。我們應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動

物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級動物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實(shí)解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，繼續(xù)努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。

2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處臵的能力。

2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化”(強(qiáng)制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強(qiáng)化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時、準(zhǔn)確地報告疫情?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處臵，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。對動物防疫工作繼續(xù)堅持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)到100％，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100％，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補(bǔ)針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風(fēng)險的能力。

2.6 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。為了防止和控制外源性動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行申報檢疫管理和隔離觀察制度, 嚴(yán)禁私自亂引。繼續(xù)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運(yùn)載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證、驗(yàn)標(biāo)、點(diǎn)物、登記，對運(yùn)輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫，對運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。各地應(yīng)因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。

2.7搞好人才的引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防疫隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)工作中不斷變化的對各類專業(yè)性人才的需要，制定適宜的招聘計劃與措施，切實(shí)加快人員新老更替速度，把部分還未達(dá)到法定退休年齡但已離退休年齡不遠(yuǎn)且確實(shí)業(yè)

務(wù)水平較差，后續(xù)學(xué)習(xí)能力較弱的實(shí)行離崗待退制，及時補(bǔ)進(jìn)新技術(shù)人才，減少技術(shù)差口。定期和不定期的加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在循序的新老更替中夯實(shí)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，穩(wěn)健的提供隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2012年9月17日

第三篇：基層動物防疫工作狀況調(diào)研報告

畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當(dāng)前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感等重大動物疫病一直威脅著各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動物疫病防控中雖然做了大量的工作，動物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為

畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為外疫傳入帶來了可乘之機(jī)，為我市動物疫病防控增加了更大的難度，動物疫病防控仍然是我們必須長期面對的重要課題，在此筆者結(jié)合自己多年來的動物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。

1、當(dāng)前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定，但我們的村級動物防疫隊(duì)伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的幾名獸醫(yī)去完成，繁雜的工作量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動物免疫的病種相應(yīng)增多，春秋畜禽強(qiáng)制免疫已從原來的豬、牛、羊擴(kuò)展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病三種疫苗。難度最大的應(yīng)該是家禽免疫，**市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內(nèi)集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負(fù)荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進(jìn)出市境的主要通道，而**境內(nèi)三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴(yán)重隱患。

1.2 群眾動物防疫意識不強(qiáng)，主動配合不夠好。由于我市地處山區(qū)，往往存在認(rèn)識不足的問題，部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現(xiàn)象。特別是在家禽免疫方面，一些養(yǎng)殖農(nóng)戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進(jìn)池塘，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導(dǎo)致家禽免疫密度難以達(dá)到規(guī)定要求。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。**市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊(duì)伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

2、進(jìn)一步做好動物防疫工作的對策

2.1 加強(qiáng)行政管理。動物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把動物防疫工作不僅納入單項(xiàng)目標(biāo)管理，而且納入綜合目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作要樹立“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，應(yīng)該堅持“以人為本”，進(jìn)一步完善動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，落實(shí)好事業(yè)人員的的績效工資及福利待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性。

2.2 建立完善機(jī)制。我們應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，加快村級動物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實(shí)解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。

2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的動物防疫網(wǎng)絡(luò)體系和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。

2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制，兩強(qiáng)化”(強(qiáng)制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強(qiáng)化疫情報告、防疫監(jiān)督)綜合防制措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時、準(zhǔn)確地報告疫情。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、消毒、控制和撲滅工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)到100％，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100％，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜禽要及時補(bǔ)針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抵抗疫病風(fēng)險的能力。

2.6 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都是由外引畜禽引起的，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須嚴(yán)格實(shí)行申報檢疫管理制度, 嚴(yán)禁私自亂引。我們要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運(yùn)載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證、驗(yàn)標(biāo)、點(diǎn)物、登記，對運(yùn)輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫，對運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。各地應(yīng)因地制宜大力發(fā)展種用畜禽，最好做到自繁自養(yǎng)，這樣可以有效防止疫病傳播。

第四篇：吳忠市動物防疫工作調(diào)研報告

吳忠市動物防疫工作調(diào)研報告

按照市農(nóng)牧局統(tǒng)一安排，2010年4月至5月，吳忠市動物疾病預(yù)防控制中心(動物衛(wèi)生監(jiān)督所)派出工作人員深入利通、紅寺堡、青銅峽、鹽池、同心等5個縣（市、區(qū)）對我市動物防疫工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研人員分別聽取了縣（市、區(qū)）相關(guān)部門對動物防疫工作情況的匯報；走訪了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個村、4個肉牛場、5個奶牛園區(qū)、6個羊場、2個豬場、100戶散養(yǎng)戶及鹽池省際間動物防疫監(jiān)督檢查站;查看了動物免疫檔案，并與經(jīng)營戶、農(nóng)村飼養(yǎng)戶進(jìn)行座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、動物防疫基本情況

