第一篇：市政道路PPP項目移交方案

PPP項目移交方案

1.移交工作計劃

1.1 移交范圍

在移交日期，項目公司向政府方無償移交：

(a)項目設(shè)施或項目資產(chǎn)的所有設(shè)備、資產(chǎn)、專利及非專利技術(shù)、法律文件等一切與項目穩(wěn)定運營相關(guān)的資產(chǎn)或者權(quán)利；

(b)政府方可以合理要求的且此前項目公司方未曾按照本協(xié)議規(guī)定交付的運營、維護、修理記錄、移交記錄和其他資料，以使政府方或其指定機構(gòu)能夠繼續(xù)本項目的穩(wěn)定運維。

項目公司方向接收人移交項目設(shè)施或項目資產(chǎn)時，將解除和清償完畢社會資本方設(shè)置的所有債務(wù)、抵押、質(zhì)押、留置、擔保物權(quán)，以及源自本項目的建設(shè)、運維的由項目公司方引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請求權(quán)。1.2 移交的備品備件

在移交日期，項目公司向接收人無償移交十二(12)個月內(nèi)正常需要的消耗性備件和事故修理備品備件。1.3 技術(shù)轉(zhuǎn)讓

項目公司在移交日期將屆時使用的運維本項目所必須的項目公司享有所有權(quán)的所有技術(shù)和專利技術(shù)，無償移交給政府或其指定的接收人，并確保政府或其指定的接收人不因此遭受損失。如果該等技術(shù)和專利技術(shù)為第三方所有的，則項目公司協(xié)助政府或其指定的接收人按照實際使用費用取得這些技術(shù)和專利技術(shù)的使用權(quán)。1.4 移交質(zhì)量保證

1.4.1移交日期本項目的狀況 在移交日期，項目公司保證本項目：

(a)處于良好的運維狀況，得到良好維護，正常損耗除外；(b)符合本協(xié)議所規(guī)定的安全和環(huán)境標準；(c)符合本協(xié)議中所規(guī)定的移交標準。1.4.2質(zhì)量保證期 項目公司進一步保證在移交日期后三（3）個月屆滿日期間，修復(fù)由原材料、工藝、施工、運維或管理缺陷或合作期內(nèi)項目公司的任何違約造成的項目設(shè)施任何部分出現(xiàn)的任何缺陷或損壞(正常磨損除外)，并承擔因環(huán)境污染引起的責任。

政府方發(fā)現(xiàn)任何上述缺陷或損壞及環(huán)境污染責任后應(yīng)及時通知項目公司。在任何情況下，上述通知最遲應(yīng)在三（3）個月的保證期結(jié)束前送達。收到該通知后，項目公司應(yīng)盡快自費修正缺陷。如果項目公司在收到政府方通知后三十（30）日內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，政府方有權(quán)自己或請第三方修正上述缺陷。在這種情況下，項目公司向政府方支付合理且必要的修理費用，而且政府方有權(quán)提取移交維修保函中相應(yīng)金額以補償此項費用。1.5對招標人的培訓(xùn)

合作期結(jié)束的六（6）個月之前，項目公司方提交一份當時員工名單，包括每位員工的資格、職位和收入的細節(jié)。政府方或其指定機構(gòu)有權(quán)選擇在移交日之后優(yōu)先繼續(xù)聘用全部或部分員工。

政府方或其指定機構(gòu)需要在移交日之前派駐人員到項目設(shè)施所在地進行培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的，應(yīng)在移交日六（6）個月之前向項目公司說明情況及擬派駐人員名單，項目公司免費負責為上述人員提供培訓(xùn)，使之達到熟練操作和管理要求。作為移交的一部分，政府方或其指定機構(gòu)和項目公司應(yīng)聯(lián)合考試，以確定被指定人員經(jīng)過培訓(xùn)合格，可以接管本項目的獨立運維。移交后，項目公司免費提供不低于6個月的技術(shù)支持。1.6 風(fēng)險轉(zhuǎn)移

項目公司應(yīng)承擔移交日期前項目設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險。1.7 移交費用和批準

項目公司及政府方負責各自因向接收人移交和轉(zhuǎn)讓發(fā)生的費用和支出。政府方應(yīng)自行負責其獲得所有的批準并使之生效，并采取其他可能為移交和轉(zhuǎn)讓所必需的行動，并且應(yīng)支付與移交和轉(zhuǎn)讓有關(guān)的所有印花稅、稅收、收費和類似的費用。如果項目公司未按第十章規(guī)定的范圍和內(nèi)容進行移交，政府方為此發(fā)生支出或遭受損失，政府方有權(quán)從運維保函及移交維修保函中扣除。1.8 移走項目公司相關(guān)的物品

除非雙方另有協(xié)議，項目公司應(yīng)于移交日期之后六十(60)天內(nèi)，自費從場地移走僅限于項目公司員工的個人用品以及與本項目運維無關(guān)的物品，不包括移交清單所列的項目設(shè)備、備品備件、技術(shù)資料或者項目設(shè)施營運和維護的必需物品。如果項目公司在上述時間內(nèi)沒有移走這些物品，政府方在通知項目公司之后，可以移走并將物品轉(zhuǎn)運至適當?shù)牡攸c以便安全保管。項目公司承擔搬移、運輸和保管的合理費用和風(fēng)險。1.9保險和承包商保證的轉(zhuǎn)讓

在移交時，項目公司應(yīng)將所有承包商和投標人提供的尚未期滿的擔保及保證無償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險單、暫保單和保險單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險期間的保險費。1.10 第三方項目公司合同期限及相關(guān)

項目公司在與第三方簽訂運維合同、設(shè)備合同及其他合同時，應(yīng)使得該等合同的有效期屆滿日不超過本項目合作期限屆滿日。

如在移交日前，項目公司需簽訂運維合同、設(shè)備合同及其他合同，且該等合同在本項目合作期屆滿后仍為有效的，則項目公司應(yīng)在該等合同簽訂前報經(jīng)政府方同意。未經(jīng)政府方同意的，由項目公司承擔相應(yīng)責任。2.移交驗收程序 2.1 移交驗收

在最后恢復(fù)性大修后并在移交日期之前，政府方應(yīng)在接收人和項目公司代表在場時對本項目進行移交驗收。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，則項目公司應(yīng)及時修復(fù)，如果項目公司不能自前次驗收日起三十（30）日或雙方同意的更長時間內(nèi)修正任何上述缺陷，則政府方可以自行修正，由項目公司承擔風(fēng)險和費用。政府方應(yīng)有權(quán)從移交維修保函中或在可用性付費中支取費用以補償修正上述缺陷的支出，但是需將發(fā)生的支出詳細記錄提交給項目公司。

如任何一方對是否達到移交標準有異議的，則由移交委員會聘請第三方機構(gòu)進行評定。如果評定結(jié)果達到移交標準，聘請費用由實施機構(gòu)承擔；如果評定結(jié)果未達到移交標準，則聘請費用由項目公司承擔。2.2移交程序

合作期屆滿二十四(24)個月前，政府方或其指定機構(gòu)和項目公司成立移交委員會，由項目公司方三（3）名代表和政府方或其指定機構(gòu)方三(3)名代表（包括至少一名接收人的代表）組成，各方代表應(yīng)取得相應(yīng)授權(quán)并提交授權(quán)委托書備案。移交委員會定期會談，必要時經(jīng)雙方同意可隨時會談，以便于商定以下事項：

項目設(shè)施移交的詳盡程序； 最后恢復(fù)性大修及之后的驗收； 將移交的建筑、設(shè)備、設(shè)施、物品、文件資料、權(quán)利或權(quán)益憑證和備品備件的詳細清單等。

2.3 最后恢復(fù)性大修

(a)在移交日期之前不早于十二（12）個月，項目公司應(yīng)對本項目設(shè)施進行一次最后恢復(fù)性大修，但此大修應(yīng)不遲于移交日期六(6)個月之前完成。大修的具體時間和內(nèi)容應(yīng)于移交日期前十五(15)個月時由移交委員會核準。

最后恢復(fù)性大修應(yīng)包括：(i)消除實際存在的缺陷；(ii)檢修、探傷、檢測等；

(iii)政府方合理要求的其他檢修項目；

項目公司有義務(wù)將政府方合理提出的檢修項目列入其最后恢復(fù)性大修計劃；(b)如果項目公司不能根據(jù)第10.3.1(a)款項進行最后恢復(fù)性大修，政府方可以自行或委托第三方進行大修，由項目公司承擔費用和風(fēng)險。政府方有權(quán)提取移交維修保函項下的相應(yīng)款額，以補償最后恢復(fù)性大修的費用；當維修保函下的相應(yīng)款項不足以支付恢復(fù)性大修費用時，政府方則在可用性付費中作相應(yīng)扣減。在此情況下，政府方應(yīng)向項目公司提供所發(fā)生的支出的詳細記錄。

2.4 未能修復(fù)缺陷或損害的賠償

如果項目公司為符合本協(xié)議規(guī)定的標準所需進行的對本項目設(shè)施缺陷或損害及環(huán)境污染責任的修復(fù)無法實施或不合理地增加負擔或過于昂貴，則政府方有權(quán)因本項目的性能指標降低而獲得賠償。政府方有權(quán)提取移交維修保函獲得上述賠償。

2.5 移交維修保函

2.5.1 移交維修保函的提供及有效期

(a)移交維修保函的提供。項目公司應(yīng)于合作期限屆滿日三個月之前，向政府方提供符合下列要求的移交維修保函，作為其履行在本協(xié)議下移交期間的修復(fù)義務(wù)和其他違約賠償義務(wù)的擔保：(i)符合本協(xié)議附件2《移交維修保函》規(guī)定的格式或政府方同意的其他格式；

(ii)由政府方可接受的一家金融機構(gòu)出具；(iii)金額為伍佰萬元整（小寫：5,000,000元）。

(b)移交維修保函的有效期。移交維修保函在項目移交后的三（3）個月屆滿之日止前始終有效。

2.5.2 恢復(fù)移交維修保函的數(shù)額

如果政府方在移交維修保函擔保期限內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定提取移交維修保函項下的款項，項目公司應(yīng)確保在政府方提取后的十(10)個工作日內(nèi)，將移交維修保函的數(shù)額恢復(fù)到本協(xié)議前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向政府方提供移交維修保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。政府方提取移交維修保函的權(quán)利不影響政府方在本合同項下的其他權(quán)利，并且不解除項目公司因不履行維護本項目義務(wù)而對政府方所負的任何進一步的責任和義務(wù)。

項目公司未在前述期限內(nèi)補足或恢復(fù)移交維修保函相應(yīng)金額的，政府方有權(quán)發(fā)出催告，項目公司應(yīng)在三十（30）日內(nèi)予以補足；項目公司在前述期限內(nèi)仍未補足的，則政府方有權(quán)提取移交維修保函項下的余額。

第二篇：高速公路PPP項目運營移交方案

目錄

4、項目運營方案...........................................................................................................................2

4.1、運營管理原則...............................................................................................................2 4.2、運營管理制度...............................................................................................................4 4.3、項目運營管理目標、服務(wù)質(zhì)量目標和保障措施......................................................42 4.4、養(yǎng)護質(zhì)量指標和保障措施.........................................................................................45 4.5、大中修方案.................................................................................................................55 4.6、運營保險方案.............................................................................................................73

5、移交方案.................................................................................................................................74

5.1、關(guān)于項目移交的協(xié)議內(nèi)容和承諾..............................................................................74 5.2、移交程序.....................................................................................................................74 5.3、移交范圍.....................................................................................................................74 5.4、移交的標準及驗收.....................................................................................................74 5.5、保證期.........................................................................................................................75 5.6、移交維修保函.............................................................................................................76 5.7、其他相關(guān)協(xié)議.............................................................................................................77

4、項目運營方案

4.1、運營管理原則 運營管理組織機構(gòu)

本項目特許經(jīng)營期間，工作重點由項目建設(shè)管理轉(zhuǎn)移為以道路養(yǎng)護、機電維護、收費監(jiān)控、路產(chǎn)管理等為中心的運營管理。項目公司根據(jù)運營管理的實際需要，提前一年開始進行運營管理籌備工作，全線營運管理體制、機構(gòu)設(shè)置按照“集中管理”模式，堅持“精簡、合理、高效”的配置原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，采取全線集中監(jiān)控、集中管理的方式，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。組建收費管理部、運營管理部、路產(chǎn)管理部、財會部、綜合部，并明確各部門的工作職責、工作制度，全面、高效地開展各項工作。

運營期間項目公司組織機構(gòu)設(shè)置見圖1。

董事長總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理黨委副書記財務(wù)總監(jiān)綜合部運營管理部收費管理部路產(chǎn)管理部財會部監(jiān)控分中心延慶收費站溫南路收費站南雁路收費站隧道管理站

圖1 運營期間項目公司組織機構(gòu)圖

運營管理原則

在項目的運營管理過程中，我們將堅持以下原則，實施項目的運營管理。

⑴依法經(jīng)營原則。遵守國家、交通運輸部及北京市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī)定的要求，依法經(jīng)營；

⑵密切合作，創(chuàng)新機制原則。由于本項目的特點決定了要做好本項目的運營管理必須與本項目政府出資人代表（首發(fā)集團）開展密切的合作，充分尊重并借鑒首發(fā)集團在北京地區(qū)高速公路運營管理習(xí)慣，結(jié)合我公司在高速公路運營管理的經(jīng)驗，建立一套適合本項目特點和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法，在本項目運營管理過程中摸索出一套PPP項目運營管理的創(chuàng)新機制；

⑶超前謀劃，充分準備原則。高速公路經(jīng)營管理必須具有超前意識，做到通盤考慮，綜合規(guī)劃，分步實施。在項目建設(shè)的中后期即開始對運營管理進行綜合研究規(guī)劃，確定管理體制、機構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購置、管理方式等內(nèi)容，編制運營管理手冊，選聘管理人員，開展員工培訓(xùn)，通過充分準備實現(xiàn)項目交工驗收與開通運營的無縫連接；

⑷組織合理，精簡高效原則。針對項目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點，堅持“精簡、高效、合理”的原則設(shè)置機構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級，實現(xiàn)扁平化管理，提高管理效率，形成快速反應(yīng)機制；

⑸科學(xué)管理，降低成本原則。針對高速公路運營管理具有設(shè)施設(shè)備先進和技術(shù)密集型的管理特點，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造高智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；

⑹培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。高速公路管理運營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時高速公路運營管理的發(fā)展需要管理人員的知識不斷更新。因此，高速公路運營管理實施過程中需進行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì)的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。

⑺健全制度，規(guī)范管理原則。高速公路運營管理項目繁多，分工細致，專業(yè)性強。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實行嚴格的規(guī)范化管理；

⑻重視效益，注重開發(fā)原則。高速公路的建設(shè)和管理均需龐大的經(jīng)費開支，在運營管理中除特別重視收費工作、力求節(jié)約開支外，利用高速公路的環(huán)境、土地設(shè)施等進行綜合經(jīng)營開發(fā)也是運營管理的重要內(nèi)容，在為經(jīng)營管理服務(wù)的同時，可作為通行費收入的補充形式，增加積累，實現(xiàn)高速公路的自我發(fā)展。

⑼保證質(zhì)量，合理回報原則。鑒于高速公路企業(yè)同時具備經(jīng)營企業(yè)屬性和公益事業(yè)屬性，高速公路經(jīng)營者必須在運營過程中注重營造與各相關(guān)利益方（包括顧客、股東、政府、銀行、員工等）的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)，在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理的投資回報，實現(xiàn)項目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

4.2、運營管理制度

高速公路運營管理，主要包括收費管理、養(yǎng)護管理、機電維護管理

（收費、監(jiān)控、通訊三大系統(tǒng)）、路政交通安全管理、服務(wù)區(qū)和綜合開發(fā)管理等內(nèi)容。為此，本項目運營將制訂一下管理制度。

基本管理制度

⑴建立內(nèi)控機制和授權(quán)責任體系，形成決策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明確公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責，做到權(quán)責明晰、管理有序。明確經(jīng)理層分工，強調(diào)團隊領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，通過總經(jīng)理辦公會、工作例會等一系列議事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策機制。

⑵通過建立以工作目標和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效評估和薪酬激勵體系，建立健全分層次的考核激勵機制。

⑶推行精細化的經(jīng)營計劃管理體系和全面預(yù)算管理制度，建立財務(wù)審批等基本制度，嚴格控制成本費用，規(guī)范公司財務(wù)管理。

⑷圍繞公司主營業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息暢通；建立各類后勤管理制度，確保營運項目各項工作的順利開展。

⑸充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項紀檢監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機制，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。

⑹建立黨工團各項組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建和黨工團活動為載體，營造“以人為本”的企業(yè)文化氛圍，活躍員工隊伍、凝聚人心，形成共謀發(fā)展的活力與戰(zhàn)斗力。收費管理制度 收費管理目標

建立規(guī)范化、標準化、程序化的收費管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)控制度，防止偷、漏、逃等情況的發(fā)生，保證車輛通行費的正常全額回收，以利及時還貸，保護國家及項目公司的合法收益。積極適應(yīng)交通發(fā)展要求和公眾出行需求的新變化，完善服務(wù)規(guī)范標準體系，開展服務(wù)窗口品牌形象建設(shè)，以微笑服務(wù)為著力點，全力提高車輛放行速度，全面提升收費服務(wù)質(zhì)量和惠民便民能力。通行費的的征收范圍

本項目交工驗收后，及時按規(guī)定程序向有關(guān)部門申請辦理收費許可證。

在收費期限內(nèi)，除規(guī)定免征車輛外，按照市北京市政府及相關(guān)職能部門批準的收費標準、收費站點，對所有通過項目的車輛收取通行費。收費標準的確定和調(diào)整

車輛實際通行費收費標準按北京市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我們承諾未經(jīng)批準，不擅自調(diào)整車輛實際通行費收費標準，不在車輛實際通行費收費標準之外加收或者代收任何費用。

項目公司修建與公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施，超標準、超規(guī)模修建的公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，其費用不得作為確定收費標準的依據(jù)。

本項目招標時確定的車輛實際通行費收費標準為0.5元/標準車.公里。收費方式

按照交通運輸部《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》、北京市聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)一的收費模式、收費系統(tǒng)技術(shù)標準、收費業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費管

理規(guī)章，本項目實行北京市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費中心-管理分中心-收費站的三級管理體制，進行封閉式聯(lián)網(wǎng)收費。采用“人工收費、計算機管理、閉路電視監(jiān)控、檢測器校核”的人工半自動收費與不停車收費相結(jié)合，使用二維條碼通行券，付款方式以收取現(xiàn)金為主，預(yù)付卡為輔的收費方式。

收費系統(tǒng)與設(shè)施

本項目收費設(shè)施由收費計算機系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、有線對講系統(tǒng)、緊急報警系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)和收費土建工程等構(gòu)成。

