第一篇：中小企業(yè)公共服務平臺合作協(xié)議詳解

XXX中小企業(yè)公共服務平臺合作協(xié)議

（備注）省:BBB ,市/縣：XXX ,合作單位：AAA，具體方案時行政區(qū)域和合作單位搜索替換

甲方：AAA 乙方：廣東商貿(mào)云網(wǎng)絡科技有限公司

為加快推進XXX的信息化建設以及幫助中小企業(yè)的健康發(fā)展，AAA與廣東商貿(mào)云網(wǎng)絡科技有限公司經(jīng)友好協(xié)商，同意建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系，并就推進XXX中小企業(yè)公共服務平臺達成如下合作協(xié)議：

第一條、合作目標

雙方本著“政府推動、企業(yè)主體、行業(yè)推進、共同發(fā)展”的原則，以科學發(fā)展觀為指導，經(jīng)雙方友好協(xié)商，在真實、充分表達各自意愿的基礎上，雙方合作研究開發(fā)并建設“XXX中小企業(yè)公共服務平臺”；并為平臺的建設和運營共同籌集相關研究開發(fā)及運營服務經(jīng)費。

第二條、雙方合作時間

根據(jù)項目的開發(fā)及相關運營安排，雙方的合作運營從 年 月 日至 年 月 日。

第三條、雙方協(xié)作內容及職責

（一）AAA

1、調撥、申請項目扶持資金 中小企業(yè)服務平臺，用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式對平臺進行正常的運營。如果平臺單靠政府補貼，會讓平臺失去高速運轉的生命力；如果僅靠企業(yè)自行運作，自負盈虧，風險也較大。因此最理想的方式是各方整合資源，在平臺正式運營的2-3年間，政府給予適當?shù)馁Y金支持，幫助平臺快速地成長，在政府和企業(yè)共同承擔風險下，力爭3年后平臺能夠實現(xiàn)平衡運作，開始盈利，實現(xiàn)政府、企業(yè)、平臺三方的共贏。

2、活動支持

平臺在運營過程中，會定期舉辦有針對性的專題活動，以吸引企業(yè)進駐平臺、了解平臺、使用平臺，并為他們提供一系列的線下培訓活動、咨詢活動，AAA可給予一定的場地贊助等支持。

3、人員支持

政府配備專門的對接人員，對該項目的開展進行工作跟進，及時反饋平臺的需求。

（二）廣東商貿(mào)云網(wǎng)絡科技有限公司

廣東商貿(mào)云網(wǎng)絡科技有限公司擁有先進的互聯(lián)網(wǎng)思維以及項目運營的經(jīng)驗，將主要負責整合平臺的前期規(guī)劃，包括平臺框架、功能的設計，以及后期運營開發(fā)時的技術支持。

如達成合作意向，平臺確定搭建，廣東商貿(mào)云網(wǎng)絡科技公司會在XX成立分公司，專門進行平臺的開發(fā)和運作，職責如下：

1、XXX中小企業(yè)公共服務平臺的技術開發(fā)和日常維護

負責整個平臺的技術開發(fā)和功能實現(xiàn)，并定期對平臺進行維護、更新和系統(tǒng)升級，確保平臺能夠正常運營；并對日后平臺框架的調整或功能的完善提供必要的技術支持。

2、運營XXX中小企業(yè)公共服務平臺（1）對平臺進行推廣宣傳

充分利用AAA的資源和社會關系，對平臺進行整體的推廣，讓XXX的企業(yè)、個體商戶、住戶都能夠清楚知曉平臺、進駐平臺、使用平臺。（2）對平臺進行包裝及活動策劃

在平臺開發(fā)過程中，需同時對平臺的定位、形象進行整體的包裝（方案的策劃、廣告語、海報設計、宣傳單張設計等），并策劃一系列的線上線下活動，以配合日后平臺正式上線的宣傳推廣，確保宣傳的到位。（3）整合線下各類中介服務機構資源

平臺的宗旨之一是能夠為企業(yè)等客戶提供全面實際有效的服務，因此需要整合包括金融、投資、稅務、人才培訓、安檢、環(huán)保等服務中介機構的資源，搭建服務方和需求方的溝通交流橋梁，更好地服務平臺的企業(yè)。（4）定期舉辦主題培訓活動、咨詢講座、產(chǎn)業(yè)交流等活動

在整合社會服務資源后，可以針對不同類型企業(yè)的需求舉辦專場活動，如培訓人才講座、金融投資講座、規(guī)避法律風險講座、稅務申報講座、產(chǎn)業(yè)對接交流會等，不僅能夠吸引更多的企業(yè)加入平臺，而且切實地為企業(yè)提供他們所需要的服務，讓他們更加信賴平臺，使用平臺，宣傳平臺。

第四條、平臺運營相關內容

XXX中小企業(yè)公共服務平臺的功能如下：

1、平臺要求 建設的平臺必須遵守國家、地方相關法律法規(guī)，網(wǎng)站基本功能設置要符合省、市有關規(guī)定。

2、平臺線上功能

平臺將提供九項基礎服務，涵蓋各個領域，為中小企業(yè)提供全方位的服務。信息服務：提供法律法規(guī)查詢，政策查詢，技術查詢，產(chǎn)品查詢等服務。投融資服務：提供銀行信貸，信托/基金管理，金融租貸等服務。創(chuàng)業(yè)服務：提供創(chuàng)業(yè)信息，商務計劃，創(chuàng)業(yè)培訓，工商登記等服務。人才與培訓服務：提供經(jīng)營管理，專業(yè)技術人員管理，職稱評審等服務。技術創(chuàng)新與質量服務：提供工業(yè)設計，技術咨詢，節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)等服務。管理咨詢服務：提供戰(zhàn)略管理咨詢，財務管理咨詢，人力資源管理咨詢等服務。市場開拓服務：提供展覽展銷，貿(mào)易洽談，產(chǎn)品推介，經(jīng)濟技術交流等服務。法律服務：提供法律訴訟，公證服務，仲裁服務，調解服務，法律援助等服務。商務服務：提供涉外招商，印刷服務，包裝服務，搬家搬遷，安裝維修等服務。

