第一篇：湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法(2016-2018)

湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（2016-2018）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范支持我省中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金引導放大效應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級預算安排，用于支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵等方面的資金。

第三條 專項資金的使用和管理應(yīng)當遵循公開透明、突出重點、科學安排、注重實效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 專項資金綜合運用無償資助、貸款貼息、股權(quán)投資、基金投入、業(yè)務(wù)補助或獎勵、代償補償、購買服務(wù)等支持方式，鼓勵中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)、擔保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等為中小微企業(yè)提供服務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的引導和促進作用?；鹜度?、股權(quán)投資方式按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第五條 專項資金由省財政廳會同省經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）按照職責分工共同管理。

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳負責提出專項資金支持方向和重點，具體組織項目申報、審核、匯總和資金支持計劃編制、績效管理、項目后期管理等工作，建立和完善專項資金項目庫和專家評審制度。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保項目由省財政廳會同省經(jīng)信委負責提出專項資金支持方向和重點，具體組織項目申報、審核、匯總和資金支持計劃編制、績效管理、項目后期管理等工作，建立和完善專項資金項目庫和專家評審制度。

省財政廳會同省經(jīng)信委負責資金管理、資金下達、監(jiān)督檢查、組織開展績效評價等相關(guān)工作。

第六條 專項資金實行管理辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價全過程公開。

第二章 完善中小企業(yè)服務(wù)體系

第七條 專項資金重點支持園區(qū)各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機構(gòu)增強服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類、提供公益服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量。具體包括以下內(nèi)容：

（一）中小企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項目。支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基地儀器設(shè)備設(shè)施購置和軟件開發(fā)、購置，提升服務(wù)能力。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目。支持配合“135”工程優(yōu)化園區(qū)經(jīng)營環(huán)境，支持園區(qū)的信息查詢、公共檢驗檢測、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才教育培訓、工業(yè)物流倉儲、市場開拓等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以及其他促進中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)項目。

第八條 專項資金運用無償資助、業(yè)務(wù)補助、政府購買服務(wù)等方式，對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機構(gòu)給予支持。

（一）無償資助。專項資金對服務(wù)能力建設(shè)項目按照不超過項目總投資額的30%給予補助。

專項資金對中小企業(yè)參加國家和省主辦的重點展會的展位費給予適當補助。

（二）業(yè)務(wù)補助。專項資金對服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費與支出等情況符合條件的服務(wù)機構(gòu)給予適當補助，單個機構(gòu)最高補助不超過200萬元。

（三）政府購買服務(wù)。專項資金按照有關(guān)規(guī)定，向服務(wù)平臺或機構(gòu)購買中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)。

第三章 促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第九條 專項資金支持實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程，推進中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展。重點支持以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)化發(fā)展項目。支持中小企業(yè)為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，提高專業(yè)化發(fā)展水平的技術(shù)改造項目。

（二）特色化發(fā)展項目。支持利用特色資源，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方、行業(yè)或企業(yè)特色產(chǎn)品的技改項目。

（三）提升管理水平項目。支持企業(yè)開展精細化管理，支持中小企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)手段在財務(wù)管理、生產(chǎn)過程控制、開拓市場、營銷管理等方面提高企業(yè)管理水平的項目。

（四）提升創(chuàng)新能力項目。支持中小企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、儀器、軟件，提升自主創(chuàng)新能力的項目。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品或提升產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造項目。

（五）其他促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小型微型企業(yè)項目。

第十條 專項資金綜合運用貸款貼息、無償資助等支持方式，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。申報企業(yè)只能選擇其中一種支持方式，單戶企業(yè)支持額度原則上不超過100萬元。

第四章 改善中小企業(yè)融資環(huán)境

第十一條 專項資金支持擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)為中小企業(yè)融資開展擔保和再擔保服務(wù)，鼓勵其擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)收費、規(guī)范經(jīng)營行為，緩解中小企業(yè)融資難問題。

擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)的下列業(yè)務(wù)不納入支持范圍：

（一）履約擔保、注冊擔保、訴訟保全擔保、工程擔保等非融資類擔保業(yè)務(wù)。

（二）對大型企業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目、個人購房或購車等消費提供的融資擔保業(yè)務(wù)；對投資機構(gòu)、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機構(gòu)提供的融資擔保業(yè)務(wù)。

（三）其他違反相關(guān)規(guī)定開展的擔保業(yè)務(wù)。

第十二條 專項資金以會計年度為計算周期，采取業(yè)務(wù)補助、資本金投入、代償補償?shù)确绞綄C構(gòu)、再擔保機構(gòu)給予支持。

（一）業(yè)務(wù)補助。對擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，企業(yè)單戶1500萬元（含）-500萬元、500萬元（含）-100萬元、100萬元及以下，分別按照不超過年日平均擔?？傤~的0.2%、0.5%、1%給予補助。

