第一篇：2018年海煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法專(zhuān)項(xiàng)

2018年臨煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法專(zhuān)項(xiàng)自查

自改方案

為進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作, 根據(jù)《臨江市安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知（臨安委辦發(fā)[2018] 12號(hào)）文要求, 為確保煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作順利開(kāi)展，結(jié)合我礦的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、安全生產(chǎn)違規(guī)違法專(zhuān)項(xiàng)自查自改領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保重大災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)治理，有效防范煤礦重特大事故，我礦決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下： 組 長(zhǎng):XXX 副組長(zhǎng):XXX 成 員:XXXXXXXXXXXX

二、職 責(zé)：

要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和防治重點(diǎn)內(nèi)容，全面、深入、細(xì)致地進(jìn)行排查，“一礦一冊(cè)”登記建檔，“一礦一策”即：查清重大災(zāi)害、重大隱患、重大問(wèn)題的底數(shù)，查清井田地質(zhì)條件和主要構(gòu)造，查清采空區(qū)等隱蔽性災(zāi)害；對(duì)查出的隱患，要建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，制訂整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患必須立即停產(chǎn)停工治理，并逐級(jí)上報(bào)。要在完善隱患排查治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，探索構(gòu)建具有煤礦特色的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱

患排查治理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的安全管理制度。

三、時(shí)間安排

2018年4月中旬---9月30日前，分別全面開(kāi)展隱患自查自改。

四、參加人員及排查范圍：

由礦長(zhǎng)孫忠杰組織；分區(qū)、分組專(zhuān)業(yè)聯(lián)合進(jìn)行自查自改 范圍：礦井井上、下

五、查隱患內(nèi)容

礦井證照；按規(guī)定配備“五職”礦長(zhǎng)和配齊配全專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員，學(xué)歷是否符合要求，安全管理崗位人員能力是否能勝任崗位需要；是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立涵蓋所有管理層級(jí)和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦井采掘接續(xù)、生產(chǎn)布局（水平、采區(qū)、工作面?zhèn)€數(shù)）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)計(jì)劃、安全設(shè)施設(shè)備等是否符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)；安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能是否健全、運(yùn)行是否正常；是否按要求全面開(kāi)展普查煤礦隱蔽致災(zāi)因素，瓦斯、水害、火等重大災(zāi)害治理措施是否落實(shí)；是否嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品管理相關(guān)規(guī)定。

正常生產(chǎn)建設(shè)礦井要重點(diǎn)整治“五假五超”（假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告；超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界、證照超期）生產(chǎn)建設(shè)行為。“是否不平衡和抽掘采嚴(yán)重失調(diào)、接續(xù)緊張，是否存在“剃頭下山開(kāi)采”情況，是否嚴(yán)格按照規(guī)定淘汰落后的采煤方法、工藝和設(shè)備。要重點(diǎn)打擊非正規(guī)開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、以掘代采、隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定或突出危險(xiǎn)性鑒定、從業(yè)人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)；查出來(lái)的隱患和問(wèn)題是否整改到位。

六、工作要求

1、各分管礦長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高自查自改工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，高度重視本次自查自改活動(dòng)。

2、對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要建立事故隱患登記臺(tái)賬，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，“五落實(shí)”的方式進(jìn)行整改，并加強(qiáng)督導(dǎo)和復(fù)查；對(duì)整改工作不力的責(zé)任人進(jìn)行事前隱患責(zé)任追究；對(duì)排查整治不到位的單位責(zé)任人給予停職處理。

第二篇：山西煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)回潮

山西煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)回潮：要煤不要法要錢(qián)不要命

2017年02月18日11:09 中國(guó)新聞網(wǎng)

央廣網(wǎng)太原2月18日消息(記者岳旭輝)據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，在近期煤炭?jī)r(jià)格“瘋漲”的情況下，山西省一些煤礦為追求利益最大化，要煤不要法、要錢(qián)不要命，超能力組織生產(chǎn)，埋下了很多安全隱患。

根據(jù)近日煤礦安監(jiān)部門(mén)的檢查的情況，這些煤礦主要存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題。

一、蓄意隱瞞采掘工作面、超能力組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。為躲避安全監(jiān)管監(jiān)察，煤礦企業(yè)采用假密閉、假圖紙、假報(bào)表、假資料等方式，對(duì)計(jì)劃外回采頭面進(jìn)行隱瞞，隱瞞工作面的安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善且不在調(diào)度臺(tái)顯示，極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

