第一篇：2011年度基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)

2011年度基層防汛防臺體系建設(shè)

工作總結(jié)

今年以來，基層防汛體系建設(shè)工作在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及在縣水利水電局的大力支持下，堅持以人為本、以防為主、以避為先，將三防體系建設(shè)作為一項重點工作來抓，從組織、責(zé)任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實各項建設(shè)工作，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，起到了積極的作用?，F(xiàn)將基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、安全度汛責(zé)任履行情況

2011年度，我鄉(xiāng) “三防”指揮部在縣委縣政府和上級防指辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實縣2011年度“三防”工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想的要求，深入細(xì)致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。制定并實施了防汛防臺抗旱體系，經(jīng)過自評，基本達(dá)到優(yōu)秀。

二、2011年度三防體系建設(shè)基本情況

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)：及時調(diào)整和加強防汛防臺抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，重新明確監(jiān)測小組、信息小組、轉(zhuǎn)移小組、保障小組、危及搶險小組、防洪搶險聯(lián)絡(luò)員、災(zāi)害統(tǒng)計員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等相關(guān)工作小組及責(zé)

任人；明確了防汛防臺抗旱的機構(gòu)及場所，落實相應(yīng)責(zé)任人和專職工作人員，購買了各類防汛防洪設(shè)施設(shè)備等。

（二）明確責(zé)任：繼續(xù)參訂水庫保安責(zé)任書、小

（三）型水庫責(zé)任書，完善了防洪防臺抗旱，山洪災(zāi)害，病險水庫搶險等預(yù)案，并落實了王角、松樹弄、袁家村頂山塘病險水庫以級王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制訂值班制度。

（三）、落實制度：明確防汛防臺工作責(zé)任制，崗位責(zé)任制，水庫、堤防等水利工程等安全管理責(zé)任制；同時進(jìn)行公示，并下發(fā)到各村。

（四）、強化預(yù)警：建立了防汛防臺監(jiān)測預(yù)警制度、防汛值班制度，購買了預(yù)警設(shè)施設(shè)備，確定了鄉(xiāng)預(yù)警人員。

（五）、完善預(yù)案：完成了防汛防臺抗旱應(yīng)急體預(yù)案，防御山洪預(yù)案，水庫搶險預(yù)案等。同時完成了預(yù)案修編、報批、發(fā)布等。

（六）、做好儲備：設(shè)置了1個避災(zāi)中心，配備了水、食品、床等必要的生活用品和設(shè)施，并明確了避災(zāi)中心管理制度和責(zé)任人；同時，按照上級文件要求儲備了必要的防汛搶險物資。

（七）、構(gòu)建隊伍：成立了防汛防洪搶險、應(yīng)急隊伍，并在雙溪村開展一次防汛搶險應(yīng)急演練；配備了防汛防臺會商系統(tǒng)，落實全鄉(xiāng)防汛防臺網(wǎng)絡(luò)人，并制定各類管理制度，確保防汛防臺期間24小時信息暢通。

（八）、開展檢查：為全面掌握各水庫基本情況，3月份鄉(xiāng)農(nóng)辦

會同回山水管站對小

（三）型以上水庫及村頂山塘進(jìn)行了一次認(rèn)真詳細(xì)的汛前檢查，其次是對渠道、機埠、電站等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)行了檢查，并對檢查出的病險水庫及損毀渠道進(jìn)行了及時的上報和采取必要的措施。

（九）、加強培訓(xùn)：通過廣播、短訊、宣傳畫等途徑對防汛防臺知識進(jìn)行宣傳，同時為強化水庫巡查員的業(yè)務(wù)知識及責(zé)任意識，分別對小

（三）型、小

（二）型水庫巡查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

人民政府

二〇一一年十一月十八日

第二篇：2011基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)

2011基層防汛防臺體系建設(shè)

工作總結(jié)

今年以來，我鄉(xiāng)基層防汛體系建設(shè)工作在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及在縣水利水電局的大力支持下，堅持以人為本、以防為主、以避為先，將三防體系建設(shè)作為一項重點工作來抓，從組織、責(zé)任、措施等方面著手抓早、抓緊、抓實各項建設(shè)工作，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，起到了積極的作用?，F(xiàn)將基層防汛防臺體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、安全度汛責(zé)任履行情況

2011，我鄉(xiāng) “三防”指揮部在縣委縣政府和上級防指辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實縣2011“三防”工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、深化監(jiān)管、以防為主”的“三防”工作方針，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想的要求，深入細(xì)致、扎實有效地開展了各項防汛防旱防臺工作。制定并實施了防汛防臺抗旱體系，經(jīng)過自評，基本達(dá)到優(yōu)秀。

二、2011三防體系建設(shè)基本情況

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)：及時調(diào)整和加強防汛防臺抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，重新明確監(jiān)測小組、信息小組、轉(zhuǎn)移小組、保障小組、危及搶險小組、防洪搶險聯(lián)絡(luò)員、災(zāi)害統(tǒng)計員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等相關(guān)工作小組及責(zé)任人；明確了防汛防臺抗旱的機構(gòu)及場所，落實相應(yīng)責(zé)任人和專職工作人員，購買了各類防汛防洪設(shè)施設(shè)備等。

（二）明確責(zé)任：繼續(xù)參訂水庫保安責(zé)任書、小

（三）型水庫責(zé)任書，完善了防洪防臺抗旱，山洪災(zāi)害，病險水庫搶險等預(yù)案，并落實了王角、松樹弄、袁家村頂山塘病險水庫以級王西弄、上塘、上坂等在建工程的渡汛措施，制訂值班制度。

（三）、落實制度：明確防汛防臺工作責(zé)任制，崗位責(zé)任制，水庫、堤防等水利工程等安全管理責(zé)任制；同時進(jìn)行公示，并下發(fā)到各村。

（四）、強化預(yù)警：建立了防汛防臺監(jiān)測預(yù)警制度、防汛值班制度，購買了預(yù)警設(shè)施設(shè)備，確定了鄉(xiāng)預(yù)警人員。

（五）、完善預(yù)案：完成了防汛防臺抗旱應(yīng)急體預(yù)案，防御山洪預(yù)案，水庫搶險預(yù)案等。同時完成了預(yù)案修編、報批、發(fā)布等。