今年以來，我市動物防疫工作按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)、市有關(guān)精神和要求，以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病、豬瘟等防疫監(jiān)測為重點(diǎn)，全面做好防控工作。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任目標(biāo)明確，工作重點(diǎn)突出，措施得當(dāng)有力，未發(fā)生一起重大動物疫情。但是，今年來我市疫病防控形勢嚴(yán)峻，舊的疫病還沒有消滅，新的疫病又有出現(xiàn)。如青銅峽發(fā)生的豬五號病疫情，現(xiàn)已撲滅。

（一）各級政府和農(nóng)牧部門領(lǐng)導(dǎo)重視動物防疫工作

市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的重大動物疫情指揮部，協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門開展工作。各縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的重大動物疫情指揮機(jī)構(gòu)。按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)有關(guān)會議和文件精神，市農(nóng)牧局和縣（市、區(qū)）農(nóng)牧局先后召開重大動物疫病防控工作會議，研究部署了動物防疫工作。市農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)還多次到基層入戶檢查重大動物疫病防治工作。

（二）目標(biāo)責(zé)任明確，防疫制度基本健全

一是市防治重大動物疫病指揮部多次制定并下發(fā)了加強(qiáng)重大動物疫病防治文件，對動物防疫工作提出目標(biāo)要求和明確責(zé)任。做到：確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情或有疫不流行，有病不成災(zāi)；豬、禽和大牲畜病死率控制在5%、13%和1%以內(nèi)。并與縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）政府也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了動物防疫工作責(zé)任狀，明確了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的應(yīng)對機(jī)制，做到一級抓一級。二是加強(qiáng)動物防疫相關(guān)制度建設(shè)。我市調(diào)整了指揮部成員，出臺了《吳忠市重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》。縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，制定了相關(guān)的預(yù)案和措施，從制度上確保一旦發(fā)生疫情，能規(guī)范、及時、高效、有序地處理與防控。

（三）動物防疫網(wǎng)絡(luò)基本形成

一是配備了村級動物防疫員。全市選聘了400多名村級動物防疫員，村級防疫隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，防疫工作有了較大的起色。截至目前，全市已確保每村至少有一個動物防疫員?；拘纬墒?、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動了基層防疫工作。同時動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，對城鄉(xiāng)市場、超市的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫監(jiān)督，把好準(zhǔn)入關(guān)。二是加強(qiáng)省際間動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)。目前已建有鹽池牛記灘、惠安堡2個公路動物防疫監(jiān)督檢查站的建設(shè)；據(jù)統(tǒng)計，今年以來我市2個檢查站加大了對入境或過境車輛的檢查，檢出病死畜禽134頭（只、羽），并全部做了無害化處理。

（四）動物防疫經(jīng)費(fèi)基本到位，防疫工作順利開展

今年上半年，市財政共撥付動物防疫經(jīng)費(fèi)20萬元。各縣（市、區(qū)）財政也加大了防疫經(jīng)費(fèi)的投入。鹽池縣2007年縣財政已撥付動物防疫工作經(jīng)費(fèi)20萬元，其中疫苗配套款5萬元。同心縣在財政十分困難的情況下，安排資金解決好村級動物防疫員工資，沒人每月300月，穩(wěn)定了防疫員隊(duì)伍，使防疫質(zhì)量和密度得到了保障。

（五）工作重點(diǎn)突出，重大動物疫病防控工作力度大

一是切實(shí)做好免疫工作。按照自治區(qū)提出的要求，于今年5月全面完成畜禽春防工作，再加上緊急免疫工作，共免疫畜禽412.14萬頭（羽），高致病性禽流感免疫占應(yīng)免數(shù)的100%，口蹄疫免疫占應(yīng)免數(shù)的100%，并建立了免疫檔案。二是加大疫情的監(jiān)控力度。2010年上半年全市共完成畜禽監(jiān)測1.39萬頭（羽）,免疫抗體合格率在70%以上。三是做好應(yīng)對突發(fā)疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。正在重新修訂完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施方案和技術(shù)方案。

