第一篇：到工程造價的管理和控制（推薦）

到工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計算設(shè)計變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控。

一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

“四算兩價”互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。

所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。

作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。

2、建設(shè)地區(qū)的選擇。

3、建設(shè)地點（廠址）的選擇。

4、項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

5、工藝評選。

6、設(shè)備選用。

在我國社會主義建設(shè)實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經(jīng)濟(jì)評價，導(dǎo)致提高成本、降低效率，影響項目應(yīng)有的投資效益和社會效益。

如建設(shè)地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則。這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低成本；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營，而五八年大躍進(jìn)建成投產(chǎn)的湖南某大型鋼鐵企業(yè)，其主要原材料鐵礦石須從海南運(yùn)來，大大增加了運(yùn)輸成本，也給運(yùn)輸部門增加了壓力，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

又如項目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈“收益遞增”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)目過多，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，企業(yè)之間缺乏合理的專業(yè)化分工與協(xié)作，使得資源配置長期處于低水平狀態(tài)。不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性，重復(fù)引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)懲浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，使項目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi)；有些行業(yè)眾多企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，低水平競爭，打內(nèi)戰(zhàn)，這極不利于民族工業(yè)發(fā)展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國加入世貿(mào)組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

一個建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段造價管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標(biāo)致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別達(dá)120億和80億元。有人建議在廣州市建設(shè)一個“標(biāo)致·乙烯·200億”紀(jì)念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學(xué)費(fèi)，就真正起到學(xué)費(fèi)的作用。

三、設(shè)計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程的實施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程，材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。

同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。

設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-價值系數(shù)

F-功能系數(shù)

C-成本系數(shù)

一切發(fā)生費(fèi)用 的地方都可應(yīng)用價值工程，工程建設(shè)需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運(yùn)用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進(jìn)設(shè)計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進(jìn)了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費(fèi)用1930萬美元。而用于請專家進(jìn)行價值工程分析的費(fèi)用只有

1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。

四、工程造價管理體制改革的思考與展望

長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。其次，要明確概預(yù)算工作不僅要反映設(shè)計，計算工程造價，更要能動地影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，并發(fā)揮控制工程造價，促進(jìn)合理使用建設(shè)資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，改變“鐵路警察各管一段”的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

淺談施工階段工程造價控制

寧房公司 王雪梅

房地產(chǎn)市場是競爭極其激烈的市場，如何求生存、求發(fā)展是擺在每個房地產(chǎn)企業(yè)面前的一個重要課題。在同等的開發(fā)環(huán)境中，除了要開發(fā)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品項目外，誰能在工程建設(shè)中既能確保工期質(zhì)量，又能注重造價成本管理，控制和把握合理的造價，以最少的成本換取最大的效益，誰才能在競爭中獲取主動，走向成功。工程造價管理是其中一項關(guān)鍵的工作，其包含了工程造價的合理確定和有效控制兩層含義。一般情況下，房地產(chǎn)項目投資控制的關(guān)鍵在于投資決策階段和設(shè)計階段，但是在項目正式開工以后，由于受到施工各方人員、材料設(shè)備、施工機(jī)械、施工工藝和施工環(huán)境之間不斷變化且相互制約的影響，工程造價極易出現(xiàn)偏差，此時的投資控制難度很大。目前，我們公司的開發(fā)項目都實施了全過程的造價跟蹤，作為工程預(yù)決算人員，我通過在實際過程中的造價動態(tài)管理工作，著重就在施工階段工程造價的控制談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

1、通過圖紙會審有效控制工程變更

圖紙會審是指在招標(biāo)完成確定總承包方后，由開發(fā)商牽頭，承包商、設(shè)計、監(jiān)理等單位參加的一次設(shè)計交底及圖紙答疑審查會議。雖然圖紙會審是在招標(biāo)完成后進(jìn)行的，大多數(shù)問題的解決可能增加工程造價，但是能夠在正式施工前解決，就可以減少施工過程中的簽證，減少返工費(fèi)用及承包商的施工索賠，而且可以從施工及監(jiān)理的角度審核圖紙，發(fā)現(xiàn)其中的錯誤和不合理因素，及早糾正圖紙中不明確不完善的地方。因此，應(yīng)以圖紙會審為起點，在施工階段對照施工圖紙與施工實際，按圖施工嚴(yán)格控制工程變更，從而將造價控制的主動性掌握在我們手中，保證施工圖預(yù)算造價的穩(wěn)定。

2、施工階段的造價管理要兼顧工程進(jìn)度的影響

施工階段的造價控制，必須做到將造價與進(jìn)度掛起鉤來，因為，工期責(zé)任會因施工實際情況而轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任。一味的追求進(jìn)度，勢必增加投資，而工期的拖延，不僅會增加投資，更會影響對房產(chǎn)購買者的承諾，帶來延期交房的罰款。因此，在工程招標(biāo)時，要科學(xué)決策確定合理的工期，一旦確定了工期，雙方就應(yīng)嚴(yán)格遵守，并以此作為支付工程進(jìn)度款的前提。進(jìn)入施工階段，承發(fā)包雙方是一個相互協(xié)作的統(tǒng)一體，作為開發(fā)商不再處于一個主動的位置，此時若我們調(diào)整工期，就會失去招標(biāo)和合同的權(quán)威，失去對工期、進(jìn)而對造價的控制力。此外，盡量減少施工過程中的工程變更，特別是承包內(nèi)容、建筑功能和材料標(biāo)準(zhǔn)的變更。因為工程施工是一種有計劃的連續(xù)行為，發(fā)生了工程變更，必然會迫使承包商改變既定的進(jìn)度計劃，重新安排勞動力、材料、設(shè)備等。同樣，接二連三的變更聯(lián)系單也會使現(xiàn)場管理人員喪失對施工問題的預(yù)見性，喪失對工期、造價控制的主動性。所以，在施工階段要加強(qiáng)設(shè)計管理，嚴(yán)格控制工程變更，保證工程按預(yù)定計劃進(jìn)度實施。

