第一篇：以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章

以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章

以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章2007-12-12 17:23:10第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章(2)建設社會主義新農(nóng)村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農(nóng)村建設的過程中，必須堅持以人為本。

一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農(nóng)村建設的“火車頭” 抓住關鍵，健全選拔任用機制?？h、鄉(xiāng)、村領導班子和干部是新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結

合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)型人才，增強班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發(fā)展、致富群眾本領強，執(zhí)行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農(nóng)村建設中“能干事”。突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農(nóng)村建設的重大意義和目標要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，把新農(nóng)村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農(nóng)村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發(fā)基層領導班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬?！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在

“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設中“干成事”。

二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設的“領頭雁” 教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農(nóng)村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，豐富充實培訓內(nèi)容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設做貢獻。

作用發(fā)揮實行由依靠組織引導向依靠內(nèi)力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內(nèi)民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。

三、堅持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設的“排頭兵” 拓寬渠道，走好育才路?！皣圆帕ⅲ圆胖?，業(yè)以才興?！币虼耍覀円环矫嬉蚱迫瞬帕鲃印捌款i”，使城市人才向農(nóng)村自由流動；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉，直接服務于新農(nóng)村建設第一線；采取新錄公務員到農(nóng)村實

習、招聘村務助理、選派農(nóng)村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農(nóng)村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業(yè)、農(nóng)廣校、農(nóng)村遠程教育等平臺，大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農(nóng)民在家門口就能接受培訓，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過評選表彰“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等，激勵廣大農(nóng)民成長為農(nóng)村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。

創(chuàng)新機制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經(jīng)

濟實體，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，發(fā)揮示范效應；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經(jīng)營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學、跟著干，發(fā)揮感化效應；通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設，發(fā)揮回流效應。

四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設的“主力軍” 要注重依靠農(nóng)民。胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾

以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章

第二篇：以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章

建設社會主義新農(nóng)村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農(nóng)村建設的過程中，必須堅持以人為本。

一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農(nóng)村建設的“火車頭”

抓住關鍵，健全選拔任用機制?？h、鄉(xiāng)、村領導班子和干部是新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)型人才，增強班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發(fā)展、致富群眾本領強，執(zhí)行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農(nóng)村建設中“能干事”。

突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農(nóng)村建設的重大意義和目標要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，把新農(nóng)村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農(nóng)村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發(fā)基層領導班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬?！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設中“干成事”。

二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設的“領頭雁”

教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農(nóng)村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和規(guī)劃，豐富充實培訓內(nèi)容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設做貢獻。

作用發(fā)揮實行由依靠組織引導向依靠內(nèi)力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內(nèi)民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。

三、堅持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設的“排頭兵”

拓寬渠道，走好育才路?！皣圆帕ⅲ圆胖?，業(yè)以才興。”因此，我們一方面要打破人才流動“瓶頸”，使城市人才向農(nóng)村自由流動；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉，直接服務于新農(nóng)村建設第一線；采取新錄公務員到農(nóng)村實習、招聘村務助理、選派農(nóng)村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農(nóng)村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業(yè)、農(nóng)廣校、農(nóng)村遠程教育等平臺，大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農(nóng)民在家門口就能接受培訓，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過評選表彰“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等，激勵廣大農(nóng)民成長為農(nóng)村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。

創(chuàng)新機制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，發(fā)揮示范效應；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經(jīng)營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學、跟著干，發(fā)揮感化效應；通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設，發(fā)揮回流效應。

四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設的“主力軍”

要注重依靠農(nóng)民。胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾

第三篇：以人為本推進新農(nóng)村建設調(diào)研文章[范文模版]

建設社會主義新農(nóng)村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農(nóng)村建設的過程中，必須堅持以人為本。

一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農(nóng)村建設的“火車頭”

抓住關鍵，健全選拔任用機制?？h、鄉(xiāng)、村領導班子和干部是新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)型人才，增強班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發(fā)展、致富群眾本領強，執(zhí)行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農(nóng)村建設中“能干事”。

突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農(nóng)村建設的重大意義和目標要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，把新農(nóng)村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農(nóng)村建設中“想干事”；另一方面，要完善推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發(fā)基層領導班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬裕”中發(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，在新農(nóng)村建設中“干成事”。

二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)村黨員教育成新農(nóng)村建設的“領頭雁”

教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農(nóng)村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農(nóng)村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和規(guī)劃，豐富充實培訓內(nèi)容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內(nèi)容；創(chuàng)新教育培訓方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調(diào)利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農(nóng)村建設做貢獻。

作用發(fā)揮實行由依靠組織引導向依靠內(nèi)力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內(nèi)民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。

