第一篇：專項行動

浙江省安全生產委員會轉發(fā)國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經

營建設行為專項行動的通知 浙安委〔2011〕6號

省安監(jiān)局辦公室 2011-04-22

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省安委會各成員單位：

為認真貫徹落實國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）（以下簡稱《通知》）精神，經省政府領導同意，在全省立即開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F(xiàn)將《通知》轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性

開展“打非”專項行動，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的迫切需要，也是為迎接中國共產黨成立90周年創(chuàng)造良好安全生產環(huán)境的重要舉措。當前，我省安全生產形勢十分嚴峻。今年一季度全省共發(fā)生重大事故2起，較大事故22起，同比分別增加2起。各類事故多發(fā)頻發(fā)，充分暴露出我省安全生產領域非法違法生產經營建設行為依然普遍存在，一些地方和行業(yè)（領域）甚至還相當嚴重。各級領導務必高度重視，時刻保持清醒的頭腦，充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性，要結合本地、本行業(yè)（領域）實際，切實研究解決本地、本行業(yè)安全生產工作中的熱點和難點問題，以高度的政治責任感和使命感，切實抓緊抓好“打非”專項行動。

二、明確重點、周密部署，扎實推進“打非”專項行動

根據(jù)我省安全生產狀況的特點，全省“打非”專項行動的重點范圍為：道路交通、消防、漁業(yè)船舶、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械制造、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領域。各地、各有關部門也可結合各自的實際，明確專項行動工作的重點范圍。

在具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為方面，各地、各有關部門要把打擊重點放在《通知》要求的5項重點內容上，同時，還應對以下3項非法違法行為予以重點打擊：一是瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；二是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；三是未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的。

在具有行業(yè)（領域）特點的非法違法生產經營建設行為方面，我省的重點打擊內容如下： 1.道路交通領域：重點打擊駕駛人酒后駕車、客車超員、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格駕駛運輸車輛；客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛；非營運車輛（船舶）違法載人；無證營運、無證維修、無證駕培。

2.漁業(yè)船舶領域：重點打擊擅自改變作業(yè)類型，非法轉讓漁船，未按規(guī)定有效配備安全生產設施，未按規(guī)定辦理進出港簽證，作業(yè)航行超員、超載、抗風力航行或作業(yè)；無證上崗，偽造漁船和船員證書，違規(guī)操作；非法占用航道，錨地進行捕撈、張網等。

3.消防領域：重點打擊占用消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規(guī)經營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業(yè)；建筑物的消防設施配備不符合要求，疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤；擅自擴大和改變防火分區(qū)；火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行；電氣線路未按規(guī)定敷設；建設工程使用前未經消防驗收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等。4.建設工程領域：重點打擊建設工程項目不辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)擅自開工；施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑活動；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理；工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真整改。

5.危險化學品領域：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；非法違法運輸危險化學品；未經試生產備案就投入試生產運行，未經“三同時”審查新建危險化學品生產、儲存建設項目，未持證上崗；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚；非法違法充裝、檢驗和供應“螺絲瓶”等。

6.煙花爆竹行業(yè)：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；煙花爆竹生產經營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為；非法使用氯酸鉀，違法生產、經營禮花彈；煙花爆竹儲存危及公共安全；超經營許可證核定范圍經營煙花爆竹；非法違法運輸煙花爆竹等。

7.礦山領域：重點打擊無證開采、越界開采礦產資源；未依法審批擅自勘探、建設和生產，以及假借整合、技改之名逃避關閉，擅自開采礦產資源等違法行為；查處露天礦山未實行自上而下開采，采剝工作面形成一面坡、傘檐、陰山坎、空洞和危巖等不穩(wěn)定巖體；地下礦山未實現(xiàn)機械通風，采空區(qū)不按規(guī)定處理；違規(guī)排放尾礦、廢渣等問題。

8.民用爆炸物品行業(yè)：重點打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；超員、超量、超產、超時和違法建設、生產、經營等。

9.機械（船舶）制造行業(yè)：重點打擊沖壓、剪切機械，金屬切削機床，鑄造、鍛造設備等未設置安全防護設施；電氣設備、電焊機、手動電動工具、移動電氣設備等未設置漏電保護；起重機械、運輸機械等特種設備未設置限位連鎖等安全裝置，無證上崗、違章作業(yè)；未對有限空間作業(yè)人員進行安全教育等。

10.冶金行業(yè)：重點打擊違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)；未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器；有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全等。

各市和重點行業(yè)領域要根據(jù)上述“打非”專項行動的重點范圍和重點打擊內容，按照國務院安委會三個階段的總體部署，抓緊制定本地、本部門實施方案，進行層層動員，周密部署，并積極予以實施。各市和省重點行業(yè)（領域）的實施方案，于5月5日前報省安委會辦公室。其他行業(yè)領域也要結合實際，積極開展“打非”專項行動。

三、加強領導、落實責任，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?/p>

各地、各有關部門要建立主要領導親自抓，各相關部門各司其職，形成“打非”專項行動的合力；重點要強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級“打非”專項行動的責任，對打擊不力，造成事故多發(fā)或較大以上事故的，要依法追究相關地方政府和監(jiān)管部門的責任。對“打非”專項行動中發(fā)現(xiàn)的，或由媒體曝光、群眾舉報的非法違法行為，各相關部門應立即予以核實，并依法查處；對不屬于本部門管轄范圍的，要及時移送相關職能部門；對需要多部門協(xié)調配合的，要迅速形成聯(lián)合執(zhí)法機制。省級有關部門“打非”專項行動的工作分工如下：

1.危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械（船舶）制造、冶金等行業(yè)（領域）由省安監(jiān)局牽頭組織，配合單位為省國土廳、省經信委、省公安廳、省質監(jiān)局。

2.道路交通領域由省公安廳牽頭組織，配合單位為省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省安監(jiān)局。3.漁業(yè)船舶領域由省海洋與漁業(yè)局牽頭組織，配合單位為浙江海事局。

4.消防領域由省消防總隊牽頭組織，配合單位為省工商局、省文化廳、省建設廳。5.建設工程領域由省建設廳牽頭組織，配合單位為省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳、電監(jiān)會浙江監(jiān)管辦、省監(jiān)察廳。

6.民用爆炸物品行業(yè)由省經信委牽頭組織，配合單位為省公安廳。

省安委會辦公室將結合國務院安委會來我省檢查督導，以及半年度安全生產責任制督查，對各市政府和省級相關重點行業(yè)（領域）“打非”專項行動開展情況進行抽查。請各市、省級有關部門及時總結“打非”專項行動的工作情況和填報《浙江省安全生產打非專項行動情況匯總表》，于7月5日前報省安委會辦公室。聯(lián)系電話：0571-87053042、87053080，87056771（傳真）。