3、平臺線下配套服務（1）線下服務大廳

根據(jù)平臺線上的各項功能，會首先在XXX內設立一個示范性的服務大廳，不僅有政府的綠色辦事窗口，還有專門為企業(yè)提供日常的法律、會計、審計、保險、銀行、稅務等咨詢服務的服務商機構，為企業(yè)提供最全面、最實需、最便捷的服務。

（2）線下活動舉辦

在平臺試運營期間，可以召開培訓講座，利用線下活動吸引企業(yè)進駐到服務平臺，了解平臺的功能和使用，豐富平臺的內容和用戶數(shù)量。等到平臺企業(yè)用戶數(shù)量達到一定量時，可以對這些企業(yè)數(shù)據(jù)進行分類整合，策劃針對產(chǎn)業(yè)集群的主題活動，幫助產(chǎn)業(yè)內的企業(yè)資源整合、挖掘商機，共同促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。（3）免費服務

XXX中小企業(yè)公共服務平臺將為企業(yè)帶來以下免費服務：

政策咨詢服務：免費為廣大中小微企業(yè)提供各類政府政策的解讀和指導服務，協(xié)助企業(yè)了解政策，讀懂政策，享受政策。服務包括線上查詢、線下咨詢、專題講座等內容。

企業(yè)成長需求對接服務：利用平臺的服務資源，有效對接中小微企業(yè)的相關成長需求，針對性的提供各類幫扶資源。并指導企業(yè)有效選擇服務機構，解決企業(yè)成長問題。服務包括需求發(fā)布、服務商查詢、專家問診等內容。

免費企業(yè)官網(wǎng)服務：利用商貿(mào)云平臺的相關功能，利用免費的模板，為廣大中小微企業(yè)解決企業(yè)的官網(wǎng)需求以及電商需求。協(xié)助企業(yè)有效的利用互聯(lián)網(wǎng)進行品牌宣傳。服務包括電腦網(wǎng)站建設、手機網(wǎng)站建設、功能培訓等內容。

第五條：違約責任

雙方應本著誠實信用的原則履行本協(xié)議，任何一方在履行中采用欺詐、脅迫或者暴力手段的，另一方可以解除本協(xié)議并有權要求對方賠償損失。

任意一方欲提前解除本協(xié)議，應提前通知對方。甲方如無正當理由在服務期限前終止協(xié)議的，其預付的費用無權要求退回。乙方無故解除協(xié)議的，應按已收取甲方費用的數(shù)額雙倍返還。

一方因不可抗力因素確實無法承擔責任而造成另一方損失的，不付賠償責任。本協(xié)議所稱不可抗力是指不能預見、不能克服并不能避免且對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭、**、政府行為等。

第六條：保密條款

協(xié)議任何一方對在合作過程中所獲知的對方未向社會公開的商業(yè)秘密（包括技術信息）負有保密義務。前述商業(yè)秘密僅限于履行本協(xié)議只用，未經(jīng)對方書面許可，任何一方不得將其泄露給第三方，否則應承擔違約責任并賠償損失。

本協(xié)議終止后雙方有本協(xié)議項下的義務隨之終止，但雙方仍需遵守本協(xié)議之保密條款，履行其所承諾的保密義務，直到對方書面同意其解除此項義務，或該商業(yè)秘密已成為公知信息，事實上不會因違反本協(xié)議的保密條款而給對方造成任何形式的損失時為止。

第七條：法律使用和爭議解決

雙方當事人對本協(xié)議的訂立、解釋、履行、效力等發(fā)生爭議的，應友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方同意向地方仲裁會申請仲裁。本協(xié)議的終止、撤銷、無效不應影響本條約定的效力。

任何一方?jīng)]有行使其權利或沒有就對方的違約行為采取任何行動，不應被視為對權利的放棄和對追究違約責任或義務的放棄。任何一方放棄針對雙方的任何權利，或放棄追究對方的任何過失，不應視為對任何其他權利或追究任何其他過失的放棄。本條權利不因本協(xié)議的終止、撤銷、無效而消失。

第八條：附則

1.本協(xié)議壹式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，具有同等法律效力。2.本協(xié)議經(jīng)雙方授權代表簽字并蓋章，自簽訂日起生效。

3.本協(xié)議為雙方就XXX中小企業(yè)公共服務平臺的合作運營基礎。有未盡事宜或履行完畢后，甲乙雙方如需要，可再另行洽商，由雙方訂立補充協(xié)議或協(xié)議附件。補充協(xié)議或附件一經(jīng)訂立，即作為本協(xié)議不可分割部分，與協(xié)議正文具有同等法律效力。但補充協(xié)議或附件如與本協(xié)議內容有不同之處，則以本協(xié)議的相關規(guī)定為準。

AAA：（簽字）

年 月 日

廣東商貿(mào)云網(wǎng)絡科技有限公司：（簽字）

年 月 日

第二篇：中小企業(yè)公共服務平臺簡介

南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺簡介

南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺（以下簡稱平臺）是由縣政府批準，南皮縣工業(yè)和信息化局為主體，滄州惠邦機電產(chǎn)品制造有限責任公司承建，2012年4月經(jīng)省中小企業(yè)局批準為南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)集群窗口服務平臺，為省級中小企業(yè)公共服務示范平臺。自平臺建設以來，得到了縣委縣政府以及社會各界的大力支持，平臺建設呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，本著邊建設邊服務的原則先后為全縣乃至周邊縣市多家中小企業(yè)實施優(yōu)質服務，得到了上級部門及企業(yè)界的一致好評。

平臺按照國家已批復的建設內容以及河北省中小企業(yè)發(fā)展和服務體系建設規(guī)劃，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府扶持中介、中介服務企業(yè)”的理念，以市場化、專業(yè)化和社會化服務為方向，以服務中小企業(yè)為宗旨，發(fā)揮政策引導與市場機制的雙重作用，圍繞中小企業(yè)重點服務需求及特點，統(tǒng)籌服務資源，完善服務機制，創(chuàng)新服務手段，增強服務功能，擴大服務范圍，提升服務水平，建成資源共享、服務協(xié)同、功能完善、覆蓋全縣、全市乃至全省的可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡。