（六）、做好儲備：設(shè)置了1個避災(zāi)中心，配備了水、食品、床等必要的生活用品和設(shè)施，并明確了避災(zāi)中心管理制度和責(zé)任人；同時，按照上級文件要求儲備了必要的防汛搶險物資。

（七）、構(gòu)建隊伍：成立了防汛防洪搶險、應(yīng)急隊伍，并在雙溪村開展一次防汛搶險應(yīng)急演練；配備了防汛防臺會商系統(tǒng)，落實全鄉(xiāng)防汛防臺網(wǎng)絡(luò)人，并制定各類管理制度，確保防汛防臺期間24小時信息暢通。

（八）、開展檢查：為全面掌握各水庫基本情況，3月份鄉(xiāng)農(nóng)辦會同回山水管站對小

（三）型以上水庫及村頂山塘進(jìn)行了一次認(rèn)真詳細(xì)的汛前檢查，其次是對渠道、機埠、電站等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也進(jìn)行了檢查，并對檢查出的病險水庫及損毀渠道進(jìn)行了及時的上報和采取必要的措施。

（九）、加強培訓(xùn)：通過廣播、短訊、宣傳畫等途徑對防汛防臺知識進(jìn)行宣傳，同時為強化水庫巡查員的業(yè)務(wù)知識及責(zé)任意識，分別對小

（三）型、小

（二）型水庫巡查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三篇：(可加)1.6北侖區(qū)基層防汛防臺體系建設(shè)實施方案

9負(fù)責(zé)人任副指揮，各有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員，根據(jù)具體情況下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組和后勤保障組等應(yīng)急工作組。鎮(zhèn)級防汛防旱指揮部須正式發(fā)文公告，人員變動時應(yīng)及時調(diào)整。

鎮(zhèn)級防指應(yīng)依法掛牌成立日常辦事機構(gòu)——防汛辦（可與農(nóng)辦、城管等相關(guān)部門合署辦公），分管農(nóng)業(yè)工作的副主任（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）或其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任防汛辦主任，并配備2—4名懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高的專（兼）職人員（其中至少有1名為專職人員），具體負(fù)責(zé)防汛日常管理、預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)和防汛信息化管理等防汛防臺工作；落實1名工作人員為兼職氣象協(xié)理員，1名水利員為防汛信息員。

2、村級應(yīng)設(shè)立防汛防臺工作組，書記任組長，主任為副組長，村干部和村民小組組長為成員，分別負(fù)責(zé)防汛防臺預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、信息收集與報送等防汛防臺工作；落實一名熟悉并常住本村的人員或大學(xué)生村官為防汛聯(lián)絡(luò)員。

3、由鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)組織村級劃定自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、船只、公路和避災(zāi)場所防汛防臺責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)，各責(zé)任區(qū)應(yīng)明確若干責(zé)任人。

4、鎮(zhèn)級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分片負(fù)責(zé)各防汛防臺責(zé)任區(qū)及其相應(yīng)工作，負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式應(yīng)在責(zé)任區(qū)或轄區(qū)內(nèi)公告。

(二)責(zé)任體系?；鶎臃姥捶琅_工作實行行政首長負(fù)責(zé)制、分級分部門崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

1、鎮(zhèn)級防指主要職責(zé)。

1（9）負(fù)責(zé)組建防汛防臺搶險救災(zāi)隊伍，按規(guī)定足額儲備防汛防臺物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)；

（10）負(fù)責(zé)洪澇臺災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報；（11）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；

（12）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

2、鎮(zhèn)級防指辦主要職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛防臺政策法規(guī)和指令；

（2）負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防臺工作計劃、總結(jié)；（3）負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防臺總體預(yù)案及防御臺風(fēng)、山洪與地質(zhì)災(zāi)害、人員轉(zhuǎn)移避險、船只避風(fēng)保安工程搶險與應(yīng)急救援等專項應(yīng)急預(yù)案；

（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防臺檢查，督促各行政村、社區(qū)及有關(guān)網(wǎng)格落實防汛防臺安全措施，會同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件；

（5）負(fù)責(zé)汛期防汛防臺值班工作，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺工作動態(tài)，當(dāng)好本級防指領(lǐng)導(dǎo)參謀；

（6）負(fù)責(zé)本級防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度；（7）負(fù)責(zé)本級洪澇臺災(zāi)害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估；（8）做好本級防指及上級交辦的其他工作。

3利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員；掌握雨情、水情、工情，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時，按預(yù)案發(fā)布預(yù)警信息，及時處置，并報告本級防指和區(qū)水利部門。

（7）鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人：組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查，督促村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時，開展臨災(zāi)預(yù)報和預(yù)警；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或接到報告時，按預(yù)案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作，并報告本級防指和區(qū)國土資源部門。

（8）鎮(zhèn)級漁船安全管理員（聯(lián)絡(luò)員）：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)預(yù)警信息傳遞至村級漁船保安聯(lián)絡(luò)員，直至每艘船，督導(dǎo)漁船做好防臺避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)了解、統(tǒng)計漁船及船上人員動態(tài)，并及時報告本級防指和區(qū)海洋漁業(yè)部門；配合協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展遇險船只救援工作。

（9）鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員：負(fù)責(zé)接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息，傳遞至鎮(zhèn)級及以下防汛防臺責(zé)任人，并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布；負(fù)責(zé)氣象預(yù)警接收、發(fā)布設(shè)施的維護(hù)管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。

5、村級防汛防臺組織主要職責(zé)。

（1）協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作；（2）當(dāng)接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、水雨情預(yù)警信息時，負(fù)責(zé)通知村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測員、巡查員、預(yù)警員等責(zé)任人進(jìn)崗到位，做好人員轉(zhuǎn)移等防御準(zhǔn)備，將預(yù)警信息傳遞到戶到人；

5（1）自然村（城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位）防汛防臺聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)防汛防臺信息，并將預(yù)警信息及時傳達(dá)到戶到人；當(dāng)發(fā)現(xiàn)本自然村（居民區(qū)、企事業(yè)單位）范圍內(nèi)出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害前兆時，及時發(fā)出預(yù)警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全場所，并及時報告村級防汛防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)級防指；當(dāng)本自然村（居民區(qū)、企事業(yè)單位）出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害時，應(yīng)立即組織搶險救援，并及時報告村級防汛防臺工作組或負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)級防指，必要時可請求上級支援；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作；汛期須保持24小時通訊暢通。

