第一篇：2015年江蘇公務(wù)員考試申論真題卷及答案

2015年江蘇省錄用公務(wù)員考試

《申論》真題卷

（滿分：100分

時(shí)限：150分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5．作答時(shí)必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料 資料1 雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的十八大開啟了中國改革事業(yè)的新征程。十八大鮮明提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域的改革?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，要協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革，努力把改革開放推向前進(jìn)。”民生從來都是政治，李克強(qiáng)總理履職之初表示：“改革是中國最大的紅利，現(xiàn)在要讓這個(gè)‘利’，更多地落在百姓身上?！?/p>

但是，改革必然會(huì)觸及一些既得利益階層的切身利益，必然會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)利益的調(diào)整，在改革的過程中不可能出現(xiàn)每個(gè)人都滿意的政策。每一項(xiàng)改革政策的出臺，也都將改善千家萬戶的生活，改寫許多人的命運(yùn)。

資料2 “單獨(dú)兩孩”是2014年的熱門話題。2014年1月17日，該政策在浙江省生效，浙江成為全國首個(gè)“單獨(dú)兩孩”政策落地的省份。其后，“單獨(dú)兩孩”成為各地政府工作報(bào)告中被頻頻提及的熱門詞匯之一，22個(gè)省的政府報(bào)告提到“單獨(dú)兩孩”。

姚女士在T市某銀行上班，有一個(gè)5歲的兒子。從前年開始，她一直在生二胎與辭職之間糾結(jié)。姚女士說：“前年我們一個(gè)同事家里出事，他一個(gè)人在幾位老人、自己家、單位之間忙活，連個(gè)幫忙的兄弟姐妹都沒有，簡直是焦頭爛額?？匆娝?，我就想到咱們的下一代，我想再生一個(gè)，只為將來孩子有個(gè)伴，遇事能有個(gè)共同分擔(dān)的?！彼屠瞎挥幸粋€(gè)人是獨(dú)生子女，單位管得比較嚴(yán)，如果生二胎，她的工作就保不住了。

“單獨(dú)兩孩”放開后，可喜壞了姚女士，她立即開始張羅起二胎計(jì)劃。2015年年初姚女士如愿添了一個(gè)小女兒，“新政策解除了我的煩惱！也解除了我們家庭的后顧之憂”。姚女士高興得合不攏嘴，她指著懷里的小女兒說：“這就是我家過去一年最大的收獲。”

2014年H市出臺的一條經(jīng)濟(jì)適用房新政解決了市民虞女士多年的心病，虞女士家終于申請到了經(jīng)適房，兒媳婦也娶回了家，雙喜臨門，虞女士高興得不得了。

虞女士和兒子小林原先住在老城區(qū)一間40平方米的房子里，小林曾有過一個(gè)女朋友，來過家里一次就吹了?！熬褪且?yàn)闆]有個(gè)像樣的住處，總不能一家人擠在一間屋里，人家女孩子的要求也不過分?！庇菖康墓べY不高，兒子剛工作，娘倆沒多少積蓄，買不起商品房，可申請經(jīng)適房又不夠格?！吧暾埥?jīng)適房條件蠻嚴(yán)格的，家里人均面積15平方米以下，人均年收入不超過7萬元，存款不超過30萬元。我們娘倆的住房面積超標(biāo)了。”“多虧市里出了新政策，孩子超過25歲以后可以再放寬15平方米，這一條還蠻體諒老百姓，過了25歲，誰家不著急娶媳婦、嫁閨女呀！我們剛好符合條件?！庇菖坑X得這一條新政策特別人性化。

新房離市區(qū)較遠(yuǎn)，但離地鐵站很近，商業(yè)配套也正在慢慢跟上，虞女士對新房子很滿意，就等著幫兒子搬家。

資料3 某市S村的查女士最近心情不錯(cuò)，家里的污水管網(wǎng)前一段時(shí)間終于修完了。過去的生活污水要靠人力抬很遠(yuǎn)倒進(jìn)化糞池，現(xiàn)在地下管網(wǎng)連通后，污水在家就直接處理掉了。

查女士告訴記者，污水管網(wǎng)家家都有，全都是村里用生態(tài)補(bǔ)償款修的，自己一分錢都沒花。不僅家里的下水道改了，村里的面貌也發(fā)生了很大變化。以往的砂石路鋪上了水泥地面，公共衛(wèi)生也開始專人清掃，就連垃圾遍布的環(huán)村小河現(xiàn)在也是清澈干凈。

村民們告訴記者，以往的S村在太湖周邊一直以臟亂差、經(jīng)濟(jì)薄弱出名。過去市政府為了保護(hù)太湖環(huán)境，把沿太湖一公里內(nèi)的村落劃入環(huán)境保護(hù)區(qū)，不允許發(fā)展三產(chǎn)。多年下來，離太湖遠(yuǎn)一點(diǎn)的村子早就富了，雖然環(huán)境受到了一些破壞，但村民實(shí)打?qū)嵉玫搅藢?shí)惠。而S村因?yàn)橐Ｗo(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)落后的每年的村級收入只有幾十萬，村民們對此都很有意見。

一方面要保護(hù)環(huán)境，另一方面又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的生活水平。單靠S村自己來解決多少有點(diǎn)困難。2010年，市政府開始啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。由政府統(tǒng)籌，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)向因保護(hù)環(huán)境而犧牲發(fā)展的地區(qū)作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。S村屬于生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊，按照該市頒布的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每年能拿到100多萬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款。這筆錢被用于村里的公共建設(shè)，改善村民的居住環(huán)境，以及對低收入農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，査女士家污水管道的改造費(fèi)用就來源于這筆補(bǔ)償款。

截至2014年年底，該市在生態(tài)補(bǔ)償款上的總投入已超過53億元。為了加大環(huán)境保護(hù)力度，2013年年初，市人大已經(jīng)明確提出把生態(tài)補(bǔ)償“四個(gè)100萬畝”列入立法計(jì)劃，出臺法律保護(hù)條例保持生態(tài)補(bǔ)償政策的延續(xù)性，這讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展獲得了長久的保障。

資料4 戶口在中國是件大事，農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口的差距一直存在，為了彌合兩者間的差異，針對戶籍制度的改革已推進(jìn)多次。2014年，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式發(fā)布，取消農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口之間的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記居民戶口，這也被認(rèn)為是歷次改革中最具有突破性的一次。

據(jù)新華社統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口間的福利差距多達(dá)33項(xiàng)。不光有保險(xiǎn)、醫(yī)療、經(jīng)適房、孩子教育等社會(huì)基本福利方面的顯性差距，還存在著諸如士兵退役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、烈軍屬撫恤以及交通事故損害賠償金額等方面的隱性福利差距。很長時(shí)間里，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口之間有一道堅(jiān)硬的墻，墻里墻外，兩重世界?，F(xiàn)在它們并軌了，不再分這個(gè)了，將來都是居民戶口，對于很多的農(nóng)民朋友來說，這樣才能真正體現(xiàn)人與人之間的平等。

“我家里原來每月可享受農(nóng)村低保救助金520元，這次戶改之后，按政策調(diào)整為城市低保，每個(gè)月的低保費(fèi)提高了400元，家里的生活得到不小的改善?！盙市新農(nóng)村自然村居民老鄧高興地說，“不僅原有的福利沒變，而且還享受到了和城里人一樣的待遇，我非常滿意！”

2014年4月1日，G市啟動(dòng)新一輪戶籍制度改革，一場涉及發(fā)改委、公安、農(nóng)業(yè)、教育、房管、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、人社等20余個(gè)部門的戶籍改革戰(zhàn)役開始打響。按照“分類實(shí)施、完善配套、有序推進(jìn)、尊重自愿”的原則，圍繞“在落戶條件上應(yīng)放盡放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做減法，在工作措施上綜合配套、細(xì)則同步”的要求，綜合配套設(shè)計(jì)了土地、住房、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、計(jì)劃生育等13個(gè)方面的政策，形成了“1+13”的政策體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接。目前，各城區(qū)“一元化”戶口改登工作已經(jīng)完成，城區(qū)72.47萬戶，228.98萬人完成身份置換，統(tǒng)一登記為G市城市居民戶口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。“新一輪戶籍制度改革，就是要促進(jìn)社會(huì)公平和公民權(quán)利的平等，讓轉(zhuǎn)移人口能真正放心地融入城市?！盙市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將力爭到2018年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)350萬常住人口的發(fā)展目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率提升至72%，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。

資料5 伴隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營已成為必然的趨勢。為讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2014年11月6日下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)了對土地流轉(zhuǎn)用途的管制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，防止違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)，這為土地制度改革指明了方向。

何某是一位土生土長的農(nóng)民，幾年前，由于種糧效益差，他將自家的5畝半承包地出租給附近的盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)?！笆⒐廪r(nóng)業(yè)園的老板懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓，浙江人每畝地產(chǎn)草莓2500公斤，凈賺5萬元?？吹椒N草莓效益這么好，前年，我又從盛光反租了2畝地開始種草莓，去年增加到了4畝?！笔⒐鈭@區(qū)為出租戶建好棚子，通了水電，提供技術(shù)支持?！叭ツ攴N了兩個(gè)棚，由于經(jīng)驗(yàn)不足，一個(gè)棚僅能保本，一個(gè)賺了兩萬元，比種糧效益好多了?！焙文掣吲d地說。盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅給村民帶來了技術(shù)，還為村上解決了部分剩余勞動(dòng)力，該園區(qū)的雇工達(dá)30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說：“我家的3畝地出租給園子，每年可收租金4500元，平常我還可以到園子打工，每天掙100元，等于掙了雙份錢，把土地轉(zhuǎn)租出去真好！”

×市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心也是一個(gè)土地流轉(zhuǎn)大戶。該中心是×市政府重點(diǎn)項(xiàng)目，核心區(qū)占地200畝，主要為農(nóng)業(yè)科技專家提供科研育種平臺。2009年和附近村民簽了30年土地租賃合同，每畝地每年1050元，每5年遞增10%。但是，從2013年開始至去年年底，村民們多次要求漲土地租金，在市上、區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，中心將土地租金上調(diào)到1550元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每5年遞增10%的合同約定。但仍有部分村民不滿意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新園區(qū)”給農(nóng)民開出了更高的流轉(zhuǎn)價(jià)碼。據(jù)知情者透露，這些園區(qū)的老板們原本就是房地產(chǎn)老板，近幾年房地產(chǎn)不景氣后，便進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，目的卻不是“務(wù)農(nóng)”，還是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經(jīng)被炒到3000元，最低的也得2000元。而真正種糧食，租金高于1000元就要賠錢。一些企業(yè)圈到地后開起了“生態(tài)酒店”“農(nóng)家樂”，土地大面積“非糧化”和“非農(nóng)化”情形明顯與國家政策不符，但農(nóng)民們不清楚相關(guān)要求，誰錢高就租給誰，這讓當(dāng)?shù)馗刹渴诸^痛。

資料6 為切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，我國從2001年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書屋工程”。工程計(jì)劃在全國建立20萬家農(nóng)家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。2014年5月16日，國家新聞出版廣電總局召開了農(nóng)家書屋工程實(shí)施以來的首次農(nóng)家書屋書目分析會(huì)。農(nóng)家書屋配書目前存在什么問題？農(nóng)民對圖書有哪些要求？有關(guān)媒體對此進(jìn)行了采訪，請看《一個(gè)農(nóng)家書屋的自述》。

大家好！自我介紹一下，我來自一個(gè)農(nóng)家書屋，生活在一個(gè)大家庭中，我在全國有幾十萬個(gè)兄弟姐妹。黨和政府對我們多方面關(guān)懷與扶持，農(nóng)家書屋管理部門每年通過制定推薦書目的方式為我們選書和配書，至今已經(jīng)出了5次書目了。許多農(nóng)民朋友把我們當(dāng)成知心朋友，他們的許多難題在我們這里找到了答案，如今我們已成為新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的一部分。

不過有時(shí)候我也苦惱，有的出版社推薦的書不是我想要的，我喜歡的書它們又沒推薦上來。還有的時(shí)候，農(nóng)民朋友需要的書出版社沒有，送來的書又往往脫離農(nóng)村實(shí)際。更讓我難以接受的是，有的出版社讓暢銷書走市場，把賣得不好的書推薦給我，這實(shí)在是一種短視行為，中國有8億農(nóng)民，市場潛力巨大呀！

我的兄弟姐妹們有相當(dāng)一部分過得并不如意。他們的大多數(shù)工作人員由當(dāng)?shù)氐拇甯刹考媛?，村干部因?yàn)槭聞?wù)繁雜，客觀上無法保證我們的正常開放；沒有嚴(yán)格的借閱手續(xù)，借后不還的現(xiàn)象較為普遍，圖書散失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；甚至有些地方?jīng)]有落實(shí)專人負(fù)責(zé)，圖書不編號、不登記造冊，常年放在書屋里不對外借閱。當(dāng)初建設(shè)時(shí)，縣（市、區(qū)）新聞出版部門是責(zé)任主體，村負(fù)責(zé)提供場地，建好后由村負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和開放，但實(shí)際工作中，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，沒有納入年度政府目標(biāo)考核。有些鎮(zhèn)、村干部對農(nóng)家書屋重視不夠，縣（市、區(qū)）文化新聞出版部門更無足夠的人力、物力對此進(jìn)行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹們都希望能跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的步伐，分享科技進(jìn)步的成果?？捎幸徊糠值泥l(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有配備電腦，有電腦的也不都能上網(wǎng)。每當(dāng)看到農(nóng)民朋友因不能上網(wǎng)而離去的背影，我心中就特別難過。

我知道農(nóng)民朋友喜歡音像、報(bào)紙、期刊，尤其是時(shí)政新聞?lì)?、?shí)用技術(shù)類和生活保健類期刊，可這些我沒有。我聽說，在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有些兄弟姐妹已經(jīng)跟當(dāng)?shù)氐墓矆D書館實(shí)現(xiàn)了通借通還，有的還建設(shè)了互聯(lián)互通的數(shù)字書屋，有的建立了捐助平臺，通過冠名捐助、結(jié)對幫扶等形式共建書香社會(huì)??我想如果我所有的兄弟姐妹都能擁有這樣的條件，農(nóng)民朋友該有多高興啊！