3、盡可能減少指定分包商以控制施工階段造價

指定分包的產(chǎn)生往往有以下幾方面的原因：1）專業(yè)技術(shù)的要求；2）節(jié)省投資；3）施工圖紙的不完善，以至于總包招標(biāo)時無法并入施工承包范圍。作為開發(fā)商，在專業(yè)技術(shù)允許的情況下，應(yīng)盡量把項目的建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工。在指定必要的分包商時，必須明確“納入總包管理”的合同條款，給予總包方充分的權(quán)力以實施工程管理，明確總分包施工內(nèi)容的劃分，明確進(jìn)度款的支付須通過總包方、總包配合費(fèi)及水電費(fèi)的計取等等。從控制施工階段的造價來講，分包商是越少越好。因為，總分包商會為了各自的利益而努力，而當(dāng)利益發(fā)生沖突時，就會互相推諉，要求開發(fā)商來協(xié)調(diào)，從而影響施工效率，影響工程造價的控制力度。而且由于分包單位的增加，產(chǎn)生了錯綜復(fù)雜的合同界面，人為地加重了工程管理的難度，進(jìn)而可能產(chǎn)生管理上的失誤，會給造價控制造成不利的局面。

4、甲供材料的價格控制是施工階段造價管理的重要環(huán)節(jié)

為了追求利益的最大化，肯定會有一些材料設(shè)備是定為我們甲方供應(yīng)的。其實，甲供材料設(shè)備的價格控制包含了兩層意思：1）設(shè)備材料的采購只有經(jīng)過招標(biāo)，通過競爭才能得到性價比較高的產(chǎn)品。在招標(biāo)前，要充分了解所采購產(chǎn)品的數(shù)量、性能要求、規(guī)格型號和市場行情等，在編制招標(biāo)文件時要制定完整的技術(shù)規(guī)格、合理的付款方式和明確的服務(wù)內(nèi)容，因為招標(biāo)文件既是供應(yīng)商投標(biāo)和招標(biāo)方評標(biāo)的依據(jù)，更是合同簽定的依據(jù)。只有這樣，才能切實做到為公司采購到價格實惠、質(zhì)量可靠的設(shè)備材料。否則就可能會發(fā)生供應(yīng)不周全、不及時，從而影響施工進(jìn)度。2）應(yīng)督促承包商及時反饋施工進(jìn)度，及早作出設(shè)備材料的采購計劃。在我們與供貨商的合同中，必須考慮與工程承包的銜接，比如卸貨、接貨、搬運(yùn)等，供貨時間必須與承包商充分協(xié)商。簽定合同后又要隨時掌握供應(yīng)商的設(shè)備材料質(zhì)量和到貨情況，以減少施工階段承包商的工期和費(fèi)用索賠的機(jī)會?？傊?，我們要保證采購信息的公開順通，讓承包商、監(jiān)理方及項目的其他參與者都知道設(shè)備材料的供應(yīng)計劃、實施狀況，這樣才能調(diào)動起大家的積極性和主動性，避免帶來額外的費(fèi)用開支。

5、要重視施工階段總包范圍以外的其他費(fèi)用的管理

工程施工期間，我們除了要支付給各承包商的工程進(jìn)度款及甲供材料供應(yīng)商的設(shè)備材料款外，還要支付與項目施工緊密關(guān)聯(lián)的其他費(fèi)用，如：墻改基金、散裝水泥費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程設(shè)計費(fèi)、室外管線工程費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等等。雖然，這些費(fèi)用占整個項目投資的比例不大，但絕對數(shù)并不小，而且

若管理不當(dāng)，就會影響施工的正常進(jìn)行。比如，開工前必須按規(guī)定交付的墻改基金、散裝水泥費(fèi)、白蟻防治費(fèi)等；施工中，增加工程的設(shè)計費(fèi)計算及支付又直接關(guān)系到雙方的合作和工程的繼續(xù)。另外如室外給水工程、小區(qū)公變、專變等工程，基本上由是各主管部門的專業(yè)隊伍施工，其工程造價的控制既要遵循市場競爭的原則，又要兼顧到各主管單位的行業(yè)慣例。而且，室外配套管線往往由于管位緊張，只能邊修改邊施工，此時就要求現(xiàn)場管理人員處事果斷，責(zé)任分清，以避免不必要的費(fèi)用補(bǔ)償或重復(fù)簽證，合理地控制工程造價。