平臺下設有7個服務機構：南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)集群模具中心、南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)集群培訓中心、南皮縣產(chǎn)學研科技成果轉化服務中心、南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)集群資源交易服務中心、河北昊昱檢測技術服務有限公司、滄州惠邦軟件科技有限公司、滄州惠邦國際貿(mào)易有限公司等。各個服務機構都配備了完備的設備設施以及可為企業(yè)實施服務的各類人才，其中培訓中心已購進38臺筆記本電腦、80套培訓桌椅以及多套辦公桌椅；另外，對平臺網(wǎng)站機房等服務場地進行了裝修；檢測技術服務公司已購并安裝進超聲波探傷儀、電導率測試儀、多角度光澤度儀、便捷式分光測色儀、手持式涂鍍層測厚儀、數(shù)顯液壓拉拔式附著力檢測儀、百格刀-漆膜劃格器、超聲波硬度計、微觀金相顯微鏡、微機控制電液伺服萬能試驗機、全自動金相試樣磨拋機、紅外測溫儀、漆粘度計、粗糙度比較板、灰塵檢測套裝、鋼板溫度計擺桿阻尼試驗儀、鉛筆劃痕試驗儀、漆膜彈性試驗器電腦鹽霧試驗機、可程式高低溫試驗箱等儀器設備，總投入已達250.32萬元。

為完善服務功能，平臺已聚合的服務資源有：河北工業(yè)大學機械工程學院、河北科技大學材料學院、中科院電子研究所、河北省模具協(xié)會、南皮縣工業(yè)和信息化局、滄州惠邦模具制造有限公司、南皮縣司法局公證處、南皮縣法律援助中心、南皮縣生產(chǎn)力促進中心、南皮縣計量服務中心、河北省天馳投資有限公司等部門。將這些服務資源和窗口服務平臺一體化運營，與省平臺及其它窗口服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，并通過各窗口服務平臺共享服務資源、暢通信息渠道、促進優(yōu)勢互補，提升平臺網(wǎng)絡的服務功能和水平。

平臺可根據(jù)企業(yè)需求，及時提供滿意的服務。研發(fā)設計、檢驗檢測等專業(yè)服務響應時間控制在2小時內，其它服務24小時內給予回復，48小時內解決窗口服務平臺能力范圍內的各項服務；對于窗口服務平臺不能解決的服務，2小時內及時錄入到窗口服務平臺系統(tǒng)中，并跟蹤省內其它服務資源對該需求的解決過程。同時通過現(xiàn)場咨詢、對接推薦、事務代理等服務，為中小企業(yè)提供信息傳播、研發(fā)設計、檢驗檢測、新技術推廣、產(chǎn)學研合作、創(chuàng)業(yè)輔導、人員培訓、管理咨詢等服務。窗口服務平臺無法滿足或數(shù)量不足的服務需求，服務平臺網(wǎng)絡發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，及時補充調節(jié)。

南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺（南皮縣五金機電窗口服務平臺）辦公樓

第三篇：中小企業(yè)公共服務平臺建議方案

XX市中小企業(yè)公共服務平臺建議方案

摘要：針對XXX市現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題，文章首先分析了加強中小企業(yè)信息化服務平臺建設的必要性，主要從有利于服務資源的整合和配置，加快創(chuàng)新體系的建設等方面進行分析；其次，闡述了中小企業(yè)信息化服務平臺建設的緊迫性，這是由XXX市的經(jīng)濟社會的競爭性決定的，這是由市場發(fā)展決定的，這是由中小企業(yè)需求決定的。

關鍵詞：中小企業(yè)；服務平臺；創(chuàng)新；資源

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，在GDP增長、稅收、財政收入、增加就業(yè)崗位等方面的貢獻舉足輕重。因此，要不斷發(fā)展中小企業(yè)，解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質量，增強市場競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)階段最好最有效的方法就是加強信息化服務平臺的建設。

一、加強中小企業(yè)信息化服務平臺建設的必要性

加快中小企業(yè)信息化服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的重要舉措，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義。

（一）有利于服務資源的整合和配置

XXX市中小企業(yè)信息化服務平臺建設，要堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產(chǎn)業(yè)升級與服務中小企業(yè)發(fā)展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結合，將分布較散、功能單

一、主客體脫節(jié)的創(chuàng)業(yè)服務中心、創(chuàng)業(yè)園、科技園等聯(lián)系起來，并且將各種基礎設施、服務手段等現(xiàn)有服務資源進行有效地整合和配置。這樣一來，可以更好地利用資源服務企業(yè)，提高財政投入的使用效率，達到平臺建設基本工作的要求，更好地為企業(yè)服務。

（二）有利于加快XXX市創(chuàng)新服務體系的建設

信息化服務平臺建設是XXX市創(chuàng)新服務體系的重要組成部分，是XXX市創(chuàng)新體系的核心內容。積極探索建設方式和發(fā)展模式，通過與大學、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性服務機構、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，集聚優(yōu)質資源，提升服務水平。通過開展工業(yè)設計、技術咨詢、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施等服務，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，增強創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。

（三）有利于科技轉化和科技型企業(yè)的發(fā)展

目前，XXX市正在探索與丹東市經(jīng)濟干部管理學院及科研院所，XXX市職高、電大、技校、黨校和規(guī)模以上企業(yè)加強合作，建立協(xié)同服務機制，加快信息化服務平臺的建設步伐。這樣不僅可以進一步完善創(chuàng)業(yè)服務的功能，提升創(chuàng)業(yè)服務能力和質量，而且可以使創(chuàng)業(yè)的服務體系更加專業(yè)，與社會接軌程度更高，進一步推動產(chǎn)學研聯(lián)合，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創(chuàng)新資源共享，為中小企業(yè)轉型升級提供強有力的支撐服務。

二、加強中小企業(yè)信息化服務平臺建設的迫切性

針對XXX市中小企業(yè)面臨著發(fā)展、資金、人才、技術、管理、市場競爭等諸多困難和問題，加快中小企業(yè)信息化服務平臺建設是迫不及待的。

（一）XXX市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要近年來，XXX市民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，所占比重達全市經(jīng)濟總量的97%以上。但是目前企業(yè)發(fā)展中仍存在著資金短缺、人才匱乏、管理滯后、信息不暢、市場競爭力不足等諸多弊端。只有通過建立健全中小企業(yè)服務體系，加快信息化服務平臺的建設，及時向外界宣傳XXX，推介XXX，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質量，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長模式，吸引更多的“三高”人才，才能從根本上適應XXX市經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（二）建立以服務企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的必然選擇