資料7 2014年6月國務(wù)院發(fā)布規(guī)定，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。N市成為“三證合一”改革的試點(diǎn)地區(qū)，王女士成為該政策的第一批受惠者。

2015年1月12日，王女士走進(jìn)N市市政服務(wù)大廳，準(zhǔn)備為一家即將開業(yè)的家具公司申請注冊登記。按照過去的流程，王女士應(yīng)先到工商局窗口，申辦營業(yè)執(zhí)照。待執(zhí)照下來，復(fù)印后再到質(zhì)監(jiān)局窗口，辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。最后拿著營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件，去國稅局、地稅局窗口，申辦稅務(wù)登記證，來回得跑七八趟。此前曾幫別人辦過申請，王女士熟悉這些套路，也有思想準(zhǔn)備，她隨身攜帶的一個(gè)手提袋里，裝了一摞申請材料的原件和復(fù)印件。

而這一次，有了一些不同的地方。窗口工作人員遞給她一份領(lǐng)取“三證合一”證照的告知單：“按照這上面開的材料清單，在我們這一個(gè)窗口遞交就可以，而且只需要領(lǐng)取一個(gè)證了?！薄叭齻€(gè)證在一個(gè)證上就可以體現(xiàn)了？”這讓王女士感到疑惑，她填了一張并聯(lián)審批申請表，發(fā)現(xiàn)“三證合一”只需要一半材料，而且由接申請單的工商人員辦好復(fù)印后內(nèi)部轉(zhuǎn)移給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門就行。

1月15日下午，王女士再次來到市政服務(wù)大廳，簽字確認(rèn)后，她領(lǐng)到了“合并瘦身”后的一個(gè)證：營業(yè)執(zhí)照的正副本。與過去的執(zhí)照不同的是，在“營業(yè)執(zhí)照”四個(gè)字的下方，從上到下依次印有注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號。如此方便地辦完了一套程序，這讓王女士十分驚喜。

一窗受理、一表填報(bào)、一套材料、一張執(zhí)照??N市工商局副局長用一組數(shù)字證明“三證合一”的改革效果：原來提交26份材料，現(xiàn)在僅需交13份，減少一半；申請者此前得填寫166個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，現(xiàn)在僅需填74個(gè)，壓縮一半以上；原來部門各自審查事項(xiàng)，現(xiàn)在工商已審查過的，其他部門不再重復(fù)審査。

資料8 新的一年，你家最要緊的一件事兒是啥？上學(xué)、找工作，還是老人的養(yǎng)老問題？今年“兩會(huì)”召開前，記者走進(jìn)幾個(gè)普通百姓的家庭，聽聽他們的喜悅與煩惱，以及對改革的期待。

“孩子小升初是我們家今年的頭等大事?！北本┑男炫空f。她的女兒洋洋是西城區(qū)一所小學(xué)六年級的學(xué)生，今年夏天該升入中學(xué)了，考慮到家校距離、教育質(zhì)量等因素，全家人都希望孩子能入讀北京市某中學(xué)。該中學(xué)是名揚(yáng)全國的著名中學(xué)，進(jìn)入該校的初中部，意味著將來可以爭取直升高中部的機(jī)會(huì)，未來的升學(xué)路會(huì)更順風(fēng)順?biāo)，F(xiàn)在小升初都是電腦搖號派位，如果洋洋能在畢業(yè)時(shí)拿到所在小學(xué)的“優(yōu)等生”名額，就能在西城區(qū)報(bào)名幾所優(yōu)質(zhì)中學(xué)?！把笱蟮膶W(xué)習(xí)成績在班上一直名列前茅，不過能不能當(dāng)上‘優(yōu)等生’，我們心里還沒有底?！毙炫空f。此前教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》。根據(jù)這個(gè)政策，2015年西城區(qū)小升初劃片將“大變臉”，原來7個(gè)劃片學(xué)區(qū)將重新劃分為11個(gè)，每個(gè)學(xué)區(qū)里都有優(yōu)質(zhì)中學(xué)?！罢f是將來都是成立教育集團(tuán)，‘牛?！癄款^帶一片，優(yōu)質(zhì)師資也流動(dòng)起來，這樣的話，區(qū)里就沒什么差學(xué)校了。這對我們來說是個(gè)好消息?！薄敖逃绞巧鐣?huì)公平的起點(diǎn)，現(xiàn)在各領(lǐng)域都在推進(jìn)改革，我們希望教育改革的速度更快些，給每個(gè)孩子一樣的機(jī)會(huì)。”徐女士說。

小吳是一位即將本科畢業(yè)的大四學(xué)生。出于對攝影的癡迷，2014年年初，小吳與另一位男生合伙注冊了一家攝影工作室。創(chuàng)立之初缺乏知名度，工作室的“起家”有點(diǎn)難度。國家現(xiàn)在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢”，小吳正積極申請學(xué)校對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在資金、場地方面的支持，“最近我也在研究創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，還咨詢了一些老師，希望在今年夏天畢業(yè)時(shí)我的工作室有自己的地盤！”他滿懷期待。老劉最大的顧慮就是“人生最后一站”到哪兒養(yǎng)老?！昂⒆用Τ赡菢?，不想去北京添亂。我倆想去養(yǎng)老院，就是現(xiàn)在公立養(yǎng)老院床位太少，難進(jìn)得很；去私立的吧，費(fèi)用又太高，咱普通老百姓負(fù)擔(dān)不起?！崩蟿⒄f，小區(qū)里不少老人的情況都和他類似，孩子在外地工作，老人獨(dú)自生活，以后的養(yǎng)老都是大問題。老劉希望2015年國家在養(yǎng)老問題上能有進(jìn)一步惠民的好舉措。

資料9 如何為貧困的革命老區(qū)人民找到脫貧致富的道路？帶著這個(gè)問題，總書記踏雪來到顧家臺村，該村貧困人口占總?cè)丝?0%，是個(gè)特困村。在村委會(huì)一間不大的會(huì)議室里，總書記與基層黨員干部、普通群眾相鄰而坐，聽真話、摸實(shí)情。在聽取了村民們的踴躍發(fā)言后，總書記一再囑咐要原原本本把黨的政策落實(shí)好，大家要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，想方設(shè)法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

腳上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。從集中連片的特殊困難地區(qū)河北阜平到“瘠苦甲于天下”的甘肅定西；從湘西特困農(nóng)村到沂蒙革命老區(qū)，總書記對于改善貧困地區(qū)人民生活、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展進(jìn)行了深入的思考。總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)：“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。”

“一玉口中國，一瓦頂成家；都說國很大，其實(shí)一個(gè)家；一心裝滿國，一手撐起家；家是最小國，國是一個(gè)家??”眾口傳唱的流行歌詞中浸滿了中國人的家園情懷，回蕩著當(dāng)下中國社會(huì)進(jìn)步的生動(dòng)規(guī)律，小家背后是國家，大變革牽著小日子。

三、作答要求

（一）給定資料列舉了改革過程中出臺的一系列與百姓生活息息相關(guān)的新政策，請對這些新政策的主要?jiǎng)右蜻M(jìn)行歸納概括。（20分）

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。

（二）給定資料5中描述了農(nóng)村政策實(shí)施過程中的一些事例，請對這些事例進(jìn)行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確。篇幅不超過250字。

（三）針對給定資料6中《一個(gè)農(nóng)家書屋的自述》所反映的問題，某職能部門擬起草一份推進(jìn)“農(nóng)家書屋提升工程”的方案。假如你是該職能部門的一名工作人員，你認(rèn)為方案中應(yīng)明確哪些具體措施？（25分）

要求：措施具體，針對性強(qiáng)，條理清楚。篇幅不超過300字。

（四）請根據(jù)給定資料中黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話精神和百姓對改革的期望，從“惠民政策與百姓生活”的角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際。符合議論文寫作要求，篇幅800～1000字。

2015年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

（一）【參考答案】 新政策的主要?jiǎng)右蛴校?/p>

（1）貫徹落實(shí)黨和國家的大政方針：讓人民共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)中國夢。（2）維護(hù)社會(huì)公平正義：戶籍制度改革促進(jìn)人與人之間平等；教育改革促進(jìn)教育公平。

（3）保障人民群眾福祉：單獨(dú)兩孩政策、保障性住房政策、就業(yè)養(yǎng)老政策等一系列政策都是為了提高人民生活水平；農(nóng)家書屋是為滿足人民群眾的精神文化需求。

（4）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：生態(tài)補(bǔ)償制度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）簡政放權(quán)：節(jié)約行政資源，提高行政效能，方便群眾。（244字）

（二）【參考答案】

兩個(gè)事例都與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)，但土地流轉(zhuǎn)的方式、目的和效果各不相同。

何某所在地的農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)租給盛光農(nóng)業(yè)園區(qū)，既提高了土地利用率，又給農(nóng)民帶來了技術(shù)，還解決了剩余勞動(dòng)力問題，增加了農(nóng)民收入。這一做法值得推廣和鼓勵(lì)。

×市將土地租賃給房地產(chǎn)老板，致使土地非糧化和非農(nóng)化，造成土地撂荒，與國家政策不符。應(yīng)及時(shí)叫停這種違規(guī)做法，并進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。

國家和各地政府應(yīng)加大對土地流轉(zhuǎn)的管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地，對違規(guī)非農(nóng)建設(shè)嚴(yán)厲打擊。同時(shí)也要做好土地流轉(zhuǎn)制度的宣傳普及，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。（245字）

（三）【參考答案】

關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)家書屋提升工程”的方案

“農(nóng)家書屋工程”自實(shí)施以來為農(nóng)民解決了很多難題，但也存在一系列問題?，F(xiàn)針對不同的問題，擬提出以下對策：

書籍與農(nóng)民所需不匹配：（1）改變選書、配書方式，書目征詢?nèi)罕娨庖?；?）鼓勵(lì)或扶持出版社推廣符合農(nóng)村實(shí)際的書籍；（3）建立捐助平臺，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共建書香農(nóng)村。

書屋管理體制不完善：（1）設(shè)置專人負(fù)責(zé)書屋的管理、維護(hù)和開放；（2）制定圖書登記、借閱制度，并向群眾宣傳普及；（3）發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把農(nóng)家書屋管理納入新聞出版部門績效考核。

電腦、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏：（1）政府加大資金投入，完善書屋的電腦配備和互聯(lián)網(wǎng)普及，完善網(wǎng)絡(luò)維修；（2）對村民做好網(wǎng)絡(luò)使用的培訓(xùn)。（298字）

（四）【參考例文】

予民以惠

與民共惠

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！泵裆鷨栴}關(guān)乎國家興衰，影響社會(huì)穩(wěn)定。解決好民生問題，是黨和政府履行職責(zé)的重要體現(xiàn)。近年來，國家出臺了多項(xiàng)惠民政策，為百姓解決了許多問題，也帶來了很多紅利和便利，是真正的“予民以惠，與民共惠”。

首先，惠民政策可以謀民生之利，解民生之憂。從“惠民”二字可以看出“惠民政策”就是“予民以惠”的政策，能為人民謀福利，為人民解憂愁。如“單獨(dú)兩孩”政策讓許多父母如愿以償，解除了許多家庭的后顧之憂；人性化的經(jīng)濟(jì)適用房新政解決了許多人的住房問題，提升了百姓的幸福感；簡便的行政審批程序，節(jié)約了時(shí)間，帶來了方便；就業(yè)、養(yǎng)老等方面的惠民政策更是與百姓的切身利益關(guān)系密切。

其次，惠民政策有利于維護(hù)社會(huì)公平正義?；菝裾咄ㄟ^協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方面的利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，進(jìn)而保證社會(huì)穩(wěn)定，為百姓提供良好的生活環(huán)境。如生態(tài)補(bǔ)償政策讓因保護(hù)環(huán)境而犧牲發(fā)展的地區(qū)能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；戶籍制度改革讓農(nóng)民與城市居民享受同等的福利待遇，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了人與人之間的平等；教育改革促進(jìn)教育公平，讓每個(gè)孩子都擁有人生出彩的機(jī)會(huì)。

要保證惠民政策充分發(fā)揮其作用，要注意以下兩點(diǎn)：

一是惠民政策要反映百姓所需。只有真正反映百姓所需，才能切實(shí)解決百姓最迫切希望解決的問題。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民對生活的要求也越來越高，不僅追求高水平的物質(zhì)生活，對精神文化方面的需求也在不斷增加。因此，政府在制定政策的時(shí)候要充分考慮百姓的需求，使惠民政策真正“予民以惠”。如建設(shè)、管理好農(nóng)家書屋，為農(nóng)民朋友提供實(shí)用技術(shù)，帶來精神上的滿足等。

二是惠民政策要落實(shí)到位。在很多地方，政策總是“在路上”、在“紙上”，這往往使政策形同虛設(shè)，沒有給人民帶來切實(shí)的利益。因此，一方面要保證政策科學(xué)合理，符合實(shí)際，另一方面要建立相應(yīng)的機(jī)制，監(jiān)督保證政策的落實(shí)。同時(shí)黨員干部要切實(shí)把人民的利益放在第一位，堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)，把工作做實(shí)、做細(xì)、做深，能夠結(jié)合實(shí)際或變化適時(shí)地完善或調(diào)整政策，以使政策真正地惠及于民。

習(xí)總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！币虼?，政府要關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，讓惠民政策真正予民以惠，讓國家真正與民共惠，讓百姓能夠共享改革發(fā)展的成果，共享幸福生活?。?70字）

第二篇：2017年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案(B卷)

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2017年江蘇省公務(wù)員考試申論試卷及答案（B類）

一、給定材料 資料1 在祖國的山山水水間，有這么一群人。他們或俯首案前，嘔心瀝血研究民間文化；或獻(xiàn)身舞臺，孜孜以求編演老百姓喜聞樂見的精彩節(jié)目；或走村串寨，把精神文化食糧播撒在田間地頭??他們有一個(gè)共同的名字——“基層文化人”。

2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎(jiǎng)典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。

歐陽老師是M縣偏遠(yuǎn)山區(qū)的一名普通文化輔導(dǎo)員。2014年退休后，他走鄉(xiāng)串戶收集改編民謠，為留守兒童編寫了一本《十里山童謠》，融文明禮儀、法治安全、良好習(xí)慣、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約等內(nèi)容于一體，易讀、易記、易懂，深受孩子們的喜愛。為了留守兒童的教育和成長，歐陽老師捐出自己的全部藏書和住房公積金創(chuàng)建“十里山留守兒童文化街”和“十里山書香文化社區(qū)”，為留守兒童建造了一個(gè)精神“糧倉”。

D市文化館的王先生只有小學(xué)學(xué)歷，自學(xué)成才。數(shù)十年來，他利用節(jié)假日和工作之便，自費(fèi)跑遍了該市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，收集地方文化遺產(chǎn)資料三百余萬字。利用在當(dāng)?shù)亓鱾鞯摹懊辖畟髡f”“荊河戲”等資料撰寫了五部學(xué)術(shù)專著，著作的出版在當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界和文藝界引起了不小的震動(dòng)。

Y自治州85歲的田大爺是民間戲曲——燈戲最忠誠的守護(hù)者。他14歲開始走上燈戲舞臺，70年來堅(jiān)守傳承燈戲文化，將古老的燈戲撒播在家鄉(xiāng)秀美的山水間。唱戲成為他生活的一部分，即使褪了青絲，沒了牙齒，他依然咿咿呀呀地唱著，顫顫巍巍地舞著??