國務院安委會關于開展嚴厲打擊

非法違法生產經營建設行為專項行動的通知

安委明電〔2011〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安全生產委員會各成員單位：

今年以來，各地區(qū)、各有關部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，大力推進繼續(xù)深化“安全生產年”活動各項工作，全國安全生產繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢。但安全生產形勢依然嚴峻，非法違法生產經營建設行為仍是導致事故尤其是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的主要原因。為進一步加大安全生產監(jiān)管工作力度，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，經國務院領導同志同意，國務院安委會決定4月中旬至7月上旬，在全國開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要批示指示精神和全國安全生產電視電話會議、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)精神，依據(jù)安全生產法律法規(guī)，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓、關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規(guī)范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業(yè)（領域）。

重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。

（一）具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為。1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的;

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4.非法用工、無證上崗的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

（二）具有行業(yè)（領域）特點的非法違法生產經營建設行為。1.煤礦：

（1）假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產或只生產不技改的；

（2）被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關證照擅自組織生產的；（3）超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產的；

（4）不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、沒有能力采取“兩個四位一體”防突措施的。

2.非煤礦山：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；（2）無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動，以勘探名義實際上從事采礦活動的。

3.交通運輸：

（1）駕駛人超載、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的；

（4）未經縣級人民政府批準的非法渡口和?？奎c；（5）未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船。4.建筑施工：

（1）施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；

（2）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

5.危險化學品：

（1）超許可范圍生產經營的；

（2）未正規(guī)設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未試生產備案就投入試生產運行的。

6.煙花爆竹：

（1）分包、轉包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的；（2）違法生產、經營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的。7.民用爆炸物品： 無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的行為。8.冶金：

（1）違反法規(guī)標準進行高溫金屬液體生產、調運及車輛運輸?shù)?；?）違反法規(guī)標準進行煤氣交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的。

（三）其他非法違法生產經營建設行為。

各地區(qū)、各有關部門要對今年以來發(fā)生的各類事故進行深入分析，將其他可能導致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點打擊的內容，確保專項行動取得實效。

三、時間步驟

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為擬分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段（4月中旬—4月下旬）。

各地區(qū)、各有關部門要抓緊制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域）的實施方案，迅速層層動員部署，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆颖M快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動力度，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

請各省級人民政府、國務院有關部門按照本通知的部署，制定具體實施方案，指導督促地方相關部門認真履職，積極做好“打非”有關工作。實施方案于4月25日前報送國務院安委會辦公室。

（二）集中打擊階段（4月下旬—6月中旬）。

各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。要設立舉報電話、信箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

各級安委會辦公室要進一步加強信息報送工作，嚴格按照《國務院安委會辦公室關于繼續(xù)做好安全生產隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號）要求，認真做好“打非”工作有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報。

（三）檢查督導階段（6月下旬—7月上旬）。

各地區(qū)、各有關部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?。要重點加強對已關閉和停產整頓、整合技改生產經營建設單位的抽查復查。國務院安委會將對各地開展“打非”專項行動情況進行監(jiān)督檢查。

請各省級安委會、國務院安委會有關部門于7月10日前，將本地區(qū)、本部門開展“打非”專項行動總結材料報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室匯總后上報國務院。

四、工作要求

（一）加強組織領導?！按蚍恰睂ｍ椥袆右诘胤礁骷壢嗣裾慕y(tǒng)一領導下進行。各地區(qū)、各有關部門要以對人民生命財產安全高度負責的精神，把開展“打非”專項行動作為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強領導。地方各級人民政府要成立“打非”專項行動領導小組，及時研究和解決突出問題；要嚴格落實安全生產行政首長負責制，逐級抓好工作落實。地方各級人民政府有關部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調配合，積極主動做好相關工作。各級安委會及其辦公室要搞好綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆釉鷮嵱行ч_展。

（二）實施聯(lián)合執(zhí)法。要進一步完善和落實地方政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、能源、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監(jiān)察機關的協(xié)調配合，加強地區(qū)之間的聯(lián)合執(zhí)法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，充分運用遙感、航拍、衛(wèi)星監(jiān)測和電子設備監(jiān)控等先進科技手段，及時發(fā)現(xiàn)各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現(xiàn)有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產經營建設行為，形成強有力的、快速反應的監(jiān)督機制。要暢通投訴舉報渠道，及時兌現(xiàn)獎勵，并注意保護舉報人相關權益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的地區(qū)和企業(yè)，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監(jiān)督。

（五）嚴格責任追究。要認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和國發(fā)〔2010〕23號文件的規(guī)定，強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”工作的責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關政府和部門責任人的責任，據(jù)情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（六）建立長效機制。要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經?；能壍馈Ｒ嵤┘顧C制，將“打非”工作納入地方政府和部門績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

國務院安全生產委員會 二〇一一年四月十三日

第二篇：專項行動工作方案

專項行動工作方案三篇

專項行動工作方案 1

為貫徹落實黨的十九大精神，深化服務業(yè)供給側結構性改革，推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展，促進消費體制機制建設，根據(jù)《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《國務院關于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017-2025 年)》等部署要求，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委決定組織開展服務業(yè)質量提升專項行動，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以提高服務業(yè)質量和核心競爭力為中心，堅持質量第一、消費引領、市場主導、審慎監(jiān)管，大力實施質量強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務質量治理，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，不斷提升公共服務供給能力和供給質量，實現(xiàn)服務業(yè)質量水平整體提升，打造中國服務品牌，更好支撐經濟轉型升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

到 2020 年底，通過開展服務業(yè)質量提升專項行動，服務業(yè)整體競爭力持續(xù)增強，服務業(yè)質量治理和促進體系更加完善，服務質量監(jiān)管進一步加強，服務消費環(huán)境有效改善，消費產品和服務質量不斷提升，消費者滿意度顯著提高。

二、主要任務

(一)推動服務創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)開展技術工藝、產業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進人工智能、生命科學、物聯(lián)網等新技術在服務領域的轉化應用。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，開展服務質量共性技術聯(lián)合開發(fā)與推廣。鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有生產能力、基礎設施、能源資源等發(fā)展平臺經濟、共享經濟，提供基于互聯(lián)網的個性化、柔性化、分布式服務。引導企業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)融合發(fā)展模式，構建線上線下聯(lián)動服務網絡。支持檢驗檢測認證、售后服務和服務質量監(jiān)測等公共服務平臺建設，繼續(xù)推進服務業(yè)綜合改革試點，引導檢驗檢測認證機構集聚發(fā)展。

