第一篇：非公有制企業(yè)黨建工作中存在問題及其對(duì)策

非公有制企業(yè)黨建工作中存在問題及其對(duì)策

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。大力加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，已經(jīng)成為各級(jí)黨組織的一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。我縣在近年來的工作實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，在非公有制企業(yè)中建立黨組織，開展黨建工作，對(duì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是，在新的形勢(shì)下，非公有制企業(yè)黨建工作仍然面臨著許多新情況新問題，還需我們切實(shí)采取有效措施加以解決，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問題

1、部分基層黨組織對(duì)在非公有制企業(yè)黨的建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為非公有制企業(yè)大多規(guī)模小、黨員人數(shù)少、流動(dòng)頻繁，開展黨的工作難度大，存在畏難情緒，在思想主觀上就不愿抓。二是認(rèn)為非公有制具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理的獨(dú)立性，員工聘任、收入分配等權(quán)力都集約在私營業(yè)主手里，如果經(jīng)營者對(duì)建立黨組織沒有積極性，黨建工作就無從談起。三是擔(dān)心在非公有制企業(yè)中建立黨的組織，怕影響招商引資環(huán)境，挫傷投資者的積極性，所以在抓非公有制企業(yè)黨建工作上心存顧慮。

2、企業(yè)經(jīng)營者對(duì)本企業(yè)建立黨組織心存疑慮。部分非公有制企業(yè)主對(duì)其企業(yè)建立黨組織，開展黨建工作存在模糊思想認(rèn)識(shí)，擔(dān)心企業(yè)建

立黨組織后，會(huì)干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，削弱企業(yè)主的權(quán)威，影響經(jīng)濟(jì)利益。員工不利于領(lǐng)導(dǎo)，組織生活活動(dòng)多，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)受到影響。因此，對(duì)在本企業(yè)建立黨組織不理解、不支持。一些非公制經(jīng)濟(jì)組織雖然建立了黨組織，也是礙于行政主管部門的干涉和影響，只是應(yīng)付了事，黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、黨員組織觀念思想意識(shí)淡薄。部份黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響下，組織觀念、黨員意識(shí)淡化，一些黨員存在雇擁思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，自己到私營企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過不過組織生活無所謂，談不上發(fā)揮什么帶頭作用；還有的黨員感到在私營企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，因此出現(xiàn)游離于組織之外的“隱身”黨員、“口袋”黨員，影響了黨在群眾中的形象。

4、黨組織在非公有制企業(yè)中的覆蓋面較小。從調(diào)查的情況來看，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織建設(shè)與當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著相對(duì)滯后的工作局面。有一定數(shù)量的非公有制企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、人員少，不具備建立黨組織的基本條件。同時(shí)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)，打工人員哪里待遇好就到哪里，有的企業(yè)用工不固定，使務(wù)工黨員處于動(dòng)態(tài)循環(huán)之中，工作缺乏穩(wěn)定性，“朝增暮減”，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩(wěn)定。

5、受客觀因素的制約，黨組織作用難以發(fā)揮。非公有制企業(yè)的決策、生產(chǎn)經(jīng)營、分配以及人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過問和干預(yù)，黨組織往往按企業(yè)主的意圖行事，缺少工作

獨(dú)立性。由于非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式使黨員的影響力和帶動(dòng)力也受到一定的局限，黨員的先鋒模范作用不但受制約，而會(huì)因?yàn)辄h組織在非公有制企業(yè)中的地位和職能的不明確等問題受到影響。

二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)對(duì)策及措施

1、要提高認(rèn)識(shí)，硬化措施，為抓好非公有制黨建工作打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)必須解決好思想認(rèn)識(shí)問題，各級(jí)黨組織要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作做為事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大事來認(rèn)識(shí)。把抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入各級(jí)黨委的重要議事日程，明確目標(biāo)，硬化措施，以強(qiáng)化制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立涉企部門領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。同時(shí)，要落實(shí)好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的考核機(jī)制，把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系中，做到定期檢查，定期考核，確保把非公有制企業(yè)黨建工作抓實(shí)、抓靠、抓出成效。

2、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，為在非公有制企業(yè)中強(qiáng)化黨的建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要采取辦培訓(xùn)班，開座談會(huì)等各種方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主的宣傳教育，讓他們明白加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)黨組織與企業(yè)經(jīng)營者目標(biāo)的一致性，使他們積極支持企業(yè)黨組織開展工作，為黨組織開展活動(dòng)提供條件。對(duì)于私營企業(yè)主的黨員，要從思想上、政治上關(guān)心他們，幫助他們提高自身的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性。要求他們時(shí)刻牢記自己是一名共

產(chǎn)黨員，教育引導(dǎo)他們不僅應(yīng)模范地遵守國家的政策法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅，而且要嚴(yán)格遵守黨章，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

3、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。非公有制企業(yè)中黨員素質(zhì)的高低、黨性強(qiáng)弱、形象好壞，先鋒模范作用能否發(fā)揮，關(guān)系到黨在非公有制企業(yè)的影響力。因此，在完成組織設(shè)置的前提下，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，黨組織要采用黨課、黨員活動(dòng)日、技能培訓(xùn)等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)，通過實(shí)施黨員示范工程、黨員責(zé)任區(qū)工程、開展崗們比技能比貢獻(xiàn)等形之有效載體活動(dòng)，組織廣大黨員開展?fàn)巹?chuàng)合格崗位，優(yōu)秀崗位活動(dòng)，激勵(lì)黨員在各自的崗位上發(fā)光發(fā)熱，成為生產(chǎn)經(jīng)營的行家里手，成為職工心目中的榜樣，成為企業(yè)主可以依賴信任的職工，使投資人和廣大職工時(shí)時(shí)處處感到共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的存在。

4、加大非公有制企業(yè)黨的組建力度，擴(kuò)大黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面。各級(jí)黨組織要把在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織做為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，對(duì)凡是具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)，都要盡快建立黨組織，力爭(zhēng)做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。同時(shí)，對(duì)于黨員人數(shù)不足 3 人的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可按行業(yè)地域劃分，成立聯(lián)合黨支部。要制定工作規(guī)劃、確定工作目標(biāo)，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)；組建一個(gè)鞏固一個(gè)，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的比例有較大突破。

第二篇：非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對(duì)策

非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對(duì)策

2007年以來，我們根據(jù)市委、區(qū)委組織部門有關(guān)非公有制企業(yè)黨建工作要求，結(jié)合企業(yè)年檢、企業(yè)工資支付檢查、企業(yè)勞動(dòng)情況調(diào)查等工作，對(duì)全區(qū)200余家非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就目前非公有制企業(yè)黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對(duì)策，進(jìn)行了分析和思考。

一、非公有制企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展較快。為進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各級(jí)黨組織積極創(chuàng)新工作理念、改進(jìn)工作方法、創(chuàng)建活動(dòng)載體，逐步建立適應(yīng)新形勢(shì)、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作新機(jī)制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良

好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作日益重視。各級(jí)黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨的工作重要性的認(rèn)識(shí)，把其納入黨建工作的總體布局，各級(jí)黨工委均建立了領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，向非公有制企業(yè)選派了黨建聯(lián)絡(luò)員（指導(dǎo)員），初步形成了分級(jí)、分塊、分系統(tǒng)抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問題，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織組建步伐不斷加快。全區(qū)各級(jí)黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織工作作為一項(xiàng)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的基礎(chǔ)性重要工作，通過向企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識(shí)，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取他們對(duì)建立黨組織的配合與支持，因企制宜、合理設(shè)置黨的組織。目前，原國有企業(yè)和集體企業(yè)改制后，黨組織保持良好；規(guī)模以上且符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，也基本上建立

了黨組織。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。所有黨組織“班子”健全，大多數(shù)黨組織建立健全了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、談心交心等黨內(nèi)生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立了黨員向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、黨組織目標(biāo)管理等制度。在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)幫助下，大多數(shù)黨組織能采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人尤其是書記、黨小組長和黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的理論水平和工作能力。同時(shí)，開展崗位技能、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)黨組織都能按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術(shù)骨干和企業(yè)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊(duì)伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開展活動(dòng)的有效性明顯增強(qiáng)。大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織能根據(jù)自身的特點(diǎn)，在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預(yù)、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導(dǎo)不強(qiáng)制”，積極開展黨的活動(dòng)。有的把黨員推薦到企業(yè)關(guān)鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)的決策和行為；有的企業(yè)黨組織改變單一的開會(huì)、學(xué)文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營的需求，針對(duì)性地開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”“黨員業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽”等活動(dòng)；有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營造企業(yè)文化氛圍結(jié)合起來，促進(jìn)了企業(yè)的精神文明建設(shè)；還有的企業(yè)黨組織把為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和維護(hù)員工的合法權(quán)益結(jié)合起來，促進(jìn)員工和企業(yè)主之間的思想溝通、感情交流，增進(jìn)雙方理解和信任。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)仍不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，還存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動(dòng)開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分非公有制企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)存在偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分已建黨組織的企業(yè)主認(rèn)為，經(jīng)營企業(yè)的目的主要是為了獲取最大的利潤，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。他們對(duì)黨建工作缺乏熱情，大多數(shù)都是被動(dòng)應(yīng)付，有的是為了應(yīng)付上級(jí)黨組織的檢查，也有把黨建工作作為企業(yè)的一種廣告宣傳。未建黨組織的企業(yè)，普遍對(duì)建立黨組織和開展黨組織活動(dòng)存在顧慮，擔(dān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，擔(dān)心黨組織活動(dòng)打亂企業(yè)正常工作秩序，擔(dān)心有攤派行為帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，心理壓力大，怕企業(yè)主不支持，關(guān)系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動(dòng)難開展；怕職工不理解，出力不討好，導(dǎo)致有的黨組織負(fù)責(zé)人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。部分企業(yè)黨員感到，自己是“打工者”，拿企業(yè)主的錢、歸企業(yè)主管，尤其是目前職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對(duì)自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“掛名黨員”、組織關(guān)系揣在懷里的“口袋黨員”。部分企業(yè)管理部門承認(rèn)，企業(yè)只要能遵紀(jì)守法，照章納稅就行了，沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責(zé)任。他們對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動(dòng)性不高，應(yīng)付多于主動(dòng)。