為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作，是基層文化工作者們的真實(shí)寫照。本次“最美基層文化人”評選活動(dòng)由H省文化廳、H省委網(wǎng)信辦、H省報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦，各市州文（體）廣新局承辦?；顒?dòng)自2016年3月31日啟動(dòng)以來，共有1568名基層文化人報(bào)名，產(chǎn)生了熱烈的社會(huì)反響。在這些報(bào)名者中，既有80多歲默默堅(jiān)守一線的老藝術(shù)家，也有20多歲走時(shí)尚路線的文藝新秀，涵蓋了基層文化工作者、藝術(shù)工作者、文化傳承者、文化創(chuàng)意者四大群體。

評選活動(dòng)打破了以往傳統(tǒng)的“自上而下”的單一評獎(jiǎng)模式，通過全省各市州、區(qū)縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑，經(jīng)過專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、集體決定、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，尋找出“最美基層文化人”候選人50名，最終評選出H省“最美基層文化人”10名、“最美基層文化人”提名獎(jiǎng)40名。2016年7月22日尋找“最美基層文化人”活動(dòng)投票環(huán)節(jié)全面開始，主辦方開通了H省文化廳官方網(wǎng)站、文化江湖微信、微博、華聲在線等網(wǎng)絡(luò)投票渠道，活動(dòng)期間，共有兩千多萬人次參與了投票。H省“最美基層文化人”評選活動(dòng)的成功舉辦，引起了廣泛的社會(huì)反響，鄰近的J省也計(jì)劃開展類似活動(dòng)。

資料2 G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節(jié)時(shí)才會(huì)有村民去里面祈福祭祖，平時(shí)大部分時(shí)間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關(guān)心下一代工作委員會(huì)”“周村老年人協(xié)會(huì)”等牌子。放學(xué)后，村里的孩子結(jié)伴在這里看漫畫；周末，老年人相約在這里聚會(huì)、看戲??周村的變化，得益于G省農(nóng) 江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.004km.cn）提供公務(wù)員考試題庫及公考通網(wǎng)校視頻資源

村文化禮堂建設(shè)工程的推動(dòng)。截至2016年底，該省共建成農(nóng)村文化禮堂約5000余個(gè)。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉(xiāng)村的文化底色，從物質(zhì)形態(tài)上保障了鄉(xiāng)村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“快樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽(yù)殿堂，也是村史和個(gè)人成果的展示廳；既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉(xiāng)村文藝的發(fā)源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場??“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統(tǒng)建筑搖身一變成為新時(shí)代的“精神高地”。

“農(nóng)家書屋+電商”是Y省活躍基層群眾文化的一個(gè)新形式。為解決基層農(nóng)民“買書難、看書難”的問題，“農(nóng)家書屋”文化惠民工程在Y省已開展了8年。近年來，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、群眾生活習(xí)慣的變化，“農(nóng)家書屋”面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。與此同時(shí)，由于Y省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后、人才資源缺乏，電商進(jìn)入農(nóng)村“最后一公里”的瓶頸遲遲未打通。能不能讓農(nóng)家書屋和電商的優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)從文化平臺到經(jīng)濟(jì)平臺、從文化惠民到文化富民的轉(zhuǎn)化？Y省有關(guān)部門探索通過“農(nóng)家書屋+電商”的模式，實(shí)現(xiàn)基層文化服務(wù)與電子商務(wù)的融合發(fā)展。

“過去冷清的書屋熱鬧起來了！”2016年11月27日，Y省K市田家鎮(zhèn)農(nóng)民劉阿妹一大早就在網(wǎng)店里忙得不亦樂乎。網(wǎng)店開在鎮(zhèn)上的農(nóng)家書屋里，劉阿妹說：“這里網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)，桌椅齊全，還有政策咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)，定期能參觀學(xué)習(xí)，小書屋就是我的‘黃金屋’?！边^去，劉阿妹一直在路邊擺攤賣水果，收入微薄。市里在鎮(zhèn)上搞“農(nóng)家書屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)，劉阿妹報(bào)了名，經(jīng)過培訓(xùn)開起了網(wǎng)店，短短幾個(gè)月，銷售額突破5萬元?！吧嚼锏耐撂禺a(chǎn)對接全國市場，前景好著呢！‘農(nóng)家書屋+電商’，攪熱了農(nóng)村文化陣地，開辟了農(nóng)民增收新路，既富‘腦袋’又富‘口袋’。真是太好了！”劉阿妹發(fā)自內(nèi)心地說。另一方面，那些通過“農(nóng)家書屋+電商”幫扶起來的電商群體則更為感激，反哺農(nóng)村基層文化事業(yè)的積極性空前高漲。他們有的創(chuàng)辦文化實(shí)體企業(yè)；有的拿出經(jīng)費(fèi)為農(nóng)家書屋新添設(shè)備、新購圖書；有的直接開辟了新的“農(nóng)家書屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)??基層文化與強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)比翼齊飛，贏得了群眾的一片喝彩。

“二樓南書房”是N市近年來備受關(guān)注的一個(gè)閱讀品牌。該市保留有大量的民國建筑，是獨(dú)具特色的文化資源?！岸悄蠒俊钡闹魅藭烤且晃粚W(xué)法律的民間人士，他有一個(gè)理想，希望借力民國建筑開展基層文化服務(wù)，藉此進(jìn)一步彰顯民國建筑的文化價(jià)值和歷史價(jià)值。2014年4月，書房君在一所1932年建造的民間建筑當(dāng)中實(shí)踐了自己的想法，因?yàn)樵摽臻g處于二樓，朝南，故取名“二樓南書房”?！岸悄蠒俊绷⒅敬蛟霳市首家24小時(shí)開放的社會(huì)閱讀空間，“不滅的理想，不關(guān)燈的書房”，口號簡單而有力。藏書3000余冊，并不算多，但每一本圖書都經(jīng)過嚴(yán)格的挑選，力求不讓一本爛書上架。現(xiàn)在民國建筑的硬件大多比較好，加上深厚的歷史積淀，只要稍加修整，就會(huì)有不錯(cuò)的空間體驗(yàn)。自開張以來，不斷有人循著書香來到此處，探尋這家僅僅60平方米的書店能源源不斷吸引讀者的奧秘。

G區(qū)江東街道來了，與“二樓南書房”一道探索社區(qū)閱讀空間——“江東書房”的構(gòu)建。金鷹商城來了，與“二樓南書房”一道商談高端商業(yè)體閱讀空間項(xiàng)目——“百家書房”的合作意向。2016年7月，書房君將“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”關(guān)于閱讀空間的實(shí)踐，總結(jié)出一套高品質(zhì)、低成本的社區(qū)閱讀空間解決方案——書千計(jì)劃，該方案有很強(qiáng)的植入能力和復(fù)制性，可滿足各級政府行政中心、商業(yè)綜合體、住宅地產(chǎn)、大型企事業(yè)單位 江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.004km.cn）提供公務(wù)員考試題庫及公考通網(wǎng)校視頻資源 的文化空間需求。書千計(jì)劃在2016年第三屆“紫金杯”建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)大賽上榮獲公眾獎(jiǎng)。幾年下來，“二樓南書房”作為一個(gè)民間基層文化陣地，一直有人陸陸續(xù)續(xù)地來，也一直有人陸陸續(xù)續(xù)地走。不變的是，燈光一直亮著，書香一直誘人。

資料3 崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽?wèi)颍莾河小袄蠗顒F(tuán)”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實(shí)的一幕?！袄蠗顒F(tuán)”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團(tuán)。春節(jié)以來，這個(gè)劇團(tuán)已接到5單生意，有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會(huì)邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個(gè)門類。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時(shí)間演出，但在當(dāng)?shù)負(fù)碛胁簧佟胺劢z”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團(tuán)”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟?！袄相l(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團(tuán)的演出都好看。”老楊臉上滿滿都是自豪。

“打麻將？誰有那閑工夫！年節(jié)是村里人聚得最全的時(shí)候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢！”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務(wù)中心里，66歲的趙大爺敲司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費(fèi)提供給劇團(tuán)使用，還義務(wù)培養(yǎng)年輕人學(xué)習(xí)表演，一心要讓傳統(tǒng)藝術(shù)后繼有人。

“如今，群眾自辦文化的熱情被點(diǎn)燃，縣里13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了業(yè)余劇團(tuán)，成員達(dá)180多人。許多結(jié)合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮?！盠縣文廣新局局長說，“現(xiàn)在我們縣的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)都是群眾爭著報(bào)名上節(jié)目，效果很好。以前我們總是花大價(jià)錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢？”

農(nóng)民需要什么樣的文化產(chǎn)品？我們能提供什么？是當(dāng)前基層公共文化服務(wù)供給側(cè)改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)基層文化活動(dòng)都缺乏新意，總是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動(dòng)就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多；國家啟動(dòng)了一些文化下鄉(xiāng)工程，但內(nèi)容存在雷同、低質(zhì)的現(xiàn)象。仔細(xì)分析一些農(nóng)家書屋的書籍，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少都是當(dāng)?shù)爻霭嫫髽I(yè)的庫存書。“農(nóng)村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片。“配送錯(cuò)位，也是農(nóng)村基層文化中一個(gè)潛在的問題?！睖庨L介紹說，現(xiàn)代社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，使得部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年已轉(zhuǎn)移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個(gè)村都轉(zhuǎn)移出去。一些農(nóng)民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共文化服務(wù)嚴(yán)重不足，成為“真空地帶”。在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們?yōu)檗r(nóng)民工送溫暖，選擇在城鄉(xiāng)結(jié)合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場?！巴獬龃蚬さ娜藳]什么娛樂，文化生活非常單調(diào)，需要特別關(guān)心。”湯處長補(bǔ)充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導(dǎo)致基層文化服務(wù)無法高效開展?！?/p>

資料4 普通的家居背景中，一位年輕美女穿著家居服，素顏出境，以獨(dú)白秀的形式，發(fā)布原創(chuàng)短視頻，大講時(shí)事熱點(diǎn)。2016年，某戲劇學(xué)院導(dǎo)演系的在讀研究生“papi醬”靠每次不到 江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.004km.cn）提供公務(wù)員考試題庫及公考通網(wǎng)校視頻資源

5分鐘的短視頻在網(wǎng)絡(luò)平臺爆紅，迅速積累了800多萬“粉絲”，獲得了1200萬元投資，估值上億，成為炙手可熱的“網(wǎng)紅”。

“網(wǎng)紅”是“網(wǎng)絡(luò)紅人”一詞的簡稱。在當(dāng)下社會(huì)狀態(tài)下，絕大多數(shù)“網(wǎng)紅”都具有強(qiáng)大的“吸粉”“固粉”能力，并能直接依靠“粉絲”的數(shù)量和購買力實(shí)現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)?！?0后”網(wǎng)民“淼淼”稱自己是“papi醬”的“腦殘粉”，已經(jīng)通過微信公眾號“打賞”了幾百塊錢?！岸潭倘宸昼姷囊曨l中，‘papi醬’設(shè)置了強(qiáng)烈的戲劇沖突，還不像家長一樣板著臉，嘻嘻哈哈就說到我的心坎里?！毕瘛皃api醬”這樣依托互聯(lián)網(wǎng)成長起來的“網(wǎng)紅”群體近年來越來越活躍，他們的共性是通過傳遞價(jià)值觀和生活態(tài)度來潛移默化的影響“粉絲”，成為不可忽視的文化現(xiàn)象。如何評價(jià)“網(wǎng)紅”的社會(huì)影響？不同的人有不同的看法。有人認(rèn)為，“網(wǎng)紅”的成名與暴富太過輕巧，他們大都不具備傳統(tǒng)文化名人的實(shí)力，這種成名方式，將損害“只有依靠才華和努力才能成功”的主流價(jià)值觀，不值得鼓勵(lì)，很可能會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)基層文化的一個(gè)隱憂。也有人認(rèn)為，“網(wǎng)紅”不過是“時(shí)尚文化”的一種現(xiàn)狀，并沒有我們想象的那樣新奇，它只是“名人效應(yīng)”在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一個(gè)變體。對于“網(wǎng)紅”，不必緊張，聽之任之即可，隨著時(shí)間的推移，會(huì)自然沉淀或消亡。

對于大多數(shù)“90后”“95后”來說，網(wǎng)絡(luò)已與他們的生活深度融合，在網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)論壇上，處處活躍著他們的身影。不過，也有一些“90后”“95后”因?yàn)榉N種原因在網(wǎng)絡(luò)世界誤入歧途，有些甚至受到法律的制裁。

W市民警小邢，轄區(qū)在城郊交結(jié)合部的大學(xué)城，年輕人多，工作三年來接觸過不少案例。40多段不堪入目的淫穢視頻、5萬余人的“粉絲”??為了使自己快速成為“網(wǎng)紅”，網(wǎng)名“梨花雨”的網(wǎng)絡(luò)女主播溫某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣，并借此牟利。最終溫某因制造、傳播淫穢物品罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金10萬元。邢警官多次拿這個(gè)案例去教育年輕人，但就在春節(jié)期間，轄區(qū)內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博的舉報(bào)就有好幾起，邢警官深感責(zé)任重大。