二、存在的主要問題與不足

（一）宣傳和認(rèn)識不到位

一是對《動物防疫法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不大,貫徹落實(shí)還不到位,動物防疫、檢疫工作的重要性未能引起全社會的高度重視;二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對動物防疫工作的重要性、必要性、法制性和長期性認(rèn)識不足,重發(fā)展數(shù)量,輕防疫措施，重部署安排、輕督促檢查,使動物防疫目標(biāo)落實(shí)不到位;特別是防疫注射難、隊(duì)伍穩(wěn)定難、防疫員工資解決難的 “三難”問題已成為影響畜牧業(yè)發(fā)展的根本性問題。

（二）管理體系還不夠健全

我市除同心縣外，其它各縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所還不具備法人資格。紅寺堡區(qū)無鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，使畜牧站人員身兼鄉(xiāng)政府中心工作和業(yè)務(wù)工作雙重任務(wù),忙于政府行政工作,而對動物防疫工作責(zé)任性和服務(wù)意識不強(qiáng),嚴(yán)重制約了動物防疫工作的有效開展。

（三）飼養(yǎng)管理方式落后

我市千家萬戶小規(guī)模、分散飼養(yǎng)方式一直沒有從根本上改變，落后的生產(chǎn)方式導(dǎo)致動物防疫條件不符合動物防疫的要求，影響農(nóng)村衛(wèi)生，極易造成疫情的發(fā)生和傳播，疫情隱患較大。特別是利通區(qū)、青銅峽市養(yǎng)殖比較密集，極易造成疫病從低級動物到高級動物直至到人的傳播。

（四）動物（免疫）標(biāo)識制度推行不力

牲畜（免疫）標(biāo)識、免疫檔案等管理不到位，國家制定了動物防疫標(biāo)識管理辦法，基層防疫人員對動物防疫也非常重視，但對防疫標(biāo)識的認(rèn)可沒有提高到一定的高度。一方面基層防疫人員待遇低、人員少，開展工作攜帶的器械、工具、登記冊多而繁瑣，不樂意干；另一方面因?yàn)椴轵?yàn)、回收防疫標(biāo)識把關(guān)不嚴(yán)，降低了防疫員的工作責(zé)任意識，個別地方有補(bǔ)標(biāo)識的做法存在，給防疫工作動態(tài)管理的各個環(huán)節(jié)帶來了諸多不變。

（五）產(chǎn)地檢疫工作薄弱

今年3月1日，新的《動物檢疫管理辦法》開始施行。辦法規(guī)定，畜禽在離開飼養(yǎng)場之前，畜主應(yīng)提前3天報檢。協(xié)檢員應(yīng)及時到場、到戶進(jìn)行檢疫，在臨床檢查健康的基礎(chǔ)上，結(jié)合免疫檔案，查閱免疫證明和標(biāo)識出具產(chǎn)地檢疫證明，憑有效期內(nèi)的檢疫證明準(zhǔn)宰和銷售，這些基礎(chǔ)工作是以檢促防的具體體現(xiàn)。

（六）動物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足

一是開展動物防疫日常工作及重大動物疫病普查、監(jiān)測、疫情處置、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)不能得以保證。村級動物防疫員工資偏低，平均每月每人只有200元補(bǔ)貼，特別是紅寺堡區(qū)村防疫員每月才150元。許多防疫員不愿意做免疫工作，一定程度上影響了防疫工作的開展。二是由于資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備仍停留在最基本的常規(guī)水平，且數(shù)量不足，遠(yuǎn)未達(dá)到農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局及省所規(guī)定的要求。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為薄弱，缺乏應(yīng)有辦公條件與基本的儀器設(shè)備。此外，全市冷鏈系統(tǒng)建設(shè)也十分薄弱，市本級只有一個20平方米的小型冷庫，不能滿足疫苗儲備和周轉(zhuǎn)，各縣（市、區(qū)）冷庫不到10平方米，難以應(yīng)對突發(fā)疫情的發(fā)生。

（七）輕視疫病監(jiān)測

對畜禽進(jìn)行疫病抗體監(jiān)測，為有效進(jìn)行防疫提供科學(xué)依據(jù)。多數(shù)養(yǎng)殖者不能理解，錯誤認(rèn)為抗體監(jiān)測加重了畜禽應(yīng)激，影響了畜禽的正常生長發(fā)育，對技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的舉措不配合，甚至抵觸監(jiān)測，造成防疫時機(jī)的錯失。