收費車道的設(shè)置，符合車輛行駛安全的要求；收費車道的數(shù)量，符合車輛快速通過的需要，不得造成車輛堵塞。

嚴格執(zhí)行收費、監(jiān)控等系統(tǒng)管理制度。

在收費站顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標準、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。收費人員管理

根據(jù)工作需要適時開展收費人員的招收工作，收費人員的配備與收費車道的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，并按本項目所在地公路路網(wǎng)收費車道的標準配置，實行“五班四運轉(zhuǎn)”的工作方式。

加強收費人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，使收費人員具備多方面的才干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，做到文明禮貌、規(guī)范服務(wù)，確保收費工作的正常有序開展。收費管理制度

根據(jù)《高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)養(yǎng)護管理的要求，項目公司將建立收費人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、工作考核辦法、票卡管理辦法、稽查管理辦法、解繳款管理規(guī)定、監(jiān)控管理辦法、應(yīng)急管理辦法等相關(guān)制度，確保實現(xiàn)運營管理目標。票卡管理制度

⑴票據(jù)管理

根據(jù)招標文件規(guī)定，項目公司收取車輛通行費，必須向使用者開具收費票據(jù)，收費票據(jù)由稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。項目公司應(yīng)嚴格建立票據(jù)、票款使用規(guī)定、票款結(jié)算等制度。項目公司收費管理部、各收費站設(shè)專人管理。

①票據(jù)的領(lǐng)發(fā)程序：

領(lǐng)票部門或個人填寫《票據(jù)領(lǐng)用單》向上級票據(jù)部門領(lǐng)取票據(jù)，收費員、站票管、收費管理處票管各自留查。

票據(jù)的領(lǐng)發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)預(yù)計交通量確定。

領(lǐng)票過程中應(yīng)注意仔細檢查票據(jù)張數(shù)、起止號碼是否正確，有無漏號、重號等現(xiàn)象，若有問題，應(yīng)立即報告。

②票據(jù)的使用

收費員必須嚴格按微機系統(tǒng)操作規(guī)范使用微機票據(jù)，不得以其他紙張送與微機打印，發(fā)現(xiàn)使用非法票據(jù)視同出售廢票處理。

對已按報廢處理的票據(jù)，禁止再次使用或出售。避免造成微機統(tǒng)計的報損數(shù)和結(jié)存數(shù)與實際不一致。

人為造成微機票短缺，按有關(guān)規(guī)定處理。③票據(jù)的報損

使用前發(fā)現(xiàn)須報損的票據(jù)，應(yīng)及時報告票管并填寫《車輛通行費票據(jù)損溢報告表》，注明票據(jù)種類、號碼、數(shù)量、事由等并上交項目公司收費管理處審批備案。

正常操作過程中的票據(jù)報損，由當事人下班后填寫《票據(jù)損溢報告表》一式二份，并附報損票據(jù)，注明票據(jù)種類、號碼、數(shù)量、事由等經(jīng)證明人、收費站審核后上交項目公司收費管理部審核予以報損。經(jīng)項目公司批準的《票據(jù)損溢報告表》作為項目公司收費管理部、收費站、當事人有效的記帳依據(jù)。

非正常操作造成票據(jù)報損，其報損手續(xù)與正常報損手續(xù)相同，并按有關(guān)規(guī)定追究當事人責任。

未經(jīng)項目公司收費管理部批準，任何部門和單位不得擅自修改收費數(shù)據(jù)庫內(nèi)的任何數(shù)據(jù)記錄。

⑵車輛通行卡的管理

根據(jù)招標文件規(guī)定，本項目收費系統(tǒng)采用二維條碼通行券作為車輛通行卡。

①車輛通行卡的領(lǐng)發(fā)原則：

項目公司根據(jù)各收費站長期交通流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按其最大流量核定收費站的備用通行卡數(shù)量向收費站發(fā)放。

根據(jù)出、入口車道的平衡情況，確認上班領(lǐng)卡量。遵循的原則是盡量減少收費車道通行卡的堆積量。

收費站班長上班前，與上一班次班長交接車輛通行卡，在核對車輛通行卡數(shù)量后，雙方在《車輛通行卡班次收發(fā)登記薄》上簽字確認。

②車輛通行用卡的保管

收費站的備用車輛通行卡，應(yīng)由班長妥善保管，并建立相應(yīng)《車輛通行卡結(jié)存登記薄》領(lǐng)用記錄，掌握通行卡的運作狀況。

各級部門和工作人員應(yīng)愛護和保管好車輛通行卡，不得損壞、折疊、劃傷。

使用專用卡柜存放，柜內(nèi)不得擺放任何其它物品。領(lǐng)用、解繳記錄應(yīng)完整齊全，并定期整理存檔。

收費員不得將車輛通行卡帶離工作崗位，下班后不得截留、保存通行卡，否則按項目公司收費員管理條例處理。

⑶系統(tǒng)操作管理用卡的管理

系統(tǒng)操作管理用卡，根據(jù)工作人員職責分為不同的權(quán)限，包括身份卡、授權(quán)卡、管理員卡。

本項目工作人員身份卡是對收費員、收費班長發(fā)放的專用卡，使用其身份卡才能進行相應(yīng)的上下班操作。

身份卡載明了其員工身份及職責權(quán)限，不得換用、借用，不同職責權(quán)限身份卡不得混用，必須妥善保管，并不得帶離收費站。

身份卡管理實行個人負責制，及每個人對自己的身份卡負責。授權(quán)卡用于處理收費系統(tǒng)異常情況，應(yīng)由值班班長管理。

管理員卡是進入收費管理系統(tǒng)的身份確認的證件，用于查詢、稽核、對帳等，僅限于站級管理員及以上級別人員擁有權(quán)限。

⑷對車輛通行卡及管理用卡的其他規(guī)定

及時統(tǒng)計全路段某時段各收費站普通通行卡的保有量，并根據(jù)庫存量統(tǒng)計的結(jié)果，對各收費站的通行卡進行調(diào)配，以達到使用平衡。

壞卡應(yīng)及時回收，并查明并記錄卡壞的原因。

應(yīng)跟蹤及追查非正?？ǖ牧魍窂?，分析其非正常的原因并加以合理的處理，以杜絕各種作弊行為。收費人員培訓(xùn)管理制度

⑴培訓(xùn)體系由崗前統(tǒng)一教育培訓(xùn)和在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)等兩部分組成。⑵通過崗前培訓(xùn)使員工了解和掌握項目公司的經(jīng)營目標、各項方針、政策和規(guī)章制度，使新員工盡早掌握工作要領(lǐng)和工作程序、方法，達到工作質(zhì)量標準及崗位職責要求。

⑶通過在崗培訓(xùn)使員工具備多方面的才干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整以及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，建立良好的工作環(huán)境和工作氛圍。收費人員工作考核管理制度

成立收費人員日常考核領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循“公平公正、公開透明、量化標準、教育與處罰相結(jié)合且易于操作”的原則，以勞動紀律、日常工作完成情況作為考核依據(jù)，過程中及時公示，做到公平、公正、公開，客觀反映員工工作情況和工作結(jié)果，起到規(guī)范收費管理工作，強化內(nèi)部管理、監(jiān)督和激勵機制，更好地激發(fā)收費員工的工作積極性、主動性的作用，實現(xiàn)提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立良好的文明窗口形象的目的。

文明服務(wù)管理制度

⑴收費工作是一種服務(wù)工作，是由收費員為過往司乘人員提供服務(wù)，收取車輛通行費的一種活動。項目公司將根據(jù)收費服務(wù)特性并結(jié)合其它服務(wù)行業(yè)服務(wù)標準，制定文明收費崗位規(guī)范，并建立一系列條規(guī)、條款督促、檢查收費員文明服務(wù)質(zhì)量。

⑵項目公司將采取開展各種活動等方式，進行系統(tǒng)的禮儀、普通話、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴格文明服務(wù)的各項考核工作，提高文明服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。解繳款管理制度

⑴通行費收繳指車輛通行收費站后收費站收取車輛通行費，并將通行費及時上繳到指定位置、帳戶的行為。通行費收入實行“收支兩條線”，收入全額上解，不得截留、侵占或挪用。收費站按解繳程序要求開展通行費解繳款工作，若發(fā)生繳款不足、差錯造成應(yīng)繳款與實繳款不等或信息上傳不及時、不準確等情況，應(yīng)及時查明原因并追究相關(guān)人員責任。

⑵項目公司將針對解繳款過程中可能存在的安全隱患，研究分析對策，建立相關(guān)制度，并采取物防、人防、技防等手段，保證通行費及時、準確、安全地繳入指定銀行專用賬戶。

⑶對違反規(guī)定，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守等違法、違紀行為，造成通行費收繳出現(xiàn)嚴重差錯或給項目公司造成損失的，將視情況給予嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。稽查管理制度

⑴稽查管理工作是項目公司收費管理工作的重要組成部分之一。通過稽查管理使員工嚴格執(zhí)行本項目的規(guī)章制度,保證通行費收入應(yīng)征不漏,同時維護正常的收費秩序，提高收費服務(wù)質(zhì)量，減少和杜絕通行費收入中的偷、逃、漏費現(xiàn)象，保證項目公司正常運營收入及職工的整體利益。

⑵收費管理部對所轄各收費站的日?；檫M行定期或不定期抽查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對收費員是否有違規(guī)操作、貪污作弊行為、車流量調(diào)查、規(guī)章制度執(zhí)行情況、計算機收費管理運行情報況等進行稽查，分析是否存在偷、漏、逃費的現(xiàn)象，并采取相應(yīng)辦法進行防治和處理。

⑶對票據(jù)、卡及現(xiàn)金內(nèi)部稽查需按下述規(guī)定執(zhí)行。

項目公司收費稽查大隊負責對收費站、班及收費人員的票據(jù)、卡及現(xiàn)金進行稽查；

票據(jù)管理員、收費員應(yīng)根據(jù)《領(lǐng)票單》、《繳款銷號表》及時做賬，并逐一對賬，檢查庫存票據(jù)；

被稽查人應(yīng)積極配合檢查，不得以任何理由拒絕稽查；

檢查過程中，被查人不得以任何理由臨時出入，不得借用他人票據(jù)、現(xiàn)金以抵差額部分；

稽查完畢應(yīng)按要求在《稽查登記表》內(nèi)登記，雙方簽字。檢查人員應(yīng)及時寫出檢查結(jié)果及評議；

對稽查中發(fā)現(xiàn)的票、款短缺較嚴重，或個別人的舞弊現(xiàn)象，稽查人員應(yīng)及時書面上報有關(guān)部門。信息與監(jiān)控管理制度

監(jiān)控工作是指監(jiān)控分中心日常對高速公路收費業(yè)務(wù)操作、收費服務(wù)、監(jiān)控記錄、信息收集與發(fā)布、錄像資料管理的監(jiān)督管控工作。

⑴項目公司收費管理部是監(jiān)控工作的主責部門，其主要監(jiān)控職責如下：

負責監(jiān)控工作的綜合管理，對監(jiān)控人員進行培訓(xùn)、教育，對監(jiān)控工作業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、檢查、考核。

負責對收費人員文明用語情況、著裝儀表、操作程序、工作紀律、崗?fù)ばl(wèi)生，安保員的站姿站位、禮儀形象等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的行為及時糾正。

負責對站口車輛通行情況進行監(jiān)督，注意觀察車道通行情況，發(fā)現(xiàn)車輛在車道滯留及其它突發(fā)情況，應(yīng)迅速調(diào)整廣場攝像機到車道近景狀態(tài)，詢問收費人員車輛滯留原因，必要時通知值班站長和路政人員現(xiàn)場處理。

負責對沖卡車、無卡車、超時車、U型車、人為損卡車、換卡車、偽卡車等特殊情況車輛認真做好記錄和上報工作，字跡清楚、工整，做到“應(yīng)收不漏、應(yīng)免不收”。

負責對路網(wǎng)內(nèi)各路段、橋梁、隧道發(fā)生的非正常情況立即錄像。對收費廣場、立交、隧道、橋梁等路面發(fā)生的事故或突發(fā)事件立即鎖定監(jiān)控、備份錄像，做好記錄并上報收費管理部、路政及高速交警。

負責做好與各相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作，集中處理在公司高速公路所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災(zāi)害天氣、安全事故等問題，并根據(jù)各單位、部門上報的各類數(shù)據(jù)、信息按時向上級主管部門報送。

⑵監(jiān)控值班室對突發(fā)事件的處理制度

對緊急事件處理：監(jiān)控值班室及時將緊急事件發(fā)生情況簡要匯總、整理后立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

對交通事故處理：監(jiān)控值班室人員接報警電話后，應(yīng)詳細記錄事故發(fā)生的地點、時間、事故發(fā)生的原因和影響，事故中人員傷亡情況，事故處理初步情況，并立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)和交警及相關(guān)部門。并協(xié)助交警盡早恢復(fù)交通。

對治安案件處理：監(jiān)控值班員接報警電話后，應(yīng)詳細記錄案件發(fā)生的時間、地點、車牌號、車顏色、車輛名稱、案件產(chǎn)生的原因、人員傷亡情況，隨之立即通知相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)的高速公路交警出警，并通知沿線收費站，作好堵截準備。

養(yǎng)護管理

本項目養(yǎng)護工作將貫徹“全面養(yǎng)護、科學(xué)管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、保證暢通”的方針，對高速公路及其設(shè)施進行經(jīng)常性、及時性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護與維修，保證高速公路正常使用功能。

擬采用的養(yǎng)護和維修方式

在國家及北京市法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),根據(jù)本項目合作項目合同有關(guān)約定，項目公司對項目道路養(yǎng)護、機電養(yǎng)護可采用以下方式：A自主進行項目的養(yǎng)護和維修工作；B報請北京市交通委員會批準后選擇合格的公路養(yǎng)護隊伍或其他專業(yè)公司進行養(yǎng)護和維修工作。本項目擬優(yōu)先

選用B方式。

養(yǎng)護工作的主要內(nèi)容及基本要求 養(yǎng)護工作內(nèi)容分類

公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分為日常維修保養(yǎng)、專項、大中修和改建四類。

⑴日常維修保養(yǎng)工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施進行預(yù)防性保養(yǎng)和修補其損壞部分，使之經(jīng)常保持整潔、完好狀態(tài)。

⑵專項工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的一般性老化、磨損和局部損壞進行修理、加固、更新、完善，并針對不同養(yǎng)護對象提出具有保護作用的維護措施；對當年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路的搶修和修復(fù)工程，項目公司按計劃列為公路水毀搶修專項工程。

⑶大中修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以使其全面恢復(fù)到原設(shè)計標準，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改善，包括小規(guī)模的擴建和增加公路服務(wù)設(shè)施的工程項目，以提高公路通行能力的服務(wù)水平。

⑷改建工程：為使公路及其附屬工程設(shè)施適應(yīng)交通量的增長和載重車型發(fā)展的需要而分期逐段進行提高技術(shù)等級，或提高通行能力的較大工程項目。

對當年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路，如當年不能修復(fù)，列入下的專項、大中修或改建工程計劃。

基本要求

⑴確保公路及附屬設(shè)施及時得到養(yǎng)護與維修，保持路面整潔完好、設(shè)施完整；

⑵除不可抗力的自然災(zāi)害外，在任何情況下應(yīng)保持暢通； ⑶利用通訊、監(jiān)控等系統(tǒng)，通過巡查及時掌握高速公路的信息，作出預(yù)測，采取必要的預(yù)防措施，對危及交通安全的突發(fā)事故及時處理，保障安全；

⑷在運營公路上作業(yè)必須設(shè)置符合規(guī)范的施工標志，必要時應(yīng)進行養(yǎng)護安全作業(yè)交通控制，作業(yè)人員必須著標志服、夜間著反光標志服。養(yǎng)護維修管理制度

根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)養(yǎng)護管理的要求，編制科學(xué)合理的養(yǎng)護計劃，建立養(yǎng)護安全管理制度、養(yǎng)護施工組織管理制度，、養(yǎng)護質(zhì)量管理制度、養(yǎng)護經(jīng)費管理制度等，并建立路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、路面維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度、房建工程維修管理制度、綠化養(yǎng)護工作制度、交通安全設(shè)施養(yǎng)護工作制度、技術(shù)檔案管理制度、養(yǎng)護管理審批制度、養(yǎng)護維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度、養(yǎng)護維修作業(yè)實施組織管理制度等相關(guān)制度，制定養(yǎng)護管理措施，確保實現(xiàn)養(yǎng)護管理目標。

路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度

⑴路基養(yǎng)護的工作范圍：路肩、邊坡、邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管、擋土墻、護坡、護面墻及公路兩邊用地等。

⑵路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持規(guī)定的標準要求，不損壞變形，經(jīng)常處于完好狀態(tài)，路基應(yīng)維持表面平整清潔，邊緣順直。

⑶路肩無車轍、坑洼、隆起、沉陷、缺口，橫坡適度，邊緣順適，表面平整堅實、整潔。

⑷邊坡穩(wěn)定、堅固，平順無沖溝、松散，坡度符合規(guī)定。⑸邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管等排水設(shè)施無淤塞、無高草，縱坡符合要求，排水通暢，進出口維護完好，保證路基、路面及邊溝內(nèi)不積水。

⑹擋土墻、護坡、護面墻等設(shè)施保持完好無損壞，泄水孔無堵塞。應(yīng)經(jīng)常檢查其有無損壞，每年應(yīng)在春秋兩季各進行一次定期檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫、斷縫、傾斜、鼓肚、滑動、下沉或表面風(fēng)化、泄水孔堵塞、墻后積水、周圍地基錯臺、空隙等情況，應(yīng)查明原因，并觀察其發(fā)展情況，采取相應(yīng)的修復(fù)、加固等措施，對檢查及加固情況做好記錄，建立技術(shù)檔案備查。

⑺做好邊坡塌方、山體滑坡、泥石流等病害預(yù)防、治理和搶修，盡力縮短阻車時間。

⑻做好巡回檢查工作，以便有針對性地養(yǎng)護維修。路面維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度

⑴瀝青混凝土路面的日常維修保養(yǎng)要求：一是保持路面平整，橫坡適度，線形順直，路容整潔，排水良好；二是加強巡路檢查，掌握路面情況，隨時排除有損路面的各種因素，發(fā)現(xiàn)路面初期病害，應(yīng)及早維修；三是嚴禁各種履帶車或鐵輪車直接在路上行駛。

⑵工程養(yǎng)護人員應(yīng)每天上路巡查，并及時填寫巡查記錄。⑶路面狀況調(diào)查的分類：路面狀況調(diào)查包括路面破損狀況調(diào)查