(二)激發(fā)企業(yè)質量提升動力。引導企業(yè)樹立質量第一的強烈意識，推廣應用先進質量管理體系和方法，積極運用新理念和新技術加強服務質量管理。鼓勵企業(yè)作出優(yōu)質服務承諾，推動服務質量信息公開，引導服務企業(yè)全面、真實、準確、及時公開服務質量信息內容。大力弘揚創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的企業(yè)家精神，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，培育根植質量文化。根據(jù)實際情況，對于質量提升效果顯著的企業(yè)，給予相應的激勵政策。

(三)開展服務質量監(jiān)測。加強服務質量測評指標、模型和方法研究，推進建立服務質量綜合評價體系，逐步完善模型統(tǒng)一、方法一致、測評規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集、結果可比的服務質量監(jiān)測機制。推進公共服務質量監(jiān)測結果運用，引導地方政府和有關部門改善公共服務供給結構和質量。針對質量問題集中和人民群眾關注重點服務領域加強服務質量監(jiān)測，動態(tài)掌握服務質量狀況，實施更有針對性的政策措施。

(四)加強服務質量監(jiān)管。強化服務業(yè)領域市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，探索建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型服務質量監(jiān)管機制。積極適應服務經濟新業(yè)態(tài)、新模式特點，堅持包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為新興服務產業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。探索建立跨部門、跨

區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，加強服務質量問題信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。

(五)強化售后服務及質量擔保。引導企業(yè)加強售后服務模式創(chuàng)新，健全服務網絡，完善服務體系，不斷增強企業(yè)售后服務功能。依法督促生產經營者履行首問負責和質量擔保責任，及時受理和處理消費者質量投訴，保護消費者合法權益。完善新能源汽車等產品質量擔保條款和相關標準，探索開展第三方爭議處理機制試點。督促企業(yè)建立健全質量追溯體系，履行質量擔保、售后服務、缺陷召回等法定義務，依法承擔質量損害賠償責任。加大產品和服務質量保險應用推廣力度，保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。

(六)加強服務行業(yè)信用監(jiān)管。健全服務企業(yè)信用記錄，加快構建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，對嚴重違法失信主體采取行業(yè)限制性措施，依法予以限制或禁入。有效整合應用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，推進實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管。對信用風險等級高的市場主體，適當提高抽查檢驗等監(jiān)管頻次，適時進行消費警示提示。鼓勵信用服務機構開展服務領域企業(yè)信用評價，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的行業(yè)誠信自律作用。

(七)推動服務標準提高。加快研制新興服務領域標準，穩(wěn)步提高服務標準水平。推廣和實施質量領先、企業(yè)參與、社會認可的服務領域行業(yè)標準和團體標準，鼓勵企業(yè)制定和實施高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，增強企業(yè)競爭力。深入實施企業(yè)標準領跑者制度，全面推進企業(yè)服務標準自我聲明公開制度實施，完善社會監(jiān)督機制。

(八)加大服務認證力度。加強服務認證技術和規(guī)范研究，完善服務業(yè)重點領域認證認可制度。大力推行高端品質認證，在健康、教育、金融、電商等領域探索推進服務認證活動。建立健全社會第三方服務認證認可制度，鼓勵企業(yè)積極參

與服務認證，引導各類服務企業(yè)特別是中小型服務企業(yè)獲得服務認證，幫助更多服務企業(yè)提升質量管理水平。

(九)提升服務業(yè)從業(yè)人員素質。加大服務業(yè)各領域專業(yè)人才培養(yǎng)力度，擴大應用型、技術技能型人才規(guī)模，大力培養(yǎng)復合型人才。強化綜合素質和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓方式，深化產學教融合、校企合作，實行工學結合的人才培養(yǎng)模式。推行終身職業(yè)技能培訓制度，完善職業(yè)培訓補貼制度，暢通技能人才成長路徑，推動服務從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推動企業(yè)廣泛開展質量意識教育、質量素質教育、質量能力教育和質量專業(yè)教育，大力弘揚工匠精神，提高員工職業(yè)素質。

(十)加強服務領域品牌建設。指導重點行業(yè)服務企業(yè)實施質量升級計劃，導入優(yōu)秀質量管理模式，對標國內外同行業(yè)先進水平，持續(xù)開展競爭性績效對比，改進服務質量水平。強化服務品牌價值評價體系建設，培育具有國際影響力的品牌評價理論研究機構和評價機構。鼓勵發(fā)展品牌建設中介服務企業(yè)，建設一批品牌專業(yè)化服務平臺，為企業(yè)提供更專業(yè)的服務。

(十一)推進服務消費環(huán)境建設。深入開展放心消費創(chuàng)建活動，廣泛開展消費投訴公示工作，針對消費者反映問題較為突出的服務領域，實施質量監(jiān)測、重點抽查、行政約談、消費調查、公開曝光、行業(yè)規(guī)范、培育標桿等一系列措施，破除侵害消費者權益的明規(guī)則、潛規(guī)則，營造安全放心的服務消費環(huán)境。鼓勵、引導有柜臺或者場地出租的商場、超市，特別是具備一定規(guī)模的家具、建材、家電等大型商場，攤位較多的集貿市場、批發(fā)市場，網絡交易平臺、電視購物平臺等為銷售者、服務者提供經營條件及相關服務的經營者，建立和完善賠償先付制度。

(十二)推動服務質量社會共治。推進服務質量治理方式變革，創(chuàng)新服務質量治理模式，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體規(guī)范、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、消費者參與的服務質量共治格局。強化服務質量社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，推廣服務領域消費后評價制度，從平臺型企業(yè)入手建立消費者自主評價機制，確保消費者評價信息真實、公開、易于識別、便于獲取[網監(jiān)司]。探索培育第三方服務質量監(jiān)測和評價機構，對企業(yè)服務質量進行體驗調查和比對分析，引導理性消費選擇。

三、工作要求

(一)加強組織協(xié)調。各地市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門要高度重視服務業(yè)質量提升工作，加強產業(yè)政策與質量提升手段的協(xié)調互動，結合本地區(qū)開展質量提升行動實施方案有關內容，根據(jù)實際情況制定服務質量專項行動計劃，落實細化行動措施，穩(wěn)步推進各項工作開展。

(二)加大工作宣傳。做好服務業(yè)質量提升專項行動宣傳引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網、自媒體等傳播媒介，宣傳推廣各地服務業(yè)質量提升先進經驗做法，營造良好的社會輿論范圍。

(三)強化督促檢查。各地市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門要與相關部門加強合作，將服務業(yè)質量提升專項行動納入地方黨委政府質量提升督促檢查中，及時掌握本轄區(qū)工作開展情況，確保任務落實到位。

(四)建立長效機制。要及時總結服務業(yè)質量提升專項行動工作成效，發(fā)掘、總結和推廣典型經驗。要認真查找工作中存在的問題和不足，不斷改進工作模式和方法，修訂完善規(guī)章制度，推動建立服務業(yè)質量提升的長效工作機制。