（二）非公有制企業(yè)的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致黨組織建立難度增大。很多非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，許多企業(yè)沒有黨員或黨員人數(shù)少，不能單獨(dú)組建黨組織；“變”即企業(yè)變化快，注冊(cè)成立快，關(guān)門倒閉也快；“散”即企業(yè)分布相對(duì)分散，注冊(cè)地和經(jīng)營地相分離，人員工作地分散等，給企業(yè)管理特別是黨建工作帶來很多不便。二是企業(yè)用工制度靈活，導(dǎo)致黨員教育管理難度增大。由于企業(yè)員工流動(dòng)性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)流動(dòng)性大，一些黨員成為名副其實(shí)的“流動(dòng)”黨員，企業(yè)黨組織難以實(shí)施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導(dǎo)致黨組織活動(dòng)開展難度增大。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時(shí)間由企業(yè)主支配，黨組織開展活動(dòng)時(shí)間缺乏自主性，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)存在依賴性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學(xué)習(xí)資料都難以保證，大部分黨組織沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，一定程度上束縛了黨建工

作的開展。

（三）黨組織自身建設(shè)薄弱影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前仍有個(gè)別符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)未建黨的組織；80%左右的規(guī)模以下非公有制企業(yè)因沒有黨員或黨員數(shù)不滿3人無法建立黨組織。二是黨務(wù)工作者整體素質(zhì)不高。大部分非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者是由原國有企業(yè)改制或下崗職工擔(dān)任，他們?cè)谒枷胗^念、工作方法等方面難以適應(yīng)黨建工作的新形勢(shì)、新情況。三是黨組織負(fù)責(zé)人難選。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治堅(jiān)強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、會(huì)做思想政治工作，而且懂經(jīng)營會(huì)管理，善于同企業(yè)主合作共事的黨組織負(fù)責(zé)人比較難。還有少數(shù)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機(jī)構(gòu)，致使黨組織負(fù)責(zé)人在職工中缺乏影響

力和感召力。

（四）相關(guān)政策法規(guī)滯后制約了黨建工作快速發(fā)展。非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關(guān)政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定和制度，更沒有規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的法律依據(jù)?！饵h章》雖然對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨的基層組織的工作任務(wù)作了相應(yīng)規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供這些任務(wù)所應(yīng)有的支持手段?！豆痉ā泛汀秱€(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進(jìn)行活動(dòng)，并沒有對(duì)是否應(yīng)當(dāng)建立黨組織和黨組織開展活動(dòng)提出具體要求。還有《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等也均未涉及黨建內(nèi)容。雖然近幾年非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成績(jī)，但目前還沒有制定和形成一套完整成熟的工作機(jī)制，使得在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展黨的活動(dòng)缺乏過硬的工作保障機(jī)制，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

三、解決非公有制企業(yè)黨建工作問題的主要抓手及對(duì)策 根據(jù)黨的十七大報(bào)告中明確的基層黨建工作任務(wù)和《黨章》中明確的非公有制企業(yè)黨建工作要求，針對(duì)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題，目前需要重點(diǎn)抓好的工作及對(duì)策如下：

（一）進(jìn)一步明確意義，切實(shí)提高黨建工作認(rèn)識(shí)。一是要提高各級(jí)黨委和有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)水平。各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、貫徹落實(shí)黨的十七大有關(guān)非公有制企業(yè)黨建工作精神的高度，牢固樹立執(zhí)政意識(shí)、陣地意識(shí)、占領(lǐng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任。各級(jí)群團(tuán)組織、政府行政管理部門以及執(zhí)法部門要自覺克服與己無關(guān)的思想，樹立全局觀念、大局意識(shí)，密切配合各級(jí)黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作。二是要提高非公有制企業(yè)黨組織的認(rèn)識(shí)水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認(rèn)識(shí)到黨組織是一個(gè)政治組織，具有獨(dú)立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育。對(duì)一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認(rèn)識(shí)的企業(yè)主，一方面要以實(shí)際生動(dòng)的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對(duì)凝聚職工人心、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)經(jīng)營、怕受監(jiān)督約束的顧慮；另一方面要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的教育培訓(xùn)。

（二）加大組建力度，努力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應(yīng)形勢(shì)需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會(huì)越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴(kuò)大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級(jí)黨組織要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況，以及企業(yè)主的思想動(dòng)態(tài)等進(jìn)行全面深入細(xì)致的了解，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)指導(dǎo)，靈活設(shè)置，做到堅(jiān)持條件，嚴(yán)格要求，成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。在黨組織建立形式上，可采?。孩侏?dú)立式。凡有3名以上黨員，黨員構(gòu)成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對(duì)穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨(dú)立組建黨的基層組織。②聯(lián)合式。對(duì)企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。③掛靠式。對(duì)企業(yè)僅有個(gè)別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關(guān)系落戶到所在社區(qū)、人才交流中心、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或政府機(jī)關(guān)部門的黨組織。④派入式。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在充分征求企業(yè)主意見的前提下，可由人事、勞動(dòng)部門選派或推薦黨員業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)任職，充實(shí)企業(yè)力量，成立黨的組織。⑤臨時(shí)式。對(duì)企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動(dòng)黨員證》，建立企業(yè)臨時(shí)黨支部。三是要理順隸屬關(guān)系，建立健全組織管理體系。各級(jí)黨組織應(yīng)本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導(dǎo)”的原則，理順隸屬關(guān)系。要按照建立一個(gè)“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個(gè)非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，可實(shí)行：①屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或改制的，原黨組織關(guān)系可轉(zhuǎn)往企業(yè)所在地黨組織管理。非公有制企業(yè)黨組織，可隸屬于所在街道黨委管理。②行業(yè)管理。對(duì)相對(duì)小、散的非公有制企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，成立行業(yè)黨組織，由工商行政管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行管理。③歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場(chǎng)等，可以根據(jù)實(shí)際情況，建立工委、企業(yè)黨委等，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)黨組織集中進(jìn)行管理。④會(huì)員（協(xié)會(huì)）制管理。由于興趣愛好、休閑活動(dòng)、日常生活等產(chǎn)生的各類社團(tuán)、協(xié)會(huì)越來越多。可由區(qū)委（黨委）授權(quán)，成立有關(guān)社團(tuán)、協(xié)會(huì)黨組織，充分發(fā)揮各類社團(tuán)、協(xié)會(huì)聚集黨員及群眾優(yōu)勢(shì)，對(duì)所在社團(tuán)、協(xié)會(huì)的黨員進(jìn)行集中管理。⑤樓宇管理。商務(wù)辦公樓是小型非公有制企業(yè)相對(duì)集中的地方?？晌袠怯罟芾聿块T或樓宇所有權(quán)單位，成立樓宇黨組織，對(duì)駐樓宇企業(yè)的黨員實(shí)行集中管理。