(PCI)、路面平整度調(diào)查(RQI)、路面結(jié)構(gòu)強度調(diào)查(PSSI)、路面抗滑能力調(diào)查(SRI)；

⑷路面狀況調(diào)查的實施：路面狀況調(diào)查由運營管理部養(yǎng)護專業(yè)工程師具體負責組織與協(xié)調(diào)；

⑸瀝青混凝土路面預(yù)防性、季節(jié)性保養(yǎng)維修按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，結(jié)合成功經(jīng)驗，針對季節(jié)性病害根源，因地制宜，采取有效的技術(shù)措施，做好預(yù)防性保養(yǎng)和維修工作。

⑹對于路面常見的破損和病害修復(fù)的具體辦法，應(yīng)嚴格按照交通運輸部頒布的新規(guī)范、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進行實施。橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度

⑴橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)的內(nèi)容包括：

1、日常巡視和定期檢查；

2、清除橋涵的污泥、積雪、雜物等；

3、伸縮縫清理，泄水槽疏通，部分欄桿油漆；

4、局部更換欄桿、扶手等小構(gòu)件；

5、局部修復(fù)泄水槽、伸縮縫、支座和橋面；

6、疏通排水系統(tǒng)；

7、維修防護工程；

8、涵洞整修及清淤。

⑵橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)要求：

1、通過日常清潔養(yǎng)護，保持橋涵整潔；

2、按規(guī)定對橋涵進行檢查，系統(tǒng)掌握其技術(shù)狀況；

3、及時發(fā)現(xiàn)橋涵缺損，并采取相應(yīng)的保養(yǎng)維修措施以保持橋涵良好技術(shù)狀態(tài)；

4、保持橋涵符合載重等級要求，保證車輛安全通行。

⑶隧道維修保養(yǎng)要求：

1、通過日常保潔，確保隧道內(nèi)的清潔；

2、按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)的維修措施以保證隧道處于

良好技術(shù)狀態(tài)；

3、定期檢測洞內(nèi)有害氣體含量、煙霧濃度。

⑷涵洞維修保養(yǎng)要求：水流在任何情況下均能順暢地通過涵孔，排到適當?shù)攸c，保證涵洞洞身、涵底、進出水口、護坡和填土的完好、清潔、不漏水。

房建工程維修管理制度

⑴房屋及附屬設(shè)施維修主要包括：收費站、服務(wù)區(qū)、各種附屬建筑、收費廣場雨蓬、高桿燈、電器設(shè)備、給排水設(shè)備、污水處理設(shè)備等設(shè)施。

⑵房屋設(shè)施的各類維修工程須嚴格按國家現(xiàn)行《民用房屋修繕工程施工規(guī)程》、《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標準》執(zhí)行，保證一次維修即達到質(zhì)量標準，避免重復(fù)維修。

⑶運營管理部是全線房屋養(yǎng)護的管理部門，負責對養(yǎng)護工程進行質(zhì)量監(jiān)督，組織專項工程驗收，配合財會部負責計量支付工作。養(yǎng)護單位負責統(tǒng)計養(yǎng)護工程量、上報養(yǎng)護計劃、填寫有關(guān)內(nèi)業(yè)報表，并對各種設(shè)備進行巡檢。

綠化養(yǎng)護工作制度

⑴綠化養(yǎng)護工作內(nèi)容：重點做好行車可視范圍內(nèi)的綠化常規(guī)養(yǎng)護工作，即草坪的除雜、修剪、防病蟲(及時防治，預(yù)防為主)，并做好施肥、澆水等工作。

⑵根據(jù)植物生長規(guī)律和病蟲害情況采取“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理制定每年的養(yǎng)護作業(yè)計劃，確保上邊坡的草坪生長茂盛，無雜草、無病蟲害，下邊坡、平臺及立交區(qū)無裸露地面。沿線各景點和造型美觀，層次分明，圖案清晰。

⑶加強病蟲害預(yù)防性防治是綠化養(yǎng)護的重心工作，原則上發(fā)現(xiàn)綠化

病蟲害應(yīng)在24小時內(nèi)安排防治。

⑷上邊坡養(yǎng)護作業(yè)時杜絕交通安全事故發(fā)生。交通安全設(shè)施養(yǎng)護工作制度

⑴交通安全設(shè)施包括防護欄、標柱、安全島、隔離柵、防眩板和各種交通標志。

⑵高速公路交通安全設(shè)施維修保養(yǎng)規(guī)定：

定期清除護欄周圍的雜草及其它雜物，護欄每月原則上清洗兩次； 護欄表面鍍鋅層損壞嚴重(鍍鋅層大面積脫落等)，影響外觀，應(yīng)及時維修或更換；

由于路面修建初期或調(diào)整路基縱斷面，使護欄標高發(fā)生顯著變化的，應(yīng)對護欄的高度予以相應(yīng)的調(diào)整，保證良好的護欄順直度。

做好破損交通標志支柱、標牌的及時修復(fù)、更換、清潔和部分地區(qū)的標志牌內(nèi)容的必要變更;為保證行人、車輛及施工的正常，及時安設(shè)臨時路欄、錐形交通路標、導(dǎo)向標和警示性標志，重點做好夜間臨時警示標志的正確擺放。

每月清理隔離柵上的附著異物； 及時維修保養(yǎng)，更換銹蝕的構(gòu)件。定期或經(jīng)常檢查防眩板遺失或損壞的構(gòu)件;每季度對防眩板進行一次清洗工作。

影響行車安全的交通安全設(shè)施立即安排修復(fù)或采取有效措施保證行車安全。技術(shù)檔案管理制度

⑴高速公路技術(shù)檔案是高速公路建設(shè)養(yǎng)護的客觀記錄，是養(yǎng)護管理決策的重要依據(jù)。

⑵養(yǎng)護管理期技術(shù)檔案為:日常養(yǎng)護維修的各種報表和臺帳；季度、養(yǎng)護計劃；各類設(shè)施的維修檢查記錄；養(yǎng)護日志；專項工程開竣工報告、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、施工總結(jié)、竣工驗收報告和檢查評定數(shù)據(jù)；養(yǎng)護機械臺帳；路面四項指標測試記錄(平整度、路面破損狀況、結(jié)構(gòu)承載能力、抗滑能力和車轍)。

⑶養(yǎng)護檔案的分類

基礎(chǔ)類檔案：各種養(yǎng)護報表、養(yǎng)護生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳、設(shè)備運行統(tǒng)計臺帳(含里程、油耗、維修、收益、設(shè)施)、勞動用工統(tǒng)計臺帳、物資耗用統(tǒng)計臺帳、財務(wù)支出統(tǒng)計臺帳；

計劃類檔案：養(yǎng)護投資計劃、養(yǎng)護生產(chǎn)計劃、專項工程計劃等；

維修類檔案：路面工程維修養(yǎng)護記錄、路基工程維修記錄、橋梁涵洞維修記錄、通道維修記錄、安全設(shè)施維修記錄；

工程類檔案：專項工程開竣工報告、工程預(yù)算、施工方案、工程竣工圖等。

⑷按專業(yè)系統(tǒng)的檔案分類大綱進行分類、編目、登記、統(tǒng)計和加工整理。編制檢索工具和參考資料。將有保存價值的電子文件歸檔，資料應(yīng)統(tǒng)一備份。電子文檔轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件歸檔保存，以防不測。

⑸檔案管理人員應(yīng)遵守保密制度。養(yǎng)護計劃管理及審批制度

⑴養(yǎng)護計劃管理制度

項目公路的養(yǎng)護將嚴格依據(jù)養(yǎng)護計劃實施，計劃的編制將由項目公司在調(diào)查、檢測、充分準備后編制；

養(yǎng)護計劃根據(jù)國家有關(guān)定額、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定編制；

養(yǎng)護計劃的批準將由項目公司依據(jù)董事會的有關(guān)規(guī)定審批后執(zhí)行； 養(yǎng)護費用將嚴格控制在計劃內(nèi)，?？顚Ｓ茫坏秒S意突破，也不得隨意節(jié)??；

養(yǎng)護計劃在末編制完成，批準后次年實施。

每年項目公司組織相關(guān)人員對養(yǎng)護計劃的落實情況進行檢查驗收，逐項銷號，保證養(yǎng)護計劃準確執(zhí)行。

⑵養(yǎng)護管理審批制度

路基、橋涵、路面、防護工程日常維修及水毀工程的審批程序為：專業(yè)工程師上路巡查對發(fā)現(xiàn)的病害進行現(xiàn)場觀察、丈量、記錄破損程度和狀況，填寫路況巡查記錄表并拍照，現(xiàn)場會同相關(guān)人員確定維修初步方案（填養(yǎng)護工程會審單，由分管副總簽認）→作養(yǎng)護工程預(yù)算（合同清單有單價的，不另作預(yù)算）→報項目公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批（填養(yǎng)護工程審批單）→報項目公司總經(jīng)理簽認→通知養(yǎng)護單位進場實施（確定施工工期）→組織檢查（檢查工程質(zhì)量、進度、安全操作規(guī)程）→完工驗收（填養(yǎng)護工程驗收表）→不合格工程限期返工；

交通安全設(shè)施維修流程：接路產(chǎn)管理部養(yǎng)護工作通知單（需說明賠付情況或附路政處理通知書）→運營管理部管理人員對照通知單現(xiàn)場核對（需拍照留影）→出具交安設(shè)施養(yǎng)護工作通知單（說明地點、維修項

目、數(shù)量及具體維修時間）→通知養(yǎng)隊伍進場維修→實施過程檢查（檢查維修質(zhì)量、進度及安全操作規(guī)程等）→完工驗收（填寫驗收表格）→合格投入使用（不合格限時返工）；

違約處罰：不按合同及項目公司通知要求實施養(yǎng)護工程，或?qū)嵤┑酿B(yǎng)護工程未按養(yǎng)護相關(guān)規(guī)范質(zhì)量要求完成的，項目公司進行經(jīng)濟處罰，直至解除合同。

養(yǎng)護維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度

⑴養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)做好安全裝備準備，包括作業(yè)標志與設(shè)施、作業(yè)服飾、作業(yè)警示燈具、警示車輛等。

⑵認真做好崗前安全教育培訓(xùn)工作，加強對養(yǎng)護作業(yè)人員及管理人員的教育和管理，做好作業(yè)裝備準備工作。

⑶對作業(yè)區(qū)的交通管制、控制區(qū)的劃分、作業(yè)區(qū)標志的設(shè)置等內(nèi)容，嚴格按照中華人民共和國公共安全行業(yè)GA182－1998標準的要求執(zhí)行。

⑷在安全作業(yè)組織與管理方面，從安全組織、作業(yè)管理、緊急情況處理三方面采取嚴格的管理措施，明確安全作業(yè)組織，進行安全責任劃分，實行獎懲制度。

⑸養(yǎng)護維修應(yīng)充分考慮對營運車輛和作業(yè)人員的各種安全影響因素，并采取各種防范措施，避免出現(xiàn)各種安全問題，采取機械化作業(yè)，減少占用道路時間，降低事故發(fā)生的概率；避免在不利季節(jié)、不利氣候條件下實施養(yǎng)護維修。

⑹對于不同的養(yǎng)護作業(yè)采取分散組織或集中組織形式組織作業(yè)，惡劣條件下的養(yǎng)護采取封閉作業(yè)，作業(yè)區(qū)范圍設(shè)置標志標識、看護人員，在路政、交通管理等部門的協(xié)助下進行養(yǎng)護作業(yè)。

⑺養(yǎng)護工程施工和養(yǎng)護作業(yè)，按照部頒《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）和國標《道路交通標識和標線》（GB5767-1999）及北京市交通公路養(yǎng)護管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置齊全的施工安全警示標志，加強施工安全管理，確保人身、財產(chǎn)和行車安全。

⑻及時排除因自然災(zāi)害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造成的交通障礙及行車不安全因素，維護道路暢通。

⑼雨、雪、冬季應(yīng)及早做好防洪、防災(zāi)、防滑、除雪養(yǎng)護器材的保障工作，雨天、雪天堅持晝夜巡查，及時收集提供交通管制信息。養(yǎng)護維修作業(yè)實施組織管理制度

⑴工作內(nèi)容

充分考慮養(yǎng)護施工組織管理日常性、季節(jié)性、突發(fā)性、流動性、多專業(yè)、高分險等特點，充分利用北京市內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)護維修作業(yè)力量，按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，組織好以下工作：

做好路況調(diào)查，掌握道路、橋梁、隧道等的工作狀態(tài)； 編制好養(yǎng)護維修計劃 保證養(yǎng)護維修經(jīng)費；

充分利用社會現(xiàn)有養(yǎng)護力量，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護維修施工單位； 養(yǎng)護工程項目管理、直至驗收； 編制高速公路運營技術(shù)狀況報告等。⑵養(yǎng)護實施組織管理

養(yǎng)護施工組織機構(gòu)分兩級。施工組織決策層包括項目公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、運營管理部負責人及技術(shù)質(zhì)量管理的工程師，施工組織操作層包括養(yǎng)護單位的經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量組和材料設(shè)備組及施工隊。養(yǎng)護工作的施工組織方案內(nèi)容必須齊全，場地布置必須合理，設(shè)備投入可靠，作業(yè)培訓(xùn)到位，標志標牌齊全。養(yǎng)護施工作業(yè)必須保證安全，安全措施必須細致充分，施工組織方案中必須有專項安全措施。養(yǎng)護施工組織中必須包括對養(yǎng)護材料的組織，養(yǎng)護機具的組織和對勞動力的組織。養(yǎng)護施工組織方案必須經(jīng)過項目公司評審、論證、審批后方可實施。養(yǎng)護實施過程中項目公司定期組織檢查，督促運營管理部、養(yǎng)護單位認真貫徹施工組織，落實管理制度。養(yǎng)護質(zhì)量管理、經(jīng)費管理制度

⑴養(yǎng)護計劃中必須明確養(yǎng)護的質(zhì)量標準； ⑵養(yǎng)護實施中必須定期進行質(zhì)量檢查；

⑶質(zhì)量檢查人員必須熟悉業(yè)務(wù)，善于用數(shù)據(jù)、圖表反映養(yǎng)護質(zhì)量狀況；

⑷項目公司應(yīng)大力推行先進的養(yǎng)護技術(shù)，提高養(yǎng)護質(zhì)量； ⑸養(yǎng)護質(zhì)量好壞應(yīng)與養(yǎng)護人員獎懲措施掛鉤；

⑹項目公司相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)開展專項技術(shù)研究，針對養(yǎng)護常見的質(zhì)量通病進行技術(shù)攻關(guān)，盡早予以克服解決。

⑺項目公路養(yǎng)護費用，根據(jù)“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，統(tǒng)一納入項目公司財務(wù)預(yù)算管理，保證養(yǎng)護資金的足額到位。養(yǎng)護管理措施

⑴保證項目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達服務(wù)水平目標，從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能；

⑵無條件接受交通運輸主管部門或其授權(quán)的管理機構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護大檢查及質(zhì)量評定，養(yǎng)護檢評質(zhì)量指數(shù)必須達到80分以上；

⑶每季度進行一次公路養(yǎng)護質(zhì)量評定工作，并于每季度的首月10日前按有關(guān)規(guī)定向甲方報送公路養(yǎng)護質(zhì)量的評定材料；

⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計算機信息系統(tǒng)，對所檢測的數(shù)據(jù)進行分析處理，根據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護對策，有依據(jù)、有計劃、有針對性地安排養(yǎng)護項目，確保項目的養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平；

⑸樹立高度的交通服務(wù)意識和安全意識，在路面養(yǎng)護作業(yè)中，滿足正常行車的需要，安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標準和規(guī)范進行；

⑹嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行養(yǎng)護作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護作業(yè)的時效性、機動性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類路面損害和障礙，確保運營質(zhì)量；

⑺建立健全路基、路面、橋涵、隧道及安全設(shè)施等養(yǎng)護系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項目的運營管理有序融人自然生態(tài)環(huán)境之中；

機電維護管理制度

本項目的機電系統(tǒng)分為四大子系統(tǒng)：聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)及供配電系統(tǒng)。其中聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)主要包括ETC車道系統(tǒng)、MTC車道系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、收費分中心系統(tǒng)和收費總中心系統(tǒng)及配套收費軟件等；聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)主要包括連接聯(lián)網(wǎng)機電系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括外場視頻采集、對外信息發(fā)布、交通流量采集、氣象監(jiān)測、綜合展示及配套監(jiān)控軟件等；供配電系統(tǒng)主要包括交流供配電系統(tǒng)、直流供配電系統(tǒng)、備用電源、不間斷電源系統(tǒng)、電力電纜線路。機電維護管理的主要內(nèi)容是：采取有效措施，對高速公路機電系統(tǒng)進行維護，保證其正常運轉(zhuǎn)，為高速公路營運管理創(chuàng)造條件。通信監(jiān)控中心機電設(shè)備運行管理制度

⑴通信監(jiān)控中心機房屬項目公司安全保護重點，除值班人員、系統(tǒng)維護人員或經(jīng)批準的參觀人員外，嚴禁無關(guān)人員進入；

⑵通信監(jiān)控中心機房內(nèi)所有設(shè)備必須嚴格按照操作規(guī)程，嚴禁違章操作；

⑶通信監(jiān)控中心機房內(nèi)應(yīng)保持整潔、禁止亂丟雜物。⑷嚴禁在收費通信監(jiān)控中心機房內(nèi)吸煙、吃飯、喝水、睡覺； ⑸嚴禁將自備光盤、軟盤或錄像帶帶入通信監(jiān)控中心機房，進行與工作無關(guān)的活動。嚴禁在通信監(jiān)控中心機房計算機上安裝軟件、聽音樂、播放VCD等，防止計算機病毒的侵入。系統(tǒng)維護人員定期進行殺毒檢測；

⑹嚴禁隨意開關(guān)機房供電和設(shè)備電源；

⑺通信監(jiān)控中心機房內(nèi)應(yīng)注意防火、防水、防靜電、防盜，嚴禁將易燃、易爆等物品帶入機房；

⑻嚴格遵守信息保密制度；

⑼對監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料，每班進行整理，對記錄有重要資料信息的錄像帶，應(yīng)進行文字記錄并予以編號存檔。如因工作疏忽造成重要資料信息丟失的，應(yīng)追究當班值班監(jiān)控人員的責任；

⑽所有電腦應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)的退出必須按規(guī)程正常進行，嚴禁非正常退出系統(tǒng)和不正常關(guān)機；