專項行動工作方案 2

為進一步規(guī)范征地拆遷行為，維護群眾合法權益，落實省委巡視整改意見，明確部門和各村居以及集體經濟組織責任，細化工作要求，切實解決當前全鎮(zhèn)征地拆遷工作中存在的問題和矛盾，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從2018年7月至11月，在全鎮(zhèn)開展征地拆遷專項治理工作。

一、總體目標

嚴格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)及政策規(guī)定，全面排查各村居、各部門對鎮(zhèn)黨委成立以來和之前涉訪、涉訴及上級反饋的征地拆遷項目，嚴肅處理嚴重違法違規(guī)行為，限期整改工作中存在的問題，妥善化解征地拆遷中的矛盾糾紛，大力提高征地拆遷依法管理水平，大幅度減少征地拆遷信訪數(shù)量，有效維護社會穩(wěn)定，促進科學發(fā)展。

二、排查整治重點

(一)集體土地征地拆遷項目排查整治重點

1.征地程序是否合法。是否嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和農用地轉用計劃。是否嚴格履行征地前的告知、確認和聽證等工作程序。是否嚴格執(zhí)行“征地補償資金預存”制度。經依法批準征收土地的，是否嚴格落實征收土地“兩公告一登記”制度。(牽頭單位：國土所，配合單位：各村居、各部門)

2.被征地農民社會保障是否履行。是否按照省政府 93 號令要求，對被征地農民落實“即征即保、應保盡保”?？h政府批準征地補償安置方案前，是否對被征地農民社會保障費用落實情況提出審核意見。經國務院批準征地的，是否將被征地農民社會保障費用落實情況報省人力資源和社會保障部門審核。對勞動年齡段內的被征地農民是否建立就業(yè)培訓和指導體系。(牽頭單位：勞保所，配合單位：國土所、農經技中心、各村居)

3.征地補償費用是否及時足額到位。是否存在以會議紀要、政府文件等形式變相降低補償標準。是否存在拖欠、截留、挪用征地補償費用等行為。征地拆遷補償費用是否及時、足額支付，是否存在“以租代征”行為。對經批準實施增減掛鉤項目，是否存在補償安置不到位行為。是否存在未經批準擅自擴大增減掛鉤

范圍行為。是否存在違反相關政策法規(guī)下放管理權限行為。是否存在未制定房屋拆遷計劃、未開展拆遷補償方案論證、未進行社會穩(wěn)定風險評估，即實施征地拆遷行為。對依法強制搬遷的項目，是否嚴格執(zhí)行法定程序。是否存在采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷行為。(牽頭單位：各村居，配合單位：國土所、財政所)

三、行動計劃及階段安排

各村居、各相關單位要迅速組織對本轄區(qū)征地補償情況進行全面自查自糾，對“以租代征”“拖欠、截留、挪用征地補償費用”、不按標準補償安置和因違法用地引起的強征強拆等違法違規(guī)征地行為，要迅速落實整改，并依法依規(guī)從重從嚴查處。

1.問題排查階段：2018 年 7 月 16 日至 2018 年 8 月 31 日。各村居各相關單位按照要求進行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總上報至牽頭單位，其中集體土地征地拆遷項目排查整治重點第 3 項，8 月 20 日前上報國土所統(tǒng)一匯總。

2.問題整改階段：2018 年 9 月 1 日至 2018 年 10 月 30 日。對發(fā)現(xiàn)的問題，各村居、各相關單位要結合工作實際進行分析與研判，形成針對性處置意見，迅速完成問題整改。對涉及嚴重違法違規(guī)的，要嚴肅查處。對違法行政、辦事不公以及因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件的，要嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

3.總結提升階段：2018 年 11 月 1 日至 2018 年 12 月 20 日。各村居、各相關單位要認真總結和反思以往在征地拆遷和被征地農民社會保障工作中的不足，在今后的工作中以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，對群眾反映的問題不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止矛盾積累激化，切實把征地拆遷矛盾糾紛解決在基層。

四、工作要求

(一)強化組織領導。這次專項治理行動，時間緊、任務重、要求高、紀律嚴。各村居、各有關部門要高度重視，列入近期工作的重要議事日程，堅持黨政“一把手”負總責、親自抓，建立健全統(tǒng)一領導、部門協(xié)作的工作機制。要認真制訂實施方案，明確目標任務，細化職責分工，落實工作責任，加強協(xié)調配合，建立工作制度，扎實推進征地拆遷專項治理工作，確保取得實效。

(二)依法穩(wěn)妥推進。一要切實落實征地拆遷政策。按照嚴格程序、嚴格標準、嚴格監(jiān)管“三個嚴格”的要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行。征地前要及時公告，征求群眾意見，不得強行實施征地。房屋拆遷要充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。要嚴格?zhí)行征地拆遷補償標準，確保及時足額支付到位，堅決防止拖欠、截留、挪用補償費用。要合理安排普通商品房、拆遷安置房、經濟適用房、廉租房、公共租賃住房等建設規(guī)模，保障不同層次被拆遷居民的安置和購買需要。征地涉及拆遷農民住房的，應先安置后拆遷，力爭“零過渡”，確保被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。二要扎實穩(wěn)妥推進被征地農民社會保障。要加大政策宣傳力度，采取各種方式嚴格執(zhí)行省政府第 93 號令。嚴格按照市政府文件要求，由人社局牽頭，會國土局、財政局、農工辦共同制定整改方案，在今年底前完成 2017 年以前被征地農民逐步納入社會保障的目標任務;對 2018 年新發(fā)生的征地，要按照“即征即保”的要求，及時將被征地農民納入社會保障，切實維護被征地農民合法利益。三要大力整頓規(guī)范拆遷市場和拆遷行為。要按照“依法拆遷、和諧拆遷、有情拆遷和人性化拆遷”的要求，切實關心弱勢群體拆遷問題，做到依法拆遷、友情關愛，對符合城鄉(xiāng)低保條件的拆遷戶全家全部納入低保，對困難群眾給予經濟補助，對重病家庭給予大病救助。要

強化屬地管理責任，加快城鄉(xiāng)拆遷與社保、住房等政策的有機對接，優(yōu)先保障拆遷過渡，優(yōu)先解決安置房屋，努力為重點工程建設提供有力保障。深入實施拆遷市場“凈化”工程，集中排查梳理拆遷項目中存在的違法、違規(guī)問題，及時嚴肅查處相關責任單位和責任人，并予以公開通報和媒體曝光。