（2）水庫山塘巡查員：按規(guī)定開展水庫山塘的日常巡查監(jiān)測，汛期每天至少巡查一次，強降雨或高水位時，須每天24小時駐庫巡查；做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷；具體落實水庫山塘有關(guān)保安措施，配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險工作；及時制止危害水庫安全行為，難以制止的要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（3）堤防海塘巡查員：按規(guī)定開展堤防海塘的日常巡查監(jiān)測，每天至少巡查一次，重要堤防高水位時，須實施拉網(wǎng)式巡查；做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷；具體落實堤防海塘有關(guān)保安措施，配合當(dāng)?shù)卣坝?/p>

7人員動態(tài)，并及時上報；配合協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展遇險船只救援工作；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的船只防臺風(fēng)知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（8）公路危險區(qū)巡查員：負(fù)責(zé)強降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內(nèi)公路安全巡查；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時設(shè)置警示標(biāo)志，必要時在臨近危險區(qū)域處，實施交通管制或疏導(dǎo)；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的道路交通安全知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（9）避災(zāi)場所管理員（聯(lián)絡(luò)員）：負(fù)責(zé)避災(zāi)場所日常管理和避災(zāi)人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災(zāi)害預(yù)警，及時做好接納避災(zāi)人員準(zhǔn)備；做好避災(zāi)人員登記和物品發(fā)放工作，確保避災(zāi)人員有食物供應(yīng)、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災(zāi)知識宣傳，掌握避災(zāi)人員動態(tài)，做好思想工作，確保穩(wěn)定；參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的避災(zāi)場所安全管理知識培訓(xùn)等；汛期須保持24小時通訊暢通。

上述責(zé)任人職責(zé)由鎮(zhèn)級防指根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H補充完善，并印發(fā)給每位責(zé)任人。

鎮(zhèn)級、村級防汛防臺組織機構(gòu)及負(fù)責(zé)人和各網(wǎng)格責(zé)任人（包括聯(lián)絡(luò)員、巡查員、監(jiān)測員、預(yù)警員、協(xié)理員等）的基本信息按規(guī)定格式填寫（見附件1），在每年汛前逐級上報；各防汛防臺組織機構(gòu)及其所有責(zé)任人的職責(zé)，工作制度須在相應(yīng)場合公布，接收監(jiān)督。

（三）預(yù)案體系。按照省防指《關(guān)于進(jìn)一步完善防汛防臺抗旱預(yù)案體系的意見》（浙防汛〔2007〕106號）和省防指辦《關(guān)于做好防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案修訂工作的通知》（浙防汛〔2006〕106號）的要求，9練制度化，基層組織每年至少演練1次。

（四）預(yù)警及響應(yīng)體系。鎮(zhèn)級應(yīng)利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)，建立和完善防汛遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)和防汛短信預(yù)警平臺，要確定信息員或水利員、系統(tǒng)指定維養(yǎng)員等專人負(fù)責(zé)，確保會商系統(tǒng)和預(yù)警信息群發(fā)系統(tǒng)能正常運行。當(dāng)區(qū)防指進(jìn)行會商時，鎮(zhèn)級應(yīng)及時開啟互動，并及時將區(qū)防指及其成員單位發(fā)布的風(fēng)情、水情、雨情及山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，通過預(yù)警信息群發(fā)系統(tǒng)等平臺發(fā)至村級防汛防臺工作組成員及各網(wǎng)格責(zé)任人，通知村級及時開啟村視頻系統(tǒng)；村級防汛防臺工作組及各網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人要將相關(guān)預(yù)警信息立即傳遞到人，不留死角。建立完善防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)機制，并逐步達(dá)到“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求。

1、當(dāng)預(yù)報可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時或上級防指及有關(guān)部門發(fā)出洪澇、臺風(fēng)預(yù)警時，鎮(zhèn)級防指按預(yù)案及時作出部署，并向可能受影響地區(qū)的村級防汛防臺工作組及有關(guān)責(zé)任人發(fā)出預(yù)警；村級防汛防臺工作組按預(yù)案組織開展防汛防臺應(yīng)急工作，并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人及各網(wǎng)格責(zé)任人上崗履行職責(zé)。

2、當(dāng)巡查員、監(jiān)測員、預(yù)警員等網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)災(zāi)害性天氣、致災(zāi)洪澇、險情等時，應(yīng)立即向村級防汛防臺工作組負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)級防指報告；鎮(zhèn)級防指和村級防汛防臺工作組應(yīng)及時處置，視情況決定是否啟動預(yù)案，并向區(qū)防指報告。

3、當(dāng)出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害征兆或出現(xiàn)險情、災(zāi)情時，鎮(zhèn)級防指和村級防汛防臺工作組應(yīng)按照預(yù)案和“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求，及

1資。在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標(biāo)語等，在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志等。

3、根據(jù)實際需要，鎮(zhèn)級和村級要為網(wǎng)格責(zé)任人配備必要的照明、通訊、雨具等設(shè)備器材。

（二）技術(shù)保障。

1、加強防汛信息化建設(shè)。利用現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育視頻系統(tǒng)，做到“會商系統(tǒng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、視頻到村”，區(qū)信息中心對鎮(zhèn)級會商系統(tǒng)、村級視頻系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保系統(tǒng)正常運行。

2、加強技術(shù)指導(dǎo)。在區(qū)防指及其有關(guān)部門要加強對基層組織防汛防臺技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級應(yīng)加強對村級及網(wǎng)格責(zé)任人的防汛防臺知識宣傳培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高相關(guān)人員防汛防臺業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）經(jīng)費保障。