⑾系統(tǒng)維護時，不得隨意修改密碼、系統(tǒng)參數(shù)、費額表和時鐘。供配電系統(tǒng)運行管理制度

⑴項目公司及各收費站供電、供水設(shè)備房屬重點安全保護駐地，嚴禁無關(guān)人員進入；

⑵配電室、UPS電源室內(nèi)嚴禁吸煙、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其雜物；

⑶嚴格遵守巡查、設(shè)備管理和設(shè)備維護制度，認真填寫值班運行記錄；

⑷收費、監(jiān)控和通信系統(tǒng)的專用供電設(shè)備，不得挪作它用或隨意改變功能；

⑸保持供電設(shè)備用房清潔，定期清潔供電設(shè)備；

⑹各收費站必須做好供電設(shè)備和供電線路的養(yǎng)護維護工作，確保變壓器、發(fā)電機組、UPS逆變電源、電源穩(wěn)壓器等重要設(shè)備可靠運行；

⑺當停電時，相關(guān)人員應(yīng)按照《停電應(yīng)急處理流程》進行操作。

設(shè)備維修制度

⑴站級設(shè)備出現(xiàn)故障時，收費員及時報收費站站長或收費班長，由值班(站)長進行初步處理。如仍有問題，上報營運機電部維護人員，并

填寫設(shè)備保修單；

⑵監(jiān)控室值班主任接到故障報告后，通知運營管理部安排維護人員排除故障；

⑶故障排除后應(yīng)匯報監(jiān)控值班主任，并如實填寫故障處理記錄表； ⑷機電維護人員必須及時處理影響正常收費作業(yè)的故障； ⑸維護人員定期進行業(yè)務(wù)討論，及時總結(jié)、交流有關(guān)設(shè)備故障處理的經(jīng)驗、技術(shù)；

⑹總結(jié)機電系統(tǒng)中常見簡單故障，編寫常見故障的處理辦法和流程，指導(dǎo)各收費站自行解決常見簡單故障。

收費車道設(shè)備運行管理制度

⑴對車道設(shè)備的維護不得隨意修改系統(tǒng)配置參數(shù)、創(chuàng)建或刪除文件；

⑵不得將未經(jīng)批準使用的自備軟盤、移動硬盤等插入主機進行操作；

⑶收費員如遇收費設(shè)備異?；虿僮鳟惓?，應(yīng)及時上報收費班長，由收費班長先行處理，如遇超過權(quán)限范圍或處理不了的故障，必須及時上報監(jiān)控值班室，并做好相應(yīng)記錄；

⑷電源維護工作中不得改變?nèi)嚯娫吹南嘈颉⒉鹦读憔€。否則，造成設(shè)備損壞應(yīng)追究當事人責任；

⑸嚴禁隨意移動收費亭內(nèi)設(shè)備，嚴禁扳動收費車道和收費亭內(nèi)攝像機鏡頭，不得遮擋攝像機鏡頭。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)追究當事人責任；

⑹嚴禁隨意開關(guān)供電和設(shè)備電源，當收費站停電時，應(yīng)及時向監(jiān)控

值班室匯報，并填寫好相應(yīng)的記錄單。電力設(shè)備巡檢制度 定期巡檢要求

⑴配電系統(tǒng)原則上每天應(yīng)巡檢一次，并記錄當天的各項電壓和電流，三相有功和無功電度表的讀數(shù)；

⑵穩(wěn)壓電源、UPS逆變電源、配電柜電氣及線路每天巡檢一次，并做好相應(yīng)的記錄；

⑶變壓器和低壓架空線路每月巡視一次，地埋線半年測試一次；如有異常應(yīng)及時與當?shù)毓╇姴块T聯(lián)系，及時處理；

⑷運行中的發(fā)電機及附屬設(shè)備，應(yīng)每隔一小時巡視一次； ⑸接地裝置每年應(yīng)在雷雨季節(jié)前檢查并測試一次接地電阻； ⑹漏電保護器每半年進行一次試跳與檢查。不定期巡視檢查要求

⑴每年在用電高峰季節(jié)，應(yīng)增加巡檢次數(shù)； ⑵節(jié)假日應(yīng)增加巡查次數(shù)；

⑶大風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣，應(yīng)增加巡查次數(shù)；

⑷事故停電或漏電保護器動作后，應(yīng)進行檢查，排除故障恢復(fù)供電。路產(chǎn)路權(quán)維護及路政管理 路政管理機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)路政管理的規(guī)定，本項目的路政管理工作由交通主管部門或其設(shè)置的的高速公路管理機構(gòu)負責,項目

公司協(xié)助其工作，為此項目公司成立路政及交通協(xié)管機構(gòu)（管護大隊，下設(shè)中隊），協(xié)助其在項目公路上履行路政管理職責并做好路產(chǎn)路權(quán)維護工作，以確保項目公司合法權(quán)益，并按北京市有關(guān)規(guī)定為路政管理機構(gòu)及其派出人員提供辦公用房、信息、資料以及其他便利條件。路產(chǎn)路權(quán)維護及路政管理職責

項目公司將根據(jù)《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)路政管理的要求，在本項目協(xié)助交通主管部門或其設(shè)置的高速公路路政管理機構(gòu)依法履行下列管理權(quán)：

⑴負責公路的路產(chǎn)巡視、路產(chǎn)監(jiān)管、路產(chǎn)賠（補）償?shù)裙ぷ?，并協(xié)助做好公路路政管理工作。

⑵在項目上進行養(yǎng)護維修施工作業(yè)時，應(yīng)事先經(jīng)過相關(guān)部門批準并按規(guī)定實施施工現(xiàn)場布控，維護好施工現(xiàn)場秩序，作業(yè)完工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，確保公路完好暢通。

⑶發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制止，在緊急情況下，立即采取應(yīng)急措施，做好安全防護工作，并及時向路政管理機構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理。

⑷接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。⑸按有關(guān)行業(yè)規(guī)定標準配置清障車輛和清障人員，承擔所需的清障車輛購置費、使用費和清障人員經(jīng)費，并按規(guī)定收取清障收入。

⑹除政府相關(guān)部門因路網(wǎng)完善的需要在項目上增設(shè)永久性的工程設(shè)施之外，不得擅自在本項目公路建筑紅線內(nèi)建設(shè)永久性的工程設(shè)施。

⑺按照國家和北京市的規(guī)定收取公路路產(chǎn)損失賠（補）償費，并于每月底向交通主管部門或其指定的機構(gòu)報賠（補）償費的收取和使用情況。

⑻無權(quán)受理任何有關(guān)路政管理的批準事項。未經(jīng)政府有關(guān)部門批準，不得在本項目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置除交通標志以外的其他標志。

⑼項目公司在本項目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非交通標志外的其他標志時報請政府批準。

⑽項目公司對經(jīng)政府批準進行臨時占用、挖掘公路或進行管線施工者，根據(jù)國家及北京市有關(guān)規(guī)定收取補償費。

⑾任何單位和個人不得損壞或破壞項目公路及其附屬設(shè)施。⑿造成本項目公路及其附屬設(shè)施損壞的，項目公司將及時報告，并積極協(xié)助處理。

⒀對持有公路管理機構(gòu)合法的超限運輸車輛通行證的超限車輛通過本項目公路時，所采取的技術(shù)和修復(fù)損壞部分的費用由承運人承擔，具體的通行與加固方案由項目公司和公路管理部門共同制定，項目公司實施。

⒁本項目公路及其附屬設(shè)施遭到損壞，項目公司將采取緊急措施，設(shè)置警示標志，并及時修復(fù)。

⒂本項目公路障礙物的清除由項目公司負責實施，為此產(chǎn)生的費用由當事人承擔，收費標準由物價部門審定。路產(chǎn)路權(quán)維護及路政管理制度 交通事故協(xié)助處理辦法

⑴為規(guī)范本路段交通事故處理程序，預(yù)防次生事故發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

⑵公司遵循“快速反應(yīng)、處理及時、減小損失、確保安全和暢通”的原則，配合交通安全執(zhí)法單位，進行交通事故現(xiàn)場處置。

⑶公司監(jiān)控分中心和路產(chǎn)管護大隊實行24小時值班制度，隨時接受當事人或其他人員報案，在接受報案時應(yīng)盡可能詳細了解案情并作記錄。

⑷監(jiān)控分中心發(fā)現(xiàn)事故、接到報案或事故通報后，應(yīng)立即通知公司路產(chǎn)管理部、高速交警、交通執(zhí)法及有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作。若事故造成人員傷亡、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等需要醫(yī)療、消防等單位協(xié)助處理時，應(yīng)立即向醫(yī)療急救、公安消防等單位報警。

⑸公司路產(chǎn)管理部、運營管理部接到事故通報后，應(yīng)立即組織管護、養(yǎng)護人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作，并對事故情況進行初步判斷，必要時應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)人員在趕赴事故現(xiàn)場時，應(yīng)確保行車安全。

⑹事故現(xiàn)場交通控制由最先到達的人員進行現(xiàn)場預(yù)處置，高速交警到達現(xiàn)場后，協(xié)助其開展現(xiàn)場管控。

⑺管護、養(yǎng)護人員在協(xié)助實施現(xiàn)場管控、傷員搶救工作的同時，必須完成現(xiàn)場勘查工作，確認路產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備損毀情況。

⑻管護隊員應(yīng)在現(xiàn)場勘驗、確認完成后，及時將有關(guān)材料交回管護隊內(nèi)業(yè)管理人員，造成路產(chǎn)損失需立案查處的，由內(nèi)業(yè)管理人員和當事管護人員配合執(zhí)法人員立案查處。

⑼對需認定法律責任的交通事故，由高速交警負責；造成路產(chǎn)損失的，管護人員必須進行調(diào)查取證，按規(guī)定收取補償費用。巡查管理制度

項目公司協(xié)助北京市交通主管部門或其派出機構(gòu)進行路政管理時，項目公司有關(guān)人員等應(yīng)嚴格執(zhí)行巡查制度，巡查制度要求：

⑴巡查時，不得影響本項目公路的正常交通秩序。⑵巡查時，工作人員必須規(guī)范裝束，持證上崗。⑶建立日巡查登記、記錄制度。

⑷加大雨霧、雨雪天氣和事故易發(fā)路段巡查頻次。

⑸巡查過程中凡發(fā)現(xiàn)情況需停車調(diào)查處理時，應(yīng)在確保安全的情況下，選擇適當?shù)奈恢猛＼?，開啟應(yīng)急燈、示警裝置，設(shè)置必要的安全區(qū)并及時與高速交警取得聯(lián)系。清排障服務(wù)管理辦法

⑴項目公司清排障工作應(yīng)堅持“有停必問、有障必排、有難必幫”的服務(wù)原則，全心全意為駕乘人員服務(wù)。

⑵清排障服務(wù)內(nèi)容包括：拖車作業(yè)、吊車作業(yè)、散落物清理及轉(zhuǎn)運作業(yè)、現(xiàn)場緊急維修作業(yè)等。

⑶項目公司所轄路段的清排障服務(wù)按監(jiān)控分中心統(tǒng)一調(diào)度、路產(chǎn)管護大隊組織實施、清排障隊員執(zhí)行現(xiàn)場排障服務(wù)的管理機制進行分級管理。

⑷項目公司監(jiān)控分中心負責收集信息、接受報警，并及時向管護大隊下達緊急救援指令。

⑸路產(chǎn)管護大隊負責收集信息并及時報告，負責清排障設(shè)備、作業(yè)人員的管理并制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，接警后及時調(diào)派清排障設(shè)備和隊員開展救援工作。

⑹清排障作業(yè)人員必須嚴格遵守清排障安全操作規(guī)程，持證上崗。⑺救援、清障車必須安裝標志燈具并噴涂明顯的標志。執(zhí)行救援、清障任務(wù)時，須開啟標志燈具和危險報警閃光燈。

⑻路產(chǎn)管護大隊必須公開清排障作業(yè)收費依據(jù)、收費標準、收費項目、公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。路產(chǎn)維護及路政協(xié)管人員培訓(xùn)管理制度

⑴培訓(xùn)內(nèi)容

本項目公路相關(guān)情況；

高速公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理基礎(chǔ)知識； 有關(guān)法律法規(guī)知識； 路政管理專業(yè)知識； 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 相關(guān)技術(shù)、技能； 現(xiàn)代化管理技術(shù)與設(shè)備。⑵培訓(xùn)方式：

采取集中送培或聘請專業(yè)教師現(xiàn)場培訓(xùn)； 項目公司內(nèi)部培訓(xùn)。案件處理

⑴路政案件

發(fā)生路政案件時，項目公司巡查人員應(yīng)注意保護現(xiàn)場，及時進行現(xiàn)場勘驗、拍照，并協(xié)助政府管理機關(guān)向當事人或目擊者進行詳細的調(diào)查取證，視情況移交下班或政府有關(guān)部門處理；對搜集的書證或物證進行妥善保管并及時移交有關(guān)管理機關(guān)或辦案人員。

對涉及違反《公路法》及有關(guān)法律法規(guī)需要給予當事人行政處罰的路政案件，項目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)協(xié)助政府交通路政管理部門收集證據(jù)、提供配合。發(fā)生行政訴訟時，項目公司路產(chǎn)管理部還應(yīng)協(xié)助政府交通路政管理部門參與行政訴訟活動。

⑵涉及項目公路的其它案件

涉及項目公路的其它案件主要是侵犯本項目公路合法權(quán)益的案件。發(fā)生此類案件時，項目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)及時、全面收集證據(jù)，保護現(xiàn)場，要求侵權(quán)人或其他責任人做出賠償或給予其它處理，侵權(quán)人或其他責任人拒絕賠償或拒絕接受項目公司提出的處理意見的，項目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)在公司有關(guān)部門配合下向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人或其他責任人承擔相應(yīng)責任。交通管理 交通管理工作目標

合理使用和配置交通資源，保障交通安全、通暢。交通管理職責

嚴格按照國家、北京市有關(guān)法律、法規(guī)及《北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標文件》中《特許經(jīng)營協(xié)議》第39條有關(guān)交通管理的要求，積極協(xié)助公安交通管理部門或其派駐機構(gòu)完成以

下任務(wù)：

⑴實施交通巡查 ⑵處理交通事故。

⑶依法查處各種違反交通安全管理的案件。⑷對交通擁擠問題，采取必要疏導(dǎo)措施。⑸在緊急情況下實施交通管制。⑹對高速公路行車安全進行宣傳、教育。⑺法律、法規(guī)及規(guī)章所規(guī)定的其他職責。交通管理工作管理制度 交通管理工作程序

⑴接收“交通管理”的通知后，立即會同公安交通管理部門人員前往現(xiàn)場處理事故；

⑵協(xié)助疏導(dǎo)交通；對交通擁擠問題，采取必要疏導(dǎo)措施，清障保通。⑶協(xié)助相關(guān)部門做好救援、救護、救災(zāi)事宜； ⑷按有關(guān)程序及時上報； 交通管理工作制度

根據(jù)國家有關(guān)“交通管理”的法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合本項目運營的特點，項目公司將制定一系列有助于協(xié)助交通管理部門做好交通管理工作的項目公司內(nèi)部管理制度：

⑴發(fā)生交通事故后應(yīng)及時報告有關(guān)部門，同時通過各種媒體進行預(yù)告，通過收費站、可變情報板、交通信息臺、作業(yè)區(qū)現(xiàn)場前預(yù)告牌進行預(yù)告，讓司乘人員及時采取措施，預(yù)防新的交通沖突及事故的發(fā)生；

⑵除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車輛。

⑶除救援、清障車外，禁止其他車輛拖拽故障車、肇事車在高速公路上行駛。

⑷在高速公路上進行養(yǎng)護、維修等作業(yè)時，應(yīng)按照交通運輸部有關(guān)高速公路養(yǎng)護工程作業(yè)交通控制的規(guī)定，實行作業(yè)交通安全控制。夜間須設(shè)置紅色示警燈(筒)。作業(yè)人員應(yīng)著安全標志服，戴安全標志帽。作業(yè)車輛、機械應(yīng)噴涂統(tǒng)一的標志顏色，行使和作業(yè)時均應(yīng)開啟示警燈。

⑸受嚴重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時，公安機關(guān)交通管理部門可采取限制車速、調(diào)換車道、暫時中斷通行等交通管制措施。采取交通管制措施時，必須以交通標志顯示或公告發(fā)布。確需關(guān)閉高速公路時，應(yīng)由公安機關(guān)交通管理部門和高速公路管理機構(gòu)共同發(fā)布公告實施。緊急情況處理措施 主要措施

⑴提供完善的交通安全設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；

⑵建立高速公路緊急電話報警系統(tǒng)，出現(xiàn)交通事故時，提供及時的報警服務(wù)；

⑶根據(jù)道路路況，設(shè)置相應(yīng)提示標志，利用可變情報板、可變限速標志等設(shè)施及時發(fā)布有關(guān)交通狀況及交通管理的信息；

⑷監(jiān)控值班室接警后，立即通知公安交通管理部門及項目公司運營管理部；

⑸發(fā)生交通事故致使交通受阻時，協(xié)助公安交通管理部門采取限制車速、調(diào)換取車道、暫時中斷通行等交通管制措施；

⑹確需關(guān)閉高速公路時，聯(lián)合公安交通管理部門共同發(fā)布公告實施；

⑺協(xié)助做好交通事故發(fā)生后的善后工作。緊急情況處理措施

⑴盡量利用現(xiàn)有手段搶救傷員，保護現(xiàn)場； ⑵通過各種媒體進行預(yù)告；

⑶控制現(xiàn)場勢態(tài)，加設(shè)明顯標志，防止新的事故發(fā)生； ⑷通知公安交通管理部門及本項目公路管理部門；

⑸協(xié)助公安交通管理部門及其人員做好交通疏導(dǎo)工作，對交通流進行控制與管理，限制行車速度，分級減速；

⑹協(xié)助公安交通管理人員深入作業(yè)區(qū)檢查、監(jiān)督、控制車輛通行，疏導(dǎo)交通；

⑺有大量傷亡時應(yīng)報告上級管理部門及領(lǐng)導(dǎo)； ⑻及時通知保險公司。經(jīng)營與開發(fā)管理 擬采用的經(jīng)營與開發(fā)方式

在國家及北京市法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),項目公司對項目公路的廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等經(jīng)營開發(fā)項目擬采用以下經(jīng)營方式進行開發(fā)：A自主經(jīng)營式；B合資、合作經(jīng)營式；C承包與租賃經(jīng)營式。

本項目沿線加油站、廣告等開發(fā)項目采取承包與租賃經(jīng)營方式，將

依法通過公開招標方式選擇承包商或租賃商，并將招標結(jié)果報政府核備。

本項目公路廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等經(jīng)營開發(fā)項目無論采取何種經(jīng)營方式，相關(guān)合同的期限均不得超過特許經(jīng)營期；同時應(yīng)按照行業(yè)管理的要求，辦理相關(guān)手續(xù)；服從行業(yè)主管部門的管理，接受監(jiān)督檢查。經(jīng)營與開發(fā)管理制度 服務(wù)區(qū)管理制度