2017年年初，文化部發(fā)出通知，將對網(wǎng)絡(luò)表演市場開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊“三俗”（庸俗、低俗、媚俗）等違規(guī)內(nèi)容，保持對網(wǎng)絡(luò)亂象的高壓態(tài)勢，對情節(jié)嚴(yán)重的平臺依法予以關(guān)停。文化部文化市場司負(fù)責(zé)人表示，近年來，網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)迅速發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但低俗、色情表演等亂象屢屢出現(xiàn)，負(fù)面評價(jià)多、行業(yè)形象差已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的突出問題。在主管部門加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，以身作則，加強(qiáng)自律，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)健康向上的行業(yè)。

在S市從事保潔工作的馬女士，2016年成為了“文化江海云”APP的忠實(shí)用戶。通過這款A(yù)PP，馬女士可以掌握自己感興趣的文化活動(dòng)信息，并通過提前預(yù)約，和兒子一起觀看免費(fèi)展覽和公益演出，參與社區(qū)親子活動(dòng)等，十分方便。

“文化江海云”作為S市基層文化服務(wù)數(shù)字化的重大項(xiàng)目，于2014年啟動(dòng)。試點(diǎn)期間，2個(gè)月訪問量就達(dá)600多萬人次。目前已建成的12朵云，都遵循統(tǒng)一的技術(shù)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。全覆蓋的“文化江海云”除了包括16個(gè)區(qū)縣的資源，還囊括了市級圖書館、博物館、美術(shù)館、旅游景點(diǎn)等文化場所的數(shù)字資源，真正實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)。據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，“文化江海云”正在改變著S市基層文化活動(dòng)的樣貌。比如，由政府買單的眾多基層文化配送項(xiàng)目，通過“文化江海云”的數(shù)據(jù)積累，可以對各類活動(dòng)的上座率進(jìn)行分析，更科學(xué)地在合適 江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.004km.cn）提供公務(wù)員考試題庫及公考通網(wǎng)校視頻資源 的時(shí)間、地點(diǎn)派送合適的活動(dòng)。市民在平臺上點(diǎn)贊、預(yù)約的痕跡可作為個(gè)性化推送依據(jù)，做到文化信息精準(zhǔn)投放。開放透明的信息正在倒逼政府改變以往的公共文化尤其是基層公共文化的管理思路。該市文化局陳局長認(rèn)為，“文化云”最重要的促進(jìn)作用是讓基層文化供給從“上級導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脩魧?dǎo)向”“市民導(dǎo)向”。發(fā)布了多少活動(dòng)，有多少人參加，發(fā)布得是否及時(shí)，有沒有吸引力??一切都可以被市民監(jiān)督。“這督促我們更加關(guān)注民聲，開動(dòng)腦筋靠內(nèi)容和服務(wù)來爭取市民的滿意。”

資料5 2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節(jié)日的歡樂氣氛里，J市城市管理執(zhí)法支隊(duì)對轄區(qū)道路開展了春聯(lián)春貼專項(xiàng)整治活動(dòng)。過年期間上街撕春聯(lián)，讓在節(jié)日期間的民眾難以理解。網(wǎng)民質(zhì)疑，城管是不是管理得太多了？貼春聯(lián)這一延續(xù)了幾千年的習(xí)俗被制止，太粗暴了！為此城管部門在官網(wǎng)上做了一個(gè)公開解釋，回應(yīng)說：“貼春聯(lián)貼‘?！?，是傳統(tǒng)風(fēng)俗，在帶來喜慶的同時(shí)，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節(jié)日過后，破舊凌亂的春聯(lián)春貼不但失去了營造節(jié)日氣氛的作用，還嚴(yán)重影響了市容市貌。因此，城市管理執(zhí)法支隊(duì)在尊重傳統(tǒng)節(jié)日的同時(shí)，對轄區(qū)商戶早宣傳，對春聯(lián)春貼早清理。節(jié)后，支隊(duì)從正月初三起開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。共清理春聯(lián)、門貼、‘福’字等450余處，大大維護(hù)了文明、潔凈、清新的城市環(huán)境?！弊屓嗽尞惖氖?，回應(yīng)最后還說，“正月初清理春聯(lián)門貼，得到了絕大多數(shù)商戶的理解和支持，也吁請轄區(qū)內(nèi)廣大市民予以理解和配合?！笨蓮男侣勏旅娴母麃砜?，遭到民間輿論的一致抵制，批評、質(zhì)疑，甚至咒罵聲一片。

今年63歲的老潘是G省一個(gè)地地道道的農(nóng)民，他在當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)姆Q號——“電影大亨”。2007年老潘自費(fèi)買了一臺電影播放機(jī)，免費(fèi)給村民放電影，這一放就是10年。當(dāng)?shù)孛襟w多次報(bào)道過他的事跡，2013年他還入選了首屆“感動(dòng)G省人物”的候選人，2016年12月26號，老潘接到一個(gè)電話，要他去鎮(zhèn)政府二樓紀(jì)委辦公室去談話，由于他沒有經(jīng)營許可證，涉嫌非法放映，被告知以后不能放電影了。

由于老潘在當(dāng)?shù)厥莻€(gè)名人，此事引起公眾的關(guān)注，有人上網(wǎng)查詢后得知，所謂經(jīng)營許可證是指“電影放映許可證”。這個(gè)證件，依法由縣及縣以上電影行政主管部門核發(fā)，只有辦了證，才能在農(nóng)村放電影。也有網(wǎng)友分析，目前國家為了豐富農(nóng)村基層文化生活，正大力開展農(nóng)村電影放映工程，這項(xiàng)工程有資金配套，每放一場電影會(huì)給正規(guī)放映隊(duì)100元的補(bǔ)貼，而老潘免費(fèi)給村民放電影，觸動(dòng)了正規(guī)放映隊(duì)的利益，所以被叫停。

對于公眾的質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣块T發(fā)出了一個(gè)官方反饋，在反饋中，提及了叫停老潘放電影的理由：一是不符合《電影放映條例》；二是他的放映行為不在監(jiān)管范圍，因老潘不服從統(tǒng)一的放映管理，和其他正規(guī)放映隊(duì)相沖突；三是他的放映行為沒有在廣電局和電影公司的監(jiān)管下進(jìn)行，存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉黃涉暴的安全隱患，如果老潘在辦理手續(xù)和接受培訓(xùn)后，可以恢復(fù)其資格。對于這樣的結(jié)果，倔強(qiáng)的老潘不愿意接受，他說：“我是免費(fèi)的，他規(guī)定我，我就不干了。我就不明白，做好事怎么還會(huì)被禁止呢？”

資料6 高手在民間。正在熱播的《中國詩詞大會(huì)》上，有兩位草根選手的表現(xiàn)讓觀眾過目不忘。65歲的老王來自N省，做了大半輩子農(nóng)民，只讀過4年書，如今跟女兒生活在城市。為了補(bǔ)貼家用，他平時(shí)擺地?cái)傂拮孕熊?。老王非常熱愛詩詞，在過去的三年里寫了一千多首作品，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.004km.cn）提供公務(wù)員考試題庫及公考通網(wǎng)校視頻資源

修車的間隙也在琢磨寫詩。為了提高詩藝，他在自行車攤前掛了一塊小黑板，把自己的詩寫在上面，和大家探討。如果有人能幫他改一個(gè)字，他就請對方喝一瓶啤酒。對他來說，這一輩子，詩就像荒漠中的一點(diǎn)綠色，總能帶給他希望和渴求。

40歲的白女士，X省Q縣農(nóng)民，2011年罹患淋巴癌，在病床上與詩詞同行。2017年2月6日，她在《中國詩詞大會(huì)》的舞臺上講述了自己和詩歌的故事?！拔沂邭q時(shí)，放學(xué)后的任務(wù)就是看孩子。弟弟生病了，腦子里長了個(gè)瘤，一發(fā)作就用手打頭。我想辦法安慰他，就說一些常見的兒歌，說完沒什么可說的了，就想到了詩歌。他聽到詩歌或者兒歌，能轉(zhuǎn)移一下注意力，就不打頭了?！薄拔?014年參加了河北衛(wèi)視的《中華好詩詞》。那時(shí)候我剛做完治療，覺得萬一不久于人世了，也可以留個(gè)念想。不要讓人覺得我們農(nóng)村人沒有文化，我要上去給農(nóng)民加加勁。今年已經(jīng)治療六年了，我覺得身體還行，就想再來交流一下?！碑?dāng)主持人問到詩詞對于現(xiàn)實(shí)生活有哪些影響和改變時(shí)，白女士淡定地說：“詩詞伴我經(jīng)歷過生死。從里邊可以了解古人的生活狀態(tài)，大漠、田園風(fēng)光；還可以學(xué)到人生態(tài)度。輸也好，贏也好，只要我走過就好?！?/p>

專家評價(jià)道：陶淵明有句云“此中有真意，欲辨已忘言”，我們每個(gè)人對詩的真意都有不同的理解，但只要它能對我們的內(nèi)心有催發(fā)，能喚起我們對生活的信念，就是一個(gè)領(lǐng)會(huì)了真意的人。像老王、白女士對詩的熱愛，不也是一種真意嗎？網(wǎng)友評價(jià)道：詩意人生更加精彩！這些草根階層的文化人才與文化追求正是整個(gè)國家基層群眾文化活動(dòng)的靈魂和支撐。

資料7 文化是民族的精神內(nèi)核，基層是文化的展現(xiàn)園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求將實(shí)現(xiàn)從行政性維護(hù)到法律性保障的跨越?；鶎游幕┙o側(cè)改革的關(guān)鍵在于文化服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變，要變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”?；鶎游幕?wù)由政府主導(dǎo)，但不是政府包辦，只有讓群眾“點(diǎn)菜”，讓群眾主動(dòng)參與進(jìn)來，才能激發(fā)起全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力?；鶎游幕?wù)供給側(cè)改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點(diǎn)贊。

二、作答要求

（一）如果你是給定資料4中的民警小邢，請你結(jié)合文化部的通知要求，給轄區(qū)內(nèi)的年輕人寫一份以“遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)‘三俗’，共建網(wǎng)絡(luò)文明”為主題的倡議書。（25分）

要求：針對性強(qiáng)，條理清楚，言辭貼切，篇幅350字左右。

（二）給定資料5中J市城市管理執(zhí)法支隊(duì)所開展的春聯(lián)春貼專項(xiàng)整治活動(dòng)，遭到網(wǎng)民質(zhì)疑和民間輿論的抵制，請你對這一事件做出評析。（15分）

要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確，篇幅250字左右。

（三）給定資料呈現(xiàn)了當(dāng)前基層群眾參與文化活動(dòng)的一些新現(xiàn)象，請對此進(jìn)行歸納概括。（20分）

要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚，語言流暢，篇幅不超過250字。

（四）請圍繞給定資料7中的基層文化供給側(cè)改革的要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）

要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅1000字左右。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.004km.cn）提供公務(wù)員考試題庫及公考通網(wǎng)校視頻資源

參考答案

（一）【參考答案】

“遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)‘三俗’，共建網(wǎng)絡(luò)文明”倡議書

各位青年朋友們：

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已深入到千家萬戶，但網(wǎng)絡(luò)亂象叢生，“三俗”內(nèi)容比比皆是，一些年輕人為此誤入歧途，甚至受到法律的制裁。在此，我們鄭重向轄區(qū)內(nèi)的年輕人發(fā)出如下倡議：

一、樹立正確的價(jià)值觀。作為年輕的一代，要有責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、恪守道德規(guī)范。

二、堅(jiān)持文明上網(wǎng)。不發(fā)布違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的有害信息，不借助發(fā)布“三俗”信息牟取暴利。

三、傳遞社會(huì)正能量。向網(wǎng)絡(luò)中的正面形象學(xué)習(xí)，傳遞正確的價(jià)值觀和積極的生活態(tài)度，爭做正面典型。

四、自覺進(jìn)行監(jiān)督。要遠(yuǎn)離、拒絕不健康文化，并及時(shí)舉報(bào)有害信息和違法行為。文化部將重點(diǎn)打擊“三俗”等違規(guī)內(nèi)容，保持對網(wǎng)絡(luò)亂象的高壓態(tài)勢。希望廣大青年能夠以身作則，加強(qiáng)自律，做文明上網(wǎng)的大使。

W市××區(qū) ××××年××月××日

（353字）

（二）【參考答案】

春聯(lián)春貼整治活動(dòng)本意是為了減少安全隱患和視覺污染，改善市容市貌，維護(hù)潔凈、文明、清晰的城市環(huán)境，其初衷是好的，但不能采取簡單粗暴的“一刀切”。

一是這種執(zhí)法方式欠妥，過于粗暴。貼春聯(lián)是延續(xù)了幾千年的習(xí)俗，為百姓帶來喜慶，營造了節(jié)日氣氛。不顧市民的感受和看法，一味地強(qiáng)制清理，不僅破壞風(fēng)俗，也傷害群眾的感情。二是執(zhí)法人員權(quán)力觀、政績觀有所偏差，忽視了民俗、民意，易引起民憤。

文明城市的創(chuàng)建，應(yīng)該科學(xué)治理，循序漸進(jìn)，對此執(zhí)法部門應(yīng)樹立正確的群眾觀念，改進(jìn)檢查辦法、傾聽百姓意見，切實(shí)為群眾提供好的服務(wù)。（248字）

（三）【參考答案】

基層文化主要有以下幾種新現(xiàn)象：

一、群眾自辦文化熱情高漲：“基層文化人”為群眾文化需求而奔走：創(chuàng)建文化街區(qū)、撰寫學(xué)術(shù)專著、堅(jiān)守傳承傳統(tǒng)文化；自辦劇團(tuán)，百姓成為文化主角，傳遞價(jià)值觀；參加電視節(jié)目，宣傳傳統(tǒng)文化。

二、政府、社會(huì)共同合作：盤活資源，祠堂改建文化禮堂，保障鄉(xiāng)村文化棲息和傳承；“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”的書千計(jì)劃，滿足各類單位的文化空間需求。

三、依托互聯(lián)網(wǎng)新科技：開展“農(nóng)家書屋+電商”模式；啟動(dòng)文化服務(wù)數(shù)字化項(xiàng)目；網(wǎng)絡(luò)直播的興起；打造文化品牌，滿足文化需求。（239字）

（四）【參考例文】

論基層文化的三個(gè)發(fā)力點(diǎn)