（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織影響力。一是要選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。要本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅(jiān)定、黨性觀念強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強(qiáng)的組織能力和協(xié)調(diào)能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔(dān)任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負(fù)責(zé)人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內(nèi)選等辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。并要按照組織與企業(yè)相互推薦、雙向選擇、黨內(nèi)選舉、崗前培訓(xùn)等程序選配黨組織負(fù)責(zé)人。同時(shí)，還要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人報(bào)告制度。對(duì)確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，企業(yè)主不得隨意解聘。二是要抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。首先要嚴(yán)格選派條件。要把思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調(diào)能力、會(huì)做思想政治工作、具有一定文化、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導(dǎo)員。在任職上可實(shí)行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用休息時(shí)間，通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，使他們明確工作目的、職責(zé)、任務(wù)和要求，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。第三要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。要定期召開黨建工作指導(dǎo)員例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置工作任務(wù)，不定期地派人深入企業(yè)，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的在位情況和工作情況，并及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy和問題。第四要建立考核制度。把黨建工作指導(dǎo)員任期內(nèi)完成任務(wù)情況與干部目標(biāo)管理考核相掛鉤，嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)有的作用。三是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎(chǔ)。首先要切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。要嚴(yán)格按照《黨章》的要求和“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊(duì)伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進(jìn)黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)移正式的組織關(guān)系。對(duì)暫未建立黨組織的，黨員關(guān)系應(yīng)由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對(duì)于組織關(guān)系不愿轉(zhuǎn)、不讓轉(zhuǎn)、不便轉(zhuǎn)的“隱性”黨員，要做好耐心細(xì)致的思想工作，動(dòng)員教育他們自覺辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能夠參加組織活動(dòng)。第三要加強(qiáng)黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級(jí)黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際，確立相對(duì)固定的黨員教育活動(dòng)日期，強(qiáng)化黨員參加教育活動(dòng)的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀(jì)教育，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對(duì)性地開展新知識(shí)、新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)，不斷改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)還要不斷改進(jìn)教育的方式方法和載體，突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）積極開展活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織作用。要適應(yīng)企業(yè)的特點(diǎn)和需要，大力改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實(shí)”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨(dú)立自主活動(dòng)與群團(tuán)組織活動(dòng)結(jié)合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結(jié)合起來，把開展黨建活動(dòng)與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結(jié)合起來，采用電化教育、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動(dòng)，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個(gè)作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的參謀”、“法律保護(hù)的依托”。一是要圍繞企業(yè)決策開展活動(dòng)，發(fā)揮參與作用。對(duì)關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負(fù)責(zé)人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)企業(yè)制度和社會(huì)秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設(shè)。要積極開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮黨員勇于奉獻(xiàn)、不怕吃苦的精神，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動(dòng)作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動(dòng)，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)組織這一政治優(yōu)勢(shì)，廣泛開展“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，并把這些活動(dòng)寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動(dòng)之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是要圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在企業(yè)中及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。同時(shí)，黨組織要積極做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織及其他群眾團(tuán)體的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會(huì)、職工與社會(huì)的關(guān)系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，又注重保障職工的合法權(quán)益。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的建設(shè)具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。建議在各級(jí)黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管黨群工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會(huì)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究制定相關(guān)措施。二是要建立與企業(yè)主互動(dòng)互利的工作機(jī)制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點(diǎn)出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，從而使業(yè)主認(rèn)識(shí)到企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面目標(biāo)是一致的，并從這種認(rèn)同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動(dòng)互利的工作關(guān)系。三是要以實(shí)行黨建工作目標(biāo)管理為重點(diǎn)，建立嚴(yán)格、周密、可操作性強(qiáng)的考評(píng)機(jī)制。各級(jí)黨組織要制定目標(biāo)管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)促黨建”的要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)要求與經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)同步下達(dá)，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理同步考核，與評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)掛鉤，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議掛鉤。從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動(dòng)為重點(diǎn)，建立黨組織的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭(zhēng)取企業(yè)主支持一點(diǎn)、上級(jí)黨組織補(bǔ)充一點(diǎn)、本單位劃撥一點(diǎn)、從企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)中返還一點(diǎn)的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級(jí)組織部門可在近期內(nèi)將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費(fèi)全部返還基層黨組織，作為黨建活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是要完善有關(guān)法律法規(guī)，建立黨建“法治”機(jī)制。完備的法律法規(guī)是黨對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺(tái)有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，把黨建工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關(guān)涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設(shè)立及開展活動(dòng)等具體內(nèi)容的法律法規(guī)條文，切實(shí)改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

評(píng)論

第三篇：機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問題及對(duì)策

機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問題及對(duì)策

基層黨組織工作具有貼近群眾生活和思想脈絡(luò)的特性，是黨緊密聯(lián)系群眾最重要的橋梁與紐帶，是黨的思想工作最前沿陣地。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)基層工作和精神文明建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，有著極其重要的作用。甘孜食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有187人，其中：在職職工163人，退休職工24人，黨員107名（其中在職黨員96名，退休黨員11名），黨員人數(shù)占職工總數(shù)的57%。為了認(rèn)真抓好本系統(tǒng)的黨建工作，本人就機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題及如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升黨員素質(zhì)，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)基層黨組織在黨的建設(shè)中的重要地位和作用 中國共產(chǎn)黨，通過基層組織把眾多黨員聚集在一起，組織成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，進(jìn)而成為一個(gè)富有先進(jìn)性、勇于創(chuàng)造性、充滿活力和戰(zhàn)斗力的政黨。這是我們黨在組織上的優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件?；鶎狱h組織是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，在上級(jí)黨組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結(jié)、接合地位。同時(shí)，基層黨組織在黨的工作體系中也占有不可替代的地位。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，通過它落實(shí)黨的路線、方針、政策，維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性；基層黨組織在政治上、思想上、工作上、生活上團(tuán)結(jié)廣大群眾，從而成為黨對(duì)群眾的重要“影響源”和信息“反饋點(diǎn)”。

二、機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問題

（一）機(jī)關(guān)黨建工作的能動(dòng)作用不夠。機(jī)關(guān)黨建工作相對(duì)業(yè)務(wù)工作來說處于薄弱環(huán)節(jié)。在機(jī)關(guān)的議事日程中，缺乏應(yīng)有的高度和指導(dǎo)力度。在研究工作時(shí)考慮較少，布置工作時(shí)任務(wù)不明，開展工作時(shí)力度不夠，檢查工作時(shí)多看表面文章。黨務(wù)工作人員總認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，能動(dòng)作用發(fā)揮不夠。

（二）思想政治工作不到位。基層黨組織思想政治工作比較薄弱，理論學(xué)習(xí)氣氛不濃或流于形式，在機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活中批評(píng)與自我批評(píng)開展不力，進(jìn)行積極正確的思想交流比較少。

（三）基層黨組織抓黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性不強(qiáng)。部分黨務(wù)工作者對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，開展幾次活動(dòng)，對(duì)自身工作要求不高；在處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系上不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。多數(shù)黨務(wù)干部身兼數(shù)職，工作不到位，對(duì)黨建工作缺乏光榮感、使命感和責(zé)任感。

（四）機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)際工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開展；二是經(jīng)費(fèi)短缺，基層黨組織的黨費(fèi)全額上繳，開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，直接影響到黨建活動(dòng)開展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。

（五）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?；鶎狱h組織基本沒有專職黨務(wù)工作者，黨務(wù)干部多是兼職，且絕大多數(shù)都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，造成沒有足夠的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作。從當(dāng)前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部現(xiàn)狀看，普遍重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作，認(rèn)為搞黨建工作虛、空、難、沒有實(shí)惠、不被理解，對(duì)黨建工作研究不深不透不實(shí)，工作視野偏窄，缺少新思路。

（六）黨的組織生活單調(diào)，缺少活力?；鶎狱h組織開展黨的活動(dòng)內(nèi)容單

一、形式少、方法陳舊，僅滿足于一般的政治說教、催交黨費(fèi)等，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育監(jiān)督管理職能沒有真正落實(shí)到位，致使開展機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)對(duì)廣大黨員吸引力不強(qiáng)，教育管理效果不好，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不明顯。

三、積極探索加強(qiáng)黨建工作行之有效的方式方法

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切需要從思想政治、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方法等方面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，不斷探索黨建工作的新路子和新方法。

（一）加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，選好配強(qiáng)支部班子

一要從組織上把自身素質(zhì)高、既懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，又能化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的“復(fù)合型”人才充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使其真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用。二要注重提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，采取各種有效途徑，如舉辦支部書記黨建理論和現(xiàn)代管理知識(shí)等學(xué)習(xí)班，組織黨務(wù)工作者探討和交流加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的新思路。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心和支持黨務(wù)工作者的工作，增強(qiáng)黨務(wù)工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使之安心工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)黨建工作的“切入點(diǎn)”

在甘孜州“加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、和諧穩(wěn)定”的進(jìn)程中，隨著事業(yè)的發(fā)展，各項(xiàng)改革勢(shì)必要不斷推進(jìn)。因此，黨支部班子成員需要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握好黨建工作的“切入點(diǎn)”。黨支部首先應(yīng)在提高認(rèn)識(shí)的前提下，增強(qiáng)“參與”意識(shí)，把黨建工作延伸到具體的實(shí)際工作中去，把提高黨組織戰(zhàn)斗力與具體業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，把黨務(wù)工作滲透到業(yè)務(wù)工作中去，使黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作相互交融，相互支持，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。只有這樣，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者才能找到自己的位置，從根本上解決“兩張皮”問題；其次要強(qiáng)化“中心”意識(shí)，把具體業(yè)務(wù)和改革過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)來抓；三是要以主動(dòng)姿態(tài)服務(wù)、服從于州委九屆六次全會(huì)提出的“一條主線、兩個(gè)一切、三個(gè)加強(qiáng)、富民安康”總體目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展黨建工作。