服務(wù)區(qū)管理以提供公益服務(wù)為主，以滿足高速公路使用者短暫休息、餐飲服務(wù)、信息咨詢及車輛加油、維修等基本需求為目的，不刻意追求延伸功能，不追求商業(yè)利益。服務(wù)區(qū)將從文明、衛(wèi)生、合法經(jīng)營等方面加強對服務(wù)區(qū)的管理，為使用人員提供一個安全、舒適、衛(wèi)生、便捷的環(huán)境。

服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)隨時保持經(jīng)營場所內(nèi)、外的清潔衛(wèi)生，對清潔衛(wèi)生的管理實行門前三包；遵守行業(yè)行為規(guī)范，文明服務(wù)；餐廳、商店等必須明碼實價，不得有欺詐行為；餐廳、商店的經(jīng)營應(yīng)符合衛(wèi)生標準要求；公布顧客投訴電話，對各服務(wù)項目組織不定期檢查和抽查；做好各項安全工作，特別是加油站消防設(shè)施必須完備并保證正常使用，設(shè)立警示標志、標牌。廣告管理制度

本項目公路沿線廣告開發(fā)管理將嚴格按照《公路法》、《廣告法》、《路政管理條例》及北京市戶外廣告設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項目公司擬通過招標方式擇優(yōu)選擇廣告公司，在選擇的過程中，將

充分考慮投標的廣告公司所具有的綜合實力(規(guī)模、資產(chǎn)、信譽、經(jīng)歷、履約能力等)。

要求中標廣告公司提交有關(guān)廣告設(shè)計的相關(guān)文件，責任部門應(yīng)將有關(guān)文件轉(zhuǎn)交公路交通、路政管理部門以及項目公司其他有關(guān)部門，進行相關(guān)內(nèi)容(如廣告工程設(shè)計文件、施工計劃和程序及施工時間安排表是否影響項目公司營運活動；是否涉及法律法規(guī)、公司規(guī)章制度等)的審核，經(jīng)批準后方可實施。

對于高速公路沿線廣告位置的設(shè)置，應(yīng)不影響行車安全及高速公路形象。應(yīng)避免在可能影響結(jié)構(gòu)物安全及質(zhì)量的地方或在彎道、加速道及干擾司乘人員視線的地方設(shè)置廣告，禁止占用交通安全設(shè)施、交通安全標志作為廣告位置。

對于高速公路沿線設(shè)置的廣告，將要求廣告公司提供詳細的安全防護技術(shù)、施工及管理方案供審查。在施工和后期管理維護過程中，廣告公司必須采取各種有效的安全防護措施，并做好各種安全工作。

4.3、項目運營管理目標、服務(wù)質(zhì)量目標和保障措施 運營管理目標

在本項目運營管理中，嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，認真履行合作項目合同的各項義務(wù)，參照《公路條例》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》(JTG H10-2007)、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》(JTG H11-2004)、《公路隧道養(yǎng)護規(guī)范》(JTG H12-2015)、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》(JTJ073.2-2001)、《公路技術(shù)狀況評定標準》(JTG H20-2007)、《公路橋梁技術(shù)狀況評定標準》(JTG/T H21-2011)、《收費公路運營監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定的相

關(guān)技術(shù)標準及公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程執(zhí)行，健全機構(gòu)、強化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精心養(yǎng)護、重視環(huán)保，對公路及公路附屬設(shè)施進行日常檢查與養(yǎng)護，使公路及公路附屬設(shè)施處于完好狀態(tài)，運營服務(wù)標準按照國家及北京市對高速公路的相關(guān)文件要求執(zhí)行，保證公路快速、安全、舒適、暢通，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量目標

⑴保證本項目的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達到快速、安全、舒適、暢通的服務(wù)水平。

⑵無條件接受交通主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護大檢查及質(zhì)量評定，養(yǎng)護檢評質(zhì)量指數(shù)必須達到80分以上。

⑶每季度進行一次公路養(yǎng)護質(zhì)量評定工作，并于每季度的首月10日前按有關(guān)規(guī)定向北京市交通委員會報送公路養(yǎng)護質(zhì)量的評定材料。

⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準確地掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計算機信息系統(tǒng)，對所檢測的數(shù)據(jù)進行分析處理，根據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護對策，有依據(jù)、有計劃、有針對性地安排養(yǎng)護項目，確保項目的養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平。

⑸樹立高度的交通服務(wù)意識和安全意識，在路面養(yǎng)護作業(yè)中，應(yīng)滿足正常行車的需要，安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標準和規(guī)范進行。

⑹嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行養(yǎng)護作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護作業(yè)的時效性、機動性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類路面損害和障礙，確保運

營質(zhì)量。

⑺建立健全路面、橋梁等養(yǎng)護系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項目的運營管理有序融入自然生態(tài)環(huán)境之中。服務(wù)質(zhì)量保障措施

服務(wù)水平是通過使用者根據(jù)交通狀態(tài)，從速度和行駛時間、駕駛自由度、交通間斷、舒適、方便和安全等方面體現(xiàn)。項目公司將采取一系列措施，保障服務(wù)水平的不斷提高。行車流暢保障措施

⑴加強公路養(yǎng)護。做好日常養(yǎng)護，保障公路處于良好的狀態(tài)，并合理安排大中修時間和布局，盡可能將對道路通行的影響降到最小；

⑵加強排障救援管理。及時處理道路事故，避免造成大規(guī)模擁堵； ⑶提高公路信息化管理程度，加強道路監(jiān)控、推廣ETC不停車收費。收費便捷保障措施

⑴加強收費員的熟練操作能力,提升整體收費業(yè)務(wù)水平； ⑵規(guī)范文明用語，強化文明禮儀；提高管理和服務(wù)人員文明服務(wù)意識；

⑶配備便民箱，提供便民服務(wù)。服務(wù)區(qū)周到服務(wù)保障措施

⑴廣泛開展人性化服務(wù)，以人為本注重細節(jié)努力提升高速公路服務(wù)水平。認真做好便民服務(wù)“八常備””(常備醫(yī)藥箱、針線盒、開水、修車工具、行車路網(wǎng)指南圖、景點旅游指南圖、服務(wù)承諾及消防設(shè)施)；

⑵針對天氣變化情況，及時增加相應(yīng)藥品；并根據(jù)本項目的具體情

況，設(shè)置路線服務(wù)問詢臺，為司乘人員提供方便快捷的行車路線；

⑶加強服務(wù)區(qū)商業(yè)管理，禁止強賣和欺詐乘客的行為，豐富各種旅行商品，方便司乘人員。環(huán)境潔美駕車乘車舒暢的保障措施

⑴美化公路周邊環(huán)境，抓好道路綠化，提高行車舒適度； ⑵加強路面整潔維護，及時清掃，保證沿線環(huán)境美潔；

⑶加強標識標牌保潔，及時增補導(dǎo)引標識牌，減少司駕人員誤讀，保障駕車乘車舒暢。

4.4、養(yǎng)護質(zhì)量指標和保障措施

從交工之日至特許經(jīng)營期結(jié)束期間，依據(jù)甲方批準的運營養(yǎng)護手冊、按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，積極貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，堅持“以路面養(yǎng)護為中心，以橋梁養(yǎng)護為重點，科學(xué)開展全面養(yǎng)護”的原則，采取正確有效的技術(shù)措施，對本項目及沿線設(shè)施進行日常檢查維修，提高公路的使用質(zhì)量，延長公路的使用年限，保持公路和沿線設(shè)施的完好狀態(tài)，及時維修損壞的路產(chǎn)，保障行車安全、舒適、暢通，提高公路的營運效益和社會效益。養(yǎng)護質(zhì)量指標

總目標：公路路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)PQI≥90，一、二類橋梁占項目橋梁總數(shù)的比例≥95%，不得出現(xiàn)四類橋梁或五類橋梁，隧道技術(shù)狀況等級達到B級（含B級以上）。苗木成活率≥95%，標志標線齊全、清晰，無損壞等。

⑴保證項目高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)(公路技術(shù)

狀況指數(shù)MQI≥80，路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)PQI≥90)；

⑵公路完好率：包括路面、路基、橋梁、機電系統(tǒng)、設(shè)施、邊坡的完好程度。本項目公路的完好率確保在95%以上；

⑶公路潔凈率：包括路面、路肩、構(gòu)造物和設(shè)施的潔凈程度。本項目公路的潔凈率確保在95%以上；

⑷公路暢通率：包括路面、邊溝、橋涵、隧道、人行通道的暢通程度。本項目公路的暢通率確保在98%以上；

⑸設(shè)備齊全率：包括標志、標線、設(shè)施、設(shè)備的齊全程度。本項目公路的設(shè)施齊全率確保在95%以上；

⑹公路綠化率：即宜綠化路段的綠化程度。本項目公路的綠化率確保在98%以上；

⑺本項目在運營管理過程中，保證標志標線齊全、清晰，無損壞。在本項目公路養(yǎng)護管理工作中，項目公司將嚴格遵守項目合作合同的要求，做到：

①保證本項目公路上的各種工程及設(shè)施等處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，從而保證本項目公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能；

②建立完善的巡查檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準確掌握路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，科學(xué)、客觀、有依據(jù)、有計劃、有針對性的安排養(yǎng)護項目；

③樹立高度的交通服務(wù)和安全意識，在路面養(yǎng)護作業(yè)中盡量避免完全封閉交通作業(yè)和夜間作業(yè)，以滿足正常的行車需要；

④嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行養(yǎng)護作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護作業(yè)的時效性、機動性、安全性和可靠性；迅速、優(yōu)質(zhì)、高效地處理各類路面損害和障礙，確保經(jīng)營質(zhì)量；

⑤建立健全路面、橋梁、隧道等養(yǎng)護系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠化工作，使項目公司的經(jīng)營管理有序融入自然生態(tài)環(huán)境之中。養(yǎng)護質(zhì)量保障措施

養(yǎng)護管理基本方針：建養(yǎng)并重、強化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技、提高質(zhì)量。養(yǎng)護管理原則：高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全。

公路養(yǎng)護工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程三類。

為達到本項目養(yǎng)護質(zhì)量目標，項目公司將加強養(yǎng)護安全、養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護施工組織、養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護經(jīng)費等方面的全面管理。在技術(shù)方面，主要加強瀝青路面的養(yǎng)護、公路橋梁養(yǎng)護、路基橋涵養(yǎng)護、公路隧道養(yǎng)護等。

小修保養(yǎng)質(zhì)量質(zhì)量指標 小修保養(yǎng)工作范圍界定

小修保養(yǎng)范圍包括本項目征地范圍內(nèi)的主線、被交道、互通立交區(qū)、辦公區(qū)及其附屬設(shè)施。具體內(nèi)容界定如下： 路基、路面、涵洞、交通工程及沿線設(shè)施

⑴路基、涵洞

整修邊坡、土路肩、碎石路肩、護坡道，清除雜物、雜草，保持路

容整潔；清理疏通邊溝、急流槽、排水溝、截水溝，保持排水系統(tǒng)暢通；50米/公里以內(nèi)邊溝、排水溝、截水溝的開挖與鋪砌；清除50立方米/公里以內(nèi)路基塌方、填補缺口；整修、更換路緣石、硬化的中央分隔帶；整修擋土墻、護坡、護面墻；涵洞清淤、雜物清除及維護。

⑵路面

清除路面雜物；處理路面局部、輕微病害；場院硬化維修。⑶交通工程及沿線設(shè)施

護欄、隔離柵、防落網(wǎng)、標志牌、輪廓標、里程碑、百米樁、標線、防眩設(shè)施、聲屏障、防撞桶、照明等設(shè)施的維護保養(yǎng)及局部損壞維修。

⑷日常巡查和經(jīng)常性檢查。⑸雨季防汛、冬季除雪防滑。橋梁、隧道構(gòu)造物

特大橋、大橋、中小橋、互通立交跨線橋、天橋、通道橋、隧道等構(gòu)造物的各項檢查、保養(yǎng)及局部病害的維修；橋梁欄桿等鐵件的防腐和維修；伸縮縫的清理、維護保養(yǎng)、滯水帶更換；橋頭錐坡、護坡、搭板以及截水壩的維護保養(yǎng)和局部病害維修；隧道洞口碎落巖石清除、圬工接縫修理，處理滲漏水。

綠化管護

苗木和草坪的撫育、修剪、清除雜草、澆水、施肥、病蟲害防治、防火和病、死苗木的補植等。房屋設(shè)施、機電設(shè)備

服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、管理單位辦公區(qū)、收費站房屋（含室內(nèi)外管線）

日常維護，室內(nèi)地面、墻面、頂棚局部損壞維修，門、窗玻璃及附屬配件維修、更換，500平方米以下內(nèi)墻粉刷、200平方米以下外墻粉刷或防水處理、100平方米以下屋面防水處理；鍋爐、中央空調(diào)、變壓器、高低壓配電設(shè)備、發(fā)電機組、供水設(shè)備、污水處理設(shè)備日常維護保養(yǎng)；收費設(shè)備、收費雨棚、收費亭、收費島損壞維修；高速公路路側(cè)監(jiān)控設(shè)備。

小修保養(yǎng)質(zhì)量指標 路基

⑴通過日常巡查，發(fā)現(xiàn)病害及時處治，保持良好穩(wěn)定的技術(shù)狀況。⑵路肩無病害，邊坡穩(wěn)定。

⑶排水設(shè)施無淤塞、無損壞，排水暢通。⑷擋土墻等附屬設(shè)施良好。

⑸對不良地質(zhì)路基邊坡崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)（病）害的進行動態(tài)觀測，避免地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。路面

⑴路面清掃以機械作業(yè)為主，人工為輔的原則，每日清掃不少于1次，確保路面清潔率在97%以上。

⑵及時清除路面雜物、清理積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水。

⑶路況巡查，發(fā)現(xiàn)病害，及時進行維修、處治。橋梁、涵洞

⑴橋涵外觀整潔。

⑵橋面鋪裝堅實平整、橫坡適度。⑶橋頭順適。

⑷排水設(shè)施、伸縮縫、支座、護墻、欄桿、標志、標線等設(shè)施齊全良好。

⑸結(jié)構(gòu)無損壞。⑹基礎(chǔ)無沖刷、淘空。隧道

⑴保持隧道外觀整潔、隧道內(nèi)路面平整、襯砌完整無明顯開裂和剝落。

⑵標志標線清晰醒目，排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)良好。

⑶對結(jié)構(gòu)物進行維護和修復(fù)，保持良好的技術(shù)狀況。

路線交叉

⑴路線交叉范圍內(nèi)，應(yīng)保持設(shè)施良好、排水暢通、通視良好，保障車輛正常通行。

⑵路線交叉范圍內(nèi)構(gòu)造物、路基、路面和防撞設(shè)施、隔離設(shè)施等，應(yīng)加強檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時維修與加固。

⑶路線交叉處的各種警告、禁令、指示標志和輪廓標、示警標柱、立面標記、標線以及各種安全保障工程設(shè)施，應(yīng)齊全、良好、清晰、醒目。

交通工程及沿線設(shè)施

⑴交通工程及沿線設(shè)施養(yǎng)護應(yīng)遵循“保障安全、提供服務(wù)、利于管

第三篇：項目移交方案

一、移交類型

移交包括合作期限屆滿、提前終止移交以及竣工驗收后的移交三種類型。

二、移交方式

項目的移交方式為資產(chǎn)移交。

三、合作期限屆滿移交

（一）移交時間

項目合作期屆滿。

（二）移交范圍

項目公司應(yīng)在運營期限屆滿后以良好的運營和維護狀態(tài)將本項目、附屬設(shè)施、其全部權(quán)益無償移交給區(qū)建設(shè)局或區(qū)管委會指定的其他機構(gòu)。

A、項目公司關(guān)于本項目的移交范圍及內(nèi)容如下：

1、項目公司及其對項目的所有權(quán)利，包括所有權(quán)（占有、使用、收益、處置）用益物權(quán)和擔保物權(quán)，但不包括債券。（1）項目及其附屬設(shè)施；（2）器材和備品備件；（3）建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)備；（4）材料、庫存和全部改建設(shè)施；

（5）項目建設(shè)期及運營期間全部的財務(wù)資料、技術(shù)資料及運維管理資料和相關(guān)存檔文件及工作記錄等資料；

（6）項目公司應(yīng)向XXX政府或XXX政府指定的接收人無償移

交12個月內(nèi)正常消耗性備件和事故修理備品備件；

（7）所有與項目有關(guān)的項目公司的其它權(quán)利和利益。

2、其對場地使用的全部權(quán)利；

3、符合規(guī)范的場地清理和恢復(fù)；

4、XXXX可以合理要求社會資本方交付之前未曾按照本合同規(guī)定交付的運維記錄、修理記錄、移交記錄、設(shè)計圖紙和其他資料，以使其能夠直接或通過其指定機構(gòu)繼續(xù)項目的運營。

5、保險和承包商保證的轉(zhuǎn)讓。在移交時，社會資本方應(yīng)將所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔保和保證無償轉(zhuǎn)讓給接收人，并且將所有保險單、暫保單和保險單批單轉(zhuǎn)讓給接收人。接收人應(yīng)支付或退還上述移交之后保險期間的保險費。

6、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。社會資本方在移交日期將屆時使用的運營和維護項目設(shè)施所需要的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅，以及屬于社會資本方的名稱（但根據(jù)社會資本方的合同，社會資本方的名稱發(fā)生變更除外）、商標、專利、軟件、版權(quán)及所有無形財產(chǎn)，無償移交和授權(quán)（包括以許可證或分許可證的方式）給接收人。

B、項目公司關(guān)于本項目的移交范圍不包括下述內(nèi)容： 項目公司在項目建設(shè)期及運營期內(nèi)形成的任何債務(wù)、擔保以及向任何第三方承擔的責任，以及因本項目建設(shè)、運營、維護等引起的環(huán)境污染及其他性質(zhì)的請求權(quán)或權(quán)利負擔。

（三）移交前修復(fù)

1、修復(fù)時間節(jié)點及內(nèi)容

在移交日期之前不早于十二個月，社會資本方應(yīng)對項目設(shè)施進行

修復(fù)，但此修復(fù)應(yīng)不遲于移交日期六個月之前完成。修復(fù)的具體時間和內(nèi)容應(yīng)于移交日期前十五個月時由XXX局核準。

修復(fù)應(yīng)包括：（1）核查項目設(shè)施；（2）消除實際存在的缺陷；（3）檢修、探傷、檢測及易損易耗件更換等；（4）XXX合理要求的其他檢修項目。

2、修復(fù)內(nèi)容的整改

社會資本方有義務(wù)將XXX合理提出的檢修項目列入其修復(fù)計劃。如果社會資本方不能進行修復(fù)，XXX可以自行進行修復(fù)，由社會資本方承擔費用和風(fēng)險。XXX有權(quán)提取運維保函，以補償修復(fù)的費用。在此情況下，應(yīng)向社會資本方提供所發(fā)生的支出的詳細記錄。