——內(nèi)容供給，服務(wù)創(chuàng)新與群眾參與 江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.004km.cn）提供公務(wù)員考試題庫及公考通網(wǎng)校視頻資源

俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層的范圍廣、群眾多、根基厚，要實(shí)現(xiàn)文化小康，核心任務(wù)就是基層文化建設(shè)。從農(nóng)家書屋到歌舞表演，從讀百本書到看百部戲，基層文化形式可算是花樣百出，可是好與壞又該如何評價(jià)？應(yīng)當(dāng)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是內(nèi)容供給的齊全度，是否接地氣、有人氣、亮點(diǎn)多；二是服務(wù)形式的創(chuàng)新度，是否周到細(xì)致、喜聞樂見；三是群眾的滿意度與參與度，群眾是否愿參與、樂參與、勤參與。

首先，文化內(nèi)容的供給要貼切，要優(yōu)質(zhì)，更要多元。貼切是把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，輸送符合群眾需求的文化，讓好鋼用在刀刃上，為社會(huì)節(jié)約有限的資源和力量，避免出現(xiàn)內(nèi)容陳舊，不符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一鍋煮”和“一招鮮”的現(xiàn)象。同時(shí)，內(nèi)容設(shè)計(jì)要精細(xì)入微、內(nèi)容供給方式要多元，避免出現(xiàn)粗制濫造。對于政府不擅長的內(nèi)容要大膽引進(jìn)社會(huì)主體，購買服務(wù)，而政府只需把好質(zhì)量關(guān)。

其次，服務(wù)形式的創(chuàng)新要追求設(shè)施全、人才多、覆蓋面廣，唯有如此才能提供細(xì)致周到的服務(wù)。目前大部分農(nóng)村都有農(nóng)家書屋、群眾活動(dòng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施，可是仍然信息孤立、不成氣候。慶幸的是少數(shù)地區(qū)已經(jīng)率先利用互聯(lián)網(wǎng)等科技技術(shù)聯(lián)通基層。它們搭建好市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委和村等公用文化服務(wù)網(wǎng)，明確責(zé)任，配備人才，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共享。這類聯(lián)通基層、惠及百姓的舉措更需要制度化、常態(tài)化的保障。重大文化購買項(xiàng)目的公開，重點(diǎn)文化工作的督察督辦，重要經(jīng)驗(yàn)的分享交流都需要建立機(jī)制，否則只能是一陣風(fēng)，說來就來，說走就走。

最后，群眾的滿意度、參與度是基層文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。內(nèi)容供給和服務(wù)形式已是標(biāo)本兼顧了，只要做好了這兩件事，群眾的滿意度不難提高。但是群眾的積極性該如何激發(fā)呢？其實(shí)群眾不單單指農(nóng)民、居民，更應(yīng)該包括各行各業(yè)、各類主體，只要是有心參與、有力參與的對象，我們都應(yīng)該舉手歡迎。比如文化志愿者、鄉(xiāng)村電影放映員、文藝骨干甚至投資公司、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)該加入到基層文化群眾的隊(duì)伍中來，有錢的出錢，有力的出力。政府也不能閑著，支持力度和宣傳力度都要加強(qiáng)，讓群眾看到基層的文化前景，看到利益，看到希望。

文化深耕于大地、根植于人民，只有貼近基層、扎根基層、服務(wù)基層的文化，才能繁花似錦、群星璀璨，才能歷久彌新。與此同時(shí)，內(nèi)容供給有人氣，服務(wù)形式受歡迎，群眾滿意愿參與，是基層文化建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)，只有堅(jiān)持文化為民、文化惠民，才能更好地滿足人民群眾的精神文化需要。（1016字）

第三篇：歷年江蘇公務(wù)員考試申論真題答案

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 歷年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案

參考答案

1、請你歸納出“給定資料”中所蘊(yùn)含幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。(24分)

要求：歸納得當(dāng)，概括準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅350～400字。

為應(yīng)對全球性經(jīng)濟(jì)衰退，中央政府提出4萬億元刺激方案.各地方政府也推出了總計(jì)18萬億元的投資計(jì)劃。針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中存在的問題，中央政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控能力，將擴(kuò)大內(nèi)需同加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)、改善民生狀況結(jié)合起來，既保當(dāng)前增長，又促長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，政府要認(rèn)真履行職責(zé)，抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，高度重視民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。把民生建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要投資方向，全面改善教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各方面狀況，消除群眾的后顧之憂，保證公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，政府要強(qiáng)化民生職能，努力建設(shè)民生政府。完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，針對民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和困難群體延伸。最后，政府應(yīng)落實(shí)行政問責(zé)制。引入群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，使政府民生工作情況、擴(kuò)大內(nèi)需資金使用情況得到有效監(jiān)督。推動(dòng)政府部門及其工作人員履職盡責(zé)，為群眾辦好民生實(shí)事。(398字)

2、請結(jié)合“給定資料1、2、3、4”，提出應(yīng)對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的幾點(diǎn)對策性建議。(20分)

要求：針對性強(qiáng)，方法可行，語言簡潔，篇幅不少于200字轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我國政府應(yīng)堅(jiān)持“既保當(dāng)前增長，又促長遠(yuǎn)發(fā)展”的方針，把改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的首要任務(wù)。第一，要把民生領(lǐng)域作為政府投資的重要方向。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障體系建設(shè).滿足居民在這些方面的基本需求.消除居民后顧之憂，激活消費(fèi)，拉動(dòng)增長。第二，要抓住危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇.大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用國內(nèi)市場.積極擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡.增強(qiáng)長遠(yuǎn)競爭力。第三，要積極扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，拓寬增收渠道，有效解決農(nóng)民就業(yè)問題.啟動(dòng)農(nóng)村市場，擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。(252字)

3、“給定資料6”中提到溫家寶總理與網(wǎng)友交流時(shí)說的一句話：“就業(yè)不僅關(guān)系一個(gè)人的生計(jì)，而且關(guān)系一個(gè)人的尊嚴(yán)?！闭埥Y(jié)合資料，談?wù)勀銓@句話的理解和認(rèn)識。(16分)江蘇中公微博：江蘇中公教育

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要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，篇幅不少于200字。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

溫總理的話深刻揭示了就業(yè)問題的重要性，暗含著保障居民就業(yè)是政府重要職責(zé)的意義，啟示了各級政府必須認(rèn)真履行好促進(jìn)就業(yè)這項(xiàng)重大職責(zé)。就業(yè)是民生之本.是居民收入之源，是實(shí)現(xiàn)居民生存權(quán)利與人格尊嚴(yán)的重要保障。

總理指出就業(yè)關(guān)系人的生計(jì)，居民的生活水平取決于收入高低.而收入水平取決于就業(yè)。要保障居民生存、改善居民生活質(zhì)量，就要促進(jìn)居民充分穩(wěn)定就業(yè)，不斷提高收入水平。另一方面，就業(yè)又與人的尊嚴(yán)息息相關(guān)，只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)、獲得收入，才能保證人們過上體面的生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)和諧。由此可見，就業(yè)事關(guān)重大，是居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題.政府要切實(shí)把就業(yè)作為第一位的民生問題來抓好。(308字)

4、你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會(huì)有所觸動(dòng)，請從“民生與責(zé)任”的角度自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)

要求：內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，說理充分。結(jié)構(gòu)完整，篇幅不少于1000字。

參考例文

落實(shí)民生責(zé)任建設(shè)民生政府

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)影響.群眾生活遭遇“嚴(yán)寒”。越是寒冬越需要溫暖，越是困難越需要政府和人民團(tuán)結(jié)起來，共克時(shí)艱。應(yīng)對危機(jī)，最重任務(wù)在民生;改善民生，最大責(zé)任在政府。在應(yīng)對危機(jī)中落實(shí)責(zé)任、改善民生，不僅是為百姓雪中送炭，解決燃眉之急，也是建設(shè)民生政府的要求，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切.都同他們的利益有關(guān)?！边\(yùn)用唯物主義觀點(diǎn)指出物質(zhì)利益是人的首要追求。民之所思，政府所行;民之所憂，政府所急。一個(gè)人民的政府，理應(yīng)把人民的需要作為第一信號，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把改善民生擺在各項(xiàng)工作的首位。政府是全體人民的政府，做好公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)全體人民平等享受社會(huì)福利，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的基本職責(zé)。責(zé)任要求各級政府必須正視長期以來民生方面的欠賬，關(guān)注當(dāng)前百姓民生方面遇到的困難，真正按照民生政府的要求，落實(shí)民生責(zé)任、履行民生職能，加大民生建設(shè)力度，突破社會(huì)保障瓶頸，實(shí)現(xiàn)“既保當(dāng)前增長，又促長遠(yuǎn)發(fā)展”的目標(biāo)。

就業(yè)是當(dāng)前最突出的民生問題，改善民生必須大力促進(jìn)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有700萬江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口，存在大量下崗人員和失業(yè)農(nóng)民，還有80多萬大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)。由于就業(yè)是居民收入的基本來源，就業(yè)問題直接影響居民的生活水平，制約消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。要保增長、促發(fā)展，就要把就業(yè)作為改善民生的重中之重，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力以企業(yè)發(fā)展保證就業(yè)，以職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)扶持農(nóng)民就業(yè)，優(yōu)先保障大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等困難人群就業(yè)。

社會(huì)保障不足是影響消費(fèi)的主要障礙，改善民生必須加快完善社會(huì)保障體系。由于過去一個(gè)時(shí)期投入不足，社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面支出過大，加劇了社會(huì)不公，影響了居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，并造成社會(huì)和諧與持續(xù)發(fā)展的一大隱憂。落實(shí)民生政府責(zé)任.必須充分履行政府的公共服務(wù)職能，加快完善公共財(cái)政體系，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍。要把民生領(lǐng)域作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)，大力推動(dòng)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)和困難群體延伸。通過促進(jìn)公共服務(wù)資源均衡分布，滿足群眾的基本公共服務(wù)需求，減輕群眾社保負(fù)擔(dān)，消除群眾后顧之憂，打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

政府民生責(zé)任的落實(shí)應(yīng)有制度保障，改善民生必須實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制。改善民生是執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn).是政府的一項(xiàng)政治責(zé)任，事關(guān)群眾切身利益，不允許任何部門或工作人員不作為。要落實(shí)行政問責(zé)制，引入群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，對政府部門及其工作人員改善民生的作為與成效開展監(jiān)督檢查，對不作為者實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，鞭策和推動(dòng)政府部門及其工作人員履職盡責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好每一件民生實(shí)事。

在困難時(shí)刻，政府是群眾的主心骨。只要政府切實(shí)履行民生責(zé)任。始終與群眾休戚與共，接受群眾的檢驗(yàn)，就能把群眾緊密團(tuán)結(jié)起來，利用好危機(jī)中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶入加速協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界。

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第四篇：2017年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案解析A卷

2017年江蘇公務(wù)員考試申論真題及答案解析（A卷）

【給定材料】

材料1：

在祖國的山山水水間，有這么一群人。他們或俯首案前，嘔心瀝血研究民間文化;或獻(xiàn)身舞臺，孜孜以求編演老百姓喜聞樂見的精彩節(jié)目;或走村串寨，把精神文化食糧播撒在田間地頭??他們有一個(gè)共同的名字——“基層文化人”。

2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎(jiǎng)典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。

歐陽老師是M縣僻遠(yuǎn)山區(qū)一名普通的文化輔導(dǎo)員。2014年退休后，他走鄉(xiāng)串戶收集改編民謠，為留守兒童編寫了一本《十里山童謠》，融文明禮儀、法治安全、良好習(xí)慣、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約等內(nèi)容于一體，易讀易記易懂，深受孩子們的喜愛。為了留守兒童的教育和成長，歐陽老師捐出自己的全部藏書和住房公積金創(chuàng)建“十里山留守兒童文化街”和“十里山書香文化社區(qū)”，為留守兒童建造了一個(gè)精神“糧倉”。

D市文化館的王先生只有小學(xué)學(xué)歷，自學(xué)成才。數(shù)十年來，他利用節(jié)假日和工作之便，自費(fèi)跑遍了該市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，收集地方文化遺產(chǎn)資料三百余萬字。利用在當(dāng)?shù)亓鱾鞯摹懊辖畟髡f”“荊河戲”等資料撰寫了五部學(xué)術(shù)專著，著作的出版在當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界和文藝界引起了不小的震動(dòng)。

Y自治州85歲的田大爺是民間戲曲——燈戲最忠誠的守護(hù)者。他14歲開始走上燈戲舞臺，70年來堅(jiān)守傳承燈戲文化，將古老的燈戲撒播在家鄉(xiāng)秀美的山水間。唱戲成為他生活的一部分，即使褪了青絲，沒了牙齒，他依然咿咿呀呀地唱著，顫顫巍巍地舞著??