二、入井人數(shù)不清、管理混亂。

三、提供虛假情況，蓄意應(yīng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員。

四、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常。主體企業(yè)對(duì)煤礦安全管控不到位。

五、主體企業(yè)對(duì)煤礦安全管控不到位。部分央企、省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司沒(méi)有實(shí)時(shí)掌握所屬煤礦的安全生產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)所屬煤礦檢查不到位、管理不到位、監(jiān)督不到位，管理上出現(xiàn)“真空”。

針對(duì)上述檢查出的問(wèn)題，山西煤監(jiān)系統(tǒng)表示，將加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。措施主要包括進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，增加突查、夜查的頻次，將資料、圖紙、制度、臺(tái)賬、報(bào)表、記錄作為檢查重點(diǎn)，深查、細(xì)查、嚴(yán)查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患，堅(jiān)決斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生苗頭。同時(shí)呢，還要組織開(kāi)展異地交叉“審計(jì)式”監(jiān)察，嚴(yán)把煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，督促地方政府嚴(yán)格對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)不符合驗(yàn)收條件的，堅(jiān)決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

第三篇：吉林省專(zhuān)項(xiàng)整治違法違規(guī)用地

吉林省專(zhuān)項(xiàng)整治違法違規(guī)用地

2014年9月19日

北京京平律師事務(wù)所違法違規(guī)用應(yīng)該的好好整治一下了，因?yàn)檫`法違規(guī)用地現(xiàn)象實(shí)在是普遍泛濫，很多地方的違

法違規(guī)用地給國(guó)家造成了巨大損失，尤其是以租代征，先斬后奏的違法違規(guī)用地，變相的使

用農(nóng)村集體土地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象遍地都是，而且不只是國(guó)家受到巨額損失，被征用的農(nóng)民

也相應(yīng)的受到了很?chē)?yán)重的損失，專(zhuān)項(xiàng)整治違法違規(guī)用地勢(shì)在必行，希望吉林不是做表面工夫，能夠認(rèn)真的查處整治那些違法違規(guī)用地的貪官。

拆遷律師在網(wǎng)上看到吉林省國(guó)土資源廳的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中包含了違法征地拆遷、違法違

規(guī)用地，為了堅(jiān)決遏制新的土地違法違規(guī)行為發(fā)生，吉林省從現(xiàn)在開(kāi)始，用3個(gè)月的時(shí)間，在全省開(kāi)展清查整治違法違規(guī)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

該行動(dòng)將重點(diǎn)清查整治2013年以來(lái)違法違規(guī)占地、違法違規(guī)征地、“以租代征”非法使

用農(nóng)村集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等違規(guī)供地、違法擅自改變土地用途及

其它違法違規(guī)用地。

為了確保行動(dòng)取得實(shí)效，近日吉林省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省清查整治違法違規(guī)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

視頻會(huì)議。會(huì)議要求，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，明確分工，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、公路沿線(xiàn)、設(shè)施農(nóng)

業(yè)、畜牧小區(qū)、林區(qū)等重點(diǎn)部位清理。對(duì)清查出的違法違規(guī)用地問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)

違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要

落實(shí)市縣政府屬地監(jiān)管責(zé)任，積極構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處的土地監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源

頭上遏制違法違規(guī)用地行為。要妥善處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)

平穩(wěn)健康發(fā)展。

拆遷律師總結(jié)：專(zhuān)項(xiàng)整治違法違規(guī)用地也需要配合，每一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有跟上，可能就會(huì)遺

漏很多違法違規(guī)用地的查處，在查處的時(shí)候是否能夠做到嚴(yán)明不包庇，那就只能看吉林省對(duì)

違法違規(guī)用地的專(zhuān)項(xiàng)整治力度了。今天拆遷律師轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章是在告訴我們被征地拆遷戶(hù)，有符合上述條件的違法違規(guī)用地的，抓緊在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行舉報(bào)解決問(wèn)題，如果您的案件不在范圍內(nèi)，就抓緊給我們打電話(huà)咨詢(xún)，讓征地拆遷律師給您分析一下是否可以進(jìn)行法律維權(quán)。

有相關(guān)的問(wèn)題一定要早解決，拖時(shí)間長(zhǎng)了慢慢就不好辦了。

第四篇：違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作方案

近年來(lái)，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，規(guī)范用地秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展為期五個(gè)月的違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保該行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買(mǎi)賣(mài)土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買(mǎi)賣(mài)土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅(jiān)持依法整治原則