（四）移交驗收

1、移交日期3個月前，由XXX及社會資本共同委托具有資質(zhì)的檢測評估機構(gòu)對本項目及其附屬設(shè)施進行檢測。XXX局、項目接收單位和社會資本方應(yīng)均有代表在場。

項目公司有責任使檢測所得各項性能參數(shù)都能符合國家和XXX在XXX方面的技術(shù)規(guī)范或標準的要求。

2、如果不能達到上述XXX局要求的參數(shù)，社會資本方應(yīng)在XXX政府限定的時間內(nèi)（30日）完成整改修復(fù)工作使其達到相關(guān)規(guī)范和要求，并承擔相應(yīng)費用。并在修復(fù)完成后及時通知參與項目移交驗收的各方，重新進行驗收。

3、如果社會資本方不能自前次驗收日30日內(nèi)修正上述缺陷，XXX局可以自行修正或者委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行修正，由社會資本方承擔風(fēng)險和費用。XXX局應(yīng)有權(quán)從運維保函中支出費用以補償修正上述缺陷的支出，但是需將發(fā)生的支出詳細記錄提交給社會資本方。

4、在移交日期，社會資本方應(yīng)向接收人無償移交九十（90）天

內(nèi)項目正常需要的消耗性備件和事故修理備品備件。

（五）移交程序

運營期結(jié)束12個月前，由XXX政府和社會資本各自派人員組成移交委員會，具體負責和辦理移交工作。移交委員會主任由政府指派有關(guān)部門人員擔任，組織必要的會議會談并商定設(shè)施移交的詳盡程序，確定移交儀式。

本項目具體移交步驟如下：

1、在距運營期滿前15個月內(nèi)，應(yīng)由XXX政府和項目公司共同商定不再簽訂超出運營期的合同。

2、在距運營期滿12個月前，成立移交委員會。

3、在距運營期滿12個月前，項目公司應(yīng)按《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行全面審計。

4、在距運營期滿12個月前，XXX政府和項目公司應(yīng)聯(lián)合對項目進行檢查。

5、在距運營期滿6個月前，XXX政府和項目公司應(yīng)共同達成協(xié)議，明確項目公司向XXX政府移交項目詳細安排，以及向XXX政府移交項目、設(shè)備、設(shè)施的詳細清單。

6、社會資本方應(yīng)提供移交必要的文件、記錄、報告等數(shù)據(jù)，作為移交時雙方的參考。

7、在距運營期滿前3個月，由XXX政府和項目公司共同委托具有資質(zhì)的檢測評估機構(gòu)對本項目及其附屬設(shè)施進行檢測。

8、在距運營期滿3個月前，項目公司應(yīng)當做好向XXX政府

移交項目的必要準備。

9、在距運營期滿6個月前，項目公司應(yīng)協(xié)助XXX政府完成接管人員的培訓(xùn)工作；在距運營期滿3個月前，XXX政府接管人員開始參與由項目公司安排的運營維護和維修工作，以利正常移交。

10、經(jīng)雙方簽訂移交報告后，移交正式生效。

（六）風(fēng)險轉(zhuǎn)移

社會資本方應(yīng)承擔移交日期前項目設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險，除非損失或損壞是由XXX局的違約或不可抗力所致。

（七）移交監(jiān)管

項目的運營期滿后。第三方監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)監(jiān)督建設(shè)單位聘請專業(yè)建設(shè)工程鑒定機構(gòu)對項目進行鑒定，若項目需要大修，則建設(shè)單位應(yīng)在第三方監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管下對項目進行修理完善后，再將項目進行移交，第三方監(jiān)管機構(gòu)及實施機構(gòu)認可后，監(jiān)管建設(shè)項目，并要求建設(shè)單位按時移交項目的所有資料。

四、提前移交

（一）移交時間

在項目建設(shè)前期、建設(shè)期、運營期，如遇不可抗力或違約事件導(dǎo)致項目提前終止時，項目需要提前移交。

（二）移交原因

違約事件、法律變更、不可抗力或雙方協(xié)商一致導(dǎo)致項目提前終止。

項目公司出現(xiàn)下列情形之一的，政府方有權(quán)臨時接管或指定第三方取代項目公司承擔本項目的建設(shè)、運營、維護、移交等相關(guān)工作，以便本項目的實施和公共利益的維護：

1、項目公司違約導(dǎo)致的提前終止

下述任一事件發(fā)生時，政府方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：（1）項目公司在協(xié)議中的承諾被證明在做出時存在虛假或未兌現(xiàn)，嚴重影響其履約能力；

（2）項目公司未能根據(jù)協(xié)議約定提交建設(shè)期履約保函或移交維修保函并保持其有效的；

（3）項目公司出現(xiàn)放棄建設(shè)或視為放棄建設(shè)情形的，或者項目公司方出現(xiàn)因自身原因不能按時開工導(dǎo)致提前終止情形的；

（4）項目公司被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)、清算或破產(chǎn)；（5）未經(jīng)政府方同意，項目公司擅自出租、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)等。

2、政府方違約導(dǎo)致的提前終止

政府部門嚴重違約事件，政府方在協(xié)議中聲明和保證被證明是虛假的或未兌現(xiàn)，使項目公司履行本協(xié)議的能力受到嚴重不利影響時，項目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。

3、法律變更導(dǎo)致的提前終止

如果在本協(xié)議生效后，因法律變更導(dǎo)致項目公司部分或全部不能履行本協(xié)議項下主要義務(wù)，而這種變化和影響又不以政府方的意志為轉(zhuǎn)移，雙方應(yīng)盡力就繼續(xù)履行本協(xié)議進行協(xié)商，若不能達成一致，則一方可向另一方發(fā)出終止意向通知。

4、不可抗力導(dǎo)致的提前終止

不可抗力事件發(fā)生后，PPP協(xié)議簽訂雙方無法協(xié)商一致繼續(xù)履行各自義務(wù)，雙方有權(quán)向?qū)Ψ桨l(fā)出終止合同的意向通知。

5、協(xié)商一致終止

在合作期內(nèi)，由各方協(xié)商一致可提前終止本協(xié)議。

（三）移交雙方義務(wù)

社會資本有義務(wù)配合政府方完成項目的移交工作，并將項目有關(guān)資料交由政府方或其指定部門。政府方應(yīng)及時做好接管，保障項目設(shè)施持續(xù)運行，保證公共利益不受侵害。

（四）移交清算

若項目需要提前移交，因政府原因需要終止本項目的，項目公司可要求相應(yīng)的賠償，并將項目公司為本項目建設(shè)已投入的項目資本金返還給項目公司，同時退還項目公司已提交的項目履約保證函，并給予合理補償。

若項目需要提前移交，因項目公司原因需要終止本項目的，可扣其履約保證金，造成嚴重影響的可進行索賠。

若是雙方協(xié)商一致，提前終止合同，則項目移交清算及補償金等的計算問題，由各方協(xié)商解決。

（五）其他

移交范圍和移交驗收及移交程序等參照合作期限屆滿情況下的移交執(zhí)行，但是具體的時間節(jié)點由雙方協(xié)商確定。

五、竣工驗收后移交

（一）移交時間

項目竣工驗收合格后。

（二）移交原因

在項目竣工驗收后合格后，如因社會公共利益的需要或者雙方在PPP項目合同中出現(xiàn)較大爭議，導(dǎo)致PPP項目合同提前終止，需由政府方接管本項目。

（三）移交雙方義務(wù)

社會資本有義務(wù)配合政府方完成項目的移交工作，并將項目有關(guān)資料交由政府方或其指定部門。政府方應(yīng)及時做好接管，保障項目設(shè)施持續(xù)運行，保證公共利益不受侵害。

（四）移交清算

若因政府原因需要在建設(shè)期結(jié)束后，進行項目移交，則項目公司可要求相應(yīng)的賠償，同時退還項目公司已提交的項目運營期履約保證函，并給予合理補償。

若因項目公司原因需要在建設(shè)期結(jié)束后，進行項目移交，可扣其履約保證金，造成嚴重影響的可進行索賠。

（五）其他

移交范圍和移交驗收及移交程序等參照合作期限屆滿情況下的移交執(zhí)行，但是具體的時間節(jié)點由雙方協(xié)商確定。

六、臨時接管

自項目合同生效后，項目公司在合作期內(nèi)有適用法律規(guī)定的導(dǎo)致臨時接管情形的，政府方有權(quán)對項目進行臨時接管。

（1）項目公司的配合義務(wù)

政府方接管后，項目公司必須無條件配合政府方及其指定的第三方，提供所有合理的協(xié)助，以確保本項目的順利實施。

（2）接管期間的權(quán)利義務(wù)

政府方行使接管權(quán)不應(yīng)視為承擔了項目公司的義務(wù)，也不應(yīng)視為免除了項目公司的義務(wù)或違約責任，臨時接管期間各方的權(quán)利義務(wù)不變。

（3）接管費用

除有特殊約定外，政府方及其指定的第三方接管所產(chǎn)生的一切費用和風(fēng)險由項目公司承擔，政府方有權(quán)在向項目公司提供詳細的費用和支出記錄后，直接從履約保函中兌付相應(yīng)金額的款項或者從應(yīng)支付的可行性缺口補助扣除相應(yīng)金額的款項并支付的相關(guān)單位。

（4）接管退出

（a）若需應(yīng)接管的情形一直存在，政府方有權(quán)一直接管;（b）若項目公司未在政府方指定的期限內(nèi)改正，政府方有權(quán)解除PPP項目合同或關(guān)聯(lián)協(xié)議；

（c）若項目公司采取了切實可行的措施或提供了有效的擔保，政府方應(yīng)不再繼續(xù)接管。項目公司應(yīng)在此時恢復(fù)履行全部義務(wù)，直至任何一方發(fā)出終止通知為準。

七、轉(zhuǎn)讓與擔保

合作期間，除項目建設(shè)自身融資需要，項目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押項目的土地使用權(quán)、項目設(shè)施或其它重要資產(chǎn)。

在PPP協(xié)議簽署后，項目缺陷責任期屆滿，經(jīng)XXX局事先書

面同意，項目公司股東可以向符合PPP協(xié)議規(guī)定條件的受讓方轉(zhuǎn)讓其在項目公司的股權(quán)。

八、爭議解決

PPP特許經(jīng)營協(xié)議執(zhí)行過程中若出現(xiàn)爭議，應(yīng)盡力通過協(xié)商友好解決。協(xié)商不成的，可以向XXX有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第四篇：20160908石河子市水務(wù)PPP項目存量資產(chǎn)移交方案的分析（最終版）

石河子市水務(wù)PPP項目實施方案附件一

存量資產(chǎn)移交方案的分析

項目簡介

石河子市水務(wù)PPP項目包括存量資產(chǎn)與新建工程兩部分。石河子市污水處理廠一期工程，污水處理規(guī)模10萬m3/d，工程總投資1.5億元，2005年底投入運行；二期工程污水處理規(guī)模10萬m3/d，工程總投資2.31億元，2013年9月投入運行。石河子市污水處理廠一期、二期存量資產(chǎn)評估價值約為3.02億元（土地約0.63億）。

石河子市污水處理廠污水深度處理及再生水管道工程，建設(shè)總投資約為7.03億元，主要針對石河子市污水處理廠一期、二期現(xiàn)狀的排放標準與出水水質(zhì)，增加新的處理設(shè)施并對其進行擴能提標改造。

本項目總投資約為9.42億元，土地以劃撥形式保留在原產(chǎn)權(quán)單位，不計在總投資內(nèi)。若項目資本金比例暫定為30%，則項目公司注冊資本取整為2.80億元。若政府方控股51%，政府方出資義務(wù)約1.43億元。即：

（7.03+3.02-0.63）×30%×51%=1.43（億元）針對存量資產(chǎn)部分，本項目擬采取TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）模式進行運作，具體移交方案有以下四種供選擇：

方案

一、現(xiàn)金出資+資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

國資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開展存量資產(chǎn)評估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會資本合資組建項目公司，項目公司資本金比例為30%，貸款比例為70%。政府方以現(xiàn)金形式出資，占項目公司51%股份。社會投資人以現(xiàn)金形式出資，占項目公司49%股份。由項目公司與產(chǎn)權(quán)所有人簽署經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并支付經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款，有權(quán)運營維護該等資產(chǎn)并取得相應(yīng)收益。合作期限屆滿后，項目公司將資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)無償移交給政府或指定機構(gòu)。方案說明：

資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指資產(chǎn)的所有權(quán)依然歸屬于原產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位轉(zhuǎn)讓項目公司污水處理設(shè)施的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，移交存量資產(chǎn)除處分權(quán)之外的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)單位對該等資產(chǎn)享有所有權(quán)，但在合作期限內(nèi)不得對資產(chǎn)進行處分。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔保物權(quán)”，“用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利?！?/p>

根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）第三十條，“自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力評定重估價值。”由于本項目屬于政府付費，獲利能力取決于投標人投報的服務(wù)費價格，經(jīng)營權(quán)價值很難由評估機構(gòu)先行評估。為防止國有資產(chǎn)流失，建議經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓底價不低于實物資產(chǎn)評估價，該處理方式已在國內(nèi)TOT項目中廣泛使用。

由于政府方出資義務(wù)與經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價款皆為分期支付，實操過程中政府方可逐步以轉(zhuǎn)讓價款分步注資。轉(zhuǎn)讓價款剩余部分可用于項目前期自備井關(guān)停、中水補貼、員工安置等相關(guān)支出。方案優(yōu)點：

1、轉(zhuǎn)讓過程中不需辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，移交程序更為簡潔。國有資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓則須履行專門的操作程序。

2、本項目土地使用權(quán)保留在原產(chǎn)權(quán)單位，資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓保證了資產(chǎn)與土地的整體性，不會出現(xiàn)“地物分離”現(xiàn)象。方案缺點：

1、轉(zhuǎn)讓過程中增值稅費難以規(guī)避

根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）相關(guān)規(guī)定，“銷售無形資產(chǎn)，是指轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的業(yè)務(wù)活動。”“其他權(quán)益性無形資產(chǎn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、公共事業(yè)特許權(quán)、配額、經(jīng)營權(quán)（包括特許經(jīng)營權(quán)、連鎖經(jīng)營權(quán)、其他經(jīng)營權(quán)）等?！薄敖?jīng)營租賃服務(wù)，是指在約定時間內(nèi)將有形動產(chǎn)或者不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓他人使用且租賃物所有權(quán)不變

更的業(yè)務(wù)活動?！?/p>

根據(jù)以往TOT項目經(jīng)驗，為合理規(guī)避轉(zhuǎn)讓過程中的相關(guān)稅費，降低政府支付責任，財政部門可為該項目設(shè)立財政專戶，將轉(zhuǎn)讓價款納入財政非稅收入。但通過與當?shù)貒愒鲋刀惒块T與財政非稅收入部門的溝通，最新營改增政策下避稅難度較大，項目公司可能需要交納1000萬到2000萬的增值稅費，導(dǎo)致每年財政支出增加100-200萬元。若該稅費可通過某種方式規(guī)避，本方案從操作層面上最為簡潔。

2、提標改造過程中會拆除部分存量資產(chǎn)，可能對產(chǎn)權(quán)單位資產(chǎn)管理存在影響。

方案

二、現(xiàn)金出資+產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

國資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開展存量資產(chǎn)評估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會資本合資組建項目公司，項目公司資本金比例為30%，貸款比例為70%。政府方以現(xiàn)金形式出資，占項目公司51%股份。社會投資人以現(xiàn)金形式出資，占項目公司49%股份。由項目公司與產(chǎn)權(quán)所有人簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，受讓全部實物資產(chǎn)以及相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、勞動力，并支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款。合作期限屆滿后，項目公司將該等資產(chǎn)無償移交給政府或指定機構(gòu)。方案說明：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步規(guī)范師市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知>的通知》（師國資發(fā)?2015?134號），產(chǎn)

權(quán)指“國有獨資、國有控股公司及其所屬子公司所擁有的國有產(chǎn)權(quán)（即所有者權(quán)益）?！?/p>

《通知》規(guī)定，“發(fā)生轉(zhuǎn)讓、報廢、盤虧事項由企業(yè)依據(jù)現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定，報財務(wù)主管部門核批”，“發(fā)生對外投資、無償調(diào)出事項，報師市國資委并按師市規(guī)定程序核批”。

操作層面上，由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款（約2.4億元）原則上應(yīng)一次性結(jié)清，則項目公司首次應(yīng)出資本金為7200萬元（占價款30%），貸款16800萬元（占70%），用于繳納轉(zhuǎn)讓款項。對應(yīng)政府方首次出資義務(wù)約為3600萬元。轉(zhuǎn)讓價款支付后，可用于政府方下一輪現(xiàn)金出資，直到1.43億元出資義務(wù)履行完畢。方案優(yōu)點：

1、轉(zhuǎn)讓過程中稅費較少

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)增值稅問題的公告》（國稅2011年第13號）“納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，不屬于增值稅的征稅范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅?！?/p>

由于評估報告中資產(chǎn)評估價值低于資產(chǎn)賬面價值，增值率為負，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中不需繳納所得稅。

資產(chǎn)過戶過程中涉及房屋權(quán)屬（約1.64億元）的轉(zhuǎn)移，項目公司應(yīng)繳納契稅492萬元（稅率3%）。但契稅等與本項目相關(guān)地稅可與地稅部門協(xié)商解決，以降低政府支付義務(wù)。方案缺點：

1、轉(zhuǎn)讓程序較為繁瑣。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)在國資委指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，并及時辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

2、政府方需首次現(xiàn)金出資3000-4000萬元，才能使項目公司有能力支付首筆產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款。

3.項目公司資產(chǎn)類別混亂，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存量資產(chǎn)將計入項目公司固定資產(chǎn)。而根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準則解釋第2號的通知》（財會[2008]11號），“BOT業(yè)務(wù)所建造基礎(chǔ)設(shè)施不應(yīng)作為項目公司的固定資產(chǎn)”，“項目公司將基礎(chǔ)設(shè)施建造發(fā)包給其他方的，不應(yīng)確認建造服務(wù)收入，應(yīng)當按照建造過程中支付的工程價款等考慮合同規(guī)定，分別確認為金融資產(chǎn)或無形資產(chǎn)”。則項目公司存量資產(chǎn)與新建資產(chǎn)類別不同。

進場交易解決方法：

PPP模式與傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)交易的區(qū)別之處在于，PPP模式不僅包含了存量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，還包含了該資產(chǎn)的運營與無償移交；共同之處在于，均采用公開公正的方式選取社會資本或產(chǎn)權(quán)受讓方。但由于PPP新生政策與國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的銜接尚未完善，出現(xiàn)了重復(fù)招標的矛盾，影響PPP項目的落地。