三、堅持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農(nóng)村建設的“排頭兵”

拓寬渠道，走好育才路?！皣圆帕?，政以才治，業(yè)以才興?！币虼?，我們一方面要打破人才流動“瓶頸”，使城市人才向農(nóng)村自由流動；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村掛職鍛煉，直接服務于新農(nóng)村建設第一線；采取新錄公務員到農(nóng)村實習、招聘村務助理、選派農(nóng)村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農(nóng)村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業(yè)、農(nóng)廣校、農(nóng)村遠程教育等平臺，大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農(nóng)民在家門口就能接受培訓，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過評選表彰“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等，激勵廣大農(nóng)民成長為農(nóng)村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。

創(chuàng)新機制，念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經(jīng)濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，發(fā)揮示范效應；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經(jīng)營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農(nóng)民群眾跟著學、跟著干，發(fā)揮感化效應；通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農(nóng)村建設，發(fā)揮回流效應。

四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農(nóng)民造就成新農(nóng)村建設的“主力軍”

要注重依靠農(nóng)民。胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾

的主體作用，是社會主義新農(nóng)村成敗的關鍵?！币虼?，我們一是要充分發(fā)動農(nóng)民。新農(nóng)村建設任重道遠，只有使億萬農(nóng)民認識到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要充分尊重農(nóng)民的選擇。新農(nóng)村建設的規(guī)劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農(nóng)民意見，讓農(nóng)民自己決定。農(nóng)民不想干的事強制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農(nóng)業(yè)科技、引進先進農(nóng)業(yè)技術、培訓農(nóng)民技能、維護農(nóng)民權益等方面的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是要充分保障農(nóng)民的民主權利。完善“一事一議”和村務公開等制度，探索建立村民理事會等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用。

要注重培育農(nóng)民。就是要以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標，促進農(nóng)民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉變。這是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力。當務之急是：一是大力加強對農(nóng)民的實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，實施“新型農(nóng)民科技培訓工程”和“科技入戶工程”，增強農(nóng)民的務農(nóng)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力；二是注重培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和市場經(jīng)濟意識，盡快實現(xiàn)“村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路”；三是全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，通過加快發(fā)展農(nóng)村義務教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設施和扶持發(fā)展文化團體，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、幫困助學、新型合作醫(yī)療等制度，開展爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級農(nóng)戶”等活動，積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，從而加快新農(nóng)村建設步伐。

第四篇：新農(nóng)村建設調(diào)研文章

關注民生促進發(fā)展

——胡宅壟村發(fā)展現(xiàn)狀的對策及思考

根據(jù)“蹲點調(diào)研謀開局，服務基層促發(fā)展”專項行動要求，在4月6日至12日到胡宅壟村進行了蹲點調(diào)研。通過活動，對該村近幾年發(fā)展狀況、存在的問題、今后發(fā)展方向有了更全面的認識。胡宅壟村地處武義、永康交界，有4個自然村，戶籍人口1134人，山林面積6743畝，耕地面積1234畝。2001年以來，該村先后出讓700余畝土地用于工業(yè)開發(fā)，成功引進58家企業(yè)，目前與村相連的胡宅壟工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模。依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，該村多渠道尋找增加農(nóng)民收入的突破口，全方位發(fā)展工業(yè)區(qū)配套服務，走出了一條農(nóng)民增收致富的新道路。2010年該村農(nóng)民人均收入5512元。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，助推農(nóng)民增收渠道多元化

由于村莊緊鄰工業(yè)區(qū)，招工信息及就業(yè)機會相對較多。近幾年，到工業(yè)區(qū)就近打工和在工業(yè)區(qū)及至本村開設餐飲、網(wǎng)吧、旅館、超市等相關配套設施已經(jīng)成為當?shù)厝罕娛杖氲闹饕獊碓?。粗略統(tǒng)計，2011年胡宅壟村有40%的勞動力到工業(yè)區(qū)打工，40%的勞動力以提供娛樂休閑場所或住房出租等相關服務業(yè)取得收入，20%的勞動力在家從事農(nóng)業(yè)勞作。

（二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進新農(nóng)村建設步伐

近年來，國家對農(nóng)村基礎設施建設扶持力度逐漸加大，胡宅壟村也適時抓住了發(fā)展機遇。該村將村級建設規(guī)劃與工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，以為外來務工人員提供后勤服務為目標，大力實施村莊綠化、亮化、硬化等新農(nóng)村建設工程，鼓勵通過參與園區(qū)村配套服務供給，增加村民收入，提高生活水平。