對(duì)已成型的個(gè)人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對(duì)在建一層以下的個(gè)人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅(jiān)持分類(lèi)處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補(bǔ)辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無(wú)矛盾糾紛，符合個(gè)人建房條件，且占用耕地不超過(guò)130平方米，占用荒山荒地不超過(guò)210平方米，占用其他土地不超過(guò)180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門(mén)管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以?xún)?nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補(bǔ)辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強(qiáng)制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨(dú)立屋場(chǎng)，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強(qiáng)制拆除情形的。

㈢堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則

本次整治堅(jiān)持對(duì)在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點(diǎn)是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨(dú)立屋場(chǎng)建房；嚴(yán)厲打擊國(guó)家公職人員、村（居）干部參與非法買(mǎi)賣(mài)土地和違法占地建房行為。

㈣堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊原則

對(duì)本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強(qiáng)制措施制止的，依法依程序進(jìn)行，以鎮(zhèn)為主組織；對(duì)于極個(gè)別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

㈠為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長(zhǎng)：羅運(yùn)河

副組長(zhǎng)：譚邵益 錢(qián)國(guó)強(qiáng) 龐祥貴 陳高君 鄧 新

錢(qián)垂華 廖昕煒 顏少江（常務(wù)）周述忠

周小龍

成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國(guó)順 劉志強(qiáng)

肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云

黃中期 劉小定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)精干力量組成。辦公地點(diǎn)設(shè)國(guó)土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，分管?chē)?guó)土工作的副職、國(guó)土所長(zhǎng)、行政駐村干部、連片駐村的國(guó)土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書(shū)記該村（居）國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊(cè)，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作機(jī)制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國(guó)土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)查處違法用地；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處國(guó)家公職人員非法買(mǎi)賣(mài)土地和違法違規(guī)建房；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財(cái)政所要做好專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)保障工作；文體衛(wèi)站要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，加大典型違法案件的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個(gè)階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，部署、落實(shí)村（居）民委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展違法違規(guī)用地排查工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，明確整治重點(diǎn)，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢(shì)。組建專(zhuān)門(mén)工作班子，安排專(zhuān)門(mén)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問(wèn)題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時(shí)總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制，工作開(kāi)展情況納入對(duì)村（居）土地管理工作年終績(jī)效考核。

六、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開(kāi)展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項(xiàng)工作，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案，利用標(biāo)語(yǔ)橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車(chē)、新聞媒體等各種平臺(tái)和形式深入開(kāi)展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下掀起專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳高潮，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)；國(guó)土資源中心所要開(kāi)展好土地管理法律政策宣講活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會(huì)張貼標(biāo)語(yǔ)不少于50幅，做到家喻戶(hù)曉。

㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，對(duì)各村（居）工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）目標(biāo)管理考核。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)各村（居）干部、國(guó)土員、行政駐村干部和相關(guān)部門(mén)單位的工作人員在違法違規(guī)占地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。

第五篇：企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn) 安監(jiān)局袒護(hù)包庇

企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn) 安監(jiān)局袒護(hù)包庇

——陜西省蒲城縣花炮問(wèn)題調(diào)查

按照國(guó)家法律規(guī)定，煙花爆竹實(shí)行許可證管理制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹的安全生產(chǎn)，陜西省安監(jiān)局于2006年9月25日頒布了陜安監(jiān)管發(fā)[2006]99號(hào)文件，規(guī)定各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在每年夏季7、8、9三個(gè)月嚴(yán)格執(zhí)行暑期停產(chǎn)制度。然而，陜西省蒲城縣安監(jiān)局在2007年高溫暑期面對(duì)該縣幾十家煙花爆竹企業(yè)，公然不執(zhí)行上級(jí)指令，使該縣煙花爆竹企業(yè)在高溫下生產(chǎn)。此外該縣無(wú)證煙花爆竹企業(yè)竟大肆生產(chǎn)，有證煙花爆竹企業(yè)以收購(gòu)小作坊生產(chǎn)的成品花炮代替生產(chǎn)，以次充好，將違法的產(chǎn)品“合法化”。如此局面實(shí)在令人擔(dān)憂(yōu)。

安監(jiān)局未下發(fā)停產(chǎn)通知書(shū) 企業(yè)高溫季節(jié)違規(guī)生產(chǎn)