第二篇：工程造價控制與管理

工程造價控制與管理

（三）前面敘述了工程造價的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是結(jié)算階段工程造價控制，為了更加合理的確定工程造價，達(dá)到有效的控制工程造價的目的。保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)，必須抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)對工程竣工結(jié)算審計各個環(huán)節(jié)的管理和控制。—、認(rèn)真挑選造價咨詢單位。擬用招標(biāo)或投標(biāo)方式擇優(yōu)錄取，根據(jù)參加競標(biāo)單位的資質(zhì)；人力的配置構(gòu)架、審核方法、審核措施方案等結(jié)合評估確認(rèn)。因為審計人員素質(zhì)和專業(yè)水平的好與壞直接影響所審項目造價的公平性和合理性。選單位重在落實，有些咨詢單位措施方案的表面文章寫得很好，工程造價師、工程師怎么配備、怎么跟進(jìn)、層層把關(guān)等等，一旦業(yè)務(wù)合同簽訂，收到送審資料后指定計劃面目全非，不但不是在冊人員，甚至無證人員上崗。遇到問題與施工方交涉時無從著手，最后施工方造價員占上峰，聽以施工方的理論得結(jié)果。這樣不但損壞了自己單位的形象而且也肯害了業(yè)主造價的真實性，故審價單位的選擇必須甚之又甚。

二、加強(qiáng)工程項目結(jié)算階段工程造價控制。

1、對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格把控。凡合同條款明確已含的費(fèi)用屬于風(fēng)險費(fèi)包含的費(fèi)用，要嚴(yán)格把好審核關(guān)。

2、核對合同條款應(yīng)按合同約定的與結(jié)算相關(guān)的條款對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

3、認(rèn)真檢查隱蔽驗收記錄。結(jié)算審核時應(yīng)核對隱蔽工程驗收記錄和驗收簽證手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

4、落實設(shè)計變更簽證。所有設(shè)計變更單和設(shè)計圖紙設(shè)計審核人員簽字并蓋公章，經(jīng)甲方和監(jiān)理工程師審查同意簽證，有重大設(shè)計變更的，還應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

5、按圖核實工程量。結(jié)算工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證單等進(jìn)行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。

三、要求審計人員實行全面審核法。目前社會上應(yīng)用的審核方法有多種；全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，但最合適我們房開公司的是全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額，施工組織設(shè)計，承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。其優(yōu)點；全面且細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好。因此必須強(qiáng)力推行在審計招標(biāo)方案中要有所明確且作為中標(biāo)的先決條件。

綜合以上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，是一門集經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與管理為一體的綜合性學(xué)科。把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證企業(yè)項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在項目建設(shè)各個階段中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

第三篇：加強(qiáng)合同管理, 控制工程造價

.加強(qiáng)合同管理，控制工程造價

許元

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處，浙江 東陽322100）

摘要：承建方加強(qiáng)對建設(shè)工程合同的簽約關(guān)、履約關(guān)、索賠關(guān)、終結(jié)關(guān)等各個環(huán)節(jié)的管理，依法合理確定和有效控制工程造價，是管理者保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、控制成本、防范風(fēng)險及提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價控制合同管理

Strengthen Contract Management and Control Engineering

Construction Cost

Xu Yuan

(Teaching Office, Guangsha College of Applied Construction technology, dongyang322100, Zhejiang)

Abstract: The construction party strengthening the management of construction projects contracts’ signing a treaty, carrying out an agreement, counterclaim and completion, and making certain legally and controlling project construction cost, are the effective ways for managers to protect enterprise legitimate rights and interests, control cost, guard risk and enhance economic efficiency.Key word: construction projects;cost control;contract management

市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗，往往與合同及合同管理有著密切的關(guān)系。合理確定和有效控制工程造價，對確保建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，都有非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付，承包人按照建筑工程施工合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量、保修責(zé)任的款項。由于建設(shè)項目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、條件、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響，在合同洽談、草擬、簽訂尤其是履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價款的情況，因此，承建方加強(qiáng)合同管理，重視合同的全過程管理、系統(tǒng)性管理、及動態(tài)性管理，以有效地控制建設(shè)工程及其施工階段的造價，是一項必須認(rèn)真對待的工作。1以招投標(biāo)為重點，把好合同的簽約關(guān)

為了防范風(fēng)險，確保合同的全面履行，確保建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益，需要控制造價，確保合同合法、公正與公平。因此，在合同談判和簽訂階段，就要以建設(shè)工程施工合同為重點，把好合同的入口和出口管理。

1．1信息評審

合同當(dāng)事人在合同談判前，要認(rèn)真進(jìn)行資信審查，包括審查簽約資格、營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、施工資格等級證書、履約能力、資產(chǎn)負(fù)債情況、信用證書、以往的履約信譽(yù)、客戶評價書、特許行業(yè)或特許商品經(jīng)營許可證、通訊商品進(jìn)網(wǎng)許可證、質(zhì)量體系認(rèn)證書、相關(guān)主要榮譽(yù)證書及招投標(biāo)、簽訂和實施合同的合法性和具備的一切條件等，同時，還應(yīng)了解當(dāng)?shù)厣鐣闆r及氣候、水文、地質(zhì)情況，以及正在運(yùn)行的相同相近項目的有關(guān)情況和主要材料的價格情況。