(三)加強督促檢查。專項治理期間，鎮(zhèn)政府將組織鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室等有關部門成立督查組，對各村居、各部門開展自查自糾、上級交辦征地拆遷信訪事項辦理、違法違規(guī)行為查處等情況進行全面督查，并以適當方式進行通報。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理，確保專項治理各項要求落到實處。

(四)構建長效機制。要堅持標本兼治、治本為主的原則，加快建立、全面推進征地拆遷風險評估制度，從源頭上預防和減少征地拆遷矛盾的發(fā)生;強化矛盾糾紛調處機制，切實做到征地拆遷矛盾的動態(tài)排查，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題;健全應急處置機制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速做好穩(wěn)控工作，就地平息事態(tài);嚴格責任追究機制，強化行政問責，堅決維護法律法規(guī)、黨紀政紀的權威性和嚴肅性。

專項行動工作方案 3

根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》(國務院令第 291 號)和《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第 25 號)，電話用戶真實身份信息登記(以下稱實名登記)于2013 年 9 月 1 日起全面實施。一年多來，電話用戶實名登記制度基本建立，用戶實名登記率逐步提高。但是，基礎電信企業(yè)部分社會營銷渠道落實電話用戶實名登記要求不嚴，非實名電話卡(含無線上網卡)依然存在。一些不法分子利用非實名電話卡進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動，嚴重侵害人民群眾合法權益，擾亂社會正常秩序，危害國家安全和社

會安定。為防范和打擊不法分子利用非實名電話卡進行違法犯罪活動，維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會安定，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局決定，自 2015 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項行動(以下簡稱專項行動)。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神為指引，堅持依法打擊和源頭治理相結合，堅持管理措施和技術防控相結合，建立完善“黑卡”治理協(xié)作機制，著力強化“黑卡”源頭防范，堅決切斷“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴厲打擊利用“黑卡”實施違法犯罪行為，切實維護人民群眾合法權益，保障國家安全和社會安定。

二、組織協(xié)調機制和工作職責

為加強對專項行動的組織協(xié)調，工業(yè)和信息化部會同公安部、工商總局建立電話“黑卡”治理專項行動協(xié)調機制，并在工業(yè)和信息化部通信保障局設立電話“黑卡”治理專項行動辦公室(以下簡稱專項辦)。專項辦負責組織推進全國專項行動，協(xié)調解決專項行動推進過程中出現(xiàn)的問題，匯總專項行動開展情況，統(tǒng)籌做好相關宣傳引導工作。專項辦主任由工業(yè)和信息化部通信保障局主要負責同志擔任，成員包括工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局相關司局負責同志和基礎電信企業(yè)集團公司相關部門主要負責同志。專項行動中涉及電信行業(yè)“黑卡”治理工作的重大事項，由專項辦向工業(yè)和信息化部電話用戶真實身份信息登記工作領導小組匯報。各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局會同當?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立當?shù)仉娫挕昂诳ā敝卫韺ｍ椥袆訁f(xié)調機制，并在通信管理局設立電話“黑卡”治理專項行動辦公室，負責協(xié)調推動本地區(qū)專項行動。

在電話“黑卡”治理專項行動期間，工業(yè)和信息化部及各地通信管理局(以下

簡稱電信主管部門)負責牽頭組織開展專項行動，組織電信行業(yè)采取有效措施嚴格落實電話用戶實名登記要求;公安機關負責依法處理電話“黑卡”相關違法犯罪活動，配合電信主管部門開展電話用戶實名登記工作執(zhí)法檢查;工商行政管理部門負責配合電信主管部門和公安機關依法處理電話“黑卡”相關違法行為。

三、工作任務和措施

(一)強化電話“黑卡”源頭防范

1.提升身份信息核驗能力。2015 年 2 月 1 日起，基礎電信企業(yè)和移動通信轉售企業(yè)(以下簡稱電信企業(yè))各類營銷渠道為用戶辦理電話入網手續(xù)時，應利用專用移動應用程序(APP)、與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”聯(lián)網比對等有效技術措施，核驗用戶身份信息，實現(xiàn)系統(tǒng)自動錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。對持有居民身份證之外有效證件的用戶，電信企業(yè)應在自有營業(yè)廳為其辦理電話入網手續(xù)。

2.完善證件核驗技術手段。2015 年 9 月 1 日起，電信企業(yè)要求各類實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續(xù)時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動錄入用戶身份信息;不得委托未配備二代身份證識別設備的社會營銷渠道辦理電話用戶入網手續(xù)。

3.進一步規(guī)范社會營銷渠道。電信企業(yè)通過技術和管理措施加強對社會營銷渠道(含網絡代理)的日常監(jiān)督管理，嚴格社會營銷渠道的代理條件，禁止簽約社會營銷渠道擅自委托下級代理商辦理電話入網手續(xù)。電信企業(yè)對社會營銷渠道配發(fā)統(tǒng)一標識和代理編號，并要求其在顯著位置進行張貼。

4.加強網絡營銷渠道管理。電信企業(yè)通過網絡營銷渠道銷售電話卡時，在預選卡號環(huán)節(jié)，應要求用戶上傳居民身份證的掃描信息，將該信息與“全國公民身份證號碼查詢服務中心”進行聯(lián)網比對，核驗通過后方可配送電話卡;在電話卡配

送環(huán)節(jié)，應確認用戶身份證件與網上提交的身份信息一致后，方可向其交付電話卡并為其開通移動通信服務。對沒有取得電信企業(yè)網絡售卡代理的網店，電信企業(yè)要會同網絡交易網站經營者及時進行清理。

電信主管部門、工商行政管理部門根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)章和《工商總局 工業(yè)和信息化部關于加強境內網絡交易網站監(jiān)管工作協(xié)作 積極促進電子商務發(fā)展的意見》(工商市字〔2014〕180 號)等要求，加強對境內網絡交易網站的管理，督促境內網絡交易網站經營者及時清理未取得電信企業(yè)網絡售卡代理的網店。

5.強化單位用戶實名登記。電信企業(yè)為單位用戶辦理移動電話入網手續(xù)，要在與單位用戶簽訂的協(xié)議中明確電話用戶實名登記義務，對移動電話卡實際使用人的身份證件進行核驗并登記身份信息，做到移動電話卡與實際使用人一一對應。對用于智能電表、公交車監(jiān)控等行業(yè)應用的無線上網卡，要登記責任單位及責任人信息。

6.全面推進未實名老用戶補登記。對于 2013 年 9 月 1 日前入網的未實名老用戶(含沒有登記信息或登記信息不全的)，基礎電信企業(yè)要在其辦理新業(yè)務、更換移動電話卡時依法要求其進行補登記，并利用話費積分獎勵等方式積極主動引導其進行補登記，確保在 2015 年 12 月 31 日前本企業(yè)全部電話用戶實名登記率達到**%以上?；A電信企業(yè)要通過多種方式向未實名老用戶告知補登記方法，設立便捷的異地補登記渠道，并在補登記過程中對用戶提供的身份證件和身份信息進行查驗。未實名老用戶進行補登記時，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐等。