前幾年，國(guó)內(nèi)外屢次發(fā)生因暑期生產(chǎn)煙花爆竹行引起爆炸，造成大量人員傷亡的事故。以此為鑒，2006年9月25日，陜安監(jiān)管發(fā)[2006]99號(hào)文件要求：各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今后每年夏季7、8、9三個(gè)月嚴(yán)格執(zhí)行暑期停產(chǎn)制度，由縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)，市級(jí)安監(jiān)部門(mén)督察督辦。

蒲城縣興鎮(zhèn)西禹路兩側(cè)一家挨著一家全是花炮銷(xiāo)售點(diǎn)，在福信瀏陽(yáng)煙花銷(xiāo)售部，一位業(yè)務(wù)主辦告訴記者：“都知道7、8、9月不準(zhǔn)生產(chǎn)，可基本都生產(chǎn)著，暑期學(xué)生也去做炮，檢查的人去了罰點(diǎn)款交點(diǎn)錢(qián)就可以接著生產(chǎn)?！睂?duì)此，記者走訪了幾家大型花炮廠和小工區(qū)。

記者在陜西省蒲城神州花炮有限公司，沒(méi)有任何阻攔地進(jìn)入了花炮生產(chǎn)重地。廠區(qū)內(nèi)，每個(gè)廠房里都有工人進(jìn)行花炮的卷筒、打底等工作，當(dāng)問(wèn)及“搖藥”工作是否正在進(jìn)行時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)經(jīng)理權(quán)西林告訴記者：“中午太熱，搖藥一般到下午或者天涼的時(shí)候?！彪S后，權(quán)西林還將記者帶到儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，成堆的成品花炮堆放其中，他承認(rèn)他們廠在高溫期間生產(chǎn)沒(méi)有間斷，一直都在進(jìn)行。

在蒲城皓元花炮有限公司，記者從公司大門(mén)口，穿越辦公區(qū)，再到花炮生產(chǎn)重地，始終沒(méi)有任何人加以阻擋。在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，一間廠房里兩名女工正在進(jìn)行花炮制作，隔壁廠房還堆放著滿(mǎn)滿(mǎn)一房間卷好的筒子，證實(shí)了該廠也在進(jìn)行花炮生產(chǎn)。當(dāng)記者步行離開(kāi)公司數(shù)百米的時(shí)候，皓元公司總經(jīng)理?xiàng)顒P軍開(kāi)車(chē)追上記者，要求記者出示工作證明，并以“懷疑證件有問(wèn)題”之名將證件強(qiáng)行扣押，裝進(jìn)自己的口袋，然后開(kāi)車(chē)離去。

位于漫泉河鎮(zhèn)的金信花炮公司，同前兩企業(yè)一樣，記者“順利”地在生產(chǎn) 區(qū)內(nèi)進(jìn)行了“參觀”。該廠的花炮打底，包裝工作也正在生產(chǎn)，且廠房?jī)?nèi)堆有大量成品及半成品。

陜西省安監(jiān)局既然已經(jīng)要求暑期停止生產(chǎn)，為何蒲城縣花炮企業(yè)依舊在高溫時(shí)節(jié)生產(chǎn)，縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)又為何置之不理？是企業(yè)我行我素，還是政府部門(mén)監(jiān)管不力？福緣花炮經(jīng)銷(xiāo)部的負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在工區(qū)都在生產(chǎn)，上面有時(shí)也來(lái)檢查，只要給點(diǎn)錢(qián)，請(qǐng)吃頓飯就沒(méi)事了?！?/p>

依照省級(jí)規(guī)定，縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)應(yīng)該在高溫季節(jié)向各企業(yè)下發(fā)7、8、9三月停產(chǎn)的通知書(shū)，采訪中，記者問(wèn)到企業(yè)是否接到通知書(shū)，神州花炮公司的生產(chǎn)廠長(zhǎng)曾令楚稱(chēng)：“廠里已收到停產(chǎn)通知書(shū)?！眳s翻箱倒柜怎么也不能將停產(chǎn)通知書(shū)拿出來(lái)。金信花炮公司一位姓雷的負(fù)責(zé)人承認(rèn)其廠房里正在生產(chǎn)，當(dāng)記者問(wèn)到是否接到安監(jiān)局的高溫停產(chǎn)通知書(shū)時(shí)，該負(fù)責(zé)人也稱(chēng)已收到，記者要求拿出來(lái)查看，對(duì)方稱(chēng)拿文件的人現(xiàn)在在渭南，沒(méi)有辦法看到。