1.1．2指導(dǎo)思想和策略安排

在指導(dǎo)思想上，要始終堅持“利益原則”，力爭簽訂一個有利合同。承包商應(yīng)該清晰地認(rèn)識到，締約合同雙方在法律上是平等的，承包商有權(quán)簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少和防范風(fēng)險的最基本原則。否則，容易受制于業(yè)主，讓業(yè)主牽著鼻子走。不能輕信業(yè)主合同以外的妥協(xié)和許諾，要依法堅持，曉之以理，陳述利害，說服業(yè)主修訂某些過于苛求、顯失公平、單方面約束性的不合理條件和條款，增加保證承包商權(quán)益條款，使合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系比較平衡。放棄權(quán)力等于自殺，合約則進(jìn)，背約則滯，利益原則是合同談判、簽訂的基本原則。

在策略安排上，首先，要讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同。由于這些人員懂工程技術(shù)、懂法律、懂經(jīng)營管理、懂造價、懂財務(wù)，故能保證合同談判中的智力均衡與信息對稱，增強(qiáng)談判力量，提高風(fēng)險識別能力，降低合同風(fēng)險。其次，應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，使風(fēng)險在簽約雙方之間得以合理分配。對于業(yè)主的免責(zé)條款應(yīng)認(rèn)真研究，切忌輕易接受，以便防范在履約過程中業(yè)主引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口，對承包商的損失拒絕補(bǔ)償，或應(yīng)用免責(zé)條款推卸責(zé)任，拒絕付款。因此，對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確，同時要嚴(yán)格把好審查關(guān)，尤其是合同條款是否合法、是否完整無誤，雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡、如何制約，合同實施可能帶來哪些后果，完不成合同內(nèi)容需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任，雙方對合同條文的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義應(yīng)如何溝通等等，都需要深入把握、清楚界定。最后，必須養(yǎng)成“一字千金”而非“一諾千金”的習(xí)慣。雙方商討的結(jié)果，做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同或雙方簽署文字意見才算確定，才能有效。

1．3以工程合同為依據(jù)，把好合同的出口關(guān)

一份工程合同的履行，影響到一系列相關(guān)的分包、分項合同，如工程分包、勞務(wù)分包、材料采購、加工承攬、設(shè)備租賃及公司內(nèi)部的相關(guān)諸多合同。在這個合同網(wǎng)絡(luò)體系中，工程合同是綱，是其他一系列合同的依據(jù)，所以，在發(fā)包方結(jié)帳方式既定的前提下，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，搞好內(nèi)部管理，開源節(jié)流，嚴(yán)格把好合同管理的出口關(guān)，也是非常重要的。在簽訂各種合同時，必須以工程合同為依據(jù)，必須滿足工程合同的各項要求，尤其在分包合同的簽訂中，對有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、材料、單價、項目造價、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法等都要充分考慮工程實際，劃清合同界面，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，進(jìn)行層層分解落實，避免責(zé)任不清，互相推諉。同時，還要建立完善的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核簽收，把好監(jiān)督檢查關(guān)。對變更調(diào)整或無定額及換算定額項目，要及時做好發(fā)包方對材料單價、項目造價的確認(rèn)會簽，對分包結(jié)算的工程量實行三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，以保證各項合同的順利履約，有效控制造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1．4注意防范和有效控制隱含造價

合同是一個有機(jī)的整體，對整個建設(shè)項目施工階段的各方面都要認(rèn)真顧及，及時調(diào)整、補(bǔ)簽合同和協(xié)議。要特別注意工程價款的約定，除了約定的合同價款外，還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價，而且有時這部分價款的數(shù)目巨大，必須先期進(jìn)行防范和控制。在合同履行過程中，如果出現(xiàn)一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充合同，以彌補(bǔ)合同本身的缺陷，以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款，并以補(bǔ)充合同價款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù)。這樣，既可預(yù)防追加合同價款太大而難以執(zhí)行，同時也能為企業(yè)及時獲取工作進(jìn)度款、確保承包方利益提供依據(jù)和保障。

2認(rèn)真履約，加強(qiáng)合同的實施管理

合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)的過程，也是控制造價、有效降低工程風(fēng)險、增加企事業(yè)利潤的過程，還是體現(xiàn)企業(yè)誠信、提升企業(yè)品牌形象、增強(qiáng)市場競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程。

2．1建立和健全企業(yè)的合同管理體系

建立和健全企業(yè)的合同管理體系，主要是指建立和健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落。制度網(wǎng)絡(luò)，一方面是指企業(yè)對合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體可操作的制度，使之有章可循，責(zé)任分解，履約跟蹤；另一方面是指各企業(yè)、各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，如合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度、進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度等。

2．2切實加強(qiáng)實施階段的合同管理

2．2．1合同交底

合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，組織學(xué)習(xí)，對合同文本、主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序、承包人的合同責(zé)任、工程范圍、工期、質(zhì)量要求等等，進(jìn)行詳細(xì)解釋和說明，尤其要注重分析合同文本的合法性與完備性。