（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力轉移

由于胡宅壟村所處的特殊地理位臵，該村農(nóng)民就近從事非農(nóng)生產(chǎn)具有得天獨厚的優(yōu)勢。該村結合我們正在實施的“農(nóng)村勞動力轉移工程”，每年拔出一定的資金，用于農(nóng)村勞動力轉移培訓和購買工業(yè)技術類書籍，提高農(nóng)村勞動力參與非農(nóng)工作的職業(yè)技能。

二、存在問題

（一）干部思想觀念有待提高

當前，村級組織集體經(jīng)濟薄弱，少數(shù)干部缺少改革發(fā)展的眼光，“等、靠、要”思想嚴重。村自主籌資能力弱，一些基礎性配套工程缺少資金啟動，只能暫時擱臵。

（二）新農(nóng)村建設有待完善

受多種因素的制約，目前的村莊規(guī)劃還不夠完善，園區(qū)村未形成一個完整的格局。各種配套服務仍以小戶經(jīng)營為主，整體檔次低、經(jīng)營水平不高，部分涉及群眾生活質(zhì)量的產(chǎn)品監(jiān)管不嚴等。

（三）農(nóng)民增收渠道有待拓寬

由于工業(yè)開發(fā)，胡宅壟土地已面臨緊缺的問題，有個生產(chǎn)隊人均土地面積已降至0.3畝。村民大多數(shù)依靠外出務工、出租房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞作取得收入，收入渠道相對單一。通過外出務工獲得知識、技術和資金，進而發(fā)展壯大的案例少，沒有形成產(chǎn)業(yè)帶動效應。

三、解決思路

（一）進一步轉變思想觀念，完善新農(nóng)村建設長遠規(guī)劃

一個地方要實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須要有長遠的眼光，不能以一時的得失來考量。這就要求我們在村莊建設等各項事務中，拋棄各種守舊的思想和成見，以一種做大事、成大局的博大胸懷，投放到新農(nóng)村建設的實踐中去。要制定完善新農(nóng)村建設長遠規(guī)劃，提升園區(qū)村配套服務能力，使之更符合園區(qū)村的發(fā)展實際。

（二）進一步拓寬發(fā)展方式，壯大村級組織集體經(jīng)濟

村級集體經(jīng)濟是美麗鄉(xiāng)村建設的重要保證，要徹底改變原集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式，拓寬集體經(jīng)濟的收入來源，提高村留地及其他村級實體經(jīng)濟效益。以國家補助、集體自籌、村民集資等多種方式相結合，大力提高村自主發(fā)展的能力。要增強村集體組織向園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套服務的水平，大力推行規(guī)范化管理、長效化建設，促使企業(yè)和園區(qū)村實現(xiàn)雙贏。

（三）進一步提高發(fā)展質(zhì)量，增加農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的熱情

要徹底改變農(nóng)民外出就業(yè)量上的增長，逐步提高就業(yè)農(nóng)民的自身素質(zhì)，促使低層次勞動力向高素質(zhì)技術工人發(fā)展；鼓勵農(nóng)民利用先期獲得的信息、資金、技術，有方向、有目標地為園區(qū)企業(yè)提供配套產(chǎn)品。要加大政策扶持力度，安排專項資金為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供首期幫助，力爭實現(xiàn)園區(qū)村農(nóng)民外出打工到創(chuàng)業(yè)就業(yè)的根本性轉變。

第五篇：推進新農(nóng)村示范片建設調(diào)研

關于對全面推進新農(nóng)村示范片建設的調(diào)研與思考

**市轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個村，**個街道辦事處，人口**萬，其中農(nóng)村人口**萬。2010年全市農(nóng)民人均純收入****元，是全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點市，全市首批市級新農(nóng)村建設示范片。近年來，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，加快推進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設,特別是省委**號文件下發(fā)后，我們堅持以科學規(guī)劃為基礎，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以農(nóng)民增收為核心，迅速啟動北線新農(nóng)村示范片建設，努力探索“產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)共融”的新農(nóng)村示范片建設路子，并通過輻射帶動，有力推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

一、示范片建設基本情況

示范片共涉及**個行政村，**個村民小組，***戶，總人口***人，規(guī)劃面積為**km2。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游，配套基礎設施，建設村落民居為重點，通過一三產(chǎn)業(yè)互動，努力實現(xiàn)民富、村美目標。

----到2012年，綠色茶葉種植面積達到**萬畝、精品蔬菜種植面積達到***萬畝、優(yōu)質(zhì)獼猴桃種植面積達到**萬畝、高檔花卉苗木種植面積達到**萬畝，設施農(nóng)業(yè)占示范片耕地面積的比重達到**%，建設總投資達到**億元，示范片農(nóng)業(yè)年生產(chǎn)總值達到**億元，特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到**%，農(nóng)業(yè)標準化率、良種率達到**%，參與主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶占總農(nóng)戶的比重達到**%，農(nóng)民人均純收入達到**元，年均增速達**%以上。