知道記者在金信花炮公司采訪，蒲城縣安監(jiān)局主管花炮的副局長(zhǎng)黨安寧也趕到金信公司，提起停產(chǎn)通知書(shū)一事，他說(shuō)：“今年的高溫停產(chǎn)通知書(shū)，局里確實(shí)沒(méi)有發(fā)?！?/p>

既然安監(jiān)局并未下發(fā)停產(chǎn)通知書(shū)，為何企業(yè)要異口同聲地說(shuō)收到了呢？省安監(jiān)局的高溫停產(chǎn)制度應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行？縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)為何對(duì)這種明目張膽的違法違規(guī)操作視而不見(jiàn)？根據(jù)2007年4月4號(hào)國(guó)務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通的，由2007年6月1號(hào)起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第二項(xiàng)規(guī)定，凡有拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的行為，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

有證企業(yè)不生產(chǎn) 無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)忙

依照我國(guó)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)持有由省、自治區(qū)，直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)下發(fā)的《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)持有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》。在記者走訪的幾家大型花炮廠中，好幾家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都已經(jīng)走向正規(guī)化的企業(yè)竟然拿不出許可證。

在蒲城，記者還了解到，一些有合法手續(xù)的廠家，廠區(qū)內(nèi)并不生產(chǎn)，而主要負(fù)責(zé)在外面攬生意，接單子。那他們出售的花炮是哪里來(lái)的呢？以販炮為主的九龍村村民王某向記者道出了這些廠家花炮生產(chǎn)的原委：附近有幾家大公司 根本不生產(chǎn)花炮，他們主要靠收小工區(qū)的貨，接了單子就來(lái)小工區(qū)收集貨，這樣收來(lái)的貨質(zhì)量往往參差不齊，容易發(fā)生事故。

蒲城皓元花炮公司的總經(jīng)理?xiàng)顒P軍告訴記者：“蒲城有幾家企業(yè)自己根本不生產(chǎn)，主要靠收工區(qū)的炮，其中，秦東禮花廠就是一家，你不管什么時(shí)候去也見(jiàn)不到生產(chǎn)場(chǎng)面?！?/p>

據(jù)了解，蒲城花炮行業(yè)10家有證企業(yè)和18家無(wú)證企業(yè)并存。僅蒲城縣興鎮(zhèn)的大型花炮生產(chǎn)廠家達(dá)9家，而具備一切合法手續(xù)的企業(yè)僅4家，其他5家企業(yè)和合法企業(yè)一樣進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)。其中神州花炮公司就沒(méi)有任何生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證。該公司的生產(chǎn)廠長(zhǎng)曾令楚告訴記者：“我們廠由2007年初就投入生產(chǎn)，至今已有半年時(shí)間”。這種情況早已超過(guò)試生產(chǎn)三個(gè)月的期限，企業(yè)卻依舊在生產(chǎn)，高溫季節(jié)也沒(méi)有間斷。在興鎮(zhèn)，除了神州花炮公司，無(wú)合法手續(xù)的企業(yè)還有福興花炮公司、晨陽(yáng)花炮公司、吾?；ㄅ诠?、余興花炮公司。針對(duì)這樣的行為，記者采訪了副局長(zhǎng)黨安寧，他說(shuō)：“縣安監(jiān)局只監(jiān)管有證的合法企業(yè)，無(wú)證企業(yè)不在我們監(jiān)管范圍之內(nèi)”。

除了興鎮(zhèn)的神州花炮公司，漫泉河鎮(zhèn)的金信花炮公司也沒(méi)有許可證。當(dāng)金信花炮公司姓雷的負(fù)責(zé)人告訴記者他們企業(yè)現(xiàn)在什么手續(xù)都沒(méi)有時(shí)，知道記者采訪金信而專(zhuān)程趕來(lái)的副局長(zhǎng)黨安寧立刻打斷他的話(huà)說(shuō)：“誰(shuí)說(shuō)什么手續(xù)都沒(méi)有，平時(shí)局里給你們的文件呢！”黨安寧告訴記者，金信公司才試生產(chǎn)了20來(lái)天，手續(xù)都還在申辦之中。記者采訪金信花炮公司的時(shí)間是7月19日，20天之前應(yīng)該是6月底，正是花炮企業(yè)都應(yīng)該準(zhǔn)備停產(chǎn)的時(shí)間。