2．2．2合同文件資料管理

合同及補(bǔ)充合同、協(xié)議乃至日常的工地會議紀(jì)要、施工記錄、工作聯(lián)系單、來往信函、洽商工程變更協(xié)議或聯(lián)系單、質(zhì)量檢查驗收記錄等，實際上都是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，是工程結(jié)算、造價的原始依據(jù)，應(yīng)該建立技術(shù)檔案，確保合同在實施過程中一切資料檔案的真實、規(guī)范與完整，這是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)保護(hù)自我、控制造價、維護(hù)自身合法權(quán)益的有效措施，必須給予足夠重視。應(yīng)落實責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，尤其需要強(qiáng)化對分包合同的動態(tài)管理和合同變更管理。

2．2．3落實責(zé)任分解制度和每日工作報送制度

合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工種、各工作小組或分包商、項目經(jīng)理、各施工班組負(fù)責(zé)人，使他們對各自的工作范圍及履約的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等有詳盡的了解，使之盡心盡責(zé)盡力履行，共同完美地實施合同。在合同的履行過程中，必須要求合同管理人員及時掌握情況，保持信息暢通，對已發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問題快速做出反應(yīng)，提出解決辦法和補(bǔ)救措施，促使合同雙方及時協(xié)商、調(diào)整。

建立每日工作報送制度是行之有效的最好辦法。它要求各職能部門必須將本部門的日工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理部門，這是確保工程項目施工過程中出現(xiàn)各種與合同約定不同的情況，能在第一時間發(fā)現(xiàn)并及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的依據(jù)，所以在簽證中要嚴(yán)格簽證權(quán)限、簽證程序和手續(xù)，提倡只簽客觀實際情況，只簽工程量、點工數(shù)、施工措施，不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，杜絕不合理、不實際的現(xiàn)場簽證，達(dá)到有效控制造價的目的。

2．2．4嚴(yán)格財物管理和財會制度

材料的采購、進(jìn)出、產(chǎn)地、數(shù)量、單價、質(zhì)量等，既會影響工程的進(jìn)度與質(zhì)量，也會直接涉及工程造價，因此，在合同的管理過程中，應(yīng)視材料的采購模式不同而采取相應(yīng)的嚴(yán)格管理措施。但無論何種方式，都得依法認(rèn)真簽訂供貨合同，建立規(guī)范的材料采購、出入庫、驗收等程序和管理制度，防止和堵塞漏洞，有效控制造價，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受損失。

在財務(wù)管理上要建立一支職業(yè)道德高、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)化財會隊伍，帳、財、物明確分工，落實職責(zé)，嚴(yán)格審批制度。尤其是進(jìn)度款的審查、批準(zhǔn)制度，不僅要由成本核算部門提出，更應(yīng)由合同管理部門從履行合同的角度對進(jìn)度款、材料款等進(jìn)行審核，防止拖欠、超支等情況發(fā)生。

3以法律為武器，以合同為依據(jù)，合理行使權(quán)利索賠

在合同執(zhí)行過程中，認(rèn)真做好索賠和反索賠工作是主張正當(dāng)權(quán)利的要求，是在復(fù)雜激烈的競爭環(huán)境中控制造價增加成本收入的重要手段，也是合同管理中維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、合理確定和有效控制工程造價、提高經(jīng)營效益的有效途經(jīng)。索賠的處理必須要以合同為依據(jù)，必須特別重視對合同條款的研究，在施工過程中必須隨時隨地將實際情況與合同規(guī)定對照，及時整理索賠資料，組織索賠和反索賠工作。

有三個方面需要引起足夠的重視：（1）注意具體的索賠事項。在工程量的變更方面，凡超越合同文件規(guī)定的數(shù)量或新增加的工作內(nèi)容，均在合同中明確限額，超出限額的應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和工期索賠。在支付工程款方面，合同中應(yīng)明確支付工程款的時間和數(shù)量，有預(yù)付款的要規(guī)定起扣點時間，對于業(yè)主拖欠進(jìn)度款和審計后應(yīng)支付款在相應(yīng)條款中要有防范措施，對于壓價工程在合同條文中必須把范圍和程度等寫清楚，若發(fā)生工程變更或較大幅度的增減項目相應(yīng)的費(fèi)用也要增減。（2）注意保留索賠的相關(guān)依據(jù)。索賠的主要依據(jù)除了合同文件以外，還包括來往信函、會議紀(jì)要、施工記錄、工程或圖紙變更聯(lián)系單，現(xiàn)場工程師簽名的質(zhì)量檢查驗收記錄、工程量清單、工程報價單、預(yù)算書等。此外，工人工資清單、設(shè)備材料和零配件采購單、收付款單據(jù)、圖冊、照片等，也是索賠證據(jù)中不可缺少的部分。同時，要特別注重原始資料檔案的收集和管理，對新增工程內(nèi)容，在施工前將價格確定下來，在價格未確定又必須施工時，要將每道工序耗用的工時詳盡記錄，對影響其他工種的窩工也應(yīng)詳盡記錄，會議記錄或協(xié)商過程要雙方簽字確認(rèn)，雙方不同的意見也要如實寫明，施工日記要對工程進(jìn)行中發(fā)現(xiàn)的異常情況、參加的各種會議、各種事故、停工、下發(fā)的各種指令、自然環(huán)境等條件變化等，都要正確無誤地記錄。對施工的每道工序，要及時驗收、及時簽證，甚至對工程進(jìn)度情況（尤其是異常情況）要利用攝像方法如實攝錄，以便記錄實際情況。（3）注意時效性。凡應(yīng)在施工過程中提出的均應(yīng)及時提出，盡量做到及時提出、及時處理、及早索賠，盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復(fù)雜化。目前，建筑行業(yè)拖欠工程款的情況較為普遍，情況也較嚴(yán)重，如果超過二年的訴訟時效，等于放棄勝訴權(quán)。