要多渠道籌集落實防汛防臺經(jīng)費，鎮(zhèn)級財政應(yīng)適當(dāng)安排基層組織必要的防汛防臺經(jīng)費?；鶎咏M織要與各網(wǎng)格責(zé)任人特別是被聘為巡查、監(jiān)測、預(yù)警等崗位的人員簽訂合同，明確權(quán)利和義務(wù)，落實誤工報酬和因預(yù)警、報訊、報災(zāi)等發(fā)生的通訊費用，為參加搶險救災(zāi)人員和從事危險性的監(jiān)測預(yù)警人員購買人身意外保險。區(qū)級財政每年安排適當(dāng)?shù)难a助資金，支持基層防汛防臺體系建設(shè)。

（四）制度保障。

加強制度建設(shè)，建立健全防汛防臺責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范基層組織防汛防臺工作。鎮(zhèn)級防指及防指辦應(yīng)制定防汛防臺值班制度、預(yù)

31、組織機構(gòu)：機構(gòu)及場所，負(fù)責(zé)人及工作人員，設(shè)施設(shè)備等；

2、責(zé)任制：防汛防臺工作責(zé)任制，崗位責(zé)任制，水庫、堤防等水利工程、避災(zāi)場所、避風(fēng)港等安全管理責(zé)任制，山洪與地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，雨情、水情、風(fēng)情、險情等預(yù)警責(zé)任制，人員轉(zhuǎn)移避險責(zé)任制，船只避風(fēng)保安責(zé)任制等；

3、監(jiān)測預(yù)警：預(yù)警體系，預(yù)警設(shè)施設(shè)備，預(yù)警人員等；

4、應(yīng)急預(yù)案：總體預(yù)案及專項預(yù)案種類、內(nèi)容，預(yù)案修編、報批、發(fā)布等；

5、危險區(qū)、警戒區(qū)的劃分；

6、避災(zāi)設(shè)施：設(shè)置的避災(zāi)場所安全度及數(shù)量，避災(zāi)場所生活設(shè)施及裝備，避災(zāi)場所及轉(zhuǎn)移線路等標(biāo)志；

7、物資儲備：儲備的品種、規(guī)格和數(shù)量，管理與調(diào)配；

8、搶險隊伍：搶險隊伍數(shù)量、人員素質(zhì)及裝備；

9、指揮系統(tǒng)：水雨情信息系統(tǒng)，視頻系統(tǒng)，預(yù)警系統(tǒng)等；

10、宣傳教育：防汛防臺知識講座、培訓(xùn)，宣傳畫、宣傳片、宣傳冊、宣傳標(biāo)語、宣傳資料等。

考核驗收按省防指制定的標(biāo)準(zhǔn)驗收。

附件：

1、基層防汛防臺組織及責(zé)任人基本信息表式

2、北侖區(qū)防汛防臺監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)圖

二〇〇九年十二月十二日

第四篇：浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

我省出臺《浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法》

【本站12月31日訊】當(dāng)前，我省1480個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30598個村（社區(qū)）基本完成了基層防汛防臺體系建設(shè)任務(wù)，并開展了考核驗收。建成后的基層防汛防臺體系在防御今年梅雨、臺風(fēng)、持續(xù)陰雨和多次局地強降雨過程中經(jīng)受了考驗，發(fā)揮了重要作用，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。為進(jìn)一步建立基層防汛防臺體系長效管理機制，省防汛抗旱指揮部起草出臺了《浙江省基層防汛防臺體系管理辦法》，并確定在蒼南等15個縣（市、區(qū)）先行開展基層防汛防臺體系長效管理機制建設(shè)，同時要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索長效管理機制，不斷鞏固和完善基層防汛防臺體系，進(jìn)一步提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力。附： 浙江省基層防汛防臺體系管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步提高基層防汛防臺能力，鞏固基層防汛防臺體系建設(shè)成果，充分發(fā)揮基層防汛防臺體系在防汛防臺工作中的作用，根據(jù)《浙江省防汛防臺抗旱條例》和《關(guān)于加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見》（浙委辦〔2009〕131號）、《浙江省基層防汛防臺體系建設(shè)實施方案》（浙防指〔2009〕39號）等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的基層防汛防臺體系是指在各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以行政村（社區(qū)）為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防海塘、山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、公路危險區(qū)、船只、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)為網(wǎng)格，建立起來的防汛防臺組織責(zé)任體系、應(yīng)急預(yù)案體系、監(jiān)測預(yù)警體系、安全避險體系、應(yīng)急救援體系等五大非工程措施的總稱。

第三條 加強基層防汛防臺體系管理的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、以防為主、以避為先的方針，注重基層、注重實效、注重責(zé)任落實、注重能力提升，確?；鶎臃姥捶琅_體系長效運行、高效運行。

第四條 加強基層防汛防臺體系管理的總體目標(biāo)是：通過建立“動態(tài)管理”、“運行保障”、“宣傳培訓(xùn)”、“督查考核”等機制，努力實現(xiàn)“組織健全、責(zé)任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系運行目標(biāo)，不斷提升基層防汛組織開展“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)”、“村自為戰(zhàn)”的實戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少因洪澇臺災(zāi)害損失。

第五條 基層防汛防臺體系管理工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，并分級分部門落實責(zé)任制。省、市人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱省防指、市防指）負(fù)責(zé)基層防汛防臺體系維護(hù)管理和運行的監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人對所轄區(qū)域的基層防汛防臺體系維護(hù)管理和運行負(fù)總責(zé)?？h（市、區(qū)）人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱縣級防指）負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的維護(hù)管理和運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）防指（以下簡稱鄉(xiāng)級防指）、村級防汛防臺工作組具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域基層防汛防臺體系的日常維護(hù)管理和運行。

第二章 動態(tài)管理

第六條 縣級防指應(yīng)組織鄉(xiāng)級防指建立健全基層防汛防臺組織責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、安全避險和應(yīng)急救援等體系的動態(tài)管理制度。