（三）改進(jìn)方法，拓寬工作思路

一是要有工作內(nèi)容上的保證，以適應(yīng)新機(jī)制的健康運(yùn)行。甘孜食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)黨員多，黨員素質(zhì)參差不齊，這就要求黨支部的工作內(nèi)容要有較高的層次拓展。要突出以人為本，實(shí)施教育、引導(dǎo)、激勵(lì)和培養(yǎng)相結(jié)合的方針。教育，就是在實(shí)行新的機(jī)制中，堅(jiān)持并加強(qiáng)對(duì)黨員的愛黨、愛祖國、愛單位、愛本職工作的教育。引導(dǎo)，就是要以正確的人生觀和價(jià)值觀去引導(dǎo)人，確立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念、效率觀念、創(chuàng)新觀念和價(jià)值觀念。激勵(lì)，就是要通過抓先進(jìn)典型、樹風(fēng)氣，把嚴(yán)格管理與日常的分配制度相結(jié)合，把加強(qiáng)思想工作與解決具體問題相結(jié)合來調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，形成有力的利益激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)，就是以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，培養(yǎng)一批道德素質(zhì)好、專業(yè)精、適應(yīng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的專門人才。

二是要繼續(xù)深化黨支部目標(biāo)管理、量化考核。把黨建工作指標(biāo)一并納入考核體系，使黨建工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，融為一體。在布置具體業(yè)務(wù)的同時(shí)，要同步做好思想政治工作。在檢查、考核具體業(yè)務(wù)效果的同時(shí)，也要檢查考核思想政治工作的落實(shí)情況。做到“抓思想，從具體業(yè)務(wù)出發(fā)；抓具體業(yè)務(wù)，從思想入手”，使黨建和思想政治工作有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

三是要力求“實(shí)、活、新”。所謂“實(shí)”，就是工作要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，真抓實(shí)干。“活”就是教育形式多樣，豐富多彩，寓教于樂。管理模式要自主、多樣、有效，堅(jiān)持“三少三多”，即少一點(diǎn)指令性，多一點(diǎn)指導(dǎo)性，少一點(diǎn)統(tǒng)一模式，多一點(diǎn)主觀能動(dòng)性，開展活動(dòng)多注重實(shí)效，少講究形式?！靶隆?，就是要敢于創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新的工作方法和工作規(guī)律，以增強(qiáng)黨建工作的吸引力和感召力。

四是要正確處理機(jī)關(guān)黨支部與部門行政負(fù)責(zé)人的關(guān)系。黨和國家機(jī)關(guān)各部門實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制，行政首長對(duì)部門的工作全面負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成工作，改進(jìn)工作；要把黨的工作中的重大問題及時(shí)征求行政領(lǐng)導(dǎo)的意見，遇事多同行政領(lǐng)導(dǎo)商量解決，取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持、關(guān)心和必要的幫助。行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的工作要多關(guān)心、多支持、多幫助、列入部門工作目標(biāo)，充分重視和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用，加強(qiáng)部門黨的建設(shè)和思想政治工作。具體來講，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織的關(guān)心和支持主要表現(xiàn)為：（1）行政領(lǐng)導(dǎo)在工作安排上要統(tǒng)籌兼顧，保證黨支部有必要的時(shí)間及開展支部活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)；（2）指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部圍繞本部門各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，積極開展思想政治工作，把思想政治工作滲透到行政業(yè)務(wù)工作中去。（3）要把自己置身于黨組織之內(nèi)，堅(jiān)持過好雙重組織生活，自覺接受黨支部和黨員的監(jiān)督。

黨建工作的管理創(chuàng)新——黨建質(zhì)量管理體系

北京科標(biāo)紀(jì)元管理咨詢中心就黨建工作導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的研究，并且在一些企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)付諸咨詢實(shí)踐。

在河北峰峰集團(tuán)黨委、中共遼寧路橋集團(tuán)公司委員會(huì)、河北省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局黨委組織的28家特大型、大型企業(yè)黨委高層論談會(huì)及中石油北京輸油管道局黨委、山西新峪煤礦黨委、山西忻州公路分局黨委、中煤一建黨委、河南平煤集團(tuán)八礦黨委、河北黃沙礦黨委、唐山冀東油田黨委、中共邯鄲市委組織部、北京通州區(qū)建委黨委、吉林省部分國企黨委、天津冶金局黨委等數(shù)十家特大型、大型企業(yè)黨組織及省市機(jī)關(guān)黨組織，建立黨建工作質(zhì)量管理體系。什么是黨建質(zhì)量管理體系？

通俗講：在日常黨建工作中，導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，把黨建工作作為內(nèi)容，把ISO9000作為載體，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)的科學(xué)管理理念和管理方法作為黨建工作科學(xué)管理的一種工具，結(jié)合我們黨建工作自身特點(diǎn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)管理模式所建立的保證黨建工作質(zhì)量的管理體系。

在行政上建立質(zhì)量管理體系，以行政工作為內(nèi)容，以ISO9000標(biāo)準(zhǔn)為載體，用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)思想、科學(xué)方法，來規(guī)范行業(yè)管理，這便形成了行政質(zhì)量管理體系。比如以某國家機(jī)關(guān)為主體建立的質(zhì)量管理體系就稱為“某某機(jī)關(guān)質(zhì)量管理體系”，以醫(yī)院為主體建立的質(zhì)量管理體系就稱為“醫(yī)院質(zhì)量管理體系”，又如“工廠質(zhì)量管理體系”，同樣，以某黨組織黨建工作為主體建立質(zhì)量管理體系就稱為“黨組織黨建工作質(zhì)量管理體系”。

黨建質(zhì)量管理體系，就是在黨的建設(shè)工作質(zhì)量中起指揮、控制和協(xié)調(diào)作用的管理體系。

體系：是一組相互關(guān)聯(lián)相互作用的要素。管理：是指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。

在全黨上下都在探索黨建質(zhì)量管理體系新思路時(shí)，出現(xiàn)了一批先行者，北京科標(biāo)紀(jì)元管理咨詢中心在2001年就組織了十余位有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的管理專家，成立黨建質(zhì)量管理體系研究小組。他們依照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)精神，積極探索黨建的方針、黨建的目標(biāo)、黨建的產(chǎn)品、黨建的主要過程等理論內(nèi)涵，為形成黨建質(zhì)量管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，一些基層黨的工作者也在考慮這個(gè)問題，如河北峰峰集團(tuán)老黨委副書記段酉興同志、山西忻州公路局黨委書記楊中平同志、山西新峪煤礦趙建明同志、河南平頂山八礦戴學(xué)增同志等都很早研究這一課題。

中組部、國家認(rèn)監(jiān)委、中央黨校等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也在熱情地、積極地關(guān)注黨建質(zhì)量管理體系建立，幾次召開黨建質(zhì)量管理體系高層論壇，國家認(rèn)監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委帶頭建立黨建質(zhì)量管理體系。

河北省委非常重視黨建整理管理體系建立工作，他們?cè)谌∽ピ圏c(diǎn)，省委常務(wù)副書記劉德旺同志親自過問和指揮，邯鄲市委書記聶辰席同志，三次批示在邯鄲全市建立黨建質(zhì)量管理體系，山西省委領(lǐng)導(dǎo)和組織部對(duì)這項(xiàng)工作也積極支持，對(duì)正在開展黨建整理管理體系的單位進(jìn)行研究并推廣。河南省、遼寧省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在積極的行動(dòng)。

長三角地區(qū)以南京和杭州為中心多次舉辦高層論壇，開班培訓(xùn)班、抓試點(diǎn)工作；以上海為中心，曾組織21個(gè)黨的工作者，反復(fù)研究、積極實(shí)踐、努力建立黨建質(zhì)量管理體系。

江銅首創(chuàng)“黨建質(zhì)量管理體系”

體系將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入黨建工作。按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做和做到什么程度”）要求進(jìn)行控制，解決了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，使黨的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處

大江網(wǎng)貴溪訊 記者從12月10日召開的江西銅業(yè)集團(tuán)公司首屆黨代會(huì)上獲悉：江銅堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地將ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)入黨建工作，建立起我國第一個(gè)黨建質(zhì)量管理體系，走出了新時(shí)期企業(yè)黨建工作新路子，受到中組部的充分肯定。日前，公司黨委喜獲中國質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可中心頒發(fā)的《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書》，這在我國黨建史上尚屬先例。

為使基層黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，江銅黨委潛心研究運(yùn)用ISO9000的科學(xué)思想、先進(jìn)方法來改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作這一新課題。去年3月，公司黨委認(rèn)真總結(jié)基層黨組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照國際ISO9000標(biāo)準(zhǔn)初步建立起黨建質(zhì)量管理體系，大力推行黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年年初，在進(jìn)一步修訂、完善的基礎(chǔ)上，建立起更加科學(xué)、規(guī)范的黨建質(zhì)量管理體系，并于5月發(fā)布實(shí)施，使ISO9000這個(gè)國際通行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，與黨建有機(jī)地融合在一起。該體系將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入黨建工作。它明確了黨建工作的方針目標(biāo)、職責(zé)范圍、要素要求，對(duì)班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想政治教育、精神文明建設(shè)、工團(tuán)組織建設(shè)和特色工作等六大類20余項(xiàng)工作，均按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做和做到什么程度”）要求進(jìn)行控制，解決了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，使黨建、行政兩種質(zhì)量管理體系相互融合、相互支撐、相互促進(jìn)，推動(dòng)了黨建工作整體水平和企業(yè)管理水平的共同提高。同時(shí)，黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，又有效地消除了工作中的隨意性，使黨的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。作為江西省委組織部基層黨建工作的“試驗(yàn)田”，江銅黨委的這項(xiàng)創(chuàng)新成果得到了中組部、中國質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可中心的充分肯定。中國質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可中心的專家高度評(píng)價(jià)：“江銅黨建工作導(dǎo)入ISO9000的科學(xué)方法，在全國是首創(chuàng)，是‘三個(gè)代表’在基層的具體實(shí)踐?！秉h建質(zhì)量管理體系的建立，有力地推動(dòng)了江銅黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的大跨越，公司也先后榮獲全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國先進(jìn)基層黨組織”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