（八）動物防疫人員缺乏

紅寺堡區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疾控中心人員編制10人，實(shí)際只有3人，卻要承擔(dān)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬頭牲畜、30萬羽家禽的面上防疫工作，以及1個屠宰場檢疫管理工作。個別縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員年齡結(jié)構(gòu)老化，利通區(qū)去年一次退休6個老同志，個別鄉(xiāng)站只有1人，除了搞好自己的本職工作外，還要抽去抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。年青同志進(jìn)不來，動物防疫人員少與目前防疫工作量大、情況復(fù)雜、任務(wù)重不相適應(yīng)，在一定程度上影響動物防疫工作的開展。

（九）缺乏動物防疫應(yīng)激反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制

比如對強(qiáng)制免疫動物造成應(yīng)激反應(yīng)甚至死亡的沒有建立長效補(bǔ)助政策，畜主、獸醫(yī)都難以承受動物防疫風(fēng)險，加大了動物免疫工作的難度。尤其是對動物強(qiáng)制免疫以及對有疫病的動物進(jìn)行捕殺、無害化處理不配合的養(yǎng)殖業(yè)主，沒有強(qiáng)制性措施，處罰難度大。

三、幾點(diǎn)建議及對策

（一）進(jìn)一步加大對動物防疫工作宣傳力度

各級政府和農(nóng)牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方式，廣泛深入地宣傳動物防疫法律法規(guī)和動物疫病科普知識。特別是禽流感等重大動物疫病的防控常識，增強(qiáng)廣大干部和群眾防控的責(zé)任感與使命感，并通過宣傳進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶、經(jīng)營人員的依法防疫和自我保護(hù)意識，促使他們積極配合畜牧部門做好防疫工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步深化獸醫(yī)體制改革，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面規(guī)范動物防疫管理。加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，動物衛(wèi)生監(jiān)督所全部落實(shí)法人資格，按照有關(guān)規(guī)定配足配齊監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)人員，提高人員素質(zhì)。要加大對村級動物防疫員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平，提高其工作待遇，使基層動物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定。配備市區(qū)居委會動物防疫協(xié)管員，加大對市區(qū)特別是城區(qū)結(jié)合部動物防疫工作力度。

（三）建立完善動物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

要把動物防疫經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，建立動物防疫工作的正常投入機(jī)制，及時撥付動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費(fèi)，建立和完善重大動物疫病預(yù)防控制儲備金制度。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善動物防疫、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是獸醫(yī)化驗(yàn)室、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)要逐步達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）加大動物日常免疫與疫情監(jiān)測管理力度

首先，要加大對動物免疫管理力度。各地要切實(shí)按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的工作要求，實(shí)行常年免疫制度。特別要加大對散養(yǎng)戶畜禽、城區(qū)結(jié)合部居民飼養(yǎng)的畜禽的免疫注射工作，切實(shí)保證高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫密度達(dá)到100%，同時要認(rèn)真做好免疫原始記錄，防止閉門造車。要加強(qiáng)對疫苗市場監(jiān)管，做好疫苗的供應(yīng)，確保疫苗質(zhì)量。其次，要做好疫情監(jiān)測防堵工作。要加大對高致病性禽流感及口蹄疫檢疫監(jiān)測力度，及時掌握動物疫情動態(tài)。要加大對市外疫情的監(jiān)測防堵工作，認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)調(diào)證制度，嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)畜禽，對未經(jīng)調(diào)入地動物衛(wèi)生監(jiān)督所批準(zhǔn)擅自到省外調(diào)運(yùn)的畜禽及其產(chǎn)品的畜禽經(jīng)營戶要嚴(yán)肅處理。同時，要密切關(guān)注畜禽市場動態(tài)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)市場、超市內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品的日常檢測管理工作。

（五）改革現(xiàn)行管理體制

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人、財、物都納入縣級管理,由農(nóng)牧部門垂直領(lǐng)導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、秩序化管理的模式。二是改革人事制度,實(shí)行公開招聘制,競爭上崗,高職低聘制度,真正把政治思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng),有愛崗敬業(yè)和開拓創(chuàng)新精神的人才吸引到動物防疫工作中來。三是改革分配制度,真正體現(xiàn)按勞分配的原則。將村級防疫員的報酬納入縣財政預(yù)算,平均每人每月報酬由目前的200元增加到300元左右。