第七條 建立組織責(zé)任體系動態(tài)管理制度?？h級防指應(yīng)按照“組織健全”的要求，根據(jù)所轄區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村行政區(qū)劃變化和上防汛防臺工作過程中暴露出來的網(wǎng)格設(shè)置不合理等情況，組織鄉(xiāng)級防指及時、合理地調(diào)整基層防汛防臺組織設(shè)置，并報市防指備案。每年汛前，市防指將所轄區(qū)各類防汛防臺組織變化情況報省防指備案。每年汛前，縣級防指應(yīng)按照“責(zé)任落實”的要求，根據(jù)基層防汛防臺組織中各類責(zé)任人的變化和責(zé)任到位情況及時調(diào)整責(zé)任人數(shù)據(jù)庫，并按照分級管理要求，層層與責(zé)任人簽訂責(zé)任書，明確各崗位職責(zé)，在媒體公告并在當(dāng)?shù)貜埌窆?，接受監(jiān)督。上級防指要不定期組織開展抽查工作。每年汛期，各類責(zé)任人必須保持24小時通信暢通，實行定格、定人、定責(zé)監(jiān)管，切實做到分片包干。重點要落實好監(jiān)測預(yù)警信息傳播責(zé)任制、危險地段人員轉(zhuǎn)移責(zé)任制、山洪與地質(zhì)災(zāi)害巡查預(yù)警責(zé)任制、工程保安責(zé)任制、船只安全避險責(zé)任制等。同時，縣級防指要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，明確各類責(zé)任人的相應(yīng)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 建立應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理制度?？h級防指應(yīng)按照“預(yù)案實用”的要求，每年組織基層各級防汛防臺組織開展預(yù)案的全面演練或?qū)ｍ椦菥?，科學(xué)評估預(yù)案的可操作性與實效性，及時修訂完善預(yù)案，使預(yù)案通俗、簡練、有效、可操作。經(jīng)修編批準(zhǔn)的預(yù)案須報上一級防指備案。

第九條 建立監(jiān)測預(yù)警體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“預(yù)警及時”的要求，利用并整合水利、氣象、海洋、國土等部門預(yù)警系統(tǒng)資源，健全防汛防臺預(yù)警信息發(fā)布共享機制和平臺，并制定相應(yīng)的運行維護(hù)管理制度?？h級防指要不斷完善基層防汛防臺各類監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，針 對監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)，及時補充監(jiān)測預(yù)警點，并落實管護(hù)措施，確保設(shè)施完好。每年汛前，縣級防指應(yīng)組織鄉(xiāng)級防指對監(jiān)測預(yù)警設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，確保正常運行。

第十條 建立安全避險體系動態(tài)管理制度。各級防指要做好各類避險轉(zhuǎn)移項目的動態(tài)管理工作。每年汛前，縣級防指要加強對防指安全避險的指導(dǎo)，根據(jù)各項避 險、轉(zhuǎn)移責(zé)任制的內(nèi)容，做好各類避險轉(zhuǎn)移項目的檢查和落實工作； 組織民政、建設(shè)等部門對避災(zāi)場所進(jìn)行鑒定，確保避災(zāi)場所安全；組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛工作組對安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)進(jìn)行巡檢和排查，根據(jù)情況變化及時調(diào)整安全區(qū)、警戒區(qū)和危險區(qū)的區(qū)劃，并按照就近、安全的原則調(diào)整確定群眾的轉(zhuǎn)移路線，補充完善轉(zhuǎn)移標(biāo)識標(biāo)牌，明確轉(zhuǎn)移的人員、預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi) 場所和轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，并 將確定的轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)場所和安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的區(qū)劃在村 里顯著位置進(jìn)行公告。

第十一條 建立應(yīng)急救援體系動態(tài)管理制度。各級防指要按照“救援有效”的要求，加強防汛防臺搶險隊伍建設(shè)和 搶險物資設(shè)備的儲備管理。鄉(xiāng)級防指要不斷加強防 汛防臺搶險隊伍建設(shè)，科學(xué)整合基層派出所、民兵預(yù)備 役、消防隊、城管隊伍、森林防火隊、治安巡邏隊、企業(yè)應(yīng)急小分隊等力量，要及時補充防汛物資，并建立臺賬制度，對可調(diào)用的搶險隊伍和物資進(jìn)行登記造冊。村級防汛防臺工作組要落實專人，保管好防汛防臺搶險物資，并不斷完善以青壯年為主體的防汛搶險小分隊?？h級防指要及時掌握轄區(qū)內(nèi)防汛防臺搶險隊伍和防汛物資儲備情況，建立大型防汛搶險設(shè)備和物資調(diào)用機制。縣鄉(xiāng)兩級防指均應(yīng)建立防汛防臺搶險隊伍和物資儲備數(shù)據(jù)庫，并及時更新。每年汛前，縣級防指要組織鄉(xiāng)級防指、村級防汛防臺工作組對防汛防臺搶險隊伍的完整性進(jìn)行全面檢查，確保隊伍整齊、素質(zhì)優(yōu)良、招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；對基層防汛物資（設(shè)備）儲備情況進(jìn)行全面核查，查賬、查實、查標(biāo)準(zhǔn)，對未按標(biāo)準(zhǔn)儲備的，要及時督促補充到位，并將統(tǒng)計資料及時報上級防指。

第三章 運行保障

第十二條 縣級黨委、政府要高度重視基層防汛防臺體系的完善和管理，把基層防汛防臺體系納入基本公共服務(wù)體系，并列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門密切配合，各司其職。省、市防指要加強對基層防汛防臺體系監(jiān)督指導(dǎo)，各縣(市、區(qū))防指要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定基層防汛防臺體系長效管理的具體辦法，并報省、市防指備案。