4以訴訟為最終手段，把好合同的終結(jié)關(guān)

訴訟是解決糾紛的最后、最有效的手段，也是在合同全部履行、竣工決算當(dāng)中保護(hù)承包商利益的有力法律武器和有效途徑。在無法實現(xiàn)合同雙方正常結(jié)算、正常支付的條件下，做好對外訴訟是合同管理“過程化”的完整體現(xiàn)，能夠最大限度爭取企業(yè)合法權(quán)益，有效保證工程造價，達(dá)到利益的最大化。當(dāng)對方違約影響合同履行、影響工程驗收、影響工程結(jié)算，而使工程款拖欠、無形增加成本，已給企業(yè)造成損失時，承包商可以而且應(yīng)當(dāng)通過法律手段，提起訴訟來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4．1工程結(jié)算

應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)算工程價款，這是工程結(jié)算的首要標(biāo)準(zhǔn)。合同約定是按照固定價格結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)尊重合同約定，不能據(jù)實結(jié)算，也不能采用其他計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。合同約定的結(jié)算方式是成本加酬金方式，或者可調(diào)價結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計價方法和計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。施工當(dāng)中當(dāng)事人就工程量或者工程價款變更達(dá)成的洽談記錄、會談記要、簽證、工作聯(lián)系單等，不違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效，視其為合同變更情況。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。

工程經(jīng)竣工驗收合格后，雙方就應(yīng)當(dāng)結(jié)算。若發(fā)包人收到承包人提交的工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)或根本不予答復(fù)，以達(dá)到拖欠或不支付工程價款的，承包商應(yīng)依據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工發(fā)包與承

包計價管理辦法》第16條和《解釋》第20條之規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，竣工文件視為已被認(rèn)可，合同對答復(fù)期限沒有明確約定的，可認(rèn)為約定期限為28天”，做出反應(yīng)。

4．2拖欠工程款應(yīng)當(dāng)支付利息

拖欠工程款是屢見不鮮的事實。為了維護(hù)企業(yè)的利益根據(jù)《解釋》第18條之規(guī)定，承包人應(yīng)該依法維護(hù)自身索取利息的權(quán)利。利息應(yīng)從應(yīng)付工程價款之日計付，在建設(shè)工程施工合同中，對付款時間沒有約定或者不明確的，下列時間視為應(yīng)付款時間：建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；建設(shè)工程已交付的，工程款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

總之，施工合同是工程造價控制的依據(jù)，合同措施是實現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段，加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)對建筑工程施工合同的依法管理、規(guī)范管理、領(lǐng)導(dǎo)管理、過程管理、責(zé)任管理、專業(yè)管理、成本管理及科學(xué)管理，對合理確定造價、有效控制工程造價、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力及維護(hù)企業(yè)形象等，都有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)部．建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法[Z]．中華人民共和國建設(shè)部令第107號．

[2]最高人民法院．關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋[Z]．法釋【2004】14號．

[3]甘虹，崔峻.淺析市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的施工合同管理[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004，(7)．

[責(zé)任編輯：王學(xué)明]

第四篇：工程造價控制

一、填空題

1、工程造價特點：大額性、個別性、動態(tài)性、層次性、兼容性。

2、工程計價的特點：單件性、多次性、組合性、多樣性、復(fù)雜性。

3、建安工程費(fèi)的組成：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金

4、工業(yè)項目設(shè)計的兩個階段：初步設(shè)計、施工圖設(shè)計民用建筑工程設(shè)計的三個階段：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。

5、價值工程： V=F/C V為“價值”，F(xiàn)為功能，C為成本。

6、竣工驗收程序：承包人申請交工驗收→監(jiān)理工程師現(xiàn)場初步驗收→單項工程驗收→全部工程竣工驗收。

7、設(shè)計概算可分為單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算三級。

8、項目決策的程序：成果闡述、專家評估、關(guān)系方辯論、關(guān)系方商議、權(quán)益人表決、決策者九批。

二、單選

1、建設(shè)項目的組成：單項工程、單位工程（子單位工程）、分部工程（子分部工程）、分項工程。

2、工程建設(shè)其他費(fèi)：土地使用費(fèi)、與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用

3、基本預(yù)備費(fèi)的計價基數(shù)：初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)算的工程費(fèi)用

4、機(jī)械使用費(fèi)：機(jī)械安拆費(fèi)、場外運(yùn)費(fèi)

5、漲價預(yù)備費(fèi)的計算：復(fù)利計算方法

6、建筑工程保修期及保修范圍：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、其他土建工程、電器管線、上懸水管線的安裝工程、供熱、供冷系統(tǒng)工程。