業(yè)務(wù)補助向貧困地區(qū)適當傾斜。全省分三類地區(qū)確定不同補貼系數(shù)：一類地區(qū)（長株潭及其所轄縣市）補貼系數(shù)為0.8，二類地區(qū)（衡陽、岳陽、常德、益陽、郴州、婁底及其所轄縣市）補貼系數(shù)為1，三類地區(qū)（湘西、張家界、懷化、邵陽、永州及其所轄縣市，以及一、二類地區(qū)中的國家連片特困地區(qū)、國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣市）補貼系數(shù)為1.2。

對再擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務(wù)，一般責任保證業(yè)務(wù)，按照不超過年日平均再擔保總額的0.05%給予補助；企業(yè)單戶1500萬元（含）-500萬元和500萬元（含）以下的風險比例分擔業(yè)務(wù)，分別按照不超過年日平均再擔?？傤~的0.1%和0.2%給予補助。

單個擔保機構(gòu)當年獲得業(yè)務(wù)補助最多不超過500萬元（在各地設(shè)立辦事處的省級擔保公司最多不超過1000萬元），單個再擔保機構(gòu)當年獲得業(yè)務(wù)補助最多不超過1000萬元。

（二）代償補償。專項資金出資設(shè)立代償補償資金賬戶。當再擔保機構(gòu)對擔保機構(gòu)單戶500萬元以下的小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)進行代償分擔時，代償補償資金賬戶按代償額一定的比例給予補償，該代償業(yè)務(wù)的追償所得按同樣的比例繳回代償補償資金賬戶。代償補償資金賬戶實行專戶管理，管理辦法另行制定。

（三）其他改善中小企業(yè)融資環(huán)境的項目。

第十三條 符合條件的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)可以同時申請以上不限于一項支持方式的資助。

第五章 支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保

第十四條 專項資金對融資性擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)開展的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)、“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)以及相關(guān)再擔保業(yè)務(wù)給予獎勵，重點支持融資性擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)開展的小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)、為貧困地區(qū)擔保以及低擔保收費的融資性擔保業(yè)務(wù)和再擔保業(yè)務(wù)。

第十五條 小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)是指擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供的單筆在500萬元（含）以下的融資性擔保業(yè)務(wù)；“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)是指面向“三農(nóng)”的貸款擔保業(yè)務(wù)，即為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶提供的貸款擔保業(yè)務(wù)。

第十六條 貧困地區(qū)是指國家連片特困地區(qū)（37個）、國家扶貧開發(fā)工作重點縣（3個）、省扶貧開發(fā)重點縣（8個）、比照省扶貧開發(fā)重點縣（3個）。

第十七條 對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)的獎勵根據(jù)融資性擔保公司開展的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)占全部擔保業(yè)務(wù)的比重、為貧困地區(qū)小微企業(yè)開展的融資性擔保業(yè)務(wù)占全部擔保業(yè)務(wù)的比重、擔保放大倍數(shù)、低擔保收費、擔保業(yè)務(wù)和擔保企業(yè)戶數(shù)凈增額等情況進行綜合考量。

第十八條 對“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)的獎勵根據(jù)融資性擔保機構(gòu)開展的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模占全部“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)的比例進行測算。用于“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)獎勵的資金占全部獎勵資金的40%。

第十九條 對再擔保機構(gòu)開展小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款以及再擔保業(yè)務(wù)的獎勵不超過再擔保機構(gòu)年日均再擔?？傤~的0.05%。

第六章 申請條件

第二十條 項目單位應(yīng)當具備以下資格條件：

（一）在湖南省內(nèi)依法登記注冊，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動具有獨立法人資格的企業(yè)；在中國境內(nèi)依法登記注冊，在湖南投資建設(shè)公共服務(wù)平臺或提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)；

（二）財務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用好；

（三）財務(wù)狀況好，具備項目投資或提供服務(wù)的能力；

（四）近3年來沒有因財政、財務(wù)、會計或其他違法違規(guī)行為受到縣級以上財政部門或者其他監(jiān)管部門的處理處罰。

第二十一條 申報改善中小企業(yè)融資環(huán)境類項目、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔保獎勵項目的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)還應(yīng)具備下列條件：

（一）注冊資本金不低于1億元（注冊地在縣市的擔保機構(gòu)注冊資本金不低于5000萬元），取得融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證，以中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營1年（含1年）以上。

（二）擔保業(yè)務(wù)、再擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定提足風險準備金，運作規(guī)范。

（三）擔保業(yè)務(wù)符合第十一條的規(guī)定，年平均擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。再擔保機構(gòu)當年日平均再擔保總額達到平均凈資產(chǎn)的5倍以上，年平均再擔保費率不超過1%。申請改善中小企業(yè)融資環(huán)境的擔保機構(gòu)當年日平均擔?？傤~達到平均凈資產(chǎn)1.8倍以上（三類地區(qū)1.5倍），申請小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔保獎勵項目的擔保機構(gòu)累計擔?？傤~達到平均凈資產(chǎn)1.5倍以上（三類地區(qū)1.2倍）。

第二十二條 當年已通過其他渠道獲得中央和省財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持（服務(wù)補貼、改善融資環(huán)境、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔保獎勵項目除外）。項目單位不能在同一年度就同一項目分別申請不同類別的專項資金。