為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作，是基層文化工作者們的真實(shí)寫照。本次“最美基層文化人”評選活動(dòng)由H省文化廳、H省委網(wǎng)信辦、H省報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦，各市州文(體)廣新局承辦?；顒?dòng)自2016年3月31日啟動(dòng)以來，共有1568名基層文化人報(bào)名，產(chǎn)生了熱烈的社會(huì)反響。在這些報(bào)名者中，既有80多歲默默堅(jiān)守一線的老藝術(shù)家，也有20多歲走時(shí)尚路線的文藝新秀，涵蓋了基層文化工作者、藝術(shù)工作者、文化傳承者、文化創(chuàng)意者四大群體。

評選活動(dòng)打破了以往傳統(tǒng)的“自上而下”的單一評獎(jiǎng)模式，通過全省各市州、區(qū)縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑，經(jīng)過專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、集體決定、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，尋找出“最美基層文化人”候選人50名，最終評選出H省“最美基層文化人”10名、“最美基層文化人”提名獎(jiǎng)40名。2016年7月22日尋找“最美基層文化人”活動(dòng)投票環(huán)節(jié)全面開始，主辦方開通了H省文化廳官方網(wǎng)站、文化江湖微信、微博、華聲在線等網(wǎng)絡(luò)投票渠道，活動(dòng)期間，共有兩千多萬人次參與了投票。H省“最美基層文化人”評選活動(dòng)的成功舉辦，引起了廣泛的社會(huì)反響，鄰近的J省也計(jì)劃開展類似活動(dòng)。

材料2：

G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節(jié)時(shí)才會(huì)有村民去里面祈福祭祖，平時(shí)大部分時(shí)間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關(guān)心下一代工作委員會(huì)”“周村老年人協(xié)會(huì)”等牌子。放學(xué)后，村里的孩子結(jié)伴在這里看漫畫;周末，老年人相約在這里聚會(huì)、看戲??周村的變化，得益于G省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程的推動(dòng)。截至2016年底，該省共建成農(nóng)村文化禮堂約5000余個(gè)。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉(xiāng)村的文化底色，從物質(zhì)形態(tài)上保障了鄉(xiāng)村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“快樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽(yù)殿堂，也是村史和個(gè)人成果的展示廳;既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉(xiāng)村文藝的發(fā)源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場??“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統(tǒng)建筑搖身一變成為新時(shí)代的“精神高地”。

“農(nóng)家書屋+電商”是Y省活躍基層群眾文化的一個(gè)新形式。為解決基層農(nóng)民“買書難、看書難”的問題，“農(nóng)家書屋”文化惠民工程在Y省已開展了8年。近年來，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、群眾生活習(xí)慣的變化，“農(nóng)家書屋”面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。與此同時(shí)，由于Y省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后、人才資源缺乏，電商進(jìn)入農(nóng)村“最后一公里”的瓶頸遲遲未打通。能不能讓農(nóng)家書屋和電商的優(yōu)勢結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)從文化平臺到經(jīng)濟(jì)平臺、從文化惠民到文化富民的轉(zhuǎn)化?Y省有關(guān)部門探索通過“農(nóng)家書屋+電商”的模式，實(shí)現(xiàn)基層文化服務(wù)與電子商務(wù)的融合發(fā)展。

“過去冷清的書屋熱鬧起來了!”2016年11月27日，Y省K市田家鎮(zhèn)農(nóng)民劉阿妹一大早就在網(wǎng)店里忙得不亦樂乎。網(wǎng)店開在鎮(zhèn)上的農(nóng)家書屋里，劉阿妹說：“這里網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)，桌椅齊全，還有政策咨詢、技能培訓(xùn)等服務(wù)，定期能參觀學(xué)習(xí)，小書屋就是我的‘黃金屋’?！边^去，劉阿妹一直在路邊擺攤賣水果，收入微薄。市里在鎮(zhèn)上搞“農(nóng)家書屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)，劉阿妹報(bào)了名，經(jīng)過培訓(xùn)開起了網(wǎng)店，短短幾個(gè)月，銷售額突破5萬元。“山里的土特產(chǎn)對接全國市場，前景好著呢!‘農(nóng)家書屋+電商’，攪熱了農(nóng)村文化陣地，開辟了農(nóng)民增收新路，既富‘腦袋’又富‘口袋’。真是太好了!”劉阿妹發(fā)自內(nèi)地說。另一方面，那些通過“農(nóng)家書屋+電商”幫扶起來的電商群體則更為感激，反哺農(nóng)村基層文化事業(yè)的積極性空前高漲。他們有的創(chuàng)辦文化實(shí)體企業(yè);有的拿出經(jīng)費(fèi)為農(nóng)家書屋新添設(shè)備、新購圖書;有的直接開辟了新的“農(nóng)家書屋+電商”服務(wù)站點(diǎn)??基層文化與強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)比翼齊飛，贏得了群眾的一片喝彩。

“二樓南書房”是N市近年來備受關(guān)注的一個(gè)閱讀品牌。該市保留有大量的民國建筑，是獨(dú)具特色的文化資源?！岸悄蠒俊钡闹魅藭烤且晃粚W(xué)法律的民間人士，他有一個(gè)理想，希望借力民國建筑開展基層文化服務(wù)，藉此進(jìn)一步彰顯民國建筑的文化價(jià)值和歷史價(jià)值。2014年4月，書房君在一所1932年建造的民間建筑當(dāng)中實(shí)踐了自己的想法，因?yàn)樵摽臻g處于二樓，朝南，故取名“二樓南書房”?！岸悄蠒俊绷⒅敬蛟霳市首家24小時(shí)開放的社會(huì)閱讀空間，“不滅的理想，不關(guān)燈的書房”，口號簡單而有力。藏書3000余冊，并不算多，但每一本圖書都經(jīng)過嚴(yán)格的挑選，力求不讓一本爛書上架?，F(xiàn)在民國建筑的硬件大多比較好，加上深厚的歷史積淀，只要稍加修整，就會(huì)有不錯(cuò)的空間體驗(yàn)。自開張以來，不斷有人循著書香來到此處，探尋這家僅僅60平方米的書店能源源不斷吸引讀者的奧秘。

G區(qū)江東街道來了，與“二樓南書房”一道探索社區(qū)閱讀空間——“江東書房”的構(gòu)建。金鷹商城來了，與“二樓南書房”一道商談高端商業(yè)體閱讀空間項(xiàng)目——“百家書房”的合作意向。2016年7月，書房君將“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”關(guān)于閱讀空間的實(shí)踐，總結(jié)出一套高品質(zhì)、低成本的社區(qū)閱讀空間解決方案——書千計(jì)劃，該方案有很強(qiáng)的植入能力和復(fù)制性，可滿足各級政府行政中心、商業(yè)綜合體、住宅地產(chǎn)、大型企事業(yè)單位的文化空間需求。書千計(jì)劃在2016年第三屆“紫金杯”建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)大賽上榮獲公眾獎(jiǎng)。幾年下來，“二樓南書房”作為一個(gè)民間基層文化陣地，一直有人陸陸續(xù)續(xù)地來，也一直有人陸陸續(xù)續(xù)地走。不變的是，燈光一直亮著，書香一直迷人。材料3：

崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽?wèi)颍莾河小袄蠗顒F(tuán)”在演出!這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實(shí)的一幕?！袄蠗顒F(tuán)”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團(tuán)。春節(jié)以來，這個(gè)劇團(tuán)已接到5單生意，有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會(huì)邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個(gè)門類。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時(shí)間演出，但在當(dāng)?shù)負(fù)碛胁簧佟胺劢z”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團(tuán)”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團(tuán)的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪。

“打麻將?誰有那閑工夫!年節(jié)是村里人聚得最全的時(shí)候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢!”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務(wù)中心里，66歲的趙大爺司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費(fèi)提供給劇團(tuán)使用，還義務(wù)培養(yǎng)年輕人學(xué)習(xí)表演，一心要讓傳統(tǒng)藝術(shù)后繼有人。

“如今，群眾自辦文化的熱情被點(diǎn)燃，縣里13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了業(yè)余劇團(tuán)，成員達(dá)180多人。許多結(jié)合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮?！盠縣文廣新局局長說，“現(xiàn)在我們縣的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)都是群眾爭著報(bào)名上節(jié)目，效果很好。以前我們總是花大價(jià)錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢?”

農(nóng)民需要什么樣的文化產(chǎn)品?我們能提供什么?是當(dāng)前基層公共文化服務(wù)供給側(cè)改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)基層文化活動(dòng)都缺乏新意，總是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動(dòng)就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多;國家啟動(dòng)了一些文化下鄉(xiāng)工程，但內(nèi)容存在雷同、低質(zhì)的現(xiàn)象。仔細(xì)分析一些農(nóng)家書屋的書籍，會(huì)發(fā)現(xiàn)不少都是當(dāng)?shù)爻霭嫫髽I(yè)的庫存書?！稗r(nóng)村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片?！芭渌湾e(cuò)位，也是農(nóng)村基層文化中一個(gè)潛在的問題?！睖庨L介紹說，現(xiàn)代社會(huì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，使得部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年已轉(zhuǎn)移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個(gè)村都轉(zhuǎn)移出去。一些農(nóng)民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共文化服務(wù)嚴(yán)重不足，成為“真空地帶”。在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們?yōu)檗r(nóng)民工送溫暖，選擇在城鄉(xiāng)結(jié)合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調(diào)，需要特別關(guān)心?！睖庨L補(bǔ)充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導(dǎo)致基層文化服務(wù)無法高效開展?！?/p>

材料4：

普通的家居背景中，一位年輕美女穿著家居服，素顏出境，以獨(dú)白秀的形式，發(fā)布原短視頻，大講時(shí)事熱點(diǎn)。2016年，某戲劇學(xué)院導(dǎo)演系的在讀研究生“papi醬”靠每次不到5分鐘的短視頻在網(wǎng)絡(luò)平臺爆紅，迅速積累了800多萬“粉絲”，獲得了1200萬元投資，估值上億，成為炙手可熱的“網(wǎng)紅”。

“網(wǎng)紅”是“網(wǎng)絡(luò)紅人”一詞的簡稱。在當(dāng)下社會(huì)狀態(tài)下，絕大多數(shù)“網(wǎng)紅”都具有強(qiáng)大的“吸粉”“固粉”能力，并能直接依靠“粉絲”的數(shù)量和購買力實(shí)現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)?！?0后”網(wǎng)民“淼淼”稱自己是“papi醬”的“腦殘粉”，已經(jīng)通過微信公號“打賞”了幾百塊錢。“短短三五分鐘的視頻中，‘papi醬’設(shè)置了強(qiáng)烈的戲劇沖突，還不像家長一樣板著臉，嘻嘻哈哈就說到我的心坎里。”像“papi醬”這樣依托互聯(lián)網(wǎng)成長起來的“網(wǎng)紅”群體近年來越來越活躍，他們的共性是通過傳遞價(jià)值觀和生活態(tài)度來潛移默化的影響“粉絲”，成為不可忽視的文化現(xiàn)象。如何評價(jià)“網(wǎng)紅”的社會(huì)影響?不同的人有不同的看法。有人認(rèn)為，“網(wǎng)紅”的成名與暴富太過輕巧，他們大都不具備傳統(tǒng)文化名人的實(shí)力，這種成名方式，將損害“只有依靠才華和努力才能成功”的主流價(jià)值觀，不值得鼓勵(lì)，很可能會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)基層文化的一個(gè)隱憂。也有人認(rèn)為，“網(wǎng)紅”不過是“時(shí)尚文化”的一種現(xiàn)狀，并沒有我們想象的那樣新奇，它只是“名人效應(yīng)”在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一個(gè)變體。對于“網(wǎng)紅”，不必緊張，聽之任之即可，隨著時(shí)間的推移，會(huì)自然沉淀或消亡。

對于大多數(shù)“90后”“95后”來說，網(wǎng)絡(luò)已與他們的生活深度融合，在網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)論壇上，處處活躍著他們的身影。不過，也有一些“90后”“95后”因?yàn)榉N種原因在網(wǎng)絡(luò)世界誤入歧途，甚至有些受到法律的制裁。

W市民警小邢，轄區(qū)在城郊交結(jié)合部的大學(xué)城，年輕人多，工作三年來接觸過不少案例。40多段不堪入目的淫穢視頻、5萬余人的“粉絲”??為了使自己快速成為“網(wǎng)紅”，網(wǎng)名“梨花雨”的網(wǎng)絡(luò)女主播溫某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣，并借此牟利。最終溫某因制造、傳播淫穢物品罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金10萬元。邢警官多次拿這個(gè)案例去教育年輕人，但就在春節(jié)期間，轄區(qū)內(nèi)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)賭博的舉報(bào)就有好幾起，邢警官深感責(zé)任重大。

2017年年初，文化部發(fā)出通知，將對網(wǎng)絡(luò)表演市場開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊“三俗”(庸俗、低俗、媚俗)等違規(guī)內(nèi)容，保持對網(wǎng)絡(luò)亂象的高壓態(tài)勢，對情節(jié)嚴(yán)重的平臺依法予以關(guān)停。文化部文化市場司負(fù)責(zé)人表示，近年來，網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)迅速發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但低俗、色情表演等亂象屢屢出現(xiàn)，負(fù)面評價(jià)多、行業(yè)形象差已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的突出問題。在主管部門加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，以身作則，加強(qiáng)自律，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)健康向上的行業(yè)。

在S市從事保潔工作的馬女士，2016年成為了“文化江海云”APP的忠實(shí)用戶。通過這款A(yù)PP，馬女士可以掌握自己感興趣的文化活動(dòng)信息，并通過提前預(yù)約，和兒子一起觀看免費(fèi)展覽和公益演出，參與社區(qū)親子活動(dòng)等，十分方便。

“文化江海云”作為S市基層文化服務(wù)數(shù)字化的重大項(xiàng)目，于2014年啟動(dòng)。試點(diǎn)期間，2個(gè)月訪問量就達(dá)600多萬人次。目前已建成的12朵云，都遵循統(tǒng)一的技術(shù)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。全覆蓋的“文化江海云”除了包括16個(gè)區(qū)縣的資源，還囊括了市級圖書館、博物館、美術(shù)館、旅游景點(diǎn)等文化場所的數(shù)字資源，真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，“文化江海云”正在改變著S市基層文化活動(dòng)的樣貌。比如，由政府買單的眾多基層文化配送項(xiàng)目，通過“文化江海云”的數(shù)據(jù)積累，可以對各類活動(dòng)的上座率進(jìn)行分析，更科學(xué)地在合適的時(shí)間、地點(diǎn)派送合適的活動(dòng)。市民在平臺上點(diǎn)贊、預(yù)約的痕跡可作為個(gè)性化推送依據(jù)，做到文化信息精準(zhǔn)投放。開放透明的信息正在倒逼政府改變以往的公共文化尤其是基層公共文化的管理思路。該市文化局陳局長認(rèn)為，“文化云”最重要的促進(jìn)作用是讓基層文化供給從“上級導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脩魧?dǎo)向”“市民導(dǎo)向”。發(fā)布了多少活動(dòng)，有多少人參加，發(fā)布得是否及時(shí)，有沒有吸引力??一切都可以被市民監(jiān)督?！斑@督促我們更加關(guān)注民聲，開動(dòng)腦筋靠內(nèi)容和服務(wù)來爭取市民的滿意。”