----產(chǎn)業(yè)布局：一軸：空間發(fā)展軸。四大特色產(chǎn)業(yè)：綠色茶葉產(chǎn)業(yè)、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)、紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)、高檔花卉苗木產(chǎn)業(yè)。五大農(nóng)業(yè) 1

園市：“花舞人間”特色農(nóng)業(yè)園、生態(tài)園、蘇維埃紅色農(nóng)莊、古鎮(zhèn)農(nóng)耕園、蔬菜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園）。

----旅游形態(tài)：

二、示范片建設的重要意義和要求

1、示范片建設是破解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化進程難題的有效舉措。

新農(nóng)村建設要求以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設正規(guī)化基地，培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模效應；形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，就要打破村與村甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域界限。示范片正是這樣一個打破地域界限、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體。而且，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，必然促進農(nóng)民向中心村和城鎮(zhèn)集中，從而提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。面臨著前所未有的發(fā)展機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化進程的要求更緊迫，任務更繁重，更需要在現(xiàn)有的基礎上大力開展示范片建設。

2、示范片建設有利于整合資源，破解新農(nóng)村建設資金“瓶頸”難題。

資金投入不足、投入分散是各地新農(nóng)村建設中普遍反映的問題。我們近年來的實踐表明，政府通過規(guī)劃建設示范片，可以把來自各級政府部門、社會各界支持的資金有效整合起來使用，產(chǎn)生放大效應。更為重要的是，政府通過對示范片實行優(yōu)惠政策，可以有效吸引大中型企業(yè)、民間組織參與建設，從而破解資金“瓶頸”問題，實行農(nóng)民、政府、社會三方合作共贏。

3、示范片建設必須堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。

示范片建設是新農(nóng)村建設發(fā)展的較高級階段，是在普惠制基礎上的提檔升級，要建成新農(nóng)村的“窗口”。因此，示范片建設必須要高起點規(guī)劃、高標準建設。我們認為，要體現(xiàn)“一個核心四個集中”的目

標要求。即以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心，推進農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園市（集中發(fā)展市）集中、農(nóng)民居住向中心村和城鎮(zhèn)集中、社會服務向新型農(nóng)村社市集中，不斷提高新農(nóng)村建設水平。

4、示范片建設必須抓好農(nóng)村社市管理，提升農(nóng)民的素質(zhì)。

示范片建設的重要任務之一是建設農(nóng)村新社市、培育新農(nóng)民。在農(nóng)村社市建設任務完成的同時，就要抓好農(nóng)村社市管理，實行“村改居”的管理體制，建立健全農(nóng)村社市組織和制度，完善社市的服務設施，逐步把農(nóng)村社市建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，要切實抓好農(nóng)民素質(zhì)工程建設，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新農(nóng)民，擔當起建設新農(nóng)村的主力軍。如果農(nóng)民的主體作用得不到充分發(fā)揮，僅靠政府推動難度是非常大的，而且也不會持久。

三、示范片建設推進中存在的主要問題

一是農(nóng)民的主體參與作用尚未充分發(fā)揮。新農(nóng)村建設，農(nóng)民是主體，農(nóng)民的積極性和主動性不發(fā)揮甚至為了個人局部利益阻撓實施，建設好新農(nóng)村是一句空話。目前，示范片農(nóng)民普遍等、靠、要的惰性觀念嚴重，當前，青壯年以及有知識、能力和一技之長的農(nóng)民大都在外務工，留在家的老弱婦幼難以接受新的知識和理念，要投入搞產(chǎn)業(yè)、改善居住環(huán)境等作不了主或者無經(jīng)濟條件支撐，建新農(nóng)村不是“我要干”而是“你要我干”。

二是主導產(chǎn)業(yè)培育尚需一個過程。培育好、發(fā)展壯大好主導產(chǎn)業(yè)是建設新農(nóng)村、確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎和關鍵。示范片確立的主導產(chǎn)業(yè)為茶葉、果蔬、花木，我們示范片內(nèi)的群眾以前主要靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)幾乎是從零開始，盡管政府在政策上給了很大支持，但群眾的一次性投入還是比較大，加之留守農(nóng)民普遍傳統(tǒng)觀念、閉關自守意識濃厚，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金又不愿冒風險（農(nóng)產(chǎn)品市場波動大），寧愿看到別人賺錢后才考慮干而不愿主動帶頭干，引導業(yè)