第七章 專項資金的申請及審核撥付

第二十三條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微企業(yè)發(fā)展情況，明確專項資金年度支持方向和支持重點，每年7月底前發(fā)出下一年度項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。申報通知在省經(jīng)信委、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十四條 支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔保獎勵項目由省財政廳會同省經(jīng)信委按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微等企業(yè)發(fā)展情況，明確專項資金年度支持方向和支持重點，每年9月底前發(fā)出下一年度項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。申報通知在省財政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十五條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵項目按以下程序組織申報：

（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目的申報程序：

省屬單位項目由省直主管部門對申報項目進行初審、匯總后，行文報省經(jīng)信委、省財政廳。

市本級項目由市州經(jīng)信委會同市州財政局組織申報，市州經(jīng)信委、財政局對申報項目進行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳。

省直管縣項目由縣市經(jīng)信局會同縣市財政局組織申報?？h市經(jīng)信局、財政局對申報項目進行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳，同時抄送市州經(jīng)信委、財政局。

省直主管部門、各市州及縣市經(jīng)信、財政部門分別負責對所屬申報項目相關(guān)材料的真實性、合法性進行把關(guān)。

項目實行網(wǎng)上申報，并同時報送紙質(zhì)材料。

（二）支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔保獎勵項目的申報程序：

省級擔保公司的項目申報材料分別報省財政廳、省經(jīng)信委。

市本級項目由市州財政部門會同市州經(jīng)信部門組織申報，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報省財政廳、省經(jīng)信委。省直管縣項目由縣市財政部門會同縣市經(jīng)信部門組織申報，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報省財政廳、省經(jīng)信委，同時抄送市州財政局、市州經(jīng)信委。

各市州、縣市財政部門會同經(jīng)信部門負責對所屬申報項目相關(guān)材料的真實性、合法性進行把關(guān)。項目單位應(yīng)提交材料真實性、合法性承諾書。

第二十六條 省經(jīng)信委會同省財政廳建立專家評審制度，建立健全專家?guī)欤瑥膶＜規(guī)熘谐槿＜疫M行項目評審，嚴格實行專家隨機抽取制度和回避制度，強化對專家評審的監(jiān)督和約束機制。兩家共同制定評審方案并抽取專家。

第二十七條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳組織專家對申請項目進行評審，并由專家小組出具評審意見書。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵項目由省財政廳會同省經(jīng)信委組織專家對申請項目進行評審，并由專家小組出具評審意見書。

第二十八條 完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳根據(jù)專家評審意見和年度資金預算規(guī)模提出擬支持的項目名單和資金安排方案。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵項目由省財政廳會同省經(jīng)信委根據(jù)專家評審意見和年度資金預算規(guī)模提出擬支持的項目名單和資金安排方案。擬支持項目通過省財政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會公示，公示期為5個工作日。第二十九條 在公示結(jié)束后，對公示無異議或有異議經(jīng)核實符合本辦法要求的項目，由省財政廳會同省經(jīng)信委按照確定的資金安排方案和預算管理相關(guān)規(guī)定下達年度專項資金。每年11月底前，根據(jù)資金分配方案將資金分配預計數(shù)相應(yīng)下達市縣并編入預算。除據(jù)實結(jié)算等特殊事項外，專項資金在省人民代表大會批準預算后的60日內(nèi)正式下達。

專項資金支持項目在省經(jīng)信委、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

項目單位收到專項資金后，應(yīng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定處理。獎勵資金只能用于對擔保公司的業(yè)務(wù)拓展經(jīng)費補助、充實擔保機構(gòu)風險資本金等方面，不得用于個人獎勵。

第八章 監(jiān)督檢查和績效評價

第三十條 各級財政部門定期或不定期對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。各級經(jīng)信部門定期或不定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 項目單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定和項目申報材料的要求，組織項目實施工作，并遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

第三十二條 省財政廳會同省經(jīng)信委建立專項資金績效評價制度，對專項資金安排使用、項目實施及效果等進行評價，并將績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金預算安排的重要依據(jù)?？冃гu價結(jié)果在省財政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。第三十三條 對違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用專項資金的行為，省財政廳將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理。對具有上述違法行為的項目申請單位，取消其今后2年申報專項資金的資格。

第九章 附 則

第三十四條 本專項資金設(shè)置年限為2016年至2018年，到期自動終止。如需延續(xù)，經(jīng)績效評估后，按新設(shè)專項程序報省政府批準后實施。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行?！逗鲜∝斦d 湖南省經(jīng)濟委員關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（湘財企〔2008〕45號）和《湖南省財政廳 湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)<湖南省中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法>的通知》（湘財金〔2010〕57號）同時廢止。

省財政廳 省經(jīng)信委 2015年10月24日

第二篇：湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（推薦）

附件

湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范支持我省中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮財政資金引導放大效應(yīng)，根據(jù)?中華人民共和國預算法?、?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?和?湖南省實施〖中華人民共和國中小企業(yè)促進法〗辦法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指由省級預算安排，用于支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵等方面的資金。

第三條

專項資金的使用和管理應(yīng)當遵循公開透明、突出重點、科學安排、注重實效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條