材料5：

2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節(jié)日的歡樂氣氛里，J市城市管理執(zhí)法支隊(duì)對轄區(qū)道路開展了春聯(lián)春貼專項(xiàng)整治活動(dòng)。過年期間上街撕春聯(lián)，讓在節(jié)日期間的民眾難以理解。網(wǎng)民質(zhì)疑，城管是不是管理得太多了?貼春聯(lián)這一延續(xù)了幾千年的習(xí)俗被制止，太粗暴了!為此城管部門在官網(wǎng)上做了一個(gè)公開解釋，回應(yīng)說：“貼春聯(lián)貼‘?！郑莻鹘y(tǒng)風(fēng)俗，在帶來喜慶的同時(shí)，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節(jié)日過后，破舊凌亂的春聯(lián)春貼不但失去了營造節(jié)日氣氛的作用，還嚴(yán)重影響了市容市貌。因此，城市管理執(zhí)法支隊(duì)在尊重傳統(tǒng)節(jié)日的同時(shí)，對轄區(qū)商戶早宣傳，對春聯(lián)春貼早清理。節(jié)后，支隊(duì)從正月初三起開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。共清理春聯(lián)、門貼、‘?！值?50余處，大大維護(hù)了文明、潔凈、清新的城市環(huán)境?！弊屓嗽尞惖氖?，回應(yīng)最后還說，“正月初清理春聯(lián)門貼，得到了絕大多數(shù)商戶的理解和支持，也吁請轄區(qū)內(nèi)廣大市民予以理解和配合?！笨蓮男侣勏旅娴母麃砜矗獾矫耖g輿論的一致抵制，批評、質(zhì)疑，甚至咒罵聲一片。

今年63歲的老潘是G省一個(gè)地地道道的農(nóng)民，他在當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)姆Q號——“電影大亨”。2007年老潘自費(fèi)買了一臺電影播放機(jī)，免費(fèi)給村民放電影，這一放就是10年。當(dāng)?shù)孛襟w多次報(bào)道過他的事跡，2013年他還入選了首屆“感動(dòng)G省人物”的候選人，2016年12月26號，老潘接到一個(gè)電話，要他去鎮(zhèn)政府二樓紀(jì)委辦公室去談話，由于他沒有經(jīng)營許可證，涉嫌非法放映，被告知以后不能放電影了。

由于老潘在當(dāng)?shù)厥莻€(gè)名人，此事引起公眾的關(guān)注，有人上網(wǎng)查詢后得知，所謂經(jīng)營許可證是指“電影放映許可證”。這個(gè)證件，依法由縣及縣以上電影行政主管部門核發(fā)，只有辦了證，才能在農(nóng)村放電影。也有網(wǎng)友分析，目前國家為了豐富農(nóng)村基層文化生活，正大力開展農(nóng)村電影放映工程，這項(xiàng)工程有資金配套，每放一場電影會(huì)給正規(guī)放映隊(duì)100元的補(bǔ)貼，而老潘免費(fèi)給村民放電影，觸動(dòng)了正規(guī)放映隊(duì)的利益，所以被叫停。

對于公眾的質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣块T發(fā)出了一個(gè)官方反饋，在反饋中，提及了叫停老潘放電影的理由有三個(gè)：一是不符合《電影放映條例》;二是他的放映行為不在監(jiān)管范圍，因老潘不服從統(tǒng)一的放映管理，和其他正規(guī)放映隊(duì)相沖突;三是他的放映行為沒有在廣電局和電影公司的監(jiān)管下進(jìn)行，存在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉黃涉暴的安全隱患，如果老潘在辦理手續(xù)和接受培訓(xùn)后，可以恢復(fù)其資格。對于這樣的結(jié)果，倔強(qiáng)的老潘不愿意接受，他說，“我是免費(fèi)的，他規(guī)定我，我就不干了。我就不明白，做好事怎么還會(huì)被禁止呢?”

材料6：

高手在民間。正在熱播的《中國詩詞大會(huì)》上，有兩位草根選手的表現(xiàn)讓觀眾過目不忘。65歲的老王來自N省，做了大半輩子農(nóng)民，只讀過4年書，如今跟女兒生活在城市。為了補(bǔ)貼家用，他平時(shí)擺地?cái)傂拮孕熊?。老王非常熱愛詩詞，在過去的三年里寫了一千多首作品，修車的間隙也在琢磨寫詩。為了提高詩藝，他在自行車攤前掛了一塊小黑板，把自己的詩寫在上面，和大家探討。如果有人能幫他改一個(gè)字，他就請對方喝一瓶啤酒。對他來說，這一輩子，詩就像荒漠中的一點(diǎn)綠色，總能帶給他希望和渴求。

40歲的白女士，X省Q縣農(nóng)民，2011年罹患淋巴癌，在病床上與詩詞同行。2017年2月6日，她在《中國詩詞大會(huì)》的舞臺上講述了自己和詩歌的故事?！拔沂邭q時(shí)，放學(xué)后的任務(wù)就是看孩子。弟弟生病了，腦子里長了個(gè)瘤，一發(fā)作就用手打頭。我想辦法安慰他，就說一些常見的兒歌，說完沒什么可說的了，就想到了詩歌。他聽到詩歌或者兒歌，能轉(zhuǎn)移一下注意力，就不打頭了?！薄拔?014年參加了河北衛(wèi)視的《中華好詩詞》。那時(shí)候我剛做完治療，覺得萬一不久于人世了，也可以留個(gè)念想。不要讓人覺得我們農(nóng)村人沒有文化，我要上去給農(nóng)民加加勁。今年已經(jīng)治療六年了，我覺得身體還行，就想再來交流一下。”當(dāng)主持人問到詩詞對于現(xiàn)實(shí)生活有哪些影響和改變時(shí)，白女士淡定地說：“詩詞伴我經(jīng)歷過生死。從里邊可以了解古人的生活狀態(tài)，大漠、田園風(fēng)光;還可以學(xué)到人生態(tài)度。輸也好，贏也好，只要我走過就好。

專家評價(jià)道：陶淵明有句云“此中有真意，欲辨已忘言”，我們每個(gè)人對詩的真意都有不同的理解，但只要它能對我們的內(nèi)心有催發(fā)，能喚起我們對生活的信念，就是一個(gè)領(lǐng)會(huì)了真意的人。像老王、白女士對詩的熱愛，不也是一種真意嗎?網(wǎng)友評價(jià)道：詩意人生更加精彩!這些草根階層的文化人才與文化追求正是整個(gè)國家基層群眾文化活動(dòng)的靈魂和支撐。

材料7：

文化是民族的精神內(nèi)核，基層是文化的展現(xiàn)園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求將實(shí)現(xiàn)從行政性維護(hù)到法律保障的跨越。基層文化供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于文化服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變，要變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”?；鶎游幕?wù)由政府主導(dǎo)，但不是政府包辦，只有讓群眾“點(diǎn)菜”，讓群眾主動(dòng)參與進(jìn)來，才能激發(fā)起全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力?；鶎游幕?wù)供給側(cè)改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點(diǎn)贊。

【作答要求】

1.如果你是“給定資料1”中J省文化部門的一名工作人員，請你借鑒H省評選“最美基層文化人”的成功做法。擬定一份本省開展類似活動(dòng)的工作方案。(25分)

要求：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，條理清楚，語言流暢。篇幅350字左右。

2.“給定資料4”中的“網(wǎng)紅”現(xiàn)象引起社會(huì)熱議，請針對文中的不同觀點(diǎn)，談?wù)勀愕囊娊狻?15分)

要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確。篇幅250字左右。

3.“給定資料”呈現(xiàn)了當(dāng)前基層群眾參與文化活動(dòng)的一些新現(xiàn)象，請對此進(jìn)行歸納概括。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚，語言流暢。篇幅不超過250字。

4.請圍繞“給定資料7”中的基層文化供給側(cè)改革的要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅1000字左右。【真題解析及參考答案】

1.如果你是“給定資料1”中J省文化部門的一名工作人員，請你借鑒H省評選“最美基層文化人”的成功做法。擬定一份本省開展類似活動(dòng)的工作方案。(25分)

要求：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，條理清楚，語言流暢。篇幅350字左右。

參考答案：

評選“最美基層文化人”的工作方案

為發(fā)揚(yáng)基層文化，鼓勵(lì)并傳播基層文化工作者的優(yōu)秀事跡，現(xiàn)特在我省開展評選“最美基層文化人”的活動(dòng)，工作方案如下：

一、組織安排：文化廳、網(wǎng)信辦、報(bào)業(yè)集團(tuán)及各市州文(體)廣新局共同協(xié)作，多部門聯(lián)動(dòng)，主辦與承辦兩大組織分工明確，責(zé)任落實(shí)。

二、評選范圍：從老藝術(shù)家到文藝新秀，涵蓋基層文化工作者、藝術(shù)工作者、文化傳承者、文化創(chuàng)意者四大群體。

三、評選機(jī)制：

1、豐富評獎(jiǎng)模式，打破傳統(tǒng)的“自上而下”的單一評獎(jiǎng)模式，采用全省各市州、區(qū)縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑;

2、評選過程要公開透明，嚴(yán)格按照專家評審、網(wǎng)絡(luò)投票、集體決定、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)，確保選出的 “最美基層文化人”有說服力;

3、投票環(huán)節(jié)要拓寬渠道，開通報(bào)紙、電話、短信、官方網(wǎng)站、微信、微博、華聲在線等網(wǎng)絡(luò)投票渠道。

2.“給定資料4”中的“網(wǎng)紅”現(xiàn)象引起社會(huì)熱議，請針對文中的不同觀點(diǎn)，談?wù)勀愕囊娊狻?15分)

要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確。篇幅250字左右。

參考答案：

“網(wǎng)紅”通過網(wǎng)絡(luò)傳遞價(jià)值觀和生活態(tài)度來影響“粉絲”。有人認(rèn)為這是“時(shí)尚文化”，會(huì)自然沉淀或消亡。我認(rèn)為“網(wǎng)紅”作為文化現(xiàn)象，利弊有待全面觀察、辯證看待。

但當(dāng)前“網(wǎng)紅”現(xiàn)象亟需正確的價(jià)值引導(dǎo)和法律整治。1.其成名與暴富輕松，不具備傳統(tǒng)文化名人的實(shí)力，損害主流價(jià)值，給社會(huì)基層文化帶來隱患;2.存在低俗、色情表演、賭博亂象，負(fù)面評價(jià)多、行業(yè)形象差等問題;3.許多年輕人在網(wǎng)絡(luò)世界誤入歧途。

對此，需要加強(qiáng)教育，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

3.“給定資料”呈現(xiàn)了當(dāng)前基層群眾參與文化活動(dòng)的一些新現(xiàn)象，請對此進(jìn)行歸納概括。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚，語言流暢。篇幅不超過250字。

參考答案：

1.“最美基層文化人”為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作。2.盤活資源，使傳統(tǒng)建筑變身“精神高地”：祠堂改建文化禮堂，保障鄉(xiāng)村文化棲息和傳承。3.依賴新技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力精準(zhǔn)服務(wù)：開展“農(nóng)家書屋+電商”模式，提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，以用戶興趣需求為導(dǎo)向，文化信息精準(zhǔn)對接。4.社會(huì)參與，共同合作，市民共享，發(fā)掘文化價(jià)值與歷史價(jià)值。5.群眾自辦文化，積極性高：自辦劇團(tuán)，百姓成為文化主角，傳遞價(jià)值觀。6.以文化扶貧助推文化小康：重新定位，優(yōu)化文化資源配置。7.自主打造文化品牌，滿足文化追求。

4.請圍繞“給定資料7”中的基層文化供給側(cè)改革的要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅1000字左右。

參考答案：

論基層文化的三個(gè)發(fā)力點(diǎn)

——內(nèi)容供給，服務(wù)創(chuàng)新與群眾參與

李夢圓

俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層的范圍廣、群眾多、根基厚，要實(shí)現(xiàn)文化小康，核心任務(wù)就是基層文化建設(shè)。從農(nóng)家書屋到歌舞表演，從讀百本書到看百部戲，基層文化形式可算是花樣百出，可是好與壞又該如何評價(jià)?我認(rèn)為有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是內(nèi)容供給是否夠多夠全，接地氣、有人氣、亮點(diǎn)多;二是服務(wù)形式是否夠新夠?qū)?，周到?xì)致、喜聞樂見;三是群眾的滿意度與參與度，愿參與、樂參與、勤參與。

文化內(nèi)容的供給要貼切，要優(yōu)質(zhì)，更要多元。貼切是把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，輸送符合群眾需求的文化，讓好鋼用在刀刃上，為社會(huì)節(jié)約有限的資源和力量，避免出現(xiàn)內(nèi)容陳舊，不符合農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展的一鍋煮和一招鮮。同時(shí)，內(nèi)容設(shè)計(jì)精細(xì)入微、內(nèi)容供給方式多元，避免出現(xiàn)粗制濫造。對于政府不擅長的內(nèi)容大膽引進(jìn)社會(huì)主體，購買服務(wù)，政府只需把好質(zhì)量關(guān)。

其實(shí)，內(nèi)容供給的核心是價(jià)值觀，積極、健康、向上的正能量是輸出重點(diǎn)?；鶎游幕荒軆H僅停留在娛樂層面，和睦的婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系，家風(fēng)、孝道，乃至社會(huì)公德都應(yīng)成為宣傳的重點(diǎn)。

服務(wù)形式的創(chuàng)新追求設(shè)施全、人才多、覆蓋面廣，唯有此才能提供細(xì)致周到的服務(wù)。目前大部分農(nóng)村都有農(nóng)家書屋、群眾活動(dòng)等基礎(chǔ)文化設(shè)施，可是仍然信息孤立、不成氣候。慶幸的是少數(shù)地區(qū)已經(jīng)率先利用互聯(lián)網(wǎng)等科技技術(shù)，網(wǎng)聯(lián)基層。它們搭建好市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委和村等公用文化服務(wù)網(wǎng)，明確責(zé)任，配備人才，實(shí)現(xiàn)公共文化資源的共享。這類聯(lián)通基層、惠及百姓的舉措更需要制度化、常態(tài)化的保障。重大文化購買項(xiàng)目的公開，重點(diǎn)文化工作的督察督辦，重要經(jīng)驗(yàn)的分享交流都需要建立機(jī)制，否則只能是一陣風(fēng)，說來就來，說走就走。

巧婦難為無米之炊?；鶎游幕ㄔO(shè)從來都必須面向群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線是繞不開的。