第十三條 縣級防指及其辦公室要依法履行職責(zé)，加強對基層防汛防臺工作的組織指揮，檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好防汛防臺工作。水利部門做好實時水雨情監(jiān)測和洪水預(yù)測預(yù)報，做好水庫、屋頂山塘、堤防海塘等水利工程安全的監(jiān)督與管理，督促指導(dǎo)基層組織落實水利工程保安、山洪災(zāi)害預(yù)警責(zé)任人和巡查員、預(yù)警員。氣象部門做好災(zāi)害性天氣特別是短時強降雨的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，及時向本級防指報告災(zāi)害性天氣預(yù)報，并逐級向基層組織發(fā)布預(yù)警信息。海洋與漁業(yè)部門做好風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪監(jiān)測預(yù)報，及時向本級防指報告風(fēng)暴潮和災(zāi)害性海浪預(yù)報，并逐級向基層組織發(fā)布預(yù)警信息，做好漁船防臺避風(fēng)和避風(fēng)漁港安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)基層組織落實漁船安全責(zé)任人。國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，明確地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任主體、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警信息發(fā)布與處置，加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的調(diào)查，做好可能出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查工作，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)警，督促指導(dǎo)基層組織開展地質(zhì)災(zāi)害防范巡查工作。交通運輸部門做好交通基礎(chǔ)設(shè)施防汛防臺安全管理工作，做好縣道以上非收費公路、橋梁等的巡查和隱患預(yù)警信息發(fā)布工作，督促收費公路經(jīng)營單位做好有關(guān)公路、橋梁的防汛防臺保暢通工作，督促指導(dǎo)基層組織排查鄉(xiāng)村公路汛期安全隱患和預(yù)警工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好城鄉(xiāng)住房防汛防臺和城鎮(zhèn)排澇等組織指導(dǎo)工作，加強城鄉(xiāng)房屋規(guī)劃建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)管工作，指導(dǎo)避災(zāi)場所建設(shè)和管理。教育部門做好師生和校舍安全監(jiān)管，并做好師生防災(zāi)宣傳教育。旅游部門指導(dǎo)基層組織做好旅游景點和旅游設(shè)施的防汛防臺工作，在洪澇臺影響期間，指導(dǎo)做好游客疏散保安工作。民政部門做好災(zāi)情核查、自然災(zāi)害救助等工作，督促指導(dǎo)基層組織加強避災(zāi)安置場所建設(shè)和管理。其他有關(guān)部門按職責(zé)分工，為基層組織防汛防臺工作提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

第十四條 多渠道籌集經(jīng)費，確?；鶎臃姥捶琅_資金落實。基層防汛防臺體系建設(shè)和長效管理經(jīng)費應(yīng)列入市、縣及鄉(xiāng)級財政預(yù)算，以保障基層防汛防臺體系正常運行；對遭遇洪澇災(zāi)害的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)安排一定的補助資金，支持基層修復(fù)水毀工程設(shè)施和搶險救災(zāi)。省級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對基層防汛防臺體系長效管理等給予支持，并納入部門預(yù)算?；鶎咏M織要積極自籌防汛防臺經(jīng)費。第四章 宣傳培訓(xùn) 第十五條 加強基層防汛防臺減災(zāi)知識宣傳。各級防指要從“全民參與”的要求出發(fā)，通過發(fā)放宣傳冊、明白卡，張貼宣傳圖、宣傳標(biāo)語，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種方式，普及防汛防臺減災(zāi)法律法規(guī)和防災(zāi)避災(zāi)知識，最大限度地組織群眾、宣傳群眾、培訓(xùn)群眾，切實提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自我防范能力。

第十六條 加強基層防汛防臺人員培訓(xùn)。建立基層各類責(zé)任人培訓(xùn)制度，在每年汛期前，縣級防指要對新參加防汛防臺工作的鄉(xiāng)級防指及防指辦負(fù)責(zé)人、村級防汛防臺工作組責(zé)任人進(jìn)行崗位培訓(xùn)；縣級水利、國土資源、氣象、海洋與漁業(yè)、民政等有關(guān)部門要會同鄉(xiāng)級防指，對村級防汛防臺工作組責(zé)任人、各網(wǎng)格責(zé)任人等進(jìn)行培訓(xùn)。所有巡查員、預(yù)警員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后，掛牌上崗。各級防指舉辦專題培訓(xùn)班，及時更新各類防汛防臺減災(zāi)知識。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，要注重立足當(dāng)?shù)貙嶋H，突出防汛防臺工作重點，抓住防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于運用防汛防臺典型事例和經(jīng)驗教訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

第十七條 各級防指要及時總結(jié)基層防汛防臺工作，收集、剖析典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，警示違法違規(guī)行為。第五章 督查考核

第十八條 各級防指要建立健全基層防汛防臺工作日常督查和考核制度。

第十九條 各級防指和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對基層防汛防臺體系進(jìn)行督查。各級防指重點督查基層防汛防臺體系運行維護(hù)管理情況；紀(jì)檢監(jiān)察部門重點督查基層防汛防臺紀(jì)律執(zhí)行和工作效能情況。第二十條 縣（市、區(qū)）黨委、政府要把基層防汛防臺體系運行及防汛防臺 工作成效納入到對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府的目標(biāo)責(zé)任制考核。具體考核辦法由各縣（市、區(qū)）黨委政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H研究制訂

第二十一條 建立基層防汛防臺體系考核評估制度。每年汛后，省防指組織對全省基層防汛防臺體系逐級考核評估，考核結(jié)果納入各級“平安浙江”和省政府“大禹杯”評比考核內(nèi)容，凡基層防汛防臺體系考核評估未達(dá)到優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)）不得參加“大禹杯”評比?；鶎臃姥捶琅_體系考核評估辦法由省防指另行制訂。

第二十二條 建立獎懲制度。各級防指要及時收集基層防汛防臺工作中先進(jìn)事跡和人物，通過基層推薦、層層篩選、社會公示、組織審核等程序，每年評選出一批防汛防臺做出顯著成績的先進(jìn)基層組織和個人，并給予表彰獎勵。對在防汛防臺中令行不止、玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的單位和個人要依法追究責(zé)任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由省防指辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自二Ｏ一一年一月一日起實施。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強基層防汛防臺體系建設(shè)的意見

（杭州市防汛抗旱指揮部

二○○九年四月二十三日）

為進(jìn)一步加強防汛防臺體系建設(shè)，提高基層防汛防臺減災(zāi)工作水平，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律法規(guī)和《杭州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，特制定本意見。

一、基本原則和目標(biāo)要求

本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處均應(yīng)開展包括組織體系、工作職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)和保障措施等內(nèi)容的基層防汛防臺體系建設(shè)。

（一）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到組織健全、責(zé)任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力。

（二）目標(biāo)要求。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處為實施單位，實行區(qū)、縣（市）行政首長負(fù)責(zé)制，由各區(qū)、縣（市）政府組織所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實施。2009年年底前50%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處完成基層防汛防臺體系建設(shè)；2010年年底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處全面完成基層防汛防臺體系建設(shè)。

二、組織體系

（一）健全防汛組織。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)成立防汛防臺指揮機構(gòu)，由行政一把手任指揮，并配備3—5名防汛工作人員（至少明確其中1名專職人員，兼職人員需保持相對穩(wěn)定）?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行政村、社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)單位建立防汛防臺工作小組，明確1—2名防汛工作人員。