專項資金綜合運用無償資助、貸款貼息、股權(quán)投資、基金投入、業(yè)務(wù)補助或獎勵、代償補償、購買服務(wù)等支持方式，鼓勵中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)、擔保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等為中小微企業(yè)提供服務(wù)，充分發(fā)揮財政資金的引導和促進作用?；鹜度搿⒐蓹?quán)投資方式按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第五條

專項資金由省財政廳會同省經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）按照職責分工共同管理。

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳負責提出專項資金支持方向和重點，具體組織項目申報、審核、匯總和資金支持計劃編制、績效管理、項目后期管理等工作，建立和完善專項資金項目庫和專家評審制度。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保項目由省財政廳會同省經(jīng)信委負責提出專項資金支持方向和重點，具體組織項目申報、審核、匯總和資金支持計劃編制、績效管理、項目后期管理等工作，建立和完善專項資金項目庫和專家評審制度。

省財政廳會同省經(jīng)信委負責資金管理、資金下達、監(jiān)督檢查、組織開展績效評價等相關(guān)工作。

第六條

專項資金實行管理辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價全過程公開。

第二章

完善中小企業(yè)服務(wù)體系

第七條

專項資金重點支持園區(qū)各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機構(gòu)增強服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類、提供公益服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量。具體包括以下內(nèi)容：

（一）中小企業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項目。支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)基地儀器設(shè)備設(shè)施購置和軟件開發(fā)、購置，提升服務(wù)能力。

（二）中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目。支持配合“135”工程優(yōu)化園區(qū)經(jīng)營環(huán)境，支持園區(qū)的信息查詢、公共檢驗檢測、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、人才教育培訓、工業(yè)物流倉儲、市場開拓等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以及其他促進中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)項目。

第八條

專項資金運用無償資助、業(yè)務(wù)補助、政府購買服務(wù)等方式，對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機構(gòu)給予支持。

（一）無償資助。專項資金對服務(wù)能力建設(shè)項目按照不超過項目總投資額的30%給予補助。

專項資金對中小企業(yè)參加國家和省主辦的重點展會的展位費給予適當補助。

（二）業(yè)務(wù)補助。專項資金對服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費與支出等情況符合條件的服務(wù)機構(gòu)給予適當補助，單個機構(gòu)最高補助不超過200萬元。

（三）政府購買服務(wù)。專項資金按照有關(guān)規(guī)定，向服務(wù)平臺或機構(gòu)購買中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)。

第三章

促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

第九條

專項資金支持實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程，推進中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展。重點支持以下內(nèi)容：

（一）專業(yè)化發(fā)展項目。支持中小企業(yè)為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，提高專業(yè)化發(fā)展水平的技術(shù)改造項目。

（二）特色化發(fā)展項目。支持利用特色資源，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方、行業(yè)或企業(yè)特色產(chǎn)品的技改項目。

（三）提升管理水平項目。支持企業(yè)開展精細化管理，支持中小企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)手段在財務(wù)管理、生產(chǎn)過程控制、開拓市場、營銷管理等方面提高企業(yè)管理水平的項目。

（四）提升創(chuàng)新能力項目。支持中小企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備、儀器、軟件，提升自主創(chuàng)新能力的項目。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品或提升產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造項目。

（五）其他促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小型微型企業(yè)項目。第十條

專項資金綜合運用貸款貼息、無償資助等支持方式，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。申報企業(yè)只能選擇其中一種支持方式，單戶企業(yè)支持額度原則上不超過100萬元。

第四章

改善中小企業(yè)融資環(huán)境

第十一條

專項資金支持擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)為中小企業(yè)融資開展擔保和再擔保服務(wù)，鼓勵其擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)收費、規(guī)范經(jīng)營行為，緩解中小企業(yè)融資難問題。

擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)的下列業(yè)務(wù)不納入支持范圍：

（一）履約擔保、注冊擔保、訴訟保全擔保、工程擔保等非融資類擔保業(yè)務(wù)。

（二）對大型企業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目、個人購房或購車等消費提供的融資擔保業(yè)務(wù)；對投資機構(gòu)、小額貸款公司、信托公司、資產(chǎn)公司等機構(gòu)提供的融資擔保業(yè)務(wù)。

（三）其他違反相關(guān)規(guī)定開展的擔保業(yè)務(wù)。

第十二條

專項資金以會計為計算周期，采取業(yè)務(wù)補助、資本金投入、代償補償?shù)确绞綄C構(gòu)、再擔保機構(gòu)給予支持。

（一）業(yè)務(wù)補助。對擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，企業(yè)單戶1500萬元（含）-500萬元、500萬元（含）-100萬元、100萬元及以下，分別按照不超過年日平均擔保總額的0.2%、0.5%、1%給予補助。

業(yè)務(wù)補助向貧困地區(qū)適當傾斜。全省分三類地區(qū)確定不同補貼系數(shù)：一類地區(qū)（長株潭及其所轄縣市）補貼系數(shù)為0.8，二類地區(qū)（衡陽、岳陽、常德、益陽、郴州、婁底及其所轄縣市）補貼系數(shù)為1，三類地區(qū)（湘西、張家界、懷化、邵陽、永州及其所轄縣市，以及一、二類地區(qū)中的國家連片特困地區(qū)、國家和省級扶貧開發(fā)工作重點縣市）補貼系數(shù)為1.2。