“立足于中小企業(yè)、服務于中小企業(yè)”，是中小企業(yè)信息化服務平臺建設的宗旨。實踐表明，只有加強信息化服務平臺建設，借助各種新聞媒體、技術平臺、“廣交會”、“博覽會”、“產(chǎn)品推介會”等多種形式，才能更快捷地了解市場，了解社會需求，不斷地引進新技術，創(chuàng)造新產(chǎn)品，增強企業(yè)的發(fā)展后勁，這對中小企業(yè)發(fā)展的作用是至關重要的，這是其他組織所不具備的，也是不可替代的。

（三）增強市場綜合競爭力的客觀要求。

按照“政府引導、市場化運作，面向產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)，資源共享、注重實效”的原則，按照促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快結構調整的總體要求，為中小企業(yè)提供信息查詢、技術創(chuàng)新、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等方面服務，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進中小企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，提高企業(yè)市場競爭力，信息化服務平臺的作用就越來越顯現(xiàn)出來

XX省作為我國企業(yè)最為活躍的地區(qū)之一，企業(yè)發(fā)展好壞一直受到各級政府和社會各界的高度關注。2002年省政府《關于鼓勵和促進企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》出臺，XXX市委、市政府也先后出臺十大舉措，鼓勵企業(yè)做強做大，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，同時還明確提出“建設公共服務平臺，完善創(chuàng)新支持體系”的要求。XXX市經(jīng)信委從全市中小企業(yè)的實際需求出發(fā)，努力構建企業(yè)服務的三大平臺（即信息服務、金融服務、科技服務）。通過兩年的建設與運行，基本構架已經(jīng)形成，功能效應初步顯現(xiàn)，企業(yè)對平臺也有了一定的認識。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭的日趨激烈，服務企業(yè)事業(yè)對公共服務平臺建設提出了更高的要求。因此，有必要在原有的基礎上，進一步完善提升平臺的軟、硬件設施、完善探索公共服務平臺運營的新模式。

目前存在的突出問題：一是硬件條件差。由于資金投入不足，平臺的基礎設施條件，服務企業(yè)的專業(yè)設備、配置水平均達不到新的運營需求。二是平臺服務功能還不夠完善。目前，平臺服務還僅僅局限于企業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、金融對接、新技術推廣等層面。三是市場開拓、產(chǎn)品檢測、知識產(chǎn)權、司法維權等服務尚未建立。四是區(qū)域局限。五是后臺數(shù)據(jù)庫建設滯后。六是專業(yè)服務團隊建設滯后。七是缺乏市場機制和創(chuàng)新運營模式建設。八是應用信息化、電子商務等新技術運用得不夠。

主要原因是后臺運營力量不足，服務功能不全，平臺點擊率不高，在線呼叫人氣指數(shù)不高。因此，加快推進企業(yè)公共服務平臺建設，不僅是推動企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是政府轉變職能，推進服務企業(yè)新模式的重要舉措。

通過該項目的實施，將能有效推動XXX市中小企業(yè)服務的發(fā)展，為XXX中小企業(yè)的騰飛創(chuàng)造條件。通過平臺的搭建，逐步形成覆蓋全市的中小企業(yè)網(wǎng)絡服務體系，有效地為廣大中小企業(yè)排憂解難，使中小企業(yè)在網(wǎng)絡化潮流中同大型企業(yè)能在同一起跑線上公平競爭，為中小企業(yè)通過信息高速公路進入全球一體化市場創(chuàng)造有利條件。

通過中小企業(yè)服務平臺，建立XXX市中小企業(yè)的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，科學、直觀地提供給政府各部門和為中小企業(yè)提供服務的社會服務機構，全面提高對中小企業(yè)的監(jiān)管、指導和服務，為政府部門中小企業(yè)的監(jiān)管和服務的決策提供科學依據(jù)，為提升XXX市中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供優(yōu)質的服務。

通過中小企業(yè)服務平臺，實現(xiàn)對XXX市中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的指導，實現(xiàn)各類社會服務機構與中小企業(yè)的溝通與聯(lián)系，提高為中小企業(yè)提供融資、信用、培訓、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、維權、咨詢等方面的服務能力；實現(xiàn)中小企業(yè)與政府、社會服務機構的多維溝通，增強法律觀念，掌握國家政策，提高自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

結合電子政務及中小企業(yè)系統(tǒng)工作，構建中小企業(yè)服務平臺，可以有效提高政府部門行政效率和服務質量, 及時發(fā)布國家的法律法規(guī)和有關中小企業(yè)發(fā)展的政策，指導中小企業(yè)把握、運用國家宏觀調控政策和產(chǎn)業(yè)政策，促進結構調整、節(jié)能減排和品牌戰(zhàn)略實施，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實和中小企業(yè)發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

中小企業(yè)服務平臺通過建立共享數(shù)據(jù)庫，使相應的政府部門和各級中小企業(yè)管理部門形成一個大的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、聯(lián)系網(wǎng)上溝通和信息資源共同享有, 既加強政府內部相關各單位與各級中小企業(yè)管理部門之間的聯(lián)系與了解，提高了辦事效率，節(jié)約了辦公經(jīng)費，又加強了政府與中小企業(yè)和中介機構橋梁與紐帶功能的作用，可以及時了解中小企業(yè)及社會服務機構的要求和動態(tài)，為各級管理部門的決策提供依據(jù)。

綜上所述，構建一個統(tǒng)一、高效、功能齊全、具有新的運營機制、人氣指數(shù)高的企業(yè)公共服務平臺，不僅是實現(xiàn)社會服務資源的集約利用和政府服務資源效率最大化的有效途徑，還將有利于降低企業(yè)解決難題、尋求幫助的成本，提高解決問題的效率，進一步推動企業(yè)健康快速發(fā)展。

建設原則和策略

服務平臺建設要按照“政府引導、市場化運作,面向產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè),資源共享、注重實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產(chǎn)業(yè)升級與服務中小企業(yè)發(fā)展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推動相結合。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進