7、材料費(fèi)：施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。

8、流動資金估算方法：擴(kuò)大指數(shù)估算法和分項詳細(xì)估算法。

9、工程造價與固定資金投資在量上是（相等）。

10、FNPV≧0時項目是可以考慮接受的。

11、投資回收期：指以項目的凈收益回收投資所需要的時間，一般以年為單位。投資回收期短，表明項目投資回收快，抗風(fēng)險能力強(qiáng)。

12、建設(shè)期貸款利息的計算：總貸款分年均衡發(fā)放，13、土地使用費(fèi)：指建設(shè)項目通過劃撥方式取得土地使用權(quán)而支付的土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)，或者通過土地使用權(quán)出讓方式取得土地使用權(quán)而支付的土地使用權(quán)出讓金。

14、預(yù)算定額與施工定額的水平（平均水平）

15、保修費(fèi)用的提取比例（5%）16流動資金的內(nèi)容：屬于流動資產(chǎn)投資。

17、設(shè)備離岸價：（FOB)

18、預(yù)算造價：是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件預(yù)先測算和限定的工程造價。

19、到岸價計算：（抵岸價－銀行財務(wù)費(fèi)－外貿(mào)手續(xù)費(fèi)）÷（1＋關(guān)稅稅率）×（1＋增值稅稅率）。

20、教育附加費(fèi)的計算基數(shù)：營業(yè)稅額

三、多選

1、機(jī)械臺班費(fèi)的組成：折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅。

2、建筑安裝費(fèi)直接費(fèi)的組成：直接工程費(fèi)、措施費(fèi)

3、措施費(fèi)：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出及安拆費(fèi)、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、以完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水、降水費(fèi)

4、建筑工程投資：設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用，建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

5、計價的多次性：工程需要再建設(shè)過程的不同階段進(jìn)行多次計價，整個計價過程是一個由粗到細(xì)、由淺入深，最后確定工程實際造價的工程，并且各環(huán)節(jié)之間相互制約，前者控制后者、后者補(bǔ)充前者。

四、簡答題

1、限額設(shè)計及缺點：限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。缺點：

1、限額設(shè)計的本質(zhì)特征是投資控制的主動性，如果沒有在設(shè)計完成后發(fā)現(xiàn)概預(yù)算超出限額進(jìn)行設(shè)計變更，以滿足限額設(shè)計要求，則會是投資控制處于被動地位，降低設(shè)計的合理性。

2、由于其設(shè)計強(qiáng)調(diào)了限額設(shè)計的重要性，忽視了工程功能水平的要求及功能與成本的匹配性，會出現(xiàn)功能水平過低而增加功能運(yùn)營維修成本的情況也限制了設(shè)計人員的創(chuàng)造性，使一些新穎的設(shè)計不得實現(xiàn)。

3、限額設(shè)計對項目建成后的維修使用費(fèi)、項目使用期滿后的報廢拆除費(fèi)用則考慮少，會出現(xiàn)限額設(shè)計效果較好，但項目的全壽命費(fèi)用不一定經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

2、價值工程設(shè)計實施步驟：

1、功能分析。功能分析首先應(yīng)明確項目具體有哪些各類功能，哪些是主要功能，并對功能進(jìn)行定義和整理，繪制功能系統(tǒng)圖。

2、功能評價。其主要是比較各項的重要程度，計算各項功能的功能評價系數(shù)，作為該功能的重要度權(quán)數(shù)。

3、方案創(chuàng)新，根據(jù)功能分析的結(jié)構(gòu)，提出各種實現(xiàn)功能的方案。

4、方案評價，給方案創(chuàng)新提出的各種方案對各項功能的滿足度打分，然后以功能評價系數(shù)作為權(quán)數(shù)計算個方案的功能評價得分。

3、工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)的組成：

1、土地使用費(fèi)

2、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用

3、與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用。

1、基本預(yù)備費(fèi)

2、漲價預(yù)備費(fèi)

4、索賠的原因：

1、當(dāng)時人違約當(dāng)事人沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)

2、不可抗力事件不可抗力事件分為自然事件和社會事件自然事件是指不利的自然條件和客觀障礙，如地下水，地震、地質(zhì)斷層等。社會事件包括國家政策、法律、法令的變更，如戰(zhàn)爭、罷工、恐怖襲擊等

3、合同缺陷合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤

4、合同變更設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等

5、工程師指令工程師指令承包人加速施工、進(jìn)行某項工作等

6、其他三方面原因與工程有關(guān)的第三方的問題引起的對本工程的不利影響。

五、計算題

一、工期索賠

1、某工廠原合同規(guī)定分兩個階段進(jìn)行施工，土建工程21個月，安裝工程12個月。假定以一定量的勞動力需要量為相對單位，則合同規(guī)定的土建工程量課折算為310個相對單位，安裝工程量70個相對單位。合同規(guī)定，在工程量增減10%的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風(fēng)險，不能要求工程補(bǔ)償。在工程施工過程中，土建和安裝的工程量都有較大幅度的增加，實際土建工程量增加到430個，實際安裝增加到117個，計算工期索賠。不賠償?shù)耐两üこ塘康纳舷蓿?10×1.1=341（個相對單位）

不賠償?shù)陌惭b工程量的上限：70×1.1=77（個相對單位）土建工程工期延長：21×（430÷341-1）=5.5（個月）安裝工程工期延長：12×（117÷77-1）=6.2（個月）總工期索賠：5.5+6.2=11.7（個月）