對再擔保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務(wù)，一般責任保證業(yè)務(wù)，按照不超過年日平均再擔?？傤~的0.05%給予補助；企業(yè)單戶1500萬元（含）-500萬元和500萬元（含）以下的風險比例分擔業(yè)務(wù)，分別按照不超過年日平均再擔保總額的0.1%和0.2%給予補助。

單個擔保機構(gòu)當年獲得業(yè)務(wù)補助最多不超過500萬元（在各地設(shè)立辦事處的省級擔保公司最多不超過1000萬元），單個再擔保機構(gòu)當年獲得業(yè)務(wù)補助最多不超過1000萬元。

（二）代償補償。專項資金出資設(shè)立代償補償資金賬戶。當再擔保機構(gòu)對擔保機構(gòu)單戶500萬元以下的小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)進行代償分擔時，代償補償資金賬戶按代償額一定的比例給予補償，該代償業(yè)務(wù)的追償所得按同樣的比例繳回代償補償資金帳戶。代償補償資金賬戶實行專戶管理，管理辦法另行制定。

（三）其他改善中小企業(yè)融資環(huán)境的項目。

第十三條

符合條件的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)可以同時申請以上不限于一項支持方式的資助。

第五章 支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保 第十四條

專項資金對融資性擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)開展的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)、“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)以及相關(guān)再擔保業(yè)務(wù)給予獎勵，重點支持融資性擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)開展的小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)、為貧困地區(qū)擔保以及低擔保收費的融資性擔保業(yè)務(wù)和再擔保業(yè)務(wù)。

第十五條

小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)是指擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供的單筆在500萬元（含）以下的融資性擔保業(yè)務(wù)；“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)是指面向“三農(nóng)”的貸款擔保業(yè)務(wù)，即為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶提供的貸款擔保業(yè)務(wù)。

第十六條

貧困地區(qū)是指國家連片特困地區(qū)（37個）、國家扶貧開發(fā)工作重點縣（3個）、省扶貧開發(fā)重點縣（8個）、比照省扶貧開發(fā)重點縣（3個）。

第十七條

對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)的獎勵根據(jù)融資性擔保公司開展的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)占全部擔保業(yè)務(wù)的比重、為貧困地區(qū)小微企業(yè)開展的融資性擔保業(yè)務(wù)占全部擔保業(yè)務(wù)的比重、擔保放大倍數(shù)、低擔保收費、擔保業(yè)務(wù)和擔保企業(yè)戶數(shù)凈增額等情況進行綜合考量。

第十八條

對“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)的獎勵根據(jù)融資性擔保機構(gòu)開展的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模占全部“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)的比例進行測算。用于“三農(nóng)”貸款擔保業(yè)務(wù)獎勵的資金占全部獎勵資金的40%。第十九條

對再擔保機構(gòu)開展小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”貸款以及再擔保業(yè)務(wù)的獎勵不超過再擔保機構(gòu)年日均再擔?？傤~的0.05%。

第六章

申請條件

第二十條

項目單位應(yīng)當具備以下資格條件：

（一）在湖南省內(nèi)依法登記注冊，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動具有獨立法人資格的企業(yè)；在中國境內(nèi)依法登記注冊，在湖南投資建設(shè)公共服務(wù)平臺或提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)；

（二）財務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用好；

（三）財務(wù)狀況好，具備項目投資或提供服務(wù)的能力；

（四）近3年來沒有因財政、財務(wù)、會計或其他違法違規(guī)行為受到縣級以上財政部門或者其他監(jiān)管部門的處理處罰。

第二十一條

申報改善中小企業(yè)融資環(huán)境類項目、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔保獎勵項目的擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)還應(yīng)具備下列條件:

（一）注冊資本金不低于1億元（注冊地在縣市的擔保機構(gòu)注冊資本金不低于5000萬元），取得融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證，以中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)，經(jīng)營1年（含1年）以上。

（二）擔保業(yè)務(wù)、再擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定提足風險準備金，運作規(guī)范。

（三）擔保業(yè)務(wù)符合第十一條的規(guī)定，年平均擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。再擔保機構(gòu)當年日平均再擔?？傤~達到平均凈資產(chǎn)的5倍以上，年平均再擔保費率不超過1%。申請改善中小企業(yè)融資環(huán)境的擔保機構(gòu)當年日平均擔保總額達到平均凈資產(chǎn)1.8倍以上（三類地區(qū)1.5倍），申請小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔保獎勵項目的擔保機構(gòu)累計擔?？傤~達到平均凈資產(chǎn)1.5倍以上（三類地區(qū)1.2倍）。

第二十二條

當年已通過其他渠道獲得中央和省財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持（服務(wù)補貼、改善融資環(huán)境、小微企業(yè)融資及“三農(nóng)”貸款擔保獎勵項目除外）。項目單位不能在同一就同一項目分別申請不同類別的專項資金。