廣州ISO9000黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢

一、基本概念

（一）質(zhì)量管理體系

ＩＳO９０００國際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理的一套通用標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)適合于所有行業(yè)（領(lǐng)域）的組織。實(shí)施ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)，是通過控制組織的工作過程來保證各類產(chǎn)品符合顧客（服務(wù)對(duì)象）、法律法規(guī)和管理、技術(shù)規(guī)范要求，以提高組織工作效率和管理效益。

（二）黨建質(zhì)量管理體系

黨建質(zhì)量管理體系就是把ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)理念引入到黨建工作中，并用ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)中的過程方法對(duì)黨建工作過程進(jìn)行控制和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷滿足服務(wù)對(duì)象（上級(jí)黨組織、相關(guān)法律、組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及組織內(nèi)黨員、群眾）需求的一種管理模式。

（三）黨建長效運(yùn)行機(jī)制

機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式，以及通過它們之間的有序作用而完成整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)其整體功能的運(yùn)行方式和運(yùn)動(dòng)原理以及內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式。黨建長效運(yùn)行機(jī)制是基于黨建工作系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的聯(lián)結(jié)方式并持續(xù)改進(jìn)而建構(gòu)起來的工作體制、管理規(guī)范和工作方式。

二、創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系的重要意義

（一）這是創(chuàng)新黨建長效運(yùn)行機(jī)制的有效形式

第一，創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系符合黨的政策。把ＩＳO９０００管理理念引入黨建工作中，創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系，使其管理理論從物質(zhì)形態(tài)領(lǐng)域上升為非物質(zhì)形態(tài)領(lǐng)域，并賦予其豐富的政治內(nèi)涵。對(duì)非物質(zhì)形態(tài)“產(chǎn)品”及政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨建工作用ＩＳO９０００理念進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，這是對(duì)黨建工作的創(chuàng)新，它必須符合黨的政策要求?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》指出：“要吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，包括西方發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“全黨要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。”從黨的這些重要論述中可以看出，在新形勢(shì)下，黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，吸收和借鑒人類一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思路、新成果，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作制度，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，把ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)引入黨建工作中，創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系是有政策依據(jù)和政策支持的。

第二，質(zhì)量管理體系是黨建機(jī)制得以長效運(yùn)行的很好載體。黨建機(jī)制內(nèi)涵有三：其一，黨建機(jī)制是協(xié)調(diào)黨建工作整體運(yùn)行的；其二，黨建機(jī)制功能的發(fā)揮，有賴于其中諸多相互關(guān)聯(lián)的構(gòu)成要素間的相互作用；其三，黨建機(jī)制的運(yùn)行遵守其內(nèi)在規(guī)律，按照一定方式運(yùn)行并發(fā)揮總體功能。黨建機(jī)制是一個(gè)工作系統(tǒng)，主要包括工作機(jī)制、制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制等。質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)的是對(duì)整個(gè)管理過程進(jìn)行控制和持續(xù)改進(jìn)，通過質(zhì)量管理體系這個(gè)載體，可以使黨建機(jī)制相互關(guān)聯(lián)的各構(gòu)成要素間的作用得到協(xié)調(diào)，按照體系的要求運(yùn)行并得到持續(xù)改進(jìn)和發(fā)揮出它的總體功能，確保黨建工作整體持續(xù)有效運(yùn)行。

（二）這是貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新黨建長效機(jī)制的積極探索

中國特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系，它堅(jiān)持了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。中國特色社會(huì)主義理論體系強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，黨的全部理論工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，是不斷發(fā)展的科學(xué)。ＩＳO９０００國際管理體系是當(dāng)今世界上較為流行的一套管理標(biāo)準(zhǔn)，它適合于包括企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)，黨派、社會(huì)團(tuán)體等各類組織，是建立科學(xué)質(zhì)量體系的依據(jù)。ＩＳO９０００質(zhì)量管理體系作為先進(jìn)的管理方法，是當(dāng)今世界管理科學(xué)的結(jié)晶，是人類共同文明的寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)過程控制、持續(xù)改進(jìn)是其基本原則之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)，建立與之相適應(yīng)的黨建運(yùn)行機(jī)制。把ＩＳO９０００管理理念引入黨建工作中，創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系，并使黨建機(jī)制在其體系中有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，形成黨建工作常抓不懈、常抓常新、規(guī)范運(yùn)作的長效運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)黨建工作健康發(fā)展，這是貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系的具體體現(xiàn)。

（三）這是構(gòu)建開放的、融入的黨建工作格局的一條新途徑

構(gòu)建開放的、融入的黨建工作格局，形成科學(xué)化、系統(tǒng)化的黨建工作機(jī)制，是黨組織適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、探索新經(jīng)驗(yàn)的一條新途徑，對(duì)于推進(jìn)黨建創(chuàng)新、提升黨建工作水平有著重要的作用。

黨建質(zhì)量管理體系引入了外審機(jī)制，即由“第三方”——社會(huì)權(quán)威中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和認(rèn)證，對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督、推動(dòng)，按照黨的民主制度和黨的群眾路線的要求體現(xiàn)了開放、民主和公開，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層黨組織建設(shè)，以及黨內(nèi)監(jiān)督等方面體現(xiàn)開放，使黨的工作系統(tǒng)成為一個(gè)開放的系統(tǒng)。同時(shí)，創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，把黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)融入到企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機(jī)制當(dāng)中，使黨建工作與企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作密切聯(lián)系，相互交融、相互滲透、相互促進(jìn)，更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障、監(jiān)督作用。

（四）在充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用和提高黨的執(zhí)政能力方面有著重要的作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等發(fā)生了巨大的變化，黨員的教育、管理和監(jiān)督工作具有現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，對(duì)黨的建設(shè)工作也提出了新的、更高的要求。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出，“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，只有在黨建工作中引入ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這一要求確定黨建質(zhì)量管理目標(biāo)，并加以實(shí)施和控制，參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，并不斷把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，把黨建環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，才能充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

（五）這是規(guī)范基層黨組織工作、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力措施

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期，如何充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何保證黨員先進(jìn)性，如何提高黨的執(zhí)政能力以及如何創(chuàng)新黨建長效運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)前和今后都要研究的一個(gè)重大課題。

在企業(yè)黨建工作中引入先進(jìn)的國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)及理念，是探索黨建長效運(yùn)行機(jī)制的有益嘗試。引入這一標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作跳出傳統(tǒng)的管理模式，把現(xiàn)代的、先進(jìn)的管理理念應(yīng)用到黨建工作中。建立約束力很強(qiáng)的質(zhì)量管理體系和嚴(yán)格的過程控制方法，旨在把黨的建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完備和長效的運(yùn)行機(jī)制體系，使基層黨組織的學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨內(nèi)民主和監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾機(jī)制、考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等工作落到實(shí)處，不斷提高基層黨組織的威信和發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、創(chuàng)建黨建質(zhì)量管理體系需要明晰的幾個(gè)問題

第一，在黨建工作中引入ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)，重要的是引入其標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)管理理念，而不是只重在這種形式，關(guān)鍵是能夠促進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。

第二，ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)只是創(chuàng)新黨建運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)載體，不是拿來一用即靈的靈丹妙藥，還需要認(rèn)真加以分析和研究，并不斷地加以消化吸收，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

第三，對(duì)黨建質(zhì)量管理認(rèn)證即社會(huì)中介機(jī)構(gòu)——“第三方”審核的問題，這也是引入ＩＳO９０００標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的一個(gè)熱點(diǎn)問題。筆者認(rèn)為，黨建質(zhì)量管理接受“第三方”審核，是一個(gè)接受社會(huì)監(jiān)督的問題，是黨的民主管理制度所允許的。首先，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義大家庭中的一分子，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。其次，參與審核的人員中也有黨建專家，他們?cè)趯徍诉^程中所提出來的問題還需要有關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)來決策，并不存在黨建工作由“第三方”審核不合適的問題。關(guān)于審核結(jié)果的可靠程度，這是提高審核機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和加強(qiáng)管理的問題。最后，對(duì)于新事物的產(chǎn)生，我們不必惶惶而拒之，筆者贊成“拿來主義”，對(duì)新事物敢于、善于“拿來”，突破一些常規(guī)的思維方式，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中判別真?zhèn)巍?/p>