財政部與住建部首批PPP示范項目中第一個落地的池州市排水設(shè)施購買服務(wù)TOT項目，采取資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓模式，期滿由項目公司無償將資產(chǎn)移交給政府。為促進推動PPP項目落地，經(jīng)各部門協(xié)商，市政府同意最終僅在政府采購平臺進行PPP項目招標，由中標社會資本受讓存量資產(chǎn)。

烏魯木齊水務(wù)PPP項目中涉及的甘泉堡工業(yè)污水廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，因項目進度要求，最終僅通過政府采購平臺進行PPP項目招標，在實施方案評審過程中已由國資部門出具意見。

綜上，建議在PPP采購過程中一并完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，避免二次招標風(fēng)險。若能簡化產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，該方案下政府出資義務(wù)最輕。

方案

三、實物資產(chǎn)出資+剩余產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

國資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開展存量資產(chǎn)評估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會資本合資組建項目公司，項目公司資本金比例為30%，貸款比例為70%。政府方以實物資產(chǎn)形式出資，占項目公司51%股份。社會投資人以現(xiàn)金形式出資，占項目公司49%股份。由項目公司與產(chǎn)權(quán)所有人簽署產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，受讓剩余部分實物資產(chǎn)以及相關(guān)債權(quán)、債務(wù)、勞動力，并支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款。合作期限屆滿后，項目公司將所有資產(chǎn)無償移交給政府或指定機構(gòu)。方案優(yōu)點：

1、不需現(xiàn)金出資，政府方以實物資產(chǎn)形式直接出資。

2、稅負較少，政策依據(jù)與方案二相同，政府出資義務(wù)輕。

方案缺點：

1、操作程序較方案二可能更為繁瑣，過程中包括了投資行為與轉(zhuǎn)讓行為兩種方式，可能需要與國資部門、財政部門協(xié)商達成一致。

2、劃分資產(chǎn)不能破壞資產(chǎn)的整體性，即實物出資義務(wù)完成后（1.43億）剩余部分資產(chǎn)在招標文件中注明必須由項目公司接收，不得分割或報廢。該問題可通過招標文件中約定解決。

方案

四、實物資產(chǎn)全部出資入股

國資公司指定產(chǎn)權(quán)所有人組織開展存量資產(chǎn)評估工作。由政府方出資代表（澤眾水務(wù)）與選定的社會資本合資組建項目公司，澤眾水務(wù)將存量污水廠全部實物資產(chǎn)（約2.4億）及其負債、債權(quán)、勞動力一并轉(zhuǎn)讓給項目公司，換取項目公司51%股份。社會投資人以現(xiàn)金形式出資（約2.3億），占項目公司49%股份。項目公司資本金比例為50%，貸款比例為50%。合作期限屆滿后，項目公司將所有資產(chǎn)無償移交給政府或指定機構(gòu)。方案優(yōu)點：

1、不需現(xiàn)金出資，政府方以實物資產(chǎn)形式出資。

2、稅負較少，政策依據(jù)與方案二相同。

3、不必劃分資產(chǎn)，所有資產(chǎn)以對外投資形式整體進入項目公司。

方案缺點：

資本金比例偏高，政府方投入過大，且貸款比例偏低，未能充分利用財務(wù)杠桿。本方案項目資本金額度高達4.7億元，比其他三種方案的2.8億多出2億元左右。由于資本金收益率（6%-8%）高于貸款利率（4.9%），同等經(jīng)營成本條件下，每年財政支付項目公司的服務(wù)費將比前三種多出300-500萬元。

第五篇：ppp項目施工管理方案

第一部分 建設(shè)管理規(guī)模

一、項目運作模式

本工程建設(shè)運營管理擬采用

PPP

模式（Public-Private-Partnership，公共私營合作制），由專門的項目管理公司負責工程的施工和運營管理。

二、建設(shè)規(guī)模

三、項目公司組織機構(gòu)建立

1、建立施工組織機構(gòu)

公司各職能部門按內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理要求，重點加強對項目部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督、指導(dǎo)，以確保合同的順利實現(xiàn)。

2、項目工程部組織機構(gòu)的組成 項目部組織機構(gòu)由三部一室組成。

（1）工程管理部：主要負責工程的施工、質(zhì)量和進度以及計劃、安全、消防等工作。

（2）機電設(shè)備部：負責工程的機電設(shè)備的設(shè)計、采購、驗收、安裝工作。

（3）經(jīng)營核算部：負責合同、預(yù)決算、成本以及本工程的成本核算及資金管理等工作。

（4）辦公室：負責本工程的勞資、后勤保障及對外接待工作。

四、項目部人員的職責與權(quán)限

1、項目經(jīng)理

（1）執(zhí)行公司的指令和交辦的任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)工程部人員開展項目管理工作，負責編制工作計劃，組織實施，并督促檢查執(zhí)行情況。

（2）保持與工程建設(shè)中有關(guān)的部門、單位負責人聯(lián)系，確定工作中相互配合問題。

（3）審查承包單位選擇的分包單位的資質(zhì)。（4）審查施工單位的施工組織設(shè)計。

（5）督促、檢查施工單位開工準備工作，會同監(jiān)理公司總監(jiān)審核開工報告。

（6）參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底會。

（7）參加與項目有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、進度等會議。（8）審簽監(jiān)理公司所簽發(fā)的工程質(zhì)量通知單，工程質(zhì)量事故分析及處理報告，返工或停工命令以及往來公文函件及各種綜合報表。

（9）簽署變更設(shè)計審查意見。

（10）檢查工程部各業(yè)務(wù)組的工作情況。（11）參加竣工驗收，審查工程初驗報告。（12）審查工程竣工決算。

（13）分析項目管理工作狀況，做好各項工作的總結(jié)報告。

2、現(xiàn)場工程師

現(xiàn)場工程師是工程部派駐施工現(xiàn)場的專業(yè)負責人，在工程部經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對所分管的項目工作進行管理。

（1）執(zhí)行工程部經(jīng)理的指令和交辦的任務(wù)，編制所分管事項目的工作計劃，組織實施并檢查落實執(zhí)行情況。

（2）按工程施工規(guī)范和驗收標準檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況，按監(jiān)理規(guī)劃檢查監(jiān)理單位的工作情況并及時提出改進意見。

（3）歸口審查各類變更設(shè)計，提出審查意見后呈報工程部。（4）提出本段范圍內(nèi)的返工、停工命令報告，報工程部經(jīng)理審批。

（5）對分項、分部工程抽驗和參加監(jiān)理公司組織的驗收。（6）現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量、進度；復(fù)測、檢測試驗數(shù)據(jù)，核實所有工程所需材料的采購供應(yīng)情況，檢查進場材料是否符合要求。

（7）關(guān)鍵部位做好旁站監(jiān)督工作。（8）收集施工過程中的資料，作好記錄。（9）組織各部門有關(guān)人員做好工程計量。

（10）掌握工程質(zhì)量、進度、施工管理、安全生產(chǎn)、文明施工情況，及時填寫工作記錄。

五、項目管理的內(nèi)容

1、施工階段的質(zhì)量控制（1）質(zhì)量的事前控制

1）掌握和熟悉質(zhì)量控制的依據(jù)。2）施工場地的質(zhì)量檢查驗收。3）施工隊伍的資質(zhì)審查。

4）工程所需原材料、半成品的質(zhì)量控制。5）施工機械的質(zhì)量控制。

6）審查施工單位提交的施工組織設(shè)計。7）施工環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施。A．協(xié)助監(jiān)理單位完善項目監(jiān)理規(guī)劃和實施細則。B．協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證工作體系。

C．主動與監(jiān)理公司、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，爭取工程建設(shè)中有關(guān)部門的支持和幫助。

D．審核施工單位關(guān)于材料、制品試件取樣及試驗的方法方案。E．審核施工單位制定的成品保護措施。

F．協(xié)助監(jiān)理單位完善質(zhì)量報表、質(zhì)量事故的報告制度。（2）質(zhì)量的事中控制 1）施工工藝過程質(zhì)量的控制。2）工序交接檢查

嚴格執(zhí)行上道工序不經(jīng)檢查驗收不準進行下道工序的原則，上道工序完成后，先由施工單位進行自檢、專職檢，認為合格后，再通知監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師到現(xiàn)場會同檢驗，檢驗合格后簽署認可方進行下道工序。

3）隱蔽工程檢查驗收

隱蔽工程完成后，先由施工單位自檢，初驗合格后填報隱蔽工程質(zhì)量驗收通知單報監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師檢查驗收。

4）工程質(zhì)量事故處理

包括質(zhì)量事故原因責任的分析、質(zhì)量事故處理措施的商定、批準處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案、處理措施效果的檢查。

5）配合監(jiān)理單位行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達停工指令。

為保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，現(xiàn)場工程師有權(quán)督促監(jiān)理單位指令施工單位立即停工整改。

A．未經(jīng)檢驗即進行下道工序作業(yè)者。

B．工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者。

C．擅自采用未經(jīng)認可或批準的材料。D．擅自變更設(shè)計圖紙要求。E．擅自將工程轉(zhuǎn)包。

F．擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進場作業(yè)者。

G．沒有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者。6）質(zhì)量、技術(shù)簽證

凡質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證，只能由工程部經(jīng)理一人簽署，現(xiàn)場工程師可在有關(guān)的質(zhì)量技術(shù)原始憑證上簽字，最后由工程部經(jīng)理核簽后方有效。

7）行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進度款的支付簽署質(zhì)量認證意見。施工單位工程進度款的支付申請，必須有監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場工程師的認證意見。

8）建立質(zhì)量管理日志

現(xiàn)場工程師應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素的情況。9）組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會

現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會由監(jiān)理公司主持，協(xié)調(diào)會后應(yīng)即發(fā)會議紀要。10）現(xiàn)場工程師每月向工程部經(jīng)理報告有關(guān)工程質(zhì)量方面情況。（3）質(zhì)量的事后控制 1）單位工程竣工驗收

凡單位工程完工后，施工單位初驗合格再提出驗收申報表，驗收程序按照上級主管部門要求進行。

2）審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料。3）整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔。

2、施工階段的進度控制（1）進度的事前控制

做好工期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有： 1）編制項目實施總進度計劃

項目實施總進度計劃為對項目實施起控制作用的工期目標，是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，也是審核施工單位提交的施工計劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進度、材料設(shè)備供應(yīng)進度、資金計劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。

2）審核施工單位提交的施工進度計劃

主要審核是否符合總工期控制目標的要求；審核施工進度計劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。

3）審核施工單位提交的施工方案

主要審核保證工期，充分利用時間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性。

4）審核施工單位提交的施工總平面圖。

主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協(xié)調(diào)性和合理性。5）制定甲供設(shè)備的需用量及供應(yīng)時間參數(shù)，編制有關(guān)設(shè)備部分的采供計劃。

（2）進度的事中控制

進度的事中控制，一方面是進行進度檢查、動態(tài)控制和調(diào)整，另一方面及時進行工程計量，為向施工單位支付進度款提供進度方面的依據(jù)。工作內(nèi)容有：

1）建立反映工程進度的施工日志

逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素。

2）工程進度的檢查

審核施工單位每周、每月提交的工程進度報告，審核的要點： A．計劃進度與實際進度的差異。

B．形象進度、實物工程量與工作指標完成情況的一致性。C．按合同要求及時進行工程計量驗收。D．有關(guān)進度、計量方面的簽證。

進度、計量的簽證是支付工程款、計算索賠、延長工期的重要依據(jù)，必須由現(xiàn)場工程師會同公司有關(guān)部門參加。

E．工程進度的動態(tài)管理

當實際與計劃進度發(fā)生差異時，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，并提出進度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進度計劃，材料、設(shè)備的進度計劃，必要時調(diào)整工期目標。

F．為工程進度款的支付簽署進度、計量方面認證意見。G．組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。

H．每月向工程部經(jīng)理報告有關(guān)工程進度情況。（3）進度的事后控制

1）制定保證總工期不突破的對策措施。2）制定總工期突破后的補救措施。

3）調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料、設(shè)備、資金計劃。

3、施工階段的投資控制（1）投資的事前控制

該階段的控制目的是進行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范性對策，盡量減少預(yù)算外的投資及施工單位提出索賠的可能。

1）協(xié)助預(yù)算部審核施工圖預(yù)算，明確投資控制的重點。2）按合同要求，如期提交施工現(xiàn)場，保證施工單位正常施工。3）按合同要求，如期按質(zhì)按量供應(yīng)由建設(shè)單位負責的設(shè)備到現(xiàn)場。

4）按合同要求及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料。（2）投資的事中控制

1）按合同規(guī)定，及時答復(fù)總包單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。

2）施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合。

3）工程變更、設(shè)計修改要慎重，提醒公司有關(guān)部門作好事前的經(jīng)濟合理性分析。4）嚴格經(jīng)費簽證

凡涉及經(jīng)濟支出的停窩工簽證、用工，使用機械的簽證，以及材料調(diào)價等簽證，必須由工程部經(jīng)理最后核簽后方有效。

（3）投資的事后控制

1）審核施工單位提交的工程結(jié)算書并報預(yù)算部審定。2）協(xié)助監(jiān)理公司處理施工單位提出的索賠。

第二部分 對總包、分包及監(jiān)理單位的管理規(guī)定

一、對總包單位的管理

（1）總包單位應(yīng)經(jīng)常同建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位溝通，在工作流程上、質(zhì)量控質(zhì)、進度控制上主要參考第三部分。對于工程的其他分包單位的管理原則上由總包單位統(tǒng)一管理，對于建設(shè)單位直接分包的工程，建設(shè)單位給總包單位一定的管理費（具體費用根據(jù)分包工程項目在施工合同中約定），總包單位應(yīng)在施工過程中在技術(shù)質(zhì)量等方面配合分包單位。

（2）分包單位進場前建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

（3）施工過程中總包單位應(yīng)對分包單位在技術(shù)、質(zhì)量、進度、協(xié)調(diào)進行管理，建設(shè)單位付給總包單位一定的管理費用，具體價格在總包合同中雙方約定。

二、對分包單位的管理

（1）總包單位分包的工程必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查批準。（2）總包單位分包的工程由總包單位負責組織三家以上的分包單位進行招標（選擇的分包單位須經(jīng)建設(shè)單位認可），建設(shè)單位、監(jiān)理單位參與，通過開標價格及各家的綜合勢力最終確定分包單位。

（3）分包單位確定后，建設(shè)單位對總包單位的分包工程確認單價，列入總包單位的工程結(jié)算中。

（4）分包單位進場前建設(shè)單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應(yīng)對分包單位資質(zhì)、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

（5）總包單位對分包工程的進度、質(zhì)量及投資控制負全面責任，并履行保修責任。

（6）建設(shè)單位、監(jiān)理單位隨時監(jiān)督分包工程的履行合同情況，如建設(shè)單位撥款到位，而總包單位未按照合同的約定及時撥款，并影響了工程進度，建設(shè)單位有權(quán)直接撥付工程款給分包單位，此款從下次總包單位的應(yīng)付款中扣除。

三、對監(jiān)理單位的管理

工程施工過程中應(yīng)以監(jiān)理單位的管理為主，建設(shè)單位授予監(jiān)理“三權(quán)”（停工權(quán)、復(fù)工權(quán)、撥款權(quán)），監(jiān)理單位應(yīng)熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，并為工程的質(zhì)量、進度、投資控制負責。若監(jiān)理單位在施工過程中為建設(shè)單位提供的合理化建議被采納，并為建設(shè)單位節(jié)省了資金，建設(shè)單位將給予監(jiān)理單位一定的獎勵。建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求監(jiān)督監(jiān)理單位，具體的考核及管理辦法按《施工監(jiān)理合同》，建設(shè)單位每月組織施工單位對監(jiān)理單位的當月表現(xiàn)進行考核。

第三部分工作流程規(guī)定

一、現(xiàn)場施工工程例會：

1、現(xiàn)場施工工程例會一般由監(jiān)理工程師主持；

2、現(xiàn)場施工工程例會一般每兩周舉行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調(diào)會議；

3、現(xiàn)場施工例會規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟負責人、施工員；建設(shè)單位項目經(jīng)理、工程師及其它相關(guān)分包單位；

4、現(xiàn)場施工工程例會內(nèi)容：聽取各總包單位關(guān)于本階段工程項目的施工進度、施工質(zhì)量等完成情況、下一步工作安排計劃及施工存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結(jié)評價，指出總包單位施工中的不足和總包單位存在的問題，提出下一步工程項目的工作要點和要求；建設(shè)單位提出意見和要求，并對各單位提出的問題做答復(fù)。

5、現(xiàn)場施工工程例會在完成后的24小時內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要要有各總包單位負責人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字認可；

6、總包單位根據(jù)現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)例會要求，完成工程進度計劃的編制，報送監(jiān)理工程師審核、建設(shè)單位審查、審定、批準。

二、現(xiàn)場專題技術(shù)會議：

1、現(xiàn)場專題技術(shù)會議一般由監(jiān)理工程師主持；

2、現(xiàn)場專題技術(shù)會議根據(jù)工程項目的實際情況不定期舉行；

3、現(xiàn)場專題技術(shù)會議規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)及經(jīng)濟負責人、施工員；建設(shè)單位項目經(jīng)理、相關(guān)承包商；

4、現(xiàn)場專題技術(shù)會議內(nèi)容：聽取總包單位就工程項目某特定技術(shù)問題的解決辦法、施工措施的處理意見；監(jiān)理工程師根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范要求提出的解決辦法措施；建設(shè)單位項目經(jīng)理的決定意見；建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、總包單位就工程項目某特定技術(shù)問題經(jīng)協(xié)商后達成一致意見；

5、一般現(xiàn)場專題技術(shù)會議在完成后的24小時內(nèi)，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要由各承包方負責人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字審核。

三、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證：

1、辦理經(jīng)濟簽證原則：凡屬設(shè)計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內(nèi)容均應(yīng)辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證；

2、辦理現(xiàn)場經(jīng)濟簽證程序：（1）由總包單位提出現(xiàn)場經(jīng)濟簽證內(nèi)容，（2）經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認可，（3）建設(shè)單位項目經(jīng)理確認簽名。

3、辦理經(jīng)濟簽證的相關(guān)單位負責人簽字順序：總包單位代表、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位項目經(jīng)理。

4、現(xiàn)場簽證單填寫要求：所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字，后補簽簽證單?，F(xiàn)場簽證單一式四份，建設(shè)單位工程項目部兩份（一份自留、一份送審）、監(jiān)理單位一份（進度結(jié)算用）、總包單位一份，現(xiàn)場簽證單必須在一個星期之內(nèi)簽字（或蓋章）完畢，否則簽證單視同無效。簽證原則上不允許簽計時工，如有特殊臨時用工情況，必須列明用工人數(shù)及用工時間。