統(tǒng)籌網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、應用和服務資源，強化基礎設施、標準規(guī)范、管理制度建設，整體規(guī)劃，分步實施。正確處理安全與發(fā)展、安全與效率關系，以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展。系統(tǒng)設計，規(guī)范建設

綜合考慮技術與管理因素，加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進技術體系與管理體系相融合。參照國家標準，堅持開發(fā)和利用相結合，強化基礎技術支撐體系建設。加強應用環(huán)境差異性和應用需求多樣性研究，規(guī)范資源組織、應用協(xié)同和安全保障的設計、開發(fā)和集成工作。深化應用，務求實效

加強信息資源組織和管理，著力抓好基礎數(shù)據(jù)庫建設。加強商業(yè)應用模式研究，更加重視簡化辦事程序、優(yōu)化業(yè)務流程工作，不斷提升企業(yè)服務水平。積極拓展應用領域，在增進政府行政監(jiān)管能力的同時，不斷提升企業(yè)服務質量和水平?？傮w目標與分期目標

本著突出重點的建設原則，條件成熟就集中力量幫助其盡快建成投入運行，不搞“無源之水”，不搞“馬拉松工程”。不僅要幫其場地建設和設備更新，還有幫助建立“獨立核算，自負盈虧、低價有償服務、滾動自身發(fā)展”的運作機制，建立相應制度，規(guī)范運行，實實在在為廣大中小企業(yè)搞好服務。

用兩年時間，建立、充實和完善一個以市場化運作的企業(yè)公共服務平臺，運用信息化的手段，提供信息服務、科技服務、金融服務、人才服務、政策服務等各種服務，依靠成熟先進的后臺技術、強大的數(shù)據(jù)庫和協(xié)會、中介機構、大專院所組成的專業(yè)服務隊伍，滿足企業(yè)發(fā)展需求；把企業(yè)公共服務平臺建設成運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的示范平臺。完善政策措施，培育服務品牌，使公共服務平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務質量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，實現(xiàn)政府對企業(yè)公共服務職能與服務體系商業(yè)服務功能的完美結合為工作思路，通過平臺形成海量的信息倉庫和數(shù)據(jù)倉庫，通過遠程視頻診斷系統(tǒng)和科技服務電子商務平臺，滿足中小企業(yè)迫切的科技創(chuàng)新需求，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的深入服務立足XXX、輻射浙江，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有效服務，促進經(jīng)濟的快速良好發(fā)展。總體建設任務與分期建設內容 總體建設任務

為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和國家重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，推動中小企業(yè)調整結構，轉變發(fā)展方式，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立、充實和完善中小企業(yè)公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”），滿足中小企業(yè)發(fā)展需求；重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的示范平臺。按照開放性和資源共享性原則，為區(qū)域和行業(yè)廣大中小企業(yè)提供科技服務、信息服務、金融服務、質量檢測、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、人員培訓、設備共享等中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所需的各種服務。通過完善政策措施，培育服務品牌，使服務平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務質量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強。分期建設內容

根據(jù)建設資金情況，建設將分為二期完成，具體安排如下：

一期建設重點（—）建設任務

1、建設中小企業(yè)公共信息化服務平臺，包括：整合市經(jīng)信委現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，新建中小企業(yè)數(shù)據(jù)申報分析系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、只能查詢處理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、遠程視頻診斷系統(tǒng)及科技服務、電子商務系統(tǒng)。

2、整合經(jīng)信委現(xiàn)有分散的業(yè)務信息資源，建設經(jīng)信委信息資源基礎庫。

3、在現(xiàn)有基礎上，增配相應的系統(tǒng)軟硬件，搭建XXX市經(jīng)信委信息系統(tǒng)支撐平臺。

（二）建設目標

科技公共服務平臺

1、打造科技服務平臺不僅成為企業(yè)與政府、企業(yè)與中介服務機構間的橋梁，還將成為應用新技術、具有新模式、網(wǎng)上網(wǎng)下連動、24小時不落幕、后臺和專業(yè)團隊支撐強、人氣指數(shù)高，直接服務企業(yè)的專業(yè)服務平臺，真正成為企業(yè)所需要的“企業(yè)之家”。

2、完成科技服務平臺的總體框架建設以及部分軟件功能的開發(fā)，科服平臺開始試運行。建立強大完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，基本建立四個數(shù)據(jù)庫，即企業(yè)難題庫、科技成果庫、專家?guī)旌推髽I(yè)數(shù)據(jù)庫，并開展其他的數(shù)據(jù)庫基本資料的收集整理以及征信系統(tǒng)建設工作。

3、建立專業(yè)的服務團隊。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)網(wǎng)站、大專院所和專業(yè)中介機構的自身優(yōu)勢，結合市經(jīng)信委的行政部門職能，根據(jù)“專業(yè)的事由專業(yè)的團隊做”的理念，根據(jù)現(xiàn)有資源，組建一支由行業(yè)協(xié)會、大專院所、中介機構的專家組成的一支為企業(yè)服務的專業(yè)的服務隊伍。

4、建立“企業(yè)之家”呼叫中心，實現(xiàn)文字對話、網(wǎng)路呼叫。完成呼叫中心的服務內容建設。

5、建立“專家室”在線視頻診斷、答疑、會議交流平臺的服務內容建設。

6、開展平臺宣傳工作。在完成平臺建設、團隊建設以及呼叫系統(tǒng)的建設后，開展平臺的宣傳工作，讓中小企業(yè)了解服務平臺的內容、功能以及聯(lián)系方式，努力做到企業(yè)有需求就找“企業(yè)之家”。

信息服務平臺、金融服務平臺

1、完成綜合服務場所（服務窗口）的改造。對綜合性公共服務窗口的“一臺八區(qū)”進行改造，在全市重點產(chǎn)業(yè)集群地設立和完善服務工作站8個，為企業(yè)服務創(chuàng)造良好的環(huán)境,滿足企業(yè)發(fā)展需求。