各通信管理局可根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本地實際積極推動出臺地方法規(guī)或政府通告，進一步完善未實名用戶補登記要求，組織當?shù)鼗A電信企業(yè)做好未實名用戶補登記工作。

(二)加大“黑卡”發(fā)現(xiàn)力度

7.深入開展監(jiān)督檢查。各通信管理局和基礎電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關于加強電話用戶真實身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》(工信部保〔2014〕234號)要求，定期對電話用戶實名登記工作進行監(jiān)督檢查。移動轉售企業(yè)要加大對本企業(yè)各類營銷渠道的自查力度，確保各類營銷渠道認真落實電話用戶實名登記要求。

8.建立健全協(xié)作機制。各通信管理局會同當?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機制，積極探索聯(lián)合執(zhí)法檢查的協(xié)作方式，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機關在偵辦違法犯罪案件過程中，注重發(fā)現(xiàn)和搜集“黑卡”號碼信息，及時匯總并轉交當?shù)赝ㄐ殴芾砭忠婪ㄒ酪?guī)進行處理。

9.核實用戶身份信息準確性。電信企業(yè)對以同一身份證件在一個省份內登記了 5 張以上移動電話卡的用戶為重點，通過核驗登記信息、進行回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。對登記信息虛假、缺失、不準、不全并且在電信企業(yè)通知的期限內未補正信息的用戶，依據(jù)法律法規(guī)和服務協(xié)議限制向其提供有關通信服務。

10.暢通社會舉報渠道。各通信管理局、電信企業(yè)設立舉報電話、郵箱和網站欄目等，接受社會各界對出售非實名電話卡違法行為的舉報，及時對被舉報違法行為進行調查取證，并按照有關規(guī)定對查實的違法行為及時進行處理。

(三)從嚴處理“黑卡”相關違法違規(guī)行為

11.快速核實關?！昂诳ā薄Ｔ趫?zhí)法檢查工作及公安機關辦案工作中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的本地“黑卡”，各通信管理局組織本地電信企業(yè)依法配合公安機關查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關“黑卡”予以關停，并對

流出渠道進行查處;對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的外地“黑卡”，由發(fā)現(xiàn)地通信管理局通報歸屬地通信管理局，由歸屬地通信管理局組織當?shù)仉娦牌髽I(yè)依法配合公安機關查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關“黑卡”予以關停，并從重對流出渠道進行查處。對公安機關通報的“黑卡”的核實和關停情況，通信管理局要及時反饋相關公安機關。

12.建立違法渠道黑名單制度。電信企業(yè)將電話用戶實名登記要求納入對社會營銷渠道的考核獎懲體系，對出現(xiàn)出售非實名電話卡等嚴重違法行為的社會營銷渠道，按協(xié)議及時取消代理。各通信管理局組織當?shù)仉娦牌髽I(yè)建立違法社會營銷渠道黑名單制度，對被納入黑名單的違法社會營銷渠道，不得委托其辦理電話入網手續(xù)，并由各通信管理局移交當?shù)毓ど绦姓芾砭滞ㄟ^企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對其進行公示。

13.從嚴進行責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反電話用戶實名登記要求的行為，各通信管理局、電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關于加強電話用戶真實身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》要求，充分利用企業(yè)內部業(yè)績考核、網絡信息安全責任考核、行政處罰等手段，及時進行問責和處罰。

14.依法追究法律責任。電信企業(yè)要加強對用戶身份信息的保護。對違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及其社會代理渠道責任人，公安機關依法進行查處。公安機關根據(jù)通信管理局提供的線索或自身掌握的情況，對涉嫌利用“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進行立案偵查和依法打擊。

四、工作要求

(一)提高思想認識，精心組織安排。各相關單位要從加強行業(yè)基礎管理、提升國家網絡信息安全基礎保障能力、打擊違法犯罪和維護國家安全的高度，充分認識“黑卡”治理工作的重要性，制定專項行動實施方案，明確專項行動的主管

領導、牽頭部門和責任人、聯(lián)系人，加強組織領導和協(xié)調，確保各項任務落到實處、取得實效。

(二)密切協(xié)作配合，形成工作合力。各級電信主管部門、公安機關、工商行政管理部門積極爭取地方黨委、政府支持，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，嚴格依法開展工作，健全以聯(lián)合執(zhí)法檢查、“黑卡”號碼信息通報、黑名單制度實施、案件調查配合、法律責任追究為重點的協(xié)作機制，定期進行會商，及時交流工作情況。每季度第一個月的 15 日前，各通信管理局、基礎電信企業(yè)集團公司要將上一季度“黑卡”治理工作開展情況匯總上報專項辦。

(三)加強宣傳引導，營造良好環(huán)境。各單位要認真做好專項行動相關宣傳引導工作，加強對專項行動中涉及“黑卡”典型事件的報道，及時向社會公眾通報專項行動取得的成果，積極爭取社會公眾的理解和支持，提高電話用戶進行實名登記的意識，有力震懾利用“黑卡”開展的違法犯罪活動。

(四)做好行動總結，堅持常抓不懈。2015 年 12 月，電信主管部門會同公安機關、工商行政管理部門對“黑卡”治理專項行動進行總結，對工作成效好的單位和個人，予以表揚;對工作成效差的電信企業(yè)，責令進行整改，取消評優(yōu)資格。建立和完善“黑卡”治理長效機制，完善相關制度和措施，繼續(xù)有效發(fā)揮協(xié)作機制作用，加強常態(tài)化管理，鞏固工作成效。

第三篇：環(huán)保專項行動

XX縣工商局2010年環(huán)保專項行動總結暨

2011年工作方案

一、2010年工作總結

2010年，XX縣工商局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總要求，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，積極組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動?，F(xiàn)將開展的工作情況總結如下：

（一）積極參加環(huán)保專項執(zhí)法行動。在縣政府的統(tǒng)一領導下，積極配合環(huán)保部門，緊緊圍繞縣政府確定的工作重點開展環(huán)保專項整治行動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及工商行政管理部門的有關問題，嚴格依照相關法律法規(guī)的規(guī)定及時予以處

理。與環(huán)保等相關部門保持密切聯(lián)系，互通情況，搞好配合。

（二）強化市場巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度。依法履行職責，依法查處取締各類無照生產經營活動，及時發(fā)現(xiàn)和堅決查處因超范圍生產經營并超標排污所造成的涉環(huán)案件和涉環(huán)企業(yè)的其他有關違法違章行為。一是對政府及環(huán)保部門因企業(yè)不具備環(huán)保審批條件而做出的關閉企業(yè)或取消生產經營項目決定和行政建議的，及時依法給予注銷登記或變更登記核減有關生產經營項目，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。二是對政府決