（六）繼續(xù)推行《動物免疫證》制度

首先狠抓基礎(chǔ)性的強(qiáng)制免疫工作,全面實(shí)施動物標(biāo)識制度,確保耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%;其次免疫要做到五統(tǒng)一,即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一免疫標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收。其次以村為單位詳細(xì)登記填寫《動物免疫證》;同時實(shí)施動物產(chǎn)地檢疫時必須查驗(yàn)《動物免疫證》,以有利于落實(shí)強(qiáng)制免疫計劃,提高免疫密度,防止免疫空白點(diǎn)和死角的出現(xiàn)。

（七）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖

按照中央一號文件要求，積極推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖。因此必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路，既能提高畜牧養(yǎng)殖效益,又符合新的《動物防疫審查辦法》要求，達(dá)到相應(yīng)的動物防疫條件，減少動物疫病的發(fā)生。

（八）創(chuàng)新基層動物防疫工作運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)目前動物防疫主體不清、責(zé)任不明、工作不落實(shí)的狀況，要按照重組隊(duì)伍、轉(zhuǎn)換機(jī)制、細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，全面實(shí)施動物防疫改革。按照責(zé)權(quán)利對等原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會同動物防疫員簽訂免疫接種承包合同，實(shí)行三定(定工作任務(wù)、定工作目標(biāo)、定經(jīng)濟(jì)指標(biāo))，建立科學(xué)合理的獎懲機(jī)制。

（九）樹立以人為本的動物防疫新觀念

主要是樹立三個觀念，實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是要樹立以人為本的動物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心，向以保護(hù)人類健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全為核心的轉(zhuǎn)變。以往動物防疫工作是以保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心定位動物防疫工作，而不是以保護(hù)人類健康為核心定位動物防疫工作，使動物防疫工作得不到應(yīng)有的重視。動物防疫工作的最終目標(biāo)不單是保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，更重要的是保護(hù)人類健康與公共衛(wèi)生安全，并以此為準(zhǔn)則來重新確定動物防疫工作的地位、目標(biāo)、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)和措施。二要樹立全程控制的動物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以結(jié)果控制為重點(diǎn)向全程控制轉(zhuǎn)變。安全的動物產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是檢疫出來的，要把工作重點(diǎn)放在對生產(chǎn)過程，包括畜牧生產(chǎn)、流通、加工、銷售等全過程的控制上。三要樹立以法制為中心的動物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以政府行為為中心向以法律為中心的轉(zhuǎn)變。建立以法制為中心，經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技等手段相結(jié)合的綜合防控，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、依法治疫。

第五篇：基層動物防疫體系建設(shè)狀況調(diào)研報告

近年來，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設(shè)滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，筆者結(jié)合自己十幾年的動物防疫工作經(jīng)驗(yàn)，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。

1、當(dāng)前基層動物防疫工作面臨的主要問題

1.1 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。近年來，還有部份地方村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級防疫工作條件差是一個普遍性的問題，難于保證常年動物防疫工作的正常開展。

1.2 群眾動物防疫意識淡薄，主動配合性差.由于我市地處西部山區(qū)、群眾的文化水平低，存在認(rèn)識不足的問題，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進(jìn)行科學(xué)免疫。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。華鎣市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

1.4 動物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊(duì)伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。

2、進(jìn)一步做好動物防疫工作的對策

2.1 加強(qiáng)行政管理。動物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動物防疫工作的地位和目標(biāo)。各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，把動物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。

2.2 建立完善機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。要加強(qiáng)現(xiàn)有動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站業(yè)務(wù)能力。

2.3 廣泛宣傳發(fā)動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。

2.4 搞好防疫監(jiān)管。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制”(強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫)措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感等重大動物疫病的防治工作。要健全完善疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時、準(zhǔn)確地報告疫情。各級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。

2.5 堅持依法防疫。動物防疫工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。要確保三個100％。做好畜禽免疫和耳標(biāo)標(biāo)識的佩戴工作。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動物疫病免疫密度達(dá)到100％，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100％，對新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時補(bǔ)針，做到動物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險的能力。

2.6 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須實(shí)行申報檢疫管理制度, 嚴(yán)禁私自亂引。要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運(yùn)載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證，驗(yàn)標(biāo)、點(diǎn)物、登記；對運(yùn)輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫；對運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。