2、完成公共服務平臺中的信息平臺和金融平臺的系統(tǒng)軟件開發(fā)，并正式運行。

3、按照“意識、硬件、功能、機制”四到位理念，全市企業(yè)公共服務立體化、交織化網(wǎng)絡體系基本形成。

4、在全市重點工業(yè)區(qū)縣（市）建立3家企業(yè)健康輔導基站。

5、具有年服務企業(yè)1萬家以上的服務能力，企業(yè)滿意度90%以上，具體：一是為企業(yè)提供各類咨詢服務5000人（次）/年；二是為企業(yè)培訓各類人員3000人（次）/年；三是為企業(yè)提供科技服務1000家（次）/年；四是為企業(yè)提供金融服務1000家（次）/年；五是為企業(yè)提供市場推廣服務3000家（次）/年。

二期建設重點（—）建設任務

1、繼續(xù)加強數(shù)據(jù)庫建設。根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設計劃，繼續(xù)增加人、財、物等力量，整合各種資源，加大對數(shù)據(jù)庫的建設，在保證一期已建數(shù)據(jù)庫更新完善的基礎上，再建立5個數(shù)據(jù)庫（即

（1）建設積累企業(yè)、個人征信系統(tǒng)。（2）儀器、檢測設備、檢測機構庫。

（3）各高校、科研院所優(yōu)勢學科及研究方向匯集庫。（4）技術專利庫。

（5）各級政府扶持中小企業(yè)政策庫）。

2、繼續(xù)加強公共服務平臺的宣傳推廣。著重宣傳推廣公共服務平臺“企業(yè)之家”的特色的系統(tǒng)的服務功能、服務項目，擴大服務影響力；同時采用多種方法、組織各種形式的活動增加點擊率、聚人氣。

3、公共服務平臺系統(tǒng)完善。在一期試運行的基礎上，不斷完善公共服務平臺的功能和服務內容，重點完善在線咨詢、電子商務、網(wǎng)上診斷的功能，并正式運行，在完善增加服務內容的同時，拓展服務新領域。

4、根據(jù)實際運行的情況，對綜合服務場所功能、設施和構架進行完善與提升。

5、在全市重點產(chǎn)業(yè)集群地再建5個中小企業(yè)健康成長輔導工作站。力爭2013年底前，全市中小企業(yè)公共服務立體化、交織化網(wǎng)絡體系基本形成。

6、區(qū)域數(shù)據(jù)對接系統(tǒng)建設。為政府各相關部門、中小企業(yè)、社會各類服務機構三者間的“即時通訊、信息交換、互動交流”提供有效載體。

7、行業(yè)專家?guī)祉憫到y(tǒng)建設。充分發(fā)揮各類專家業(yè)務專長和技能優(yōu)勢，通過不受時間、地點限制的互聯(lián)網(wǎng)技術，應用文字、視頻音頻等手段，為我市中小企業(yè)提供“信息技術、經(jīng)營管理、電子商務”等全方位、高效的服務。切實有效地提高中小企業(yè)信息、管理、技術、經(jīng)營和生產(chǎn)水平，增進產(chǎn)、學、研之間的聯(lián)系與合作。

（二）建設目標

科技平臺建設目標：

1、完善科技服務平臺的各項功能以及軟件的開發(fā)，科服平臺開始正式運行。

2、基本建立五個數(shù)據(jù)庫，即（1）建設積累企業(yè)、個人征信系統(tǒng)。（2）儀器、檢測設備、檢測機構庫。

（3）各高校、科研院所優(yōu)勢學科及研究方向匯集庫。（4）技術專利庫。

（5）各級政府扶持中小企業(yè)政策庫以及開展征信系統(tǒng)建設工作。

3、完善專業(yè)服務團隊建設。在已經(jīng)組建一支由行業(yè)協(xié)會、大專院所、中介機構的專家組成的為企業(yè)服務的專家團隊基礎上，加強專業(yè)團隊的服務項目、服務能力以及團隊成員素質的提高。

4、完善“企業(yè)之家”呼叫中心建設。完善、充實呼叫中心的服務內容，提高呼叫中心的有效服務率，增加呼叫中心對智能手機和云服務信息推送的支持。

5、完善“專家室”的在線視頻專家答疑診斷、視頻會議服務，讓每一家企業(yè)都擁有自己的專家團隊。

6、繼續(xù)開展平臺宣傳工作。在科技服務平臺正式運行階段，加大平臺宣傳力度，讓中小企業(yè)了解服務平臺的內容、功能以及聯(lián)系方式，努力做到企業(yè)有需求就找“企業(yè)之家”。

信息平臺、金融平臺建設目標：

1、對一期完成的綜合服務場所（服務窗口）進行優(yōu)化完善。根據(jù)來訪企業(yè)的意見征求意見，對綜合性公共服務窗口的“一臺八區(qū)”進行完善，為企業(yè)服務創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、完成公共服務平臺中的信息平臺和金融平臺的系統(tǒng)軟件二期開發(fā)及升級，并完成區(qū)域數(shù)據(jù)對接系統(tǒng)和行業(yè)專家?guī)祉憫到y(tǒng)建設。

3、在一期的基礎上，在全市重點工業(yè)區(qū)縣（市）再建立5家企業(yè)健康輔導基站。

第四篇：中小企業(yè)公共服務平臺建設項目工作方案

中小企業(yè)公共服務

平臺建設項目工作方案

根據(jù)省中小企業(yè)據(jù)《關于組織申報國家2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，現(xiàn)制定我縣2007—2010年中小企業(yè)公共服務平臺項目建設工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

近年來，特別是黨的十六大以來，縣委、縣政府按照“煤炭強基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，將發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重點工作來抓，按照“擴張總量、提高質量、加快發(fā)展”的思路，取消限制門檻，放寬準入領域，重點解決影響中小企業(yè)發(fā)展資金、技術、人才、環(huán)境等問題，保持了較好的發(fā)展勢頭。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟實力逐年增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，在全縣GDP中的比重不斷增大，已成為農(nóng)村縣域的重要支柱和縣域經(jīng)濟的主要增長點。2006年，全縣中小企業(yè)組織已發(fā)展到7337戶，資本金達到3.11億元，資產(chǎn)總額4.85億元；增加值達到5.5億元，占全縣GDP的30.5％，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56％；上交稅金0.65億元，占全縣地方財政收入的 31.6％。二是發(fā)展速度較快，特別是個體私營企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全縣中小企業(yè)的主要增長點。2006年全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入13.2 1