1定關閉的違法排污企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。三是對已被取締或吊（注）銷營業(yè)執(zhí)照以及變更登記核減有關生產經營項目的企業(yè)，定期進行復查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事有關生產經營活動的，依法從嚴從重查處。

（三）進一步清理和規(guī)范市場主體資格。一方面對新申請設立和變更增加有關涉環(huán)生產經營項目的企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有關環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)，嚴格履行登記注冊程序和前置審批手續(xù)，依法嚴把市場主體準入關。特別要加大對“兩高一資”企業(yè)準入的審查力度，對應予取締的小規(guī)模造紙等“十五小”企業(yè)和應予關停的“新五小 ”企業(yè)堅決不予登記注冊。另一方面，對已登記的涉環(huán)企業(yè)，在歷年整治工作的基礎上，從審核登記注冊檔案材料入手，逐戶對企業(yè)提交的環(huán)保前置審批手續(xù)進行一次重點清查。凡屬國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定應提交環(huán)保等前置審批手續(xù)的，必須提交環(huán)保等前置審批手續(xù)。對應提交環(huán)保等前置審批手續(xù)，而沒有提交環(huán)保等前置審批手續(xù)或提交不全以及過期失效的，立即責令其停業(yè)，限期補辦相關審批手續(xù)，并且不得通過企業(yè)年檢。對逾期不補辦相關審批手續(xù)或因不具備條件不能補辦的企業(yè)，依法給予注銷登記或變更登記核減有關生產經營項目，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

二、2011年工作方案

2011年，XX縣工商局將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危

害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到環(huán)保專項行動的全過程，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，深入整治重點行業(yè)重金屬污染。具體工作方案如下：

（一）加大市場巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度。要依法履行職責，依法查處取締各類無照生產經營活動，及時發(fā)現(xiàn)和堅決查處因超范圍生產經營并超標排污所造成的涉環(huán)案件和涉環(huán)企業(yè)的其他有關違法違章行為。特別要加大對涉砷行業(yè)企業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉、硫化工、磷化工、砷化物生產等）企業(yè)等的檢查頻次和力度，分別依法進行規(guī)范和清理整治。對政府及環(huán)保部門因企業(yè)不具備環(huán)保審批條件而做出的關閉企業(yè)或取消生產經營項目決定和行政建議的，要及時依法給予注銷登記或變更登記核減有關生產經營項目，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對政府決定關閉的違法排污企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對已被取締或吊（注）銷營業(yè)執(zhí)照以及變更登記核減有關生產經營項目的企業(yè)，要定期進行復查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事有關生產經營活動的，要依法從嚴從重查處。同時建立和完善長效監(jiān)管機制，及時有效地預防、預警和處置涉環(huán)企業(yè)突發(fā)安全事故。

（二）嚴把市場主體準入關，進一步清理和規(guī)范市場主體資格。一方面對新申請設立和變更增加有關涉環(huán)生產經營項目的企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有關環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)，嚴格履行登記注冊程序和前置審批手續(xù)，依法

嚴把市場主體準入關。另一方面，對已登記的涉環(huán)企業(yè)，要在歷年整治工作的基礎上，從審核登記注冊檔案材料入手，逐戶對企業(yè)提交的環(huán)保前置審批手續(xù)進行一次重點清查。凡屬國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定應提交環(huán)保等前置審批手續(xù)的，必須提交環(huán)保等前置審批手續(xù)。對應提交環(huán)保等前置審批手續(xù)，而沒有提交環(huán)保等前置審批手續(xù)或提交不全以及過期失效的，立即責令其停業(yè)，限期補辦相關審批手續(xù)，并且不得通過企業(yè)年檢。對逾期不補辦相關審批手續(xù)或因不具備條件不能補辦的企業(yè)，依法給予注銷登記或變更登記核減有關生產經營項目，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

（三）加強對環(huán)保專項行動的組織領導。為保證專項行動的有效實施，我局成立以局長為組長，其他副局長（紀檢組長）為副組長企業(yè)注冊科、市場科、消費者權益保護科、經濟檢查大隊分局負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，領導小組下設辦公室在企業(yè)注冊科，由企業(yè)注冊科科長任辦公室主任，負責日常事務的處理及各種材料的上報。

XX縣工商行政管理局

二0 一一年三月二十九日

第四篇：專項行動通知

泰食藥監(jiān)黨?2013?3號

中共泰安市食品藥品監(jiān)督管理局黨組 關于深入開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費

專項行動抓好工作落實的通知

泰山區(qū)分局、岱岳區(qū)分局、市食品化妝品監(jiān)督所、市食品藥品檢驗中心，市局機關各科室（隊）：

為認真貫徹落實習總書記重要批示和中央省市委關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費工作要求，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關于開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費專項行動的通知》，市紀委制定印發(fā)了《加強對執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實施辦法》。為確保中央、省委和市委有關決策部署落實到位，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、市委辦公室、市政府辦公室《關于開展厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費專項行動的通知》要求

1月17日，總書記就厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費

作出重要批示。中央辦公廳和省委辦公廳分別就學習貫徹總書記重要批示下發(fā)通知，提出工作要求。市委辦公室專門下發(fā)通知，作出安排部署。1月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳又下發(fā)《關于開展厲行節(jié)約反對鋪張浪費專項行動的通知》，決定從現(xiàn)在起，在全省開展為期三個月的厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費專項行動。為進一步統(tǒng)一思想，更好推動全市厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費工作，根據(jù)省兩辦通知精神和市委領導同志要求，提出如下要求。

（一）切實增強厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的責任感和自覺性。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們在社會主義初級階段建設小康社會必須堅持的基本原則。前段時間，全市各級各部門認真貫徹《中共泰安市委常委會關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》和《中共泰安市委辦公室關于厲行節(jié)約反對鋪張浪費的通知》精神，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費初見成效。但浪費現(xiàn)象在一些地方和單位還不同程度地存在，有的還較為嚴重。全市各級各部門要進一步加強對習近平總書記批示精神 的學習，深刻領會中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費的要求，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，從堅持以人為本、執(zhí)政為民和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認識厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要性和緊迫性。要進一步增強政治責任感和自覺性，認真對照市委要求，查擺存在的問題，以開

展這次專項行動為契機，不折不扣地把中央、省委和市委的要求貫徹落實到實際工作中，以良好作風取信于民，在全社會形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好氛圍。