5、簽證的效力：總包單位應(yīng)予提報簽證的文件，但未經(jīng)建設(shè)單位簽證的，均屬無效。已實施未經(jīng)簽證所產(chǎn)生的經(jīng)濟責任由總包單位承擔?？偘鼏挝粚ㄔO(shè)單位的指令確有異議，在建設(shè)單位堅持要求執(zhí)行時，總包單位應(yīng)予以執(zhí)行，因指令錯誤發(fā)生的費用和給總包單位造成的損失由建設(shè)單位承擔，延誤的工期相應(yīng)順延。因拒不執(zhí)行指令而造成的損失則由總包單位承擔。總包單位應(yīng)如實填寫簽證單，經(jīng)查實不符合實際的，監(jiān)理、建設(shè)單位有權(quán)拒簽。

6、合同約定之外的工作內(nèi)容：必須附有設(shè)計修改或變更圖紙、技術(shù)要求、施工措施、施工計劃等書面資料，相關(guān)資料必須符合國家規(guī)程規(guī)范的要求及合同的約定；

四、現(xiàn)場技術(shù)核定單：

1、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單原則：凡屬設(shè)計施工圖紙技術(shù)要求的變更均應(yīng)辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單；

2、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單程序：由總承包單位提出現(xiàn)場技術(shù)核定單內(nèi)容，并事前經(jīng)設(shè)計同意，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理共同現(xiàn)場核定確認；

3、現(xiàn)場技術(shù)核定單必須嚴格遵循國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準和經(jīng)建設(shè)單位批準的設(shè)計圖紙、技術(shù)要求，必須嚴格遵循國家建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)定和要求；

4、辦理現(xiàn)場技術(shù)核定單的時效性：現(xiàn)場技術(shù)核定單必須在事發(fā)前現(xiàn)場核定。

五、材料價格確認單：

1、辦理材料價格確認單原則：凡屬設(shè)計施工圖未明確的材料設(shè)備、工程未計價材料設(shè)備、按合同規(guī)定允許調(diào)差的材料設(shè)備、其它特殊材料設(shè)備；

2、辦理材料價格確認單原則：根據(jù)批準的現(xiàn)場材料，建設(shè)單位材料員在一周時間內(nèi)做好市場詢價工作，對該現(xiàn)場認質(zhì)單的材料（設(shè)備）的規(guī)格、型號、型號、品牌、材質(zhì)要求按照市場平均價格水平進行認價工作，交項目經(jīng)理簽字確認；

3、辦理材料價格確認單原則：現(xiàn)場認價單必須在總包單位采購實施前簽字確認；

4、辦理現(xiàn)場認價單的規(guī)定：材料價格必須通過建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字確認，事后補辦及未經(jīng)批準均不能作為結(jié)算依據(jù)；

六、設(shè)計變更：

1、設(shè)計變更的原則：

（1）、施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤或有嚴重不合理的地方；（2）、因建設(shè)單位的要求更改或調(diào)整設(shè)計；

2、因設(shè)計有錯誤或有嚴重不合理的地方設(shè)計變更：

（1）、總包單位應(yīng)以書面通知監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；（2）、監(jiān)理工程師應(yīng)在兩個工作日內(nèi)提出設(shè)計變更的審核意見；（3）、建設(shè)單位項目經(jīng)理作出設(shè)計變更的審查意見；（4）、需設(shè)計單位作出修改或變更設(shè)計意見的應(yīng)在三個工作日內(nèi)與設(shè)計單位確定，；

（5）、由監(jiān)理工程師下達設(shè)計變更通知給總包單位；

3、因建設(shè)單位的要求修改、更改或調(diào)整設(shè)計：

（1）、建設(shè)單位工程師下達修改、更改或調(diào)整設(shè)計要求；（2）、由工程項目部在三個工作日內(nèi)與設(shè)計單位商定，設(shè)計單位作出修改或變更設(shè)計意見；

（3）、由監(jiān)理工程師下達設(shè)計變更通知給總包單位；

七、施工圖紙自審和會審：

1、施工圖紙自審：

（1）、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準，總包單位進場前或單項工程施工前，總包單位應(yīng)自行主持施工圖紙自審，寫出施工圖紙自審記錄；

（2）、總包單位的施工圖紙自審記錄，報送監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；

（3）、監(jiān)理工程師對總包單位的施工圖紙自審記錄提出審核意見；

（4）、建設(shè)單位項目經(jīng)理施工圖紙自審記錄提出審核意見；（5）、建設(shè)單位項目經(jīng)理安排圖紙會審時間。

2、施工圖紙會審：

（1）、施工圖紙會審由建設(shè)單位工程項目部組織，設(shè)計單位、監(jiān)理工程師、總包單位共同參加；（2）、施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負責進行現(xiàn)場記錄匯總整理工作；

（3）、形成施工圖紙會審紀要，由公司正式行文，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導(dǎo)工程施工和工程結(jié)算的依據(jù)；

3、施工圖紙自審與會審內(nèi)容：

（1）、施工圖紙是否完整和齊全，施工圖紙是否符合國家有關(guān)工程設(shè)計和施工的規(guī)程規(guī)范；

（2）、施工圖紙是否與其說明書在內(nèi)容上是否一致，施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯誤；

（3）、建筑圖與其相關(guān)的結(jié)構(gòu)圖，在尺寸、坐標、標高和說明書方面是否是一致，技術(shù)要求是否明確；

（4）、熟悉建設(shè)、施工、安裝目的施工生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)要求，掌握配套施工的先后次序和相互關(guān)系，審查設(shè)備安裝圖紙與其相配合的土建圖紙，在坐標和標高尺寸上是否一致，土建施工的質(zhì)量標準能否滿足設(shè)備安裝的工藝要求；

（5）、基礎(chǔ)設(shè)計或地基處理方案同建造地點的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件是否一致，弄清建筑物與地下構(gòu)筑物、管線間的相互關(guān)系；

（6）、掌握擬建工程的建筑和結(jié)構(gòu)的形成和特點，需要采取那些新技術(shù)；

（7）、復(fù)核主要承重結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的強度、剛度和穩(wěn)定性能否滿足施工和使用要求；

（8）、對于工程復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項工程，要審查現(xiàn)有施工技術(shù)和管理水平能否滿足工程質(zhì)量和工期要求；

（9）、建筑設(shè)備和加工定貨有何特殊要求；（10）、防火、消防是否滿足；

（11）、材料的來源有無保證，能否代換；（12）、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用有無問題；（13）、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證；（14）、圖紙是否符合建設(shè)單位要求；

4、由監(jiān)理工程師將批準的施工圖紙會審意見送達總包單位實施執(zhí)行；

5、施工圖紙會審意見原件應(yīng)一式四份：設(shè)計單位、總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；

八、施工組織設(shè)計

1、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準和經(jīng)建設(shè)單位批準設(shè)計施工圖紙，總包單位進場二周內(nèi)編制完成工程項目施工組織設(shè)計；

2、施工組織設(shè)計內(nèi)容：（1）、工程概況；

（2）、施工部署和施工方案；（3）、施工準備工作計劃；（4）、施工進度計劃；

（5）、總包、分包的分工范圍及交叉施工部署；（6）、施工進度計劃包括網(wǎng)絡(luò)計劃、橫道圖計劃；（7）、技術(shù)經(jīng)濟指標等；

3、監(jiān)理工程師在三個工作日內(nèi)提出審核意見；

4、建設(shè)單位項目經(jīng)理在收到施工組織審計三天內(nèi)提出審核意見；

5、監(jiān)理工程師將批準的施工組織設(shè)計送達總包單位實施執(zhí)行；

6、施工組織設(shè)計原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；

7、施工組織設(shè)計一經(jīng)批準，是工程項目管理質(zhì)量控制的目標計劃，必須嚴格監(jiān)督管理實施，確保批準的施工組織設(shè)計的實現(xiàn)。

九、工程進度計劃：

1、編制原則：根據(jù)合同約定、施工設(shè)計圖紙；

2、工程項目進度計劃根據(jù)批準的施工組織設(shè)計編制實施；

3、總包單位根據(jù)批準的工程項目進度計劃編制月度計劃或單項工程項目進度計劃；

4、月度工程進度計劃內(nèi)容：月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資；

5、報送監(jiān)理工程師在二個工作日內(nèi)提出審核意見；

6、建設(shè)單位項目經(jīng)理在一個工作日內(nèi)審查完成；

7、監(jiān)理工程師送達總包單位實施執(zhí)行；

8、月度工程進度計劃原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師及建設(shè)單位項目經(jīng)理存檔；

9、施工總進度計劃一經(jīng)批準，是工程項目管理進度控制的目標計劃，必須嚴格監(jiān)督管理實施，確保批準的施工總進度計劃的實現(xiàn)。

十、施工預(yù)算書

1、編制原則：

（1）、為加強工程項目預(yù)結(jié)算管理，規(guī)范預(yù)結(jié)算編制與審核，合理、有效控制工程造價；

（2）、工程項目預(yù)算系指招標標底、施工圖預(yù)算、承包合同價；（3）、工程結(jié)算系指根據(jù)合同、合同的調(diào)整條件、施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證等工程資料所辦理的工程項目竣工結(jié)算；

（4）、凡進行工程項目預(yù)結(jié)算編制審核工作，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)及公司制度、建設(shè)單位現(xiàn)場管理工作手冊，遵循客觀、公正、誠信原則；

（5）、嚴格審核工程項目造價，確保工程項目造價的誤差控制在合理范圍內(nèi)；

2、工程項目施工預(yù)算書由總包單位進場十五日內(nèi)編制完成；

3、由工程審計事務(wù)所進行審查，審查后的施工預(yù)算書不作為最終的結(jié)算依據(jù)；

4、審查后的施工預(yù)算書原件應(yīng)一式三份：總包單位、監(jiān)理工程師、及建設(shè)單位項目經(jīng)理；

十一、甲供機電的采購及進場管理程序：

1、采購程序：

（1）施工圖紙出齊后，工程項目部應(yīng)要求施工單位上交材料設(shè)備使用計劃，同時考慮生產(chǎn)周期，由建設(shè)單位工程師根據(jù)工程節(jié)點需求和設(shè)備制造周期等因素編制《申報采購計劃》和《招標技術(shù)規(guī)格書》。

（2）建設(shè)單位根據(jù)總公司《采購管理辦法》規(guī)定，進行報價招標采購。

（3）工程項目部定《采購合同》及各供貨商的入圍資格請建設(shè)單位項目經(jīng)理審批。

（4）工程項目部按經(jīng)審批的入圍資格要求，邀請三家以上的供應(yīng)商進行招投標。

（5）由公司有關(guān)人員實施招投標。

（6）工程項目部按《采購管理辦法》及招投標結(jié)果，與供貨廠商簽訂采購合同并報請審批。

2、申報程序：

（1）總包單位對建設(shè)單位提包的設(shè)備計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程名稱、材料設(shè)備名稱、規(guī)格型號、需用數(shù)量、需用時間、技術(shù)質(zhì)量等級、供貨地點、編制時間。

（2）總包單位提報的計劃應(yīng)先提交監(jiān)理單位，由總監(jiān)簽訂后轉(zhuǎn)建設(shè)單位項目經(jīng)理采購。

2、進場管理程序：

（1）進入工程現(xiàn)場的設(shè)備簽約之前，建設(shè)單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)必須檢查供貨廠商的法人委托書、地址、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、準用證、合格證、檢測報告及其技術(shù)指標等資料是否符合《合同》和入圍資格要求。

（2）檢查進場設(shè)備的尺寸、規(guī)格、型號等是否符合設(shè)計及合同要求。

（3）進場設(shè)備的檢查、驗收工作必須做到100％，由工程項目部負責會同監(jiān)理公司、總承包公司等有關(guān)單位共同參與進行，驗收合格后方可支付設(shè)備款。

十二、施工用水電的管理：

1、所有施工及配合施工單位用電、用水均由工程項目部統(tǒng)一管理，用電單位必須持用電方案經(jīng)工程項目部審核批準，用水單位必須掛表，并嚴格按批準方案認真組織施工。

2、水、電費的收取。抄表日期按當?shù)赝ㄖ召M日期，按照供電局電費單及自來水公司的水費單據(jù)收取，在每月進度款中予以扣除。

3、各用電、用水單位對各自的線路、管路負有維護管理責任，應(yīng)經(jīng)常對所屬線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。若用電線路存在安全隱患，而不能得到及時整改，工程項目部將停止供電；發(fā)現(xiàn)水管有漏水現(xiàn)象，工程項目部將停止用水，直至整改完后供水。

4、當水、電的總表數(shù)于分表總值出現(xiàn)差量時，按照各施工單位的總用水、用電量對差值部分進行公攤。

十三、工程項目檢查驗收：

1、隱蔽工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項目工程師參加驗收簽字確認；

2、分部分項工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位工程項目工程師參加驗收簽字確認、備案；

3、單位工程項目驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設(shè)單位項目經(jīng)理參加驗收簽字確認、備案；

4、工程項目初驗：由總包單位提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準，由監(jiān)理工程師組織實施，嚴格按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求進行；

（1）內(nèi)部初驗參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理；

（2）正式初驗參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項目經(jīng)理；

5、工程項目竣工驗收：

（1）由總包單位提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設(shè)單位批準；

（2）工程項目竣工驗收由建設(shè)單位組織實施；

（3）參加單位：總包單位、監(jiān)理工程師、設(shè)計單位、質(zhì)檢站等相關(guān)單位，建設(shè)單位項目經(jīng)理；

6、一般工程驗收資料由總包單位按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求整理準備，監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理參加現(xiàn)場檢查評定，通過檢查評后簽字確認；

7、單位工程驗收、工程項目初驗、工程項目竣工驗收按照規(guī)定要求相關(guān)部門參加檢查評定，通過檢查評定后簽字確認；

6、工程項目竣工驗收資料：按照工程建設(shè)備案制管理規(guī)定要求，總包單位提交經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位簽字確認的工程項目系統(tǒng)技術(shù)資料、全部竣工圖和工程技術(shù)檔案。

十四、工程竣工移交：

1、根據(jù)批準的工程項目竣工驗收報告，總包單位提出工程項目移交報告；

2、監(jiān)理工程師審核同意，報建設(shè)單位批準實施；

3、總包單位提供經(jīng)批準的工程項目竣工驗收資料一式四套；

4、辦理移交手續(xù)，總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目經(jīng)理進行正式移交；

4、同時建設(shè)單位和運營公司正式辦理交接手續(xù)，參加交接的人員：建設(shè)單位項目經(jīng)理及分管公司領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)工程竣工驗收資料交二套給運營公司。

十五、工程款支付：

1、工程進度款支付：

（1）根據(jù)審核批準的工程月報表，由總包單位提出支付申請單；（3）監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目經(jīng)理簽字確認工程量，審計部門對結(jié)算進行核定；

（4）監(jiān)理工程師對工程進度款提出具體審核意見，并簽字確認；

2、工程支付申請單三份，分別由總包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位保存。

十六、工程項目結(jié)算：

1、工程項目結(jié)算原則：合同約定、工程竣工驗收報告、工程竣工移交報告、竣工驗收資料；

2、總包單位提出工程結(jié)算報告，經(jīng)監(jiān)理工程師，建設(shè)單位項目經(jīng)理會簽同意后，送至審計部門；

3、審計部門在完成總體審查工作；（1）嚴格按照合同、設(shè)計圖紙、規(guī)范進行竣工結(jié)算審核，審核竣工結(jié)算是否控制在工程項目預(yù)算之內(nèi)；

（2）審核竣工結(jié)算與工程項目預(yù)算差異，嚴格審核工程變更價款的真實性、合規(guī)性、合理性；

（3）審核完成工程量是否真實、經(jīng)濟簽證是否確認、工程計價是否嚴格按照合同約定；

4、工作總監(jiān)審定同意；

5、建設(shè)單位項目經(jīng)理在結(jié)算上確認簽字：（1）建設(shè)單位項目經(jīng)理必須審核工程量的準確性；

（2）建設(shè)單位項目經(jīng)理必須審核工程量、經(jīng)濟簽證、合同變更、材料價格確認單等是否嚴格按照現(xiàn)場管理的簽字程序確認，對不符合規(guī)定的工程量、經(jīng)濟簽證、合同變更、材料價格確認單堅決不允許進入工程結(jié)算中；

6、工程項目結(jié)算書一式四份：總包單位、監(jiān)理工程師、建設(shè)單位工程項目部及公司；

7、工程結(jié)算付款辦法嚴格按照工程款支付辦法的程序確認，嚴格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結(jié)算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預(yù)付款、工程質(zhì)量保證金及水電費、定額管理費等，并由財務(wù)主管人員做付款清單備查。

第四部分 工程資料管理

一、工程項目資料分類：

1、文字資料：（1）工程項目合同；

（2）監(jiān)理工程師大綱、規(guī)劃、條例，監(jiān)理月報，指令，通知，函件；

（3）總包單位報告、函件；（4）建設(shè)單位指令、通知；（5）設(shè)計圖紙和設(shè)計文件；（6）會議紀要；

（7）工程質(zhì)量事故核查處理報告；（8）施工組織設(shè)計；（9）施工進度計劃；（10）工程報表；（11）經(jīng)濟簽證；（12）現(xiàn)場技術(shù)核定單；（13）現(xiàn)場材料價格確認單；（14）工程款支付申請單；（15）工程竣工資料；（16）工程檢查驗收資料；（17）公司內(nèi)部文件資料；

2、圖片圖象資料：工程項目照片；

3、電腦部份：現(xiàn)場項目管理資料；

二、工程項目資料的管理職責：

1、建設(shè)單位項目經(jīng)理負責現(xiàn)場的資料管理；

2、現(xiàn)場工程管理人員應(yīng)及時做好現(xiàn)場資料的收集、整理、歸檔，確保工程項目資料的完整、正確和安全；

三、工程項目資料管理規(guī)定：

1、工程現(xiàn)場每周必須進行工程項目資料整理歸檔工作；

2、現(xiàn)場檔案資料管理員負責審查檔案資料，整理齊全后保存；

3、借閱工程資料必須履行手續(xù)，不得遺失，更換；

4、工程項目資料必須建立資料臺帳、資料目錄。

四、工程項目文件資料的簽收傳遞規(guī)定：

1、設(shè)立文件發(fā)文簽收登記本，一切文件資料發(fā)送、送達時必須要求簽收；

2、公司內(nèi)部指令，通知、報告必須采取書面形式，均具實名；

3、對監(jiān)理工程師、總包單位所有文件資料必須采取書面形式，均具實名；

4、所有對內(nèi)對外文件資料必須按職責規(guī)定權(quán)限審查簽發(fā)。

5、工程項目竣工移交后，現(xiàn)場的文件資料按有關(guān)規(guī)定和要求進行交接。