群眾的滿意度、參與度是基層文化建設(shè)最終的落腳點(diǎn)。內(nèi)容供給和服務(wù)形式已是標(biāo)本兼顧了，只要做好了這兩件事群眾的滿意度不難提高。但是這里還有個(gè)問題：群眾的積極性如何激發(fā)?其實(shí)群眾不單單指農(nóng)民、居民，更應(yīng)該包括各行各業(yè)、各類主體，只要有心參與、有力參與的對象，我們都應(yīng)該舉手歡迎。比如文化志愿者、鄉(xiāng)村電影放映員、文藝骨干甚至投資公司、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)該加入群眾的隊(duì)伍中來，有錢的出錢，有力的出力。政府也不能閑著，支持力度和宣傳力度都要加強(qiáng)，讓群眾看到基層的文化前景，看到利益，看到希望。

文化深耕于大地、植根于人民，只有貼近基層、扎根基層、服務(wù)基層的文化，才能繁花似錦、群星璀璨，才能久久為功，歷久彌新。

第五篇：2017年江蘇公務(wù)員考試申論真題及解析(B卷)

2017年江蘇公務(wù)員考試申論真題及解析（B類）

一、給定資料

1.2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎(jiǎng)典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。

D市文化館的王先生只有小學(xué)學(xué)歷，自學(xué)成才。數(shù)十年來，他利用節(jié)假日和工作之便，自費(fèi)跑遍了該市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，收集地方文化遺產(chǎn)資料三百余萬字。利用在當(dāng)?shù)亓鱾鞯摹懊辖畟髡f”“荊河戲”等資料撰寫了五部學(xué)術(shù)專著，著作的出版在當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界和文藝界引起了不小的震動(dòng)。

2.G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節(jié)時(shí)才會(huì)有村民去里面祈福祭祖，平時(shí)大部分時(shí)間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關(guān)心下一代工作委員會(huì)”“周村老年人協(xié)會(huì)”等牌子。放學(xué)后，村里的孩子結(jié)伴在這里看漫畫;周末，老年人相約在這里聚會(huì)、看戲……周村的變化，利益于G省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工程的推動(dòng)。截至2016年底，該省共建成農(nóng)村文化禮堂約5000余個(gè)。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉(xiāng)村的文化底色，從物質(zhì)形態(tài)上保障了鄉(xiāng)村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“快樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽(yù)殿堂，也是村史和個(gè)人成果的展示廳;既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉(xiāng)村文藝的發(fā)源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場……“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統(tǒng)建筑搖身一變成為新時(shí)代的“精神高地”。

3.崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽?wèi)颍耗莾河小袄蠗顒F(tuán)”在演出!這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實(shí)的一幕。“老楊劇團(tuán)”是由農(nóng)民老楊牽頭自發(fā)組建的農(nóng)民劇團(tuán)。春節(jié)以來，這個(gè)劇團(tuán)已接到5單生意：有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會(huì)邀請的，演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個(gè)門類。盡管只是利用農(nóng)閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時(shí)間演出;但在當(dāng)?shù)負(fù)碛胁簧佟胺劢z”。從2014年5月組團(tuán)到今天，“老楊劇團(tuán)”的演員人數(shù)從4人發(fā)展到20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟，“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團(tuán)的演出都好看?！崩蠗钅樕蠞M滿都是自豪。

“打麻將?誰有那閑工夫!年節(jié)是村里人聚得最全的時(shí)候，大家一起唱戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢!”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務(wù)中心里，66歲的趙大爺司鼓，他62歲的老伴楊大娘旦角，夫妻一唱一和，樂在其中。作為該村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費(fèi)提供給劇團(tuán)使用，還義務(wù)培養(yǎng)年輕人學(xué)習(xí)表演，一心要讓傳統(tǒng)藝術(shù)后繼有人。

4.2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節(jié)日的歡樂氣氛里，J市城市管理執(zhí)法支隊(duì)對轄區(qū)道路開展了春聯(lián)春貼專項(xiàng)整治活動(dòng)。過年期間上街撕春聯(lián)，讓在節(jié)日期間的民眾難以理解。網(wǎng)民質(zhì)疑，城管是不是管理得太多了?貼春聯(lián)這一延續(xù)了幾千年的習(xí)俗被制止，太粗暴了!為此城管部門在官網(wǎng)上做了一個(gè)公開解釋，回應(yīng)說：“貼春聯(lián)貼?福?字，是傳統(tǒng)風(fēng)俗，在帶來喜慶的同時(shí)，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節(jié)日過后，破舊凌亂的春聯(lián)春貼不但失去了營造節(jié)日氣氛的作用，還嚴(yán)重影響了市容市貌。文化是民族的精神內(nèi)核，基層是文化的展現(xiàn)園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求將實(shí)現(xiàn)從行政性維護(hù)到法律保障的跨越?；鶎游幕┙o側(cè)改革的關(guān)鍵在于文化服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變，要變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”。基層文化服務(wù)由政府主導(dǎo)，但不是政府包辦，只有讓群眾“點(diǎn)菜”，讓群眾主動(dòng)參與進(jìn)來，才能激發(fā)起全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力。基層文化服務(wù)供給側(cè)改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點(diǎn)贊。

二、作答要求：

1.如唱歌民警小邢，給轄區(qū)內(nèi)的年輕人寫一份以“遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)三俗，共建網(wǎng)絡(luò)文明”為主題的倡議書。

2.J市城市管理執(zhí)法支隊(duì)所開展的春聯(lián)春貼專項(xiàng)整治活動(dòng)遭到網(wǎng)民質(zhì)疑和民間輿論的抵制，請你對這一事件做出評析。

3.“給定資料”呈現(xiàn)了當(dāng)前基層群眾參與文化活動(dòng)的一些新現(xiàn)象，請對此進(jìn)行歸納概括。

4.以“激發(fā)群眾熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，聯(lián)系實(shí)際，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。

【參考答案及解析】

第一題：

閱讀題干可知，本題的作答范圍是“給定資料4”，作答身份為“民警小邢”，作答對象為轄區(qū)內(nèi)的年輕人，作答任務(wù)為寫一份以“遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)?三俗?，共建網(wǎng)絡(luò)文明”為主題的倡議書，需要注意的是，要結(jié)合文化部的通知要求，倡議年輕人依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

【參考答案要點(diǎn)】

“堅(jiān)決抵制?三俗?，共建網(wǎng)絡(luò)文明”倡議書

各位青年朋友：

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已與我們的生活深度融合，但網(wǎng)絡(luò)亂象叢生，“三俗”內(nèi)容比比皆是，既影響網(wǎng)絡(luò)秩序，又危害身心健康，誤入歧途甚至還會(huì)受到法律的制裁。為此，我鄭重倡議，愿大家堅(jiān)決抵制“三俗”，共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。

堅(jiān)持依法上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，我們必須自覺遵守法律法規(guī)，不錄制、不傳播“三俗”等違規(guī)內(nèi)容，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境。

堅(jiān)持文明上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)不能成為文明荒原，我們必須樹立正確的價(jià)值觀，堅(jiān)守道德陣地，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)“三俗”。

堅(jiān)持理性上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境亂象叢生，我們要明辨是非，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，避免誤入歧途。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與我們息息相關(guān)，讓我們信守倡議，抵制“三俗”，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)文明，共建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二題：

從題干中可以看出這是典型的評論型分析題，本題要求對“執(zhí)法支隊(duì)所開展的春聯(lián)春貼專項(xiàng)整治活動(dòng)，遭到抵制，這一事件做出評析”。在作答時(shí)，首先要破體表套、亮明觀點(diǎn)，而這道題要求中說“觀點(diǎn)正確”，所以，所以這道題，考生在亮明觀點(diǎn)時(shí)還是有些難度的，容易陷入辯證的看待這一套路中。所以，考生需要認(rèn)真的閱讀材料。其次，指出支持本觀點(diǎn)的理由。最后，對觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，說明其現(xiàn)實(shí)意義，也就是怎么辦。

這道題的難點(diǎn)在于觀點(diǎn)是否準(zhǔn)確，考生要多加注意。

【參考答案要點(diǎn)】

1.活動(dòng)過于簡單粗暴。

2.春聯(lián)是文化傳承，寄托了百姓的希望。

3.城管撕春聯(lián)，傷害民眾感情，破壞傳統(tǒng)習(xí)俗。

4.改進(jìn)檢查辦法、聽百姓意見。

第三題：

題干看似簡潔，卻并未指明作答范圍，給考生作答增加了難度。作答內(nèi)容是歸納概括“當(dāng)前基層群眾參與文化活動(dòng)的一些新現(xiàn)象”，注意抓住“基層群眾”“新現(xiàn)象”兩個(gè)關(guān)鍵詞。

具體要求里點(diǎn)出要“緊扣?給定資料?”“準(zhǔn)確全面”，作答時(shí)要以材料為準(zhǔn)，不得隨意添加或刪減要點(diǎn)，“條理清楚”則指出作答不可堆砌要點(diǎn)，要有一定結(jié)構(gòu)。

【參考答案要點(diǎn)】

當(dāng)前基層群眾參與文化活動(dòng)的一些新現(xiàn)象有：

1.傳統(tǒng)建筑成“精神高地”;

2.農(nóng)家書屋與電商互利互惠;

3.閱讀空間興起;

4.群眾自辦文化熱情高漲;

5.“網(wǎng)紅”群體興起。

6.參與途徑創(chuàng)新。

第四題：

【寫作思路】

閱讀題干可知，本題為一道給出寫作主題的自由命題作文。通過閱讀給定資料7，我們可以了解到我國基層文化供給側(cè)改革，正將主角由政府轉(zhuǎn)向群眾，而題干所給主題也告訴我們，要激發(fā)群眾熱情。我們可以采用分析問題型結(jié)構(gòu)，對這一觀點(diǎn)進(jìn)行分析，闡釋創(chuàng)新文化服務(wù)方式的意義。

閱讀給定資料我們可以找到分論點(diǎn)，資料一中講述了文化館王先生對文化遺產(chǎn)資料的收集，我們可以確定第一個(gè)分論點(diǎn)：創(chuàng)新文化服務(wù)可以傳承文化遺產(chǎn);資料三講述了L縣開展公共文化活動(dòng)，令低俗文化沒有市場的例子，我們可以由此確定第二個(gè)分論點(diǎn)：創(chuàng)新文化服務(wù)可以和諧社會(huì)氛圍;同時(shí)，資料三還講述了公共文化服務(wù)供給不符的問題，我們可以由此提出第三個(gè)分論點(diǎn)：創(chuàng)新文化服務(wù)可以節(jié)約資源。

提煉出分論點(diǎn)后，我們按照分析問題型結(jié)構(gòu)，合理安排邏輯順序，展開寫作即可。

【參考例文】

激發(fā)群眾熱情 創(chuàng)新文化服務(wù)

俗話說，智慧是知識凝結(jié)的寶石，文化是智慧放出的異彩。公共文化活動(dòng)，豐富人們業(yè)余生活，提升知識水平，是我國政府重點(diǎn)工作之一。然而，公共文化服務(wù)投入雖多，但效果不佳。究其原因，在于政府提供的服務(wù)不符合群眾“口味”。我們需要?jiǎng)?chuàng)新文化服務(wù)方式，激發(fā)群眾熱情，讓文化發(fā)揮它應(yīng)有的魅力。

創(chuàng)新文化服務(wù)，可以避免資源浪費(fèi)。多年來，囿于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供給思想，我國部分地區(qū)公共文化服務(wù)依舊是政府唱主角。提供何種文化，采取何種方式，都是由政府一手包辦。這種老舊方式忽視了基層實(shí)際需求，雖然花費(fèi)不菲，但群眾并不買賬，部分機(jī)構(gòu)“渾水摸魚”更降低服務(wù)質(zhì)量。以農(nóng)家書屋為例，全國政協(xié)曾在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家書屋中商務(wù)宴請的圖書多達(dá)七本，微機(jī)編程的圖書更有十二本之多，完全脫離基層需要。這一問題充分暴露出政府“端菜”對群眾需求的忽視，只有轉(zhuǎn)變方式，由群眾“點(diǎn)菜”，才能讓群眾掌握主動(dòng)，避免國家資源浪費(fèi)。

創(chuàng)新文化服務(wù)，可以傳承地方文化。群眾是基層文化服務(wù)的主體，他們對基層文化有著最深的了解，改革基層文化供給結(jié)構(gòu)，可以激發(fā)群眾熱情，讓他們深度挖掘地方文化遺產(chǎn)，在文化服務(wù)活動(dòng)中傳承發(fā)展。湖北農(nóng)村醫(yī)生賴曉平，在巡診治療時(shí)，發(fā)現(xiàn)了眾多農(nóng)村文化遺產(chǎn)，他潛心整理文字，邀請老人示范，并選取民間歌手，最終確保原生態(tài)秧田號子《啰啰咚》唱響舞臺，不僅豐富民間公共文化活動(dòng)，更實(shí)現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。江蘇省地方文化遺產(chǎn)眾多，無論是評彈、昆劇，還是剪紙、云錦，無不具備獨(dú)特韻味，正需激發(fā)群眾熱情，將其融入文化服務(wù)之中，確保薪火相傳。

創(chuàng)新文化服務(wù)，可以塑造和諧氛圍。當(dāng)前，我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾收入水平提升，此時(shí)若是忽視精神文明建設(shè)，難免導(dǎo)致低俗文化“乘虛而入”，安定和諧的社會(huì)氛圍由此破壞。近年來，賭博惡習(xí)在農(nóng)村愈演愈烈，部分家庭由此矛盾沖突不斷，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的和諧氛圍一去不返。反觀寧夏隆德縣，改變公共文化服務(wù)方式，以花燈表演、社火比賽等活動(dòng)激發(fā)群眾熱情，鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與，避免了“牛不喝水強(qiáng)按頭”的現(xiàn)象出現(xiàn)，豐富業(yè)余生活。可見，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，可以抵御低俗文化在基層的傳播，呵護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的和諧氛圍。

多年來，我國公共文化服務(wù)忽視民眾訴求，浪費(fèi)國家資源，同質(zhì)化問題嚴(yán)重，設(shè)想雖好卻難以實(shí)現(xiàn)。如今，供給側(cè)改革的大幕拉起，開展公共文化服務(wù)的主體由政府轉(zhuǎn)為群眾。相信隨著群眾熱情被激起，社會(huì)資源將合理應(yīng)用，傳統(tǒng)文化將薪火相傳，基層社會(huì)將和諧安寧，我國基層文化建設(shè)將迎來一個(gè)嶄新的時(shí)代