蒲城縣花炮生產(chǎn)除了大型花炮公司以外，很多小作坊、小工區(qū)也在進(jìn)行花炮生產(chǎn)。這些作坊和工區(qū)多以家庭為主，花炮的生產(chǎn)人員包括閑置在家的老頭、老太太和剛放暑假的學(xué)生，制做的花炮品牌各式各樣。興鎮(zhèn)九龍村的一位做花炮銷(xiāo)售的王師傅告訴記者：成品花炮可以貼任何廠的商標(biāo)，客商想要哪的都可以制作。而且，這些小作坊加工花炮依舊使用傳統(tǒng)的氯酸鉀，它爆炸反映速度快，價(jià)格低廉，同時(shí)也存在較大的危險(xiǎn)性，而不使用更為安全的高鉀制炮。2007年4月30日，興鎮(zhèn)九龍村趙建學(xué)工區(qū)發(fā)生爆炸，導(dǎo)致兩人當(dāng)場(chǎng)死亡。5月13日，坡頭鎮(zhèn)橋東村梁信善工區(qū)發(fā)生爆炸，致兩人死亡。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃辉诨ㄅ趶S工作多年的老工人告訴記者：“興鎮(zhèn)每年因做炮而死亡的人數(shù)不下二三十人。今年從過(guò)年到現(xiàn)在，已經(jīng)連續(xù)出了六、七起事，每次傷亡都在兩人之上，遠(yuǎn)不止上報(bào)的那一點(diǎn)人數(shù)?！?記者從九龍村的王師傅、福信瀏陽(yáng)花炮銷(xiāo)售部的業(yè)務(wù)主辦和其他銷(xiāo)售商那里了解到，蒲城縣的花炮運(yùn)輸都是銷(xiāo)售商將運(yùn)輸車(chē)輛送上高速路，在銷(xiāo)售商劉先生家里，記者更得到了這樣的保證：“只要是從我這里弄的貨，我保證把你們的車(chē)送出蒲城地區(qū)沒(méi)人查，出不去不收錢(qián)。”在其它幾家花炮商那里，記者也得到“我們有人呢，能幫你把貨送上高速”的答復(fù)。根據(jù)2006年1月21日國(guó)務(wù)院第455號(hào)令頒布的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定：“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門(mén)許可。”不知誰(shuí)給了蒲城縣經(jīng)銷(xiāo)商如此特權(quán)？一些銷(xiāo)售商告訴記者，安監(jiān)局、派出所的人也經(jīng)常下來(lái)查花炮，但每次都是送些錢(qián)就能解決。福信瀏陽(yáng)煙花銷(xiāo)售部的陳先生還現(xiàn)身說(shuō)法的講述了去年過(guò)年時(shí)蒲城縣安監(jiān)局的人下來(lái)要炮，隔壁的老劉沒(méi)給拿，結(jié)果安監(jiān)局的人說(shuō)老頭把炮擺到路面上，沒(méi)收了老頭的一些炮。要是沒(méi)人，看來(lái)這店還真不是一般人能開(kāi)的。

《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》曾在2005年4月23日對(duì)蒲城東黨煤礦發(fā)生的瞞報(bào)事故進(jìn)行過(guò)報(bào)道，事故發(fā)生在2005年1月31日，造成一人死亡。相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有向上級(jí)報(bào)告，發(fā)稿至今，蒲城縣安監(jiān)局等相關(guān)政府部門(mén)都沒(méi)有做任何回復(fù)。

針對(duì)蒲城縣花炮生產(chǎn)存在的問(wèn)題，記者采訪了陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)姚炬和分管危險(xiǎn)化學(xué)品的副局長(zhǎng)馬延平，他們表示：蒲城煙花爆竹的這種違法違規(guī)生產(chǎn)一定要嚴(yán)厲檢查，對(duì)于相關(guān)人員一定要嚴(yán)肅處理，違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)要暫扣《安全生產(chǎn)許可證》，并進(jìn)行處罰。渭南市安監(jiān)局局長(zhǎng)趙洪冬也表示蒲城花炮企業(yè)存在的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，特別是扣押證件之事，一定要讓企業(yè)及相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。