黨建質(zhì)量管理體系的探討

發(fā)布時(shí)間：2010-8-9 10:39:00來源：【 瀏覽字號(hào)： 大 中 小 】

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創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家、政黨興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是永葆生機(jī)的源泉。目前，各級(jí)黨組織在實(shí)現(xiàn)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作中，兵、師及農(nóng)場(chǎng)各基層黨組織通過在黨員、干部、群眾管理工作中開展勤勞致富帶頭人、無職黨員中開展“設(shè)崗定責(zé)”、黨員職工群眾中開展“雙培雙帶”等活動(dòng)，找到了實(shí)施黨建工作新的“抓手”，這為促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)基層黨組織在深入聯(lián)系群眾實(shí)踐活動(dòng)中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。為促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到不可低估的作用。但隨著黨建工作水平不斷提高和深化，同時(shí)也是許多黨務(wù)工作者感到黨建工作難做，實(shí)效性難以體現(xiàn)矛盾仍然存在。其原因主要表現(xiàn)在：管理工作定性的多，定量的少；軟的多，硬的少；虛的多，實(shí)的少；感性的多，理性的少。如何才能強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步提升黨組織的地位與作用。使黨建管理步入規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化的運(yùn)行軌道，有效提高黨建工作水平。形成黨建工作自我完善新機(jī)制?，F(xiàn)就本人結(jié)合近年從事黨建管理工作的實(shí)際，探討有關(guān)實(shí)施黨建質(zhì)量管理體系的加強(qiáng)。

按照兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)各基層黨組織活動(dòng)的基本形式，制定落實(shí)好黨建管理體系：通過目標(biāo)管理，可以實(shí)現(xiàn)黨建工作細(xì)化量化，使其看得見摸得著，“黨建工作像有形產(chǎn)品生產(chǎn)那樣；通過過程管理，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、持續(xù)改進(jìn)，使黨建工作落到了實(shí)處，逐步由“柔”變“剛”；通過開展黨支部特色工作、質(zhì)量一體化管理、黨員創(chuàng)新等活動(dòng)，與基層貫徹落實(shí)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基層黨組織有關(guān)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)工作的緊密結(jié)合，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。明確黨建工作做什么、為什么做、誰來做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度，一目了然。有效地克服了黨建工作盲目性、隨意性現(xiàn)象，提高黨建工作的有效性和效率。深化對(duì)黨建工作服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營的認(rèn)識(shí)，使觀念和思維充分地聚合到“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這一思路上來，并自覺增強(qiáng)了其堅(jiān)定性和主動(dòng)性。各基層黨組織可以結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營等實(shí)際，將黨建質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化、量化，分解到黨支部或相關(guān)黨員崗位，形成“自上而下建立、從下而上保證”的黨建目標(biāo)管理體系，使黨建體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系在各個(gè)層次實(shí)現(xiàn)了相互支撐、相互融合。如：特色工作，每一個(gè)黨支部都圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展創(chuàng)新性黨建活動(dòng)，形成了“一個(gè)黨支部一種特色模式”的格局，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。在基層黨支部，創(chuàng)建了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合的企業(yè)管理新機(jī)制。將包括黨建質(zhì)量目標(biāo)在內(nèi)的精神文明建設(shè)考評(píng)與物質(zhì)文明建設(shè)考評(píng)融為一體，取消以往各系統(tǒng)、各部門對(duì)基層單位的檢查評(píng)比，實(shí)行“雙文明建設(shè)”一體化考評(píng)。

一、明確概念

黨建過程與結(jié)果：必須滿足上級(jí)黨組織及本單位行政管理和職工群眾的思想要求。因?yàn)樗谴_立了黨建工作“虛功實(shí)做”的基礎(chǔ)，同樣也是反映一個(gè)基層組織、按照黨建工作任務(wù)要求，增強(qiáng)黨建服務(wù)對(duì)象的觀念，激活黨建工作的質(zhì)量，提高管理意識(shí)，成為持續(xù)改進(jìn)和不斷提高黨建工作水平的原動(dòng)力。

二、確定質(zhì)量方針和目標(biāo)

黨建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)是黨建體系的總綱，也是運(yùn)行黨建管理體系的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。圍繞實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)著重做好目標(biāo)體系及其考核辦法的制定與實(shí)施工作，將黨建質(zhì)量目標(biāo)層層分解及轉(zhuǎn)化為黨建工作指標(biāo)，縱向一貫到底、橫向舒展到邊、要素分解量化，并通過基層在落實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)方面一體化考評(píng)，使基層黨組織建設(shè)工作與干部年薪發(fā)放、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，做到“自上而下建立，由下而上保證”，確保黨建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)過程的管理

黨建工作具有龐大的工作內(nèi)容與工作范圍。為了規(guī)范有效地做好黨建各項(xiàng)工作，對(duì)黨建工作內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別。即：自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織工作、社會(huì)治安綜合治理工作。并對(duì)每一過程選擇控制點(diǎn)：一是自身建設(shè)控制程序，將思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等作為控制重點(diǎn)；二是決策控制程序，將決策調(diào)研、決策程序、決策落實(shí)等作為控制重點(diǎn)；三是領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織工作控制程序，將民主管理、事務(wù)公開、推優(yōu)、“講、比”競(jìng)賽等作為控制重點(diǎn)；四是社會(huì)治安綜合治理控制程序，將教育、預(yù)防、打擊、管理等作為控制重點(diǎn)；五是企業(yè)文化建設(shè)控制程序，將視覺識(shí)別系統(tǒng)、品牌識(shí)別系統(tǒng)等作為控制重點(diǎn)；六是特色工作控制程序，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合作為控制重點(diǎn)。

四、重點(diǎn)關(guān)注的工作

在實(shí)施黨建體系時(shí)，應(yīng)抓住六大控制程序推動(dòng)黨建整體工作的開展。重點(diǎn)關(guān)注的工作有：

（一）夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1、舉辦分層次、多渠道的黨建體系標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，既要抓全員參與的一般性培訓(xùn)，更要抓黨建工作骨干的培訓(xùn)，使其熟悉和掌握體系及相關(guān)知識(shí)，為運(yùn)行黨建體系提供知識(shí)及人力儲(chǔ)備。

2、堅(jiān)持“職工群眾滿意是黨建體系運(yùn)行有效性評(píng)價(jià)的總指標(biāo)”，以“黨建工作滿意度調(diào)查”的方式，經(jīng)常收集和有效識(shí)別黨建工作對(duì)象的要求和期望及對(duì)黨建工作的滿意度情況，使黨建工作有的放矢。

3、建立完善黨建工作實(shí)施情況的工作記錄，強(qiáng)化工作記錄的實(shí)時(shí)填寫，為黨建工作的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

（二）緊扣四個(gè)環(huán)節(jié)。

抓好過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，即“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”循環(huán)，就可以獲得好的結(jié)果。按照要求，對(duì)黨建工作“六大過程”及其控制點(diǎn)都進(jìn)行閉環(huán)控制，環(huán)環(huán)相扣，循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，使各項(xiàng)黨建工作或活動(dòng)有始有終，確保黨建工作質(zhì)量和管理水平不斷提高。尤其是注重發(fā)揮內(nèi)部審核、管理評(píng)審、認(rèn)定組織監(jiān)督審核三大持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的監(jiān)督制約作用。

（三）領(lǐng)導(dǎo)作用。

“領(lǐng)導(dǎo)作用”在建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系時(shí)具有無可替代的作用。在創(chuàng)建并實(shí)施黨建體系時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是建立運(yùn)行黨建體系的前提。作為一項(xiàng)創(chuàng)新的事業(yè)，黨建體系從試點(diǎn)到建立再到實(shí)施，要充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”，自覺從提高黨建工作水平的高度出發(fā)，積極推進(jìn)黨建體系的建立與運(yùn)行。尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，從資源保障到培訓(xùn)指導(dǎo)對(duì)建立運(yùn)行黨建體系給予了大力支持，推動(dòng)了黨建體系的建立和實(shí)施。

（四）黨建工作基礎(chǔ)。

一定的管理模式是建立在相應(yīng)的管理基礎(chǔ)之上的。黨建體系的建立運(yùn)行也離不開相應(yīng)的工作基礎(chǔ)，否則，建立和實(shí)施黨建管理體系就會(huì)“心有余而力不足”，難以取得應(yīng)有的效果。比如，推行黨建工作“目標(biāo)管理”，要將黨建工作目標(biāo)層層細(xì)化、量化、轉(zhuǎn)化為黨建工作指標(biāo)；強(qiáng)化黨建工作“過程控制”，要確立諸如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)一體化考評(píng)、“日檢日清”等黨建工作管理手段，并與年薪制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，這些工作沒有良好的基礎(chǔ)工作是難以做到的。所以，必須提升基礎(chǔ)工作，保證黨建體系的建立與運(yùn)行。當(dāng)然，黨建體系的建立與實(shí)施也可以促進(jìn)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)和提升，二者是相輔相成的。堅(jiān)持持續(xù)、改進(jìn)、提高是黨建體系的永恒主題。

黨建工作有了科學(xué)的評(píng)價(jià)體系黨建體系在實(shí)施運(yùn)行過程中，必須不斷地進(jìn)行檢查、內(nèi)部審核和管理評(píng)審，以檢驗(yàn)體系的適宜性、充分性和有效性，完善體系的可操作性。通過黨建體系這個(gè)平臺(tái)開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作與單位的生產(chǎn)經(jīng)營工作方向一致、步驟統(tǒng)一、資源共享，創(chuàng)造了“同心、同力、同創(chuàng)”的和諧局面，使得組織經(jīng)濟(jì)效益與“雙文明建設(shè)”取得雙贏的顯著成果。