第七章 專項資金的申請及審核撥付

第二十三條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微企業(yè)發(fā)展情況，明確專項資金支持方向和支持重點，每年7月底前發(fā)出下一項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。申報通知在省經(jīng)信委、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十四條

支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔保獎勵項目由省財政廳會同省經(jīng)信委按照本辦法的要求，根據(jù)全省中小微等企業(yè)發(fā)展情況，明確專項資金支持方向和支持重點，每年9月底前發(fā)出下一項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。申報通知在省財政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第二十五條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目、支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵項目按以下程序組織申報：

（一）完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目的申報程序：

省屬單位項目由省直主管部門對申報項目進行初審、匯總后，行文報省經(jīng)信委、省財政廳。

市本級項目由市州經(jīng)信委會同市州財政局組織申報，市州經(jīng)信委、財政局對申報項目進行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳。

省直管縣項目由縣市經(jīng)信局會同縣市財政局組織申報?？h市經(jīng)信局、財政局對申報項目進行初審、匯總后，聯(lián)合行文上報省經(jīng)信委、省財政廳，同時抄送市州經(jīng)信委、財政局。

省直主管部門、各市州及縣市經(jīng)信、財政部門分別負責對所屬申報項目相關(guān)材料的真實性、合法性進行把關(guān)。項目實行網(wǎng)上申報，并同時報送紙質(zhì)材料。

（二）支持小微企業(yè)及“三農(nóng)” 融資擔保獎勵項目的申報程序：

省級擔保公司的項目申報材料分別報省財政廳、省經(jīng)信委。

市本級項目由市州財政部門會同市州經(jīng)信部門組織申報，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報省財政廳、省經(jīng)信委。

省直管縣項目由縣市財政部門會同縣市經(jīng)信部門組織申報，并經(jīng)初審、匯總后聯(lián)合行文上報省財政廳、省經(jīng)信委，同時抄送市州財政局、市州經(jīng)信委。

各市州、縣市財政部門會同經(jīng)信部門負責對所屬申報項目相關(guān)材料的真實性、合法性進行把關(guān)。項目單位應(yīng)提交材料真實性、合法性承諾書。

第二十六條

省經(jīng)信委會同省財政廳建立專家評審制度，建立健全專家?guī)?，從專家?guī)熘谐槿＜疫M行項目評審，嚴格實行專家隨機抽取制度和回避制度，強化對專家評審的監(jiān)督和約束機制。兩家共同制定評審方案并抽取專家。

第二十七條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳組織專家對申請項目進行評審，并由專家小組出具評審意見書。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵項目由省財政廳會同省經(jīng)信委組織專家對申請項目進行評審，并由專家小組出具評審意見書。第二十八條

完善中小企業(yè)服務(wù)體系項目、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、改善中小企業(yè)融資環(huán)境項目由省經(jīng)信委會同省財政廳根據(jù)專家評審意見和資金預算規(guī)模提出擬支持的項目名單和資金安排方案。支持小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資擔保獎勵項目由省財政廳會同省經(jīng)信委根據(jù)專家評審意見和資金預算規(guī)模提出擬支持的項目名單和資金安排方案。擬支持項目通過省財政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會公示，公示期為5個工作日。

第二十九條

在公示結(jié)束后，對公示無異議或有異議經(jīng)核實符合本辦法要求的項目，由省財政廳會同省經(jīng)信委按照確定的資金安排方案和預算管理相關(guān)規(guī)定下達專項資金。每年11月底前，根據(jù)資金分配方案將資金分配預計數(shù)相應(yīng)下達市縣并編入預算。除據(jù)實結(jié)算等特殊事項外，專項資金在省人民代表大會批準預算后的60日內(nèi)正式下達。

專項資金支持項目在省經(jīng)信委、省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

項目單位收到專項資金后，應(yīng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定處理。獎勵資金只能用于對擔保公司的業(yè)務(wù)拓展經(jīng)費補助、充實擔保機構(gòu)風險資本金等方面，不得用于個人獎勵。

第八章 監(jiān)督檢查和績效評價 第三十條

各級財政部門定期或不定期對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。各級經(jīng)信部門定期或不定期對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條

項目單位應(yīng)當嚴格按照本辦法規(guī)定和項目申報材料的要求，組織項目實施工作，并遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。

第三十二條

省財政廳會同省經(jīng)信委建立專項資金績效評價制度，對專項資金安排使用、項目實施及效果等進行評價，并將績效評價結(jié)果作為以后專項資金預算安排的重要依據(jù)?？冃гu價結(jié)果在省財政廳、省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。

第三十三條

對違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用專項資金的行為，省財政廳將依照?財政違法行為處罰處分條例?（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理。對具有上述違法行為的項目申請單位，取消其今后2年申報專項資金的資格。