億元，完成總產(chǎn)值13.4億元，分別較上年增長36％和30％，其中個體私營企業(yè)完成營業(yè)收入7.5億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值7.7億元，分別較上年增長19.4％和18.7％，分別占全縣同類指標比重的70.5％和69.2％，分別較去年提高7.8和4.9個百分點。三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，支撐力和輻射力不斷增強。以**煤炭有限責任公司、**煤炭有限責任公司、為主的煤炭開采業(yè)，以**缸瓦廠、**空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以**飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以**果汁廠、**果庫為主的果品加工、包裝、儲運業(yè)，以**面粉廠、**酒廠、**酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業(yè)等主導行業(yè)已初具規(guī)模，促進了全縣煤、糧、果、畜、草等資源的開發(fā)利用，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐拉動作用。四是在吸納轉移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入中的作用更加突出。中小企業(yè)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)民收入的增長。2006年從業(yè)人員達到2.36萬人； 占全縣勞動力的15.9％，支付的工資性收入總額達到1.96億元，為全縣農(nóng)民人均提供純收入 680元，占當年人均純收入的34.9％。為轉移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

但我縣中小企業(yè)總體發(fā)展水平較低，從企業(yè)自身發(fā)展看正面臨創(chuàng)業(yè)難、融資難等諸多制約，特別是面向中小企業(yè)的社會化服務機構少、面向中小企業(yè)的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務體系尚未形成，中小企業(yè)獲取技術支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業(yè)信用擔保和再擔

保機構沒有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展。

二、建設的必要性

改革開放以來，特別是“十五”期間，我縣通過加快建設企業(yè)小區(qū)，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展較快的中小企業(yè)，對全縣中小企業(yè)發(fā)展起到了示范、帶動作用。但是，從目前總體情況看，我縣中小企業(yè)與發(fā)達縣區(qū)相比，還存在著主導產(chǎn)業(yè)不大不強、企業(yè)布局分散、產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)整體素質不高等問題。在我國加入世貿(mào)組織、國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我縣加快建設西部經(jīng)濟強縣的新形勢下，迫切需要培育一批基礎好、規(guī)模大、企業(yè)素質高、產(chǎn)品競爭力強的中小企業(yè)“排頭兵”，帶動全縣中小企業(yè)加快發(fā)展和提高建設中小企業(yè)重點工程，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和布局結構，提高中小企業(yè)整體素質和競爭能力，確保全面完成中小企業(yè)“十一五”計劃各項目標任務的重要舉措。有利于調動各個方面的積極性，推動中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民就業(yè)和收入；有利于引導中小企業(yè)適應世貿(mào)組織規(guī)則要求。積極參與國際市場競爭，擴大出口創(chuàng)匯；有利于引導中小企業(yè)集中連片發(fā)展，推動小城鎮(zhèn)建設。同時，通過中小企業(yè)公共服務平臺項目建設，面向中小企業(yè)的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務。

三、建設思路、目標

當前和今后一個時期，發(fā)展總體要求是：以市場為導向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原則，堅持總量擴張和質量提高并重的方針，進一步拓寬發(fā)展空間，集中財力、物力，按照漸進、梯級開發(fā)的模式，高標準高起點抓好中小企業(yè)公共服務平臺項目建設。

重點建設項目：按照以上思路，根據(jù)省中小企業(yè)局《關于組織申報國家2007年小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，經(jīng)過分析論證，現(xiàn)確定我縣2007—2010年中小企業(yè)公共服務平臺建設項目2個，項目總投資1535萬元，其中自籌525萬元，地方政府投資520萬元，申請國家補助490萬元。

2007年中小企業(yè)公共服務平臺建設項目2個（見附表一、二），項目總投資1145萬元，其中自籌395萬元，地方政府投資390萬元，申請國家補助360萬元。2個項目中煤炭產(chǎn)品檢驗站已經(jīng)經(jīng)省市有關部門批準立項。全部見成后，必將對我縣中小企業(yè)發(fā)展起到具大促進作用。

四、保障措施

1、組織機構。為了盡快理順管理體制，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。縣政府確定在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（非公有制經(jīng)濟發(fā)展局）加掛中小企業(yè)促進局的牌子，建立集“中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)、非公有制經(jīng)濟”為一體的“三位一體”管理體制，全面履行對全區(qū)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟的統(tǒng)一規(guī)劃、指導、協(xié)調和服務職能。

2、加強領導。對中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，實行縣級領導聯(lián)系制度、項目建設責任制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓示范企業(yè)制度，實行定點聯(lián)系，領導包抓制度，協(xié)調解決難題，定期檢查進度，實施責任考評，促進工作落實，指導和促進中小企業(yè)發(fā)展壯大。

3、資金傾斜。在資金的使用上，要改變過去“撒胡椒面”的資金分配辦法，集中財力、物力重點支持中小企業(yè)公共服務平臺建設項目。財政支農(nóng)資金、扶貧資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及項目資金要盡可能地捆在一塊，集中使用，優(yōu)化配置。并在財政資金的二次分配上，向中小企業(yè)公共服務平臺建設目傾斜。

4、政策傾斜。要在用好用活國家產(chǎn)業(yè)政策的同時，政府要在稅收、工商行政管理、征地等諸方面切實給予扶持和幫助，對中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，在項目的立項、技術轉讓、能源供應、信貸等方面制定一系列優(yōu)惠政策。

二00七年一月二十日

第五篇：益陽市中小企業(yè)公共服務平臺建設

為推進我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略目標和“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實現(xiàn)，迅速擴大我市工業(yè)經(jīng)濟總量，加快推進新型工業(yè)化進程步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟的整體水平和發(fā)展質量，增強工業(yè)企業(yè)的綜合實力，增強就業(yè)再就業(yè)機制，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的要求，以及國家發(fā)改委關于加強全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設的精神，結合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設的實際，制定2007年至2010年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，從業(yè)人員138.4萬人，分別比上年增長14.3%、6.2%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，從業(yè)人員14.2萬人，工業(yè)個體經(jīng)營戶17600戶，從業(yè)人員60539人。完成工業(yè)總產(chǎn)值254億元，同比增長30.8%，占全部工業(yè)的比重達87.8%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)436家，產(chǎn)值過3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過5000萬元的企業(yè)48家，過億元的工業(yè)企業(yè)27家，過億元企業(yè)比上年凈10家。益陽工業(yè)門類比較齊全，擁有機械、化工、建材、紡織、電力等36個行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占4.4%，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)占5.1%，而制造業(yè)占90.5%。2006年益陽中小工業(yè)企業(yè)對全市GDP的貢獻率為26.8%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財政收入的 %。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會經(jīng)濟的主力軍。