（二）明確崗位職責(zé)?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。明確各級防汛責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處行政一把手為防汛第一責(zé)任人；明確所轄區(qū)域內(nèi)行政村、社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)單位的防汛工作制度和崗位職責(zé)，落實巡查、監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、物資保障、防汛重點地段和防汛重要設(shè)施的防汛責(zé)任人。建立防汛責(zé)任人數(shù)據(jù)庫，每年汛前核對并隨時更新。汛期各防汛責(zé)任人必須保持24小時通訊暢通。

（三）公開公示信息?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)體系以及崗位職責(zé)、責(zé)任人員、工作制度等應(yīng)制成圖板上墻公示。

三、工作職責(zé)

（一）加強防汛設(shè)施管理?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)每年應(yīng)對各類防汛設(shè)施進(jìn)行定期檢查，建立安全管理制度和臺賬。對水毀工程、險工險段、低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等應(yīng)及時修復(fù)與治理。

（二）落實重點防汛責(zé)任?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)落實重點地段、重要設(shè)施的防汛安全責(zé)任和監(jiān)測、巡查、預(yù)警責(zé)任，確定責(zé)任人員，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

防汛重點地段主要指：小流域山洪易發(fā)區(qū)、江河易洪區(qū)、分滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、病險山塘水庫下游、低洼易澇區(qū)、危舊房屋、公共地下空間及其他危險區(qū)域。

防汛重要設(shè)施主要指：水庫、山塘、堤防、閘站、水文設(shè)施、避災(zāi)場所，交通、通信、供電設(shè)施等。

（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警程序?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)配臵電腦、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等設(shè)備，有條件的應(yīng)接入縣級防汛視頻系統(tǒng)，充分利用氣象、水利、國土資源等部門已有的監(jiān)測信息和黨員遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，傳遞防汛防臺信息，建立健全防汛防臺預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。要組織行政村、社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)單位利用已有的廣播、電話等設(shè)施，配備銅鑼、警報器等預(yù)警工具，將預(yù)警信息及時傳遞到戶到人。有條件的行政村（社區(qū)）應(yīng)逐步配備傳真、電腦、信息顯示屏等設(shè)備，拓展信息傳輸渠道，提高預(yù)警能力。

接到上級防汛指揮機構(gòu)發(fā)出的預(yù)警指示后，基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)向受影響區(qū)域迅速預(yù)警，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢，適時啟動相關(guān)預(yù)案。水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、氣象信息協(xié)理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)及時到崗到位，加強巡查預(yù)警。

接到水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、氣象信息協(xié)理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員上報的重要汛情險情信息時，基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)迅速核實，分析研判，及時向受影響區(qū)域預(yù)警，同時向上級防汛指揮機構(gòu)報告。

（四）加強預(yù)案管理。基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)組織編制防汛防臺預(yù)案，并適時修訂和完善，報上級防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

防汛防臺預(yù)案編制應(yīng)堅持“防、避、搶、救”相結(jié)合的原則，按照“因地制宜、科學(xué)實用和可操作性”的要求，逐步實現(xiàn)預(yù)案編制的標(biāo)準(zhǔn)化、格式化；明確各級防汛防臺指揮機構(gòu)和防汛搶險工作人員的崗位職責(zé)，以及避險預(yù)警方式、危險區(qū)、應(yīng)轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人和安臵地點；預(yù)案中要有風(fēng)險圖紙、責(zé)任表格、預(yù)警數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)，并向每戶發(fā)放“明白卡”。

（五）確立避災(zāi)場所。基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需轉(zhuǎn)移安臵的人數(shù)，確定避災(zāi)場所，統(tǒng)一建立避災(zāi)場所管理制度。相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)做好避災(zāi)場所的安全鑒定工作。

（六）組織防汛搶險演練?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)組建以民兵預(yù)備役為骨干的防汛搶險隊伍，部署所轄行政村、社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)單位建立群防互救的群眾性防汛搶險機動組織。加強防汛搶險隊伍和防汛防臺預(yù)案的演練，定期組織由搶險隊員、相關(guān)群眾參與的防汛搶險演練，以提高搶險救災(zāi)和自救互助能力。

（七）儲備防汛搶險物資?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)按照防汛任務(wù)的輕重，合理設(shè)臵防汛物資儲備點，并按規(guī)定足額儲備搶險物資，即用即補。基層防汛防臺組織每年汛前應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險隊伍、搶險機具、運輸工具、搶險物料、救生器材等社會防汛資源進(jìn)行登記，建立動態(tài)管理機制。

（八）開展防汛防臺知識宣傳。基層防汛防臺機構(gòu)每年應(yīng)結(jié)合“4〃15防汛防臺日”和“防汛演練周”，采用廣播電視、宣傳專欄、發(fā)放宣傳畫冊等形式，因地制宜地開展防汛預(yù)案和防汛防臺知識宣傳，增強全民防汛防臺抗災(zāi)意識。同時，應(yīng)在重要水利工程、山洪危險區(qū)、分滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、險工險段等處設(shè)臵防汛警示標(biāo)志牌；定期向應(yīng)轉(zhuǎn)移人員發(fā)放“明白卡”，明確轉(zhuǎn)移工作責(zé)任人、聯(lián)系電話、安臵點、轉(zhuǎn)移路線等。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）組織指揮?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)等級，及時作出響應(yīng)。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制，按照防汛預(yù)案要求擇時啟動防汛工作程序。水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、氣象信息協(xié)理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)及時到崗。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：基層防汛防臺機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗指揮，分析汛情可能造成的影響，查找薄弱環(huán)節(jié)并落實加固措施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)組織相關(guān)干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)。行政村、社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)及時傳達(dá)防汛信息和上級防汛指揮機構(gòu)的工作部署，協(xié)助做好搶險救災(zāi)避險工作。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)崗指揮，按照預(yù)案要求全面部署落實防汛防臺工作。防汛搶險救災(zāi)隊伍集結(jié)待命。必要時基層防汛防臺機構(gòu)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，征用社會資源參加防汛搶險。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：基層防汛防臺機構(gòu)全面進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，按照“聯(lián)動指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息暢通”的要求，快速處臵各類突發(fā)事件。當(dāng)交通、通訊、電力中斷時，基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)案和實際情況，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）各自為戰(zhàn)，切實履行職責(zé)，全力實施搶救。