第五篇：項目管理之工程造價控制

項目管理之工程造價控制

工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設(shè)工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)。隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在建設(shè)項目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。這里主要談一下工程發(fā)包階段的造價控制。

一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段

招標(biāo)準(zhǔn)備階段造價控制應(yīng)做的工作內(nèi)容主要有組織對標(biāo)書的編制、招標(biāo)圖紙的審核、合同條款的擬定。對投標(biāo)圖紙的審核是十分重要的，也就是說在招標(biāo)圖紙發(fā)放之前，甲方就應(yīng)組織各專業(yè)工程師對圖紙進(jìn)行一次嚴(yán)格的審核。提出圖紙中存在的問題，與設(shè)計單位進(jìn)行一次兩方的圖紙會審，把問題解決，力爭招標(biāo)圖紙完整、準(zhǔn)確?？梢杂行У目刂乒こ套兏同F(xiàn)場簽證。

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位四方圖紙會審中消除?？傊?，應(yīng)盡量消除在開工之前。

合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項目建設(shè)管理過程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴(yán)緊對工程造價的控制也是十分關(guān)鍵的因素，因為合同所涉及到的不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，同時也涉及到施工技術(shù)、施工工藝、工程質(zhì)量要求等多方面的技術(shù)問題。所以應(yīng)組織所有和合同項目管理有關(guān)的人員都對合同的初稿進(jìn)行審核，包括造價管理人員、現(xiàn)場各專業(yè)管理工程師，各專業(yè)管理人員會從各自專業(yè)管理的角度對一些合同專用條款提出一些建議，匯總后上報高層管理人員決策。這樣便于所有參與合同項目管理的所有人員了解合同內(nèi)容，增強(qiáng)合同管理的意識，可以有效的控制索賠事件的發(fā)生。合同審核過程中還應(yīng)特別注意合同條款前后邏輯關(guān)系是否有矛盾，用詞是否規(guī)范嚴(yán)緊。合同中用詞應(yīng)當(dāng)做到一就是一、二就是二，不能有莫棱兩可的字眼。

例如：有這樣一個合同在費(fèi)用結(jié)算方式中說明是大包干，可是在后面的增加協(xié)議條款中又加了一條工程結(jié)束后據(jù)實結(jié)算。大包干這種結(jié)算方式甲、乙雙方是風(fēng)險各半的，后面加了一條工程結(jié)束后據(jù)實結(jié)算就把所有的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意義。而且對大包干工程也應(yīng)加以說明，在完成招標(biāo)圖紙全部工程量情況下的大包干，竣工圖工程量應(yīng)包含所有招標(biāo)圖工程量包干內(nèi)容。如有增減則按相應(yīng)的合同條款處理。

二、投標(biāo)報價及評標(biāo)階段的造價控制

在評標(biāo)階段甲方應(yīng)對施工單位的投標(biāo)報價進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的審查。特別是對商務(wù)標(biāo)書的審查不能只看報價的高低，更主要的是要看報價范圍有無漏項、項目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準(zhǔn)備工作的。要做到自己心中先有個底數(shù)，特別是主要的工程量、子項的列項、材料單價信息、總造價的額度等（這些工作可以甲方自己做，如有困難可以委托有誠信有資質(zhì)的咨詢公司做），不然你憑什么對人家的報價評頭論足、說高說低。只有做到有了“基本數(shù)據(jù)底數(shù)”，才能做到知自知彼，在評標(biāo)和合同談判中才能沉著應(yīng)對。

另外，審查投標(biāo)文件和評標(biāo)時還應(yīng)具備識破投標(biāo)單位在投標(biāo)中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種：

1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內(nèi)容單獨列項。例如：挖土方已按工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺班單獨列項計算；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如：綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

2、提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。

3、一般投標(biāo)時時間比較緊，工程量一般都是根據(jù)圖紙采用測算法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細(xì)計算出來的。如圖紙顯示量小而預(yù)計工程量將會有所增加的子項目，在投標(biāo)預(yù)算中會刻意少算量并提高項目單價。以期在工程變更增加時只減掉原有少量的費(fèi)用來獲取更大的利益。

4、有些投標(biāo)人不計成本報價，中標(biāo)后或與建設(shè)單位扯皮，或通過賄賂買通建設(shè)方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質(zhì)量等方式獲取暴利。

5、施工單位采用不平衡報價法①能夠早日結(jié)賬收款的開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等項目的單價定高一點，有利于資金周轉(zhuǎn)，對后期的抹灰、油漆、電氣等項目的單價降低一點。②估計到以后會增加工程量的項目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項目單價降低一些。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項目，單價報高一些，對工程內(nèi)容說明不清楚的單價報的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項目，其單價報高一些，這樣做既不影響投標(biāo)報價，以后發(fā)生時又可多獲利。⑤對于暫定數(shù)額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工（計日工作），一般會稍高于工程單價中的工資單價，因為它不屬于總包單價的范圍，發(fā)生時實報實銷，到時也可多獲利。

6、議標(biāo)的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著反正談判時甲方不管你做的報價是否合理也會很砍價的思想。于是就瞎編亂造高報價。你就是經(jīng)過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大的利潤空間的。

所以無論是哪種招標(biāo)形式，對報價合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報價的專業(yè)工程師要有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平、公正。沒有能力的情況下可以委托誠信好的咨詢單位做。