1）Why——為什么干這件事？（目的）；

（2）What——怎么回事？（對(duì)象）；

（3）Where——在什么地方執(zhí)行？（地點(diǎn)）；

（4）When——什么時(shí)間執(zhí)行？什么時(shí)間完成？（時(shí)間）；

（5）Who——由誰執(zhí)行？（人員）；

（6）How——怎樣執(zhí)行？采取哪些有效措施？（方法）。

以上六個(gè)問題的英文第一個(gè)字母為5個(gè)W和1個(gè)H，所以簡(jiǎn)稱5W1H工作法。運(yùn)用這種方法分析問題時(shí)，先將這六個(gè)問題列出，得到回答后，再考慮列出一些小問題，又得到回答后，便可進(jìn)行取消、合并、重排和簡(jiǎn)化工作，對(duì)問題進(jìn)行綜合分析研究，從而產(chǎn)生更新的創(chuàng)造性設(shè)想或決策。

第四篇：企業(yè)科協(xié)籌建工作中存在問題和對(duì)策

調(diào)研材料之一

**縣企業(yè)科協(xié)籌建工作中存在問題和對(duì)策

在我國，建立企業(yè)科協(xié)最早出現(xiàn)在1950年。1986年黨中央和國務(wù)院頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》。這個(gè)條例中的第25條，明確規(guī)定廠長要支持科協(xié)工作。這樣廠礦科協(xié)第一次被政府文件正式確認(rèn)，樹立了不可動(dòng)搖的地位。1990年中國科協(xié)制定了《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)廠礦科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織通則》，1996年11月對(duì)《通則》作了修改和補(bǔ)充，改名為《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)企業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織通則》，首次把廠礦科協(xié)改稱為企業(yè)科協(xié)。2008年6月中國科協(xié)又對(duì)《通則》進(jìn)行修訂，更名為《企業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織通則》，不斷推進(jìn)企業(yè)科協(xié)工作的制度化和規(guī)范化，使企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)和發(fā)展有章可行、有規(guī)可依。

成立企業(yè)科協(xié)的意義

企業(yè)科協(xié)作為企業(yè)科技工作者的群眾組織，是企業(yè)黨組織、企業(yè)管理決策層聯(lián)系企業(yè)科技工作者的橋梁和紐帶，負(fù)有促進(jìn)科技交流、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、提高員工科學(xué)素質(zhì)、舉薦創(chuàng)新人才、激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力的重要職責(zé)。黨中央、國務(wù)院站在時(shí)代發(fā)展的高度，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命趨勢(shì)，確定了自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略，提出了到2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，把建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系作為加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的突破口和重大舉措?？萍脊ぷ髡呤峭苿?dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，如何加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)工作，動(dòng)員和組織廣大企業(yè)科技工作者切實(shí)肩負(fù)起歷史使命，積極投身自主創(chuàng)新的偉大實(shí)踐，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是擺在我們面前迫切需要深入研究和解決的重要課題。

我縣企業(yè)科協(xié)基本情況

**縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，無山無礦無大型企業(yè)。近年來，隨著新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，先后招商引進(jìn)了國能生物發(fā)電、魯泰豐收棉業(yè)有限公司、刀郎慕薩萊思有限責(zé)任公司等幾家大型企業(yè)。按照“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就要做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就要建到哪里”的工作要求，在縣科協(xié)與公司領(lǐng)導(dǎo)的多次磋商下，于2010年先后成立了**有限責(zé)任公司科協(xié)、**棉業(yè)有限責(zé)任公司科協(xié)、**牧場(chǎng)科協(xié)等3家企業(yè)科協(xié)。

我縣籌建企業(yè)科協(xié)存在問題

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的就是要依靠科技創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的活力。通過一年多企業(yè)科協(xié)的籌建與運(yùn)作，目前我縣企業(yè)科協(xié)籌建工作存在以下困難和問題：

一是對(duì)為什么要建立企業(yè)科協(xié)普遍認(rèn)識(shí)不清，這個(gè)問題不解決，企業(yè)科協(xié)作用的發(fā)揮無從談起。

二是組建的方式方法還不大熟悉，組建的一些難點(diǎn)問題還無法突破，主要表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持不夠。這里有多方面的原因，有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題，也有我們縣科協(xié)自身的問題，沒有企業(yè)科協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，難以下手。

三是整體“大聯(lián)合、大協(xié)作”的力度不夠，領(lǐng)導(dǎo)雖然重視到位，但上下聯(lián)動(dòng)形成合力還有待加強(qiáng)。

籌建企業(yè)科協(xié)的幾點(diǎn)建議

企業(yè)科協(xié)籌建工作存在的問題有待我們認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決，為此，我們建議：

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把企業(yè)科協(xié)建設(shè)工作擺上重要位置。

加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)建設(shè)，是建設(shè)和諧企業(yè)、和諧社會(huì)之所需，是企業(yè)科技工作者之所盼，是各級(jí)科協(xié)組織職責(zé)之所在。中央書記處要求，“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就要做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就要建到哪里”。因此，做好企業(yè)科協(xié)工作是各級(jí)科協(xié)組織的

職責(zé)所求，做不好是不稱職，不做就是失職，要認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷推進(jìn)企業(yè)科協(xié)建設(shè)。

二是強(qiáng)化措施，切實(shí)擴(kuò)大企業(yè)科協(xié)工作的覆蓋面和影響力。

做好企業(yè)科協(xié)工作，要講究方法、循序漸進(jìn)。一要摸清底數(shù)。摸清所在地企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、類型，做到知根知底，有的放矢。二要先易后難。有黨組織的企業(yè)，要依托黨組織帶動(dòng)企業(yè)科協(xié)組建；企業(yè)主與科協(xié)、科技局業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)。三要聯(lián)合協(xié)作。采取“大聯(lián)合、大協(xié)作”的工作方式，積極運(yùn)用黨政資源、工青婦資源，切實(shí)與有關(guān)部門密切協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)企業(yè)科協(xié)建設(shè)工作。四要責(zé)任到人。要建立“臺(tái)帳”，做到工作有時(shí)間表，進(jìn)度有檢查，逐步推動(dòng)企業(yè)科協(xié)工作向前發(fā)展。五要突出選才。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、交流，選好企業(yè)科協(xié)的秘書長，確保企業(yè)科協(xié)朝氣蓬勃，做到企業(yè)滿意，科技工作者滿意，上級(jí)科協(xié)滿意。六要注重培訓(xùn)。通過以會(huì)代訓(xùn)，辦學(xué)習(xí)班等形式宣傳企業(yè)科協(xié)的職責(zé)，組織企業(yè)科協(xié)學(xué)習(xí)《企業(yè)科協(xié)組織通則》，使每個(gè)企業(yè)科協(xié)進(jìn)一步了解自身的權(quán)利和義務(wù)，明確方向和目標(biāo)。

三是強(qiáng)化作用，激發(fā)企業(yè)科協(xié)的生機(jī)與活力。

要深入研究企業(yè)實(shí)際，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求做到四個(gè)融入。一要融入科技研發(fā)。要積極吸納企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)開發(fā)負(fù)責(zé)人等科技工作者擔(dān)任企業(yè)科協(xié)負(fù)責(zé)人，使企業(yè)科協(xié)工作與科技研發(fā)融合在一起，推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)革新、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)科技進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展。二要融入“講、比”活動(dòng)。逐步建立適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)、開展講理論、比貢獻(xiàn)活動(dòng)，提高科技工作者技術(shù)創(chuàng)新水平，建立群眾性技術(shù)革新活動(dòng)長效機(jī)制，為企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技人員自身價(jià)值搭建平臺(tái)。三要融入科普工作。要不斷提高企業(yè)員工的科學(xué)文化素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四要融入黨建工作。科協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，要加強(qiáng)黨對(duì)科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用黨建資源，以“黨建帶科建”，加強(qiáng)與工青婦溝通合作，運(yùn)用多種資源推動(dòng)企業(yè)科協(xié)建設(shè)工作。

四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)科協(xié)工作落到實(shí)處。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取、風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科協(xié)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)建設(shè)，要建立企業(yè)科協(xié)建設(shè)工作責(zé)任制，尤其是擴(kuò)大覆蓋面的工作，一定要形成分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門合力抓的機(jī)制，按照時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)到部門，把工作任務(wù)落實(shí)到人。二要建立運(yùn)作機(jī)制。提高企業(yè)科協(xié)的覆蓋面，要有相配套的工作制度，要有具體的方法、措施來保證，要有經(jīng)驗(yàn)交流和激勵(lì)機(jī)制。三要建立經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于做得好的基層科協(xié)要表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，不好的要批評(píng)，達(dá)不到目標(biāo)、任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)。要安排相應(yīng)的配套資金，保障企業(yè)科協(xié)的組建工作順利進(jìn)行。要不斷總結(jié)企業(yè)科協(xié)工作好經(jīng)驗(yàn)好典型，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷推廣提高。