第九章

附 則

第三十四條

本專項資金設(shè)置年限為2016年至2018年，到期自動終止。如需延續(xù)，經(jīng)績效評估后，按新設(shè)專項程序報省政府批準后實施。

第三十五條

本辦法自公布之日起施行。?湖南省財政廳 湖南省經(jīng)濟委員關(guān)于印發(fā)〖湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〗的通知?（湘財企〔2008〕45號）和?湖南省財政廳 湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)湖南省中小企業(yè)信用擔保資金管理辦法>的通知?（湘財金〔2010〕57號）同時廢止。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《河北省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的實施意見》（冀政[]39號）和《河北省省級財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展資金管理辦法》（冀政[]7號），制定本辦法。

第二條省級中小企業(yè)發(fā)展專項

資金（以下簡稱“專項資金”）是指省財政預算安排的專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條專項資金扶持的對象：在河北省境內(nèi)依法登記、注冊的中小企業(yè)及中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)。

第四條中小企業(yè)劃分標準，按原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[]143號）執(zhí)行。

第五條專項資金的管理和使用遵循公開、公正、公平、定向使用、科學監(jiān)管的原則，體現(xiàn)資金的公益性、引導性、鼓勵性和補償性的功能。

第六條專項資金由省財政廳和省中小企業(yè)局共同管理。

省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配、下達資金計劃和資金撥付，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

省中小企業(yè)局負責確定專項資金使用方向，提出支持中小企業(yè)發(fā)展的重點和中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目重點，會同省財政廳對申報項目進行審核，對專項資金支持項目的實施情況進行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章專項資金使用范圍和方式

第七條專項資金的使用范圍：

（一）創(chuàng)業(yè)輔導、培訓服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)項目；

（二）中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償項目；

（三）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持項目；

（四）專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)協(xié)作配套項目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目；

（五）中小企業(yè)開拓國際、國內(nèi)市場及對外交流與合作項目；

（六）與國家扶持資金的配套項目；

（七）其他需要扶持的重點項目。

第八條專項資金采取無償補助、貸款貼息兩種扶持方式。省財政廳和省中小企業(yè)局將根據(jù)當年專項資金的總量和扶持中小企業(yè)發(fā)展的需要，確定專項資金使用的具體范圍和額度。

（一）對支持企業(yè)發(fā)展的項目，一般采取貼息的方式。專項資金對項目的貼息比例不超過該項目利息的50%；

（二）對支持服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的項目，一般采取無償補助方式。專項資金對項目的補助不超過該項目費用發(fā)生額的50%；中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償不超過融資擔保額的1%；

對單個項目扶持資金總額一般不超過50萬元。凡當年享受過國家或省財政其他專項資金支持的項目（國家要求配套的項目除外），專項資金不再予以支持。

第三章項目資金的申報、審核及審批

第九條申報專項資金扶持的項目，申報單位必須具備以下條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務(wù)管理、會計核算制度健全；

（三）企業(yè)信用和納稅信用良好；

（四）申請中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金的項目，必須是服務(wù)于我省中小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)項目或?qū)ｍ椈顒?，項目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)服務(wù)的方案和計劃；

（五）申請擔保風險補償?shù)捻椖浚仨毷窃诒臼?nèi)注冊在當?shù)丶{稅，并為我省中小企業(yè)容子提供擔保的擔保機構(gòu)。

（六）申請第七條第三項、第四項資金支持的項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃要求；

（七）申請與國家有關(guān)扶持資金配套的項目，必須是在項目實施期內(nèi)國家扶持資金到位的項目。

第十條專項資金項目申報

（一）凡符合專項資金申報條件的項目并有申請意向的企業(yè)或單位，可向所在設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門、財政部門同時提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）中小企業(yè)管理部門和財政局聯(lián)合審核后，分別向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。省屬有關(guān)部門和企業(yè)申報專項資金，可直接向省中小企業(yè)局和省財政廳申報。

（二）申報單位應(yīng)根據(jù)申報的項目內(nèi)容提供有關(guān)資料：

申報專項資金貼息的項目，申報單位需報送企業(yè)法人執(zhí)照副本；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況（經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等）；經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）；項目可行性報告（復印件）；當年承貸銀行的貸款合同及支付利息憑證；項目實施進度情況說明；其他有關(guān)證明材料。

申報專項資金補助的項目，申報單位需報送符合規(guī)范的可行性報告或有關(guān)工作的方案和計劃；發(fā)生費用的預算或憑證；其他有關(guān)證明材料。申報與國家有關(guān)扶持資金配套項目的，附報國家有關(guān)文件和資金證明材料。

第十一條

省中小企業(yè)局和省財政廳對申報的項目進行分類和合規(guī)性審核，并聘請有關(guān)方面的專家聯(lián)合組成評審組，對申報項目進行評審。

第十二條省財政廳和省中小企業(yè)局依據(jù)專家評審意見確定扶持項目，并聯(lián)合下達專項資金扶持項目計劃。

第四章專項資金的撥付和監(jiān)督管理

第十三條省財政廳根據(jù)專項資金扶持項目計劃，按項目資金逐級

下達地方財政部門，由當?shù)刎斦块T將資金撥付項目單位。

項目單位收到扶持資金后，按國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定進行帳務(wù)處理。

第十四條財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第十五條各市、擴權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門要對項目資金進行跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報省財政廳和省中小企業(yè)局。省財政廳、省中小企業(yè)局將對專項資金的使用情況和項目實施情況進行不定期檢查。