主、龍頭企業(yè)規(guī)模流轉土地時阻力大，寧愿把土地、資源閑臵都不愿流轉出去，此外，示范片專合組織建設滯后，已建專合組織尚缺乏實力和組織帶動能力，主導產(chǎn)業(yè)市場體系尚未形成。可以說，農(nóng)民的單家獨戶小農(nóng)經(jīng)濟、落后傳統(tǒng)觀念和組織帶動機制的不健全帶來主導產(chǎn)業(yè)培育困難多。

三是財政投入不足，資金整合尚需要加大力度。示范片面廣人多，農(nóng)民經(jīng)濟水平不高，地方和基層財力緊缺，需要國家大量投入基礎設施建設資金，加大扶持力度培育主導產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村社會事業(yè)基礎條件，補助農(nóng)戶進行新民居點建設和居住環(huán)境條件改善。據(jù)規(guī)劃測算，示范片三年新農(nóng)村建設總投資7.36億，需要政府投入3個多億，絕大多數(shù)的資金是要靠各條線對口爭取整合，而往往在資金整合上又存在幾個方面問題：一是來源渠道多，而各條線、各級安排的項目資金的原則、投向范圍、重點不一，資金使用監(jiān)管以條條為主，往往造成資金投向難以全面整體向示范片傾斜；二是資金配臵效益不高，甚至出現(xiàn)資金用不出去（有的項目國家僅僅是補助，大量資金還得農(nóng)戶和社會籌集，項目嚴格打表驗收，造成資金用不出去，從而不得不結轉或向上申請調(diào)減）。相反，大量急需投資綜合效益好的項目又無渠道安排；三是要求地方配套，每條線每個項目都要求地方配套，政府由于財力不足，“借錢難”，壓力困難很大；四是各條線項目資金監(jiān)管政策不一，項目質(zhì)量標準、驗收標準不統(tǒng)一，每個項目都要搞審計和做一大堆驗收資料，浪費大量人力物力。

四是聯(lián)動協(xié)調(diào)機制尚需進一步完善。新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程項目，涉及面很廣，工作上各個環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)配合一致，在政府和部門、部門與部門、部門與地方政府、地方政府與基層、基層與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)需要建立良好的協(xié)調(diào)溝通機制。目前，示范片需要進一步完善機制，盡量減少示范片建設中的各種矛盾和阻力，強勢推進新農(nóng)村建設。

四、下一步工作的打算和建議

新農(nóng)村建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，而作為示范片建設，時限短，要求高，工作量大。根據(jù)實際，我們要重點圍繞“兩到戶三配套”，即：農(nóng)民增收項目落實到戶、村落民居建設規(guī)劃到戶，基礎設施建設配套、公共服務配套、基層組織建設配套，強力推進示范片建設。同時，抓住融入成都經(jīng)濟市的大好時機，與市內(nèi)、外的項目資源進行“串接”，借力發(fā)展，錯位打造特色亮點。為此，重點應抓好以下五個方面工作：

一是繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)富村工程。以推動農(nóng)村土地流轉，按照已確定的茶葉、果蔬、花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，切實抓好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目具體規(guī)劃落實到每一戶每一個地塊。徹底打破行政市劃界線，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，堅持規(guī)范化、標準化連片整村發(fā)展，著力做大做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)。

二是大力實施政策扶村工程。要進一步加大政府各種扶持政策和優(yōu)惠政策在示范片惠及面和力度。把政策傾斜到村，實施強村政策。不僅政府的扶持政策要向示范片傾斜，而且政府還要出臺政策吸引更多的社會資金向示范片投入。

三是強力推進黨建治村工程。黨管農(nóng)村工作是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的根本保證。而完善鄉(xiāng)村治理機制，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村良好治理狀態(tài)，促進新農(nóng)村建設的關鍵所在。要健全農(nóng)村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設臵形式，推進村委會和其他村級組織的配套建設，增強農(nóng)村基層組織的整體功能。

四是積極探索政府技術買單。高水平打造新農(nóng)村示范片，需要強大的科技支撐，而這些依靠群眾是很難辦到的，就需要政府出面出錢買單，特別是要重點依托川農(nóng)大科研優(yōu)勢，把示范片作為科技成果轉化基地，為群眾提供科技服務，提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務產(chǎn)品。

五是大膽進行體制機制創(chuàng)新。要繼續(xù)深化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制和產(chǎn)權制度改革，在推進體制機制創(chuàng)新上要有新突破。抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點的契機，大膽探索，不斷創(chuàng)新，力爭在激活示范片發(fā)展要素上取得新突破。