第五篇：淺析企業(yè)政工工作中存在的問題和對(duì)策

淺析企業(yè)政工工作中存在的問題和對(duì)策

摘 要 我國現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)處在不斷地發(fā)展之中，然而現(xiàn)如今也是整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段，要符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，就要求企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到政治工作對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義和作用。一個(gè)企業(yè)想要得到長久地發(fā)展，就離不開員工的作用，而政治工作能夠充分地激發(fā)并調(diào)動(dòng)起員工的工作熱情。本文就當(dāng)下企業(yè)政治工作中所存在的問題進(jìn)行探究，并提出相應(yīng)合理的解決辦法。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 政治工作 問題及對(duì)策 重要性

一、政治工作及其主要管理者

政治工作，也可以被稱之為思想政治工作，其主要的工作內(nèi)容就是探究人們的思想活動(dòng)和行為規(guī)律，其最終目的是要促使人們能夠更好地認(rèn)識(shí)世界，并對(duì)世界進(jìn)行改造。而在這項(xiàng)工作之中，其主要的管理者或者是工作人員通常稱之為政工師。所謂政工師，指的就是在我國現(xiàn)階段所存在的國有企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及具備企業(yè)化管理資質(zhì)的事業(yè)單位等等中，專門從事有關(guān)于黨以及思想政治工作，并經(jīng)過申報(bào)審批取得任職資格的工作人員。

我國各行各業(yè)的企業(yè)中，都有著自己的政工管理隊(duì)伍，政治工作不僅僅只是一項(xiàng)思想、組織工作，更是將企業(yè)員工團(tuán)結(jié)在一起、激發(fā)員工工作熱情的工作，是一項(xiàng)能夠有效培養(yǎng)企業(yè)凝聚力、向心力的工作。企業(yè)是否能夠得到長久的發(fā)展，與思想政治工作有著密切的關(guān)聯(lián)，因此要不斷加強(qiáng)企業(yè)的政工工作。

二、我國企業(yè)現(xiàn)階段政治工作所存在的問題

我國自改革開放以來，社會(huì)一直處在不斷地發(fā)展之中，人們的物質(zhì)、文化生活也越來越豐富，思想越來越活躍，人們的需求也隨之增加；這樣一來就給思想政治工作的開展與發(fā)展增加了很多困難。

（一）我國企業(yè)政治工作的從業(yè)人員在數(shù)量與質(zhì)量方面都差強(qiáng)人意

我國現(xiàn)階段的企業(yè)政治工作中真正取得任職資格的工作人員少之又少，絕大部分的企業(yè)政治工作都是在企業(yè)工會(huì)或者是其他部門的監(jiān)督和管理之下，政工工作想要真正開展工作難度較大；而有一些企業(yè)雖然有著獨(dú)立的政治工作隊(duì)伍，但其本身工作人員的理論知識(shí)、專業(yè)技能、文化素養(yǎng)等方面的素質(zhì)和水平較低，企業(yè)也沒有對(duì)政治工作的從業(yè)人員進(jìn)行定期的思想、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致了整個(gè)政工隊(duì)伍的工作人員對(duì)于政工工作多數(shù)都還停留在理論知識(shí)上，并沒有很好地將理論與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，整體工作素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，難以真正推進(jìn)企業(yè)政治工作的發(fā)展。

（二）企業(yè)政治工作缺乏相應(yīng)的保障制度和獎(jiǎng)懲規(guī)定，政工隊(duì)伍沒有工作熱情

一項(xiàng)工作想要得以推進(jìn)和發(fā)展，就必須要有相應(yīng)的保障制度和獎(jiǎng)懲規(guī)定來作為基礎(chǔ)和支撐，企業(yè)政工工作也不例外。企業(yè)政治工作并不能只是單純地停留在幾個(gè)部門或者是幾個(gè)員工之間，需要企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)員工都積極地參與進(jìn)來。

第一，現(xiàn)如今的企業(yè)政工工作并沒有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子足夠的重視，有相當(dāng)一部分的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政工工作的思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)追求的唯一目的，思想政治工作并沒有對(duì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到什么作用，不過是可有可無的一部分而已。因此，對(duì)其重視程度不夠，使得企業(yè)政治工作隊(duì)伍發(fā)展過于緩慢。

第二，在企業(yè)中，部門與部門之間的溝通聯(lián)系較少，每個(gè)部門都覺得自己本部門的工作與政工工作搭不上半點(diǎn)關(guān)系，所以根本不需要進(jìn)行政工工作，也不需要配合其他部門的政工工作；這樣一來，企業(yè)的思想政治工作沒有做到部門之間的橫向聯(lián)絡(luò)和溝通，同樣阻礙了政工工作的開展和創(chuàng)新。

第三，企業(yè)的思想政治工作現(xiàn)如今還沒有建立起一個(gè)統(tǒng)一可行、符合企業(yè)實(shí)際情況的保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施；獎(jiǎng)勵(lì)考核制度的缺失在一定程度上打消了政工工作人員本身的工作熱情和積極性，更增加了企業(yè)思想政治工作推進(jìn)和發(fā)展的難度。

（三）企業(yè)思想政治工作的工作方法和理念都過于因循守舊

雖然社會(huì)在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也處在不斷地創(chuàng)新之中，然而絕大部分企業(yè)的政工工作還依舊遵循著讀書、看報(bào)、閱讀文件上，工作理念陳舊，工作方法過于簡(jiǎn)單死板，對(duì)企業(yè)實(shí)際情況考量不周全，并沒有和企業(yè)自身的文化理念相結(jié)合，缺乏靈活性和針對(duì)性，難以取得理想的政工工作效果。

三、如何能夠更好地推進(jìn)企業(yè)政治工作的發(fā)展

企業(yè)政工工作的重要性已經(jīng)不言而喻，針對(duì)企業(yè)政工工作中有可能出現(xiàn)的問題，想要合理有效地進(jìn)行改進(jìn)和解決，就要做到以下的幾點(diǎn)：

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)于政工工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。企業(yè)政工工作想要得到發(fā)展，首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)企業(yè)政工工作的重要意義和巨大作用有著充分的認(rèn)識(shí)和了解。一個(gè)企業(yè)能夠得以長久發(fā)展的根本在于“人”，政工工作能夠有效地激發(fā)員工的工作熱情，并帶給員工一種歸屬感；在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有加強(qiáng)企業(yè)政工教育才能更好地促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)對(duì)于政工工作人員的專業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)。企業(yè)政工工作的主要實(shí)施者是政工師；想要推進(jìn)政工工作不斷地向前發(fā)展，就要加強(qiáng)任職人員的專業(yè)技能和素質(zhì)培養(yǎng)。首先，企業(yè)要訓(xùn)練出一批能夠做到一專多能的政工工作人員，根據(jù)企業(yè)的自身情況來制度相應(yīng)的長短期工作目標(biāo)和規(guī)劃。其次，政工隊(duì)伍中的工作人員要根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷增加自身專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，可以利用輪崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)或者是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方法，進(jìn)一步提升工作人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

第三，建立符合企業(yè)實(shí)際情況的保障機(jī)制，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部門之間的配合與交流。無論是什么工作，都需要在一定的保障機(jī)制下來進(jìn)行，政工工作也不例外。想要促進(jìn)企業(yè)思想政治工作的開展，就要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來制定一套合理可行的保障機(jī)制。例如，政工隊(duì)伍內(nèi)部可以每一季度或者每年進(jìn)行評(píng)選和表彰，對(duì)于工作特別突出的員工進(jìn)行表彰或者是升職，這樣一來能夠有效地激發(fā)政工隊(duì)伍的工作熱情，也可以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)政工工作的開展。另一方面，還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的溝通和聯(lián)絡(luò)，使得政工工作能夠覆蓋到全企業(yè)、全部門、全體員工，將政工工作真正變?yōu)槿轿坏乃枷胝喂ぷ鳌?/p>

第四，要摒棄陳舊的工作理念和方法，將企業(yè)政工工作與企業(yè)文化、新技術(shù)結(jié)合起來。雖然思想政治工作從很早以前就已經(jīng)出現(xiàn)，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，在新的社會(huì)環(huán)境之下就要求企業(yè)政工工作要與新的科學(xué)技術(shù)以及企業(yè)自身的文化相結(jié)合。企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)陳舊的工作理念和方法，將政工工作由簡(jiǎn)單的讀書、看報(bào)、看文件中解放出來，多跟企業(yè)自身的文化和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，利用多媒體、新媒體等技術(shù)來進(jìn)行宣傳和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，這樣才能使得企業(yè)政工工作發(fā)揮出其真正的作用。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，對(duì)于企業(yè)來說既是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一些挑戰(zhàn)和困難，這樣一來就必須要不斷推進(jìn)企業(yè)政工工作的開展和創(chuàng)新。只有企業(yè)政工工作的不斷發(fā)展，才能促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。因此，要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政工工作的認(rèn)識(shí)，確立合理的保障機(jī)制，另外還要不斷加強(qiáng)專業(yè)工作人員的自身素質(zhì)和專業(yè)技能，才能促進(jìn)其發(fā)展，從而使得企業(yè)獲得強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為廣西龍州縣廣西農(nóng)墾國有龍北總場(chǎng)）

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