（二）各級黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要率先垂范作出表率。要嚴格遵守中央、省委和市委各項規(guī)定要求，嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等活動，堅決反對各種奢侈浪費行為。春節(jié)期間，要嚴格按照簡約、儉樸原則安排好各項會議活動。黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)內部不搞聯(lián)歡會和聚餐會，嚴禁借總結、表彰、聯(lián)歡之名用公款宴請，嚴禁相互請吃、吃請，堅決剎住吃喝風特別是公款吃喝風。市委、市人大、市政府、市政協(xié)機關要帶頭執(zhí)行，以身作則，為全市作出表率。市直機關工委要牽頭做好市直各部門各單位和省屬以上駐泰單位的相關工作，要大力倡導節(jié)約理念，進一步加強對市直機關政務接待場所和食堂的管理。市國資委和企業(yè)國有資產管理中心要牽頭做好市管企業(yè)的相關工作，駐泰各大中專院校要抓好內部管理，嚴格執(zhí)行中央、省市有關規(guī)定要求，認真落實各項勤儉節(jié)約措施。

（三）強化措施加強督導檢查。根據(jù)省通知要求，市里成立四個督導組，深入全市進行督導檢查。一是由市紀委(監(jiān)察局）牽頭，市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市糾風辦等部門和單位組成督導組，對各縣(市、區(qū)〉和市直部門執(zhí)行公務接待制度情況，以及

是否存在違反規(guī)定相互請吃、吃請等問題進行督查。二是由市旅游局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等有關部門和單位組成督導組，對全市星級賓館、飯店等餐飲場所進行督查。三是由市商務局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等有關部門和單位組成督導，對全市星級以下賓館、飯店等餐飲場所進行督查。四是由市委宣傳部牽頭，市文化廣電新聞出版局、泰安日報社、市廣播電視臺等有關新聞單位，對全市社會面情況進行督導檢查。各縣(市、區(qū)）也要建立相應的督導組加強督查，從群眾反映強烈、影響社會風氣的突出問題入手，以整治春節(jié)期間的公款吃喝風為重點，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，堅決嚴肅查處。

（四）加強行業(yè)管理強化行業(yè)自律。各級商務、衛(wèi)生、工商、旅游及服務業(yè)辦公室等部門要加大監(jiān)管力度，從源頭上防止餐飲行業(yè)的浪費行為。要充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會的作用，在全行業(yè)開展節(jié)儉就餐、文明就餐活動，培養(yǎng)形成健康、文明的生活理念和行業(yè)風氣。賓館、餐館單位要從現(xiàn)在做起，從身邊做起，從細節(jié)做起，按照營養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，完善服務標準和文明用餐規(guī)范，減少糧食和食品采購、儲運、加工環(huán)節(jié)的浪費，引導消費者節(jié)儉就餐、文明就餐，倡導科學消費、合理消費，以實際行動使厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費在全社會蔚然成風。

（五）加大輿論引導和監(jiān)督力度。要通過電視、電臺、報刊、網絡等媒體，在全市大力宣傳中央、省、市關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的通知精神和工作部署，讓廣大黨員干部和人民群眾深刻領會中央、省、市治理奢靡之風的堅定決心。要堅持正面宣傳引導，積極報道各地厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的新思路、新舉措、新進展，重點挖掘、宣傳和推廣涌現(xiàn)出來的典型人物、典型事例，引導廣大干部群眾學習先進典型、爭當先進典型，在全社會樹立文明節(jié)儉的消 費理念和習慣，營造勤儉光榮、浪費可恥的社會氛圍。對那些頂風而上、浪費嚴重、影響惡劣的典型事例，特別是春節(jié)前后出現(xiàn)的公款吃喝風，要堅決予以曝光。

切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費有關規(guī)定執(zhí)行情況開展專項檢查的通知要求

為確保中央、省委和市委有關決策部署落到實處，市紀委定于近期開展一次專項檢查。

（一）指導思想。以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會精神和中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費有關規(guī)定的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、突出重點，標本兼治、糾建并舉，分級管理、注重實效的原則，通過教育整頓、專項督察、明察暗訪、查辦案件等形式，對全市各級領導班子和領導干部落實有關規(guī)定情況進行嚴格的監(jiān)督檢查，大力倡樹親民、務實、節(jié)儉、清廉的從政新風，切實促進領導干部作風轉變，不斷密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，為富民強市、幸福泰安建設提供堅強有力的政治保障。

（二）檢查對象。全市各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關以及審判機關、檢察機關、人民團體和事業(yè)單位、國有企業(yè)、具有公共服務職能的其他單位及其工作人員。

（三）檢查的主要內容。一是貫徹落實中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾規(guī)定的情況。包括完善調研工作制度，改進調研工作作風，深入開展調查研究情況;加強信訪工作，及時為群眾排憂解難情況;減輕基層負擔，出行不擾民情況;減少會議，降低成本，嚴控規(guī)模和時間，提高會議實效情況;控制發(fā)文規(guī)格，精簡文件簡報，提高文件質量時效情況;簡化會議活動報道，規(guī)范調研活動報道，改進其他新聞報道情況;反對搞形式、講排場情況;嚴控和規(guī)范出國考察活動情況等。二是貫徹落實中央、省委和市委關于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定的情況。包括規(guī)范公務接待，從簡安排各類活動情況;整治大吃大喝，遏制“舌尖浪費”情況;執(zhí)行嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、拜年等活動規(guī)定情況;執(zhí)行嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物規(guī)定情況;執(zhí)行嚴禁公款旅游規(guī)定情況;執(zhí)行嚴禁超標準配備使用辦公用車、用房、用品規(guī)定情況;執(zhí)行

嚴禁違規(guī)舉辦各類慶典活動規(guī)定情況;嚴格財政資金管理，杜絕公款浪費情況等。三是貫徹執(zhí)行廉潔白律各項規(guī)定的情況。包括貫徹執(zhí)行《市委辦公室、市政府辦公室關于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》和《中共泰安市紀委、泰安市監(jiān)察局關于加強2013年元旦、春節(jié)期間黨風廉政建設的通知》情況;貫徹執(zhí)行中央、省委和市委關于領導干部廉潔白律有關規(guī)定情況，重點是執(zhí)行嚴禁違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡規(guī)定情況;執(zhí)行禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益規(guī)定情況;執(zhí)行禁止私自從事營利性活動規(guī)定情況;執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定情況;執(zhí)行嚴禁組織和參與賭博活動規(guī)定情況等。四是貫徹執(zhí)行中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費有關規(guī)定的工作措施和成效情況。包括組織傳達學習和宣傳有關規(guī)定的情況;研究貫徹落實有關規(guī)定的意見方案情況;對照中央、省委和市委的具體規(guī)定進行自我檢查，制定改進措施情況;采取有效措施，加強監(jiān)督檢查，深入推進有關規