2、創(chuàng)業(yè)基地建設已進行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構筑中小企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進多就業(yè)”的良好氛圍，促進了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎，呈現(xiàn)以下幾個特點：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動作用，推進創(chuàng)業(yè)基地建設。目前，我市朝陽高新技術開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)長春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎設施建設，招商引資和引進高科技、大項目的基礎上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設用地180畝，投資10300萬元，現(xiàn)已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標準廠房及完成水、電、路等配套設施的建設，入駐機械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D化基地，國家火炬計劃先進制造技術產(chǎn)業(yè)基地，中南大學科技園）的品牌優(yōu)勢，充分利用生產(chǎn)力促進中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源，加大與金融機構、投資公司的合作，積極籌建留學生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學生創(chuàng)業(yè)園建設項目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標準化廠房21萬m2，綜合服務區(qū)建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術孵化基地，引進50家關聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬m2的現(xiàn)代化標準廠房已投入使用。桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委批準的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時間里，新建標準廠房61000m2，形成固定資產(chǎn)2.7億元，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項目31個，總投資達25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；

二是利用國有企業(yè)閑置場地等資源，鼓勵下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國有企業(yè)111家，國有職工48444人，擁有資產(chǎn)總額308044萬元，資產(chǎn)負債率83.3%。自從2002年以來，國有企業(yè)實行“退二進三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有53家企業(yè)成功地實行了“兩個置換”改制。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運行，又難以實現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關門停產(chǎn)。面對這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟，而是想方設法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術和人才優(yōu)勢，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽縫紉機廠，從2000年開始，盤點資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬平方米標準廠房及辦公用房以及2000多萬元可利用的設備和設施，發(fā)揮原有機械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進和技術職工隊伍的優(yōu)勢，確定了對外引進，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計租賃廠房面積73400m2，設備187臺，2006年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過1.8億元，上繳稅金800多萬元，提供就業(yè)崗位500多個，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產(chǎn)值1000萬元以上的有3家，產(chǎn)值2000萬元以上的有2家，產(chǎn)值5000萬元以上的有1家。益陽資江電子元件公司、益陽宇晶機器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業(yè)。我市國有企業(yè)管理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時，對部分暫不能或沒有條件進行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽縫紉機廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽市空壓機廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經(jīng)緯編廠、益陽電機廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽市國有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來，統(tǒng)一管理、綜合服務，形成具有益陽特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進不斷發(fā)展壯大；

三是整合社會資源，開發(fā)就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)工作。我市在實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉移農(nóng)村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。

3、全市就業(yè)壓力非常嚴重。2005年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動人約20萬人，下崗失業(yè)人員約6 萬余人，下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，每年分配的大學畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據(jù)測算，我市“十一五”期間，全社會每年將新增勞動力

1.8萬人，其中：農(nóng)村需要轉移勞動力9000余人，每年大學生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內，每年需新增就業(yè)崗位1.7萬個。

4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經(jīng)驗，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創(chuàng)業(yè)基地建設的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實到位。

二、建設創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設必要性

一是積極推進創(chuàng)業(yè)基地建設是促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個，占全社會年新增就業(yè)崗位的30%左右。

二是打造益陽市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。益陽市工業(yè)基礎較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機械、紡織行業(yè)是益陽市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。機械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達”字牌襪子早在19世紀20年代就享譽全國。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，使國有企業(yè)改制后進行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營企

業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢在必行。

三是有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的需要。加強基礎設施建設和加快完善服務體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部優(yōu)良環(huán)境，推動國有企業(yè)改制和優(yōu)勢技術剝離，有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，促進中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。

2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢以及對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地需求的預測

隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應潮流振興實業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應運而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍，同時受高新技術和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務。

3、創(chuàng)業(yè)基地建設的可行性

根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟的具體情況和8個縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財力和國有閑置資產(chǎn)以及社會資源，調動和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設中小企業(yè)公共服務平臺，勢在必行。

三、建設思路和目標

1、建設思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務平臺建設要以科學發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實施中小企業(yè)成長工程，合理布局，優(yōu)化結構，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質，增強和完善社會服務體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實現(xiàn)節(jié)約資源，保護環(huán)境和安全生相結合的可持續(xù)發(fā)展。

2、總體目標：到2010年，我市將建成十個與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務平臺。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級負責，突出重點，抓好上述十個中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導思想和基本原則，同時結合我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實基礎和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時就近引進原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源的重組和整合，益陽市機械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產(chǎn)和技術人才等優(yōu)質資源，吸納民營企業(yè)靈活機制和管理模式，與之嫁接，留學生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進制造業(yè)等為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)、人才、項目等“洼地效應”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。

四、保障措施

1、組織領導與工作機構

為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設工作實現(xiàn)其總體目標，益陽市人民政府責成市新型工業(yè)化工作領導小組全權負責，市經(jīng)委為責任牽頭單位，政府組成部門的相關部門為協(xié)作單位，并成立了益陽市中小企業(yè)服務中心，負責全市中小企業(yè)服務體系，包括公共服務平臺建設工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設工作的日常工作，該中心的業(yè)務職能和工作重點已經(jīng)市編委批準（詳見附件）。

2、配套政策，財政支持措施

在用好用活國家對中小企業(yè)重點扶持政策的同時，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵政策，建立市級中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進新型工業(yè)化獎勵基金（地方財政注入資金1000萬元），重點扶持市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設項目。

3、建立責任制，嚴格實行考核獎勵

創(chuàng)業(yè)基地建設擬層層建立崗位責任制，對責任人實行嚴格考核，完成工作任務有獎，有功人員實行重獎。用崗位責任制約束人，用各種獎勵激勵人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設和中小企業(yè)公共服務平臺建設實現(xiàn)如期目標。

益陽市中小企業(yè)服務中心