截至目前，記者同樣沒(méi)有見(jiàn)到蒲城縣安監(jiān)局關(guān)于蒲城花炮問(wèn)題的任何回復(fù)。

采訪札記

安監(jiān)局長(zhǎng)竟能任免記者

7月20日上午11時(shí)左右，記者來(lái)到蒲城縣安監(jiān)局準(zhǔn)備將蒲城的花炮問(wèn)題向局長(zhǎng)閆建軍反映，可在綜合股的辦公室里，工作人員稱(chēng)閆局長(zhǎng)去縣上開(kāi)會(huì)了，自己不知道領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)，所以沒(méi)法聯(lián)系。這時(shí)，辦公室?guī)讉€(gè)人便起身離開(kāi)，一位叫王世強(qiáng)的工作人員稱(chēng)自己是新進(jìn)人員，不了解具體情況，在記者的再三要求下，工作人員答應(yīng)出去問(wèn)其他辦公室人員是否知道局長(zhǎng)聯(lián)系方式。但隔了很久 回來(lái)稱(chēng)沒(méi)有聯(lián)系到。最后，記者通過(guò)其它方式撥通了局長(zhǎng)閆建軍的電話(huà)，閆局長(zhǎng)稱(chēng)自己正在下鄉(xiāng)，在一家水泥廠，沒(méi)有時(shí)間接見(jiàn)。當(dāng)記者表示可以趕往下鄉(xiāng)地點(diǎn)，不會(huì)耽擱很長(zhǎng)時(shí)間，閆局長(zhǎng)立即氣憤地說(shuō)：“沒(méi)有你們這樣工作的，不讓人有下班時(shí)間，你們這不是協(xié)助、配合我們工作，而是給我們添亂，干擾我們工作，今天不要說(shuō)你們幾個(gè)，就是你們領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，我也沒(méi)有時(shí)間，我還要向省局投訴你們。副局長(zhǎng)黨安寧的意思完全可以代表我本人的態(tài)度和局里的意見(jiàn)?！睔饧睌牡拈Z建軍局長(zhǎng)在電話(huà)中說(shuō)：“要是干不成，你們的工作就別干了?！辈恢潜粧鞌噙€是信息中斷，電話(huà)就這樣斷了。記者前前后后共撥了4次閆局長(zhǎng)的電話(huà)。

對(duì)于記者反映的神州花炮公司和金信花炮公司目前正在生產(chǎn)的情況，副局長(zhǎng)黨安寧稱(chēng)企業(yè)都有3個(gè)月的試生產(chǎn)期，這兩個(gè)企業(yè)現(xiàn)在是試生產(chǎn)，他還拿出神州和金信的安全生產(chǎn)員培訓(xùn)證給記者看，證明縣安監(jiān)局對(duì)這兩個(gè)企業(yè)是有監(jiān)管的，這與他此前所說(shuō)安監(jiān)局只監(jiān)管有證企業(yè)又有了很大的矛盾。

此次采訪，蒲城縣安監(jiān)局局長(zhǎng)閆建軍始終采取的是避而不見(jiàn)的態(tài)度。在2006年蒲城縣秦盛化工廠三職工中毒死亡事件的報(bào)道中也有媒體記者對(duì)安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過(guò)采訪，結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)們集體“外出”。不知是何原因造成這樣的結(jié)果？

如此的“人大代表”

采訪中，皓元公司的總經(jīng)理?xiàng)顒P軍告訴記者，在19日中午他已經(jīng)找過(guò)縣安監(jiān)局局長(zhǎng)閆建軍，并把扣押記者證與正在生產(chǎn)的情況向閆局長(zhǎng)匯報(bào)過(guò)了。“閆局長(zhǎng)是知道這件事的?！痹诓稍L結(jié)束時(shí)，楊凱軍還多次提出要請(qǐng)記者吃飯，希望記者不要報(bào)道皓元公司的情況，并要記者收下自己的一點(diǎn)“意思”（一個(gè)裝有人民幣的信封）。當(dāng)記者嚴(yán)辭拒絕后，楊凱軍立即語(yǔ)調(diào)生硬地說(shuō)：“不就那么大點(diǎn)事嗎！告訴你們，如果這事過(guò)去了，我去西安找你們，請(qǐng)你們吃飯。要是這事報(bào)道出去了，我還會(huì)去西安找你們?！彪S后，楊凱軍又多次打電話(huà)追問(wèn)記者會(huì)如何報(bào)道。楊凱軍是蒲城縣十佳優(yōu)秀企業(yè)家，渭南市第三屆人大代表。這樣的一位“人大代表”又怎么能代表廣大民眾的意見(jiàn)呢？