第十六條建立項目實施情況定期報告制度。各項目單位要定期向所在地財政部門中小企業(yè)管理部門報告專項資金使用情況、項目進展情況以及取得的效益。

各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）財政部門和中小企業(yè)管理部門負責本級項目的監(jiān)督檢查，每年對本市、縣使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并于下一2月底前上報省財政廳和省中小企業(yè)局。

第十七條對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預項目單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目單位應(yīng)按有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證，在財政部門和中小企業(yè)局管理部門進行專項檢查時，配合做好有關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件和資料。

第十八條對虛報、冒領(lǐng)、騙取專項資金的項目單位和截留、挪用專項資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。受到處罰處分的項目單位自處罰之日起五年內(nèi)不得申報專項資金項目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第十九條本辦法由省財政廳會同省中小企業(yè)局負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。

第三條 專項資金按照因素法分配，地方根據(jù)中央財政下達的預算指標，按照有關(guān)要求安排使用。

第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第五條 專項資金的使用和管理應(yīng)當符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第六條 專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管 理。

財政部負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部會同財政部確定專項資金支持重點，印發(fā)工作通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。

第二章 支持內(nèi)容及方式

第七條 專項資金主要用于以下方面：

（一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護自主知識產(chǎn)權(quán)及加強品牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。

（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)。

第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支 持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。

第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個項目一般不超過200萬元。

對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。

第十條 同一，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持。

第三章 申請條件及申報材料

第十一條 項目單位根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小企業(yè)主管部門和同級財政（財務(wù)）部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和省級財政部門）有關(guān)項目申報工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。

第十二條 項目單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）成立1年以上（含1年）；

（三）財務(wù)管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送 企業(yè)財務(wù)會計報告和有關(guān)信息；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展情況良好；

（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（六）申報項目符合專項資金支持重點；

（七）近3年沒有因財政、財務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰。

（八）應(yīng)當具備的其他條件。

第十三條 項目單位應(yīng)同時提供下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；

（二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表和審計報告（復印件）；

（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；

（四）項目單位對申報資料真實性負責的聲明；

（五）其他需提供的資料。

第十四條 項目單位應(yīng)按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。

第四章 組織申報、審核及資金撥付

第十五條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及工作通知，結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究提出本地區(qū)實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中 用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區(qū)實施方案、經(jīng)濟社會發(fā)展指標、區(qū)域特點、以前工作情況等因素，研究提出專項資金項目實施方案。

第十七條 財政部根據(jù)預算規(guī)模、項目實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預算指標。

第十八條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法和工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統(tǒng)進行管理。

省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。

第十九條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請具有相關(guān)專家資源的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，按照不超過下達各地區(qū)專項資金額度的0.5%控制。

第二十條 省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經(jīng)省級財政部門審定后，向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工 作日。

第二十一條 公示期結(jié)束后，省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預算管理的有關(guān)規(guī)定，在1個月內(nèi)將資金撥付至項目單位。

第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應(yīng)及時通知有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調(diào)整，必要時收回已撥付資金，并列入下專項資金分配的扣減因素。

第二十三條 項目單位收到專項資金后，應(yīng)在10日內(nèi)將資金到位時間、額度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 財政部、工業(yè)和信息化部對各地區(qū)專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第二十五條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。項目單位應(yīng)在項目建成后兩個月內(nèi)向當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財政部門報送項目建設(shè)及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設(shè)目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成日期。

第二十六條 財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結(jié)果。

第二十七條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第二十八條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第二十九條 省級財政部門會同中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地實際情況，按照本辦法制定具體的實施辦法，及時上報財政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會公布。

第三十條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

財 政 部

..國家發(fā)展改革委

財企[2006]226號

文件

財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委：

為了促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范和完善中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，我們對《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》進行了修改?，F(xiàn)將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。附件：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

中華人民共和國財政部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二OO六年七月二十四日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條 中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。

第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。第五條 財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

國家發(fā)展和改革委員會負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項目，一般采取無償資助方式；以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，一般采取貸款貼息方式。

申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內(nèi)。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條 申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟效益良好；

（四）會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

（三）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門，下同）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十二條 省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核。

第十三條 省級中小企業(yè)管理部門應(yīng)會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財務(wù)、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當專項資金的支持方向和支2 持重點，對申請項目進行評審。

第十四條 省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發(fā)展和改革委員會。申報專項資金的項目應(yīng)按照項目的重要性排列順序。

第十五條 國家發(fā)展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條 財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據(jù)預算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十七條 承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構(gòu)貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用。

承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，收到的專項資金，按照財政部有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條 承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應(yīng)在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設(shè)情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期；承擔改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送專項資金的使用情況。

第二十條 省級財政部門應(yīng)會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設(shè)情況進行總結(jié)，并于終了1個月內(nèi)上報財政部、國家發(fā)展和改革委員會。

第二十一條 對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。

第六章 附 則

第二十二條 省級財政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2004]185號）同時停止執(zhí)行。