當(dāng)突發(fā)局部災(zāi)害性事件時，基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處臵，首先組織人員轉(zhuǎn)移，確保人員生命安全，并通過各種途徑上報信息。

（二）人員轉(zhuǎn)移?；鶎臃姥捶琅_組織應(yīng)督促行政村、社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)單位，按照“預(yù)案到村、預(yù)警到組、責(zé)任到人”的要求，對居住在危險區(qū)域、臨時工棚、低標(biāo)準(zhǔn)房屋中的人員進(jìn)行逐點排查，編制人員轉(zhuǎn)移責(zé)任表。嚴(yán)格按照《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》（浙政令?2008?247號）的要求，及時發(fā)出人員轉(zhuǎn)移指令，做到責(zé)任到人、連戶結(jié)對，并視汛情發(fā)展進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，必要時可實行強制轉(zhuǎn)移。

各類應(yīng)轉(zhuǎn)移人員應(yīng)在可能致災(zāi)前3小時轉(zhuǎn)移完畢，如預(yù)報夜間致災(zāi)，應(yīng)提前至當(dāng)日18時前轉(zhuǎn)移完畢。

基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)安排好集中安臵點轉(zhuǎn)移人員的基本生活，并做好穩(wěn)定工作，防止中途返回或提前返回。

（三）巡查監(jiān)測。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員、氣象信息協(xié)理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)實行24小時巡查觀測，落實相關(guān)責(zé)任，及時報告觀測結(jié)果。應(yīng)急響應(yīng)解除后，上述人員應(yīng)繼續(xù)做好巡查觀測工作，確認(rèn)安全后方可轉(zhuǎn)為正常。

（四）船只避風(fēng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)案和上級部署，及早組織江、河、湖、庫等廣域水面的船只進(jìn)港避風(fēng)，實行網(wǎng)格化、一對一的監(jiān)督管理，逐條跟蹤落實，直至全部進(jìn)入安全避風(fēng)港。船只進(jìn)港后，應(yīng)服從交通、海事、漁業(yè)、旅游等相關(guān)部門的管理，同時錨固好船只，做好碰撞防護(hù)。

（五）避險清障。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，基層防汛防臺機構(gòu)應(yīng)組織開展巡查，督促業(yè)主將低洼地區(qū)和地下室易淹物資轉(zhuǎn)移到安全地段；對高空建筑廣告燈箱進(jìn)行卸裝，對危及行人的樹木桿線進(jìn)行加固處臵；提醒居民清除陽臺易墜落物體，關(guān)好門窗。一旦險情出現(xiàn)，應(yīng)立即進(jìn)行搶險施救，并協(xié)同各部門搶修中斷的交通、電力、通訊和供水管路。

（六）險情處置。當(dāng)水利工程巡查員發(fā)現(xiàn)山塘水庫大壩、堤防等出現(xiàn)異常、水位上漲過快，山洪災(zāi)害預(yù)警員發(fā)現(xiàn)短時雨量超過預(yù)警值或河道水位超過預(yù)警水位，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點險情發(fā)展時，巡查預(yù)警監(jiān)測人員應(yīng)立即按照規(guī)定程序報告。接到報告后，基層防汛防臺組織應(yīng)立即核實情況，分析研判，必要時立即向受影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報，啟動人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，進(jìn)行搶險排險處臵，并及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告。

（七）信息上報?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)按照《浙江省防汛防臺抗旱信息報告管理辦法（試行）》（浙防訊?2007?87號）的要求，落實專人負(fù)責(zé)，采取初報、續(xù)報等方式，及時將當(dāng)?shù)匮辞楣で椤㈨憫?yīng)等級、人員到崗情況、工作部署、調(diào)度指揮、搶險措施、物資準(zhǔn)備、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)情信息、典型事例等實時動態(tài)情況，定時報送上級防汛指揮機構(gòu)。

上報人員因災(zāi)傷亡信息時應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行，須說明姓名、性別、出生年月、戶籍地、出事地點及原因、災(zāi)害來臨前有無啟動預(yù)案或采取措施、搶救是否及時有效等。

（八）應(yīng)急搶修?；鶎臃姥捶琅_機構(gòu)應(yīng)及時對水毀工程進(jìn)行應(yīng)急搶修，對未及時修復(fù)的水毀工程，應(yīng)落實應(yīng)急措施，減少災(zāi)害損失。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)高度重視基層防汛防臺體系建設(shè)，將其作為各級政府的重要工作，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，編制實施方案，明確實施時限，納入考核范疇。

（二）加大宣傳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處應(yīng)充分認(rèn)識防汛防臺體系建設(shè)的重要性和必要性，加大對所轄行政村、社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)單位的宣傳力度，提高基層防汛防臺機構(gòu)在群眾中的知曉率。

（三）落實經(jīng)費。基層防汛防臺體系建設(shè)經(jīng)費應(yīng)列入縣、鄉(xiāng)兩級財政專項經(jīng)費，以保障基層防汛防臺機構(gòu)的日常管理、應(yīng)急值守、搶險救災(zāi)、物資儲備、指揮系統(tǒng)建設(shè)等工作正常開展。各縣、鄉(xiāng)級財政應(yīng)保證基層防汛防臺體系建設(shè)資金及時到位、?？顚Ｓ?，加強資金的使用管理，積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

（四）考核驗收?；鶎臃姥捶琅_體系建設(shè)實行分級考核驗收制度，由各區(qū)、縣（市）防汛指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基層防汛防臺體系建設(shè)考核驗收。由市防汛辦和市城區(qū)防汛辦分別制訂主城區(qū)和縣（市）基層防汛防臺體系建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的基層防汛防臺體系建設(shè)整體驗收，考核驗收結(jié)果統(tǒng)一報杭州市防汛抗旱指揮部。市政府將對基層防汛防臺體系建設(shè)較好的區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道予以表彰，對兩年內(nèi)建設(shè)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)予以通報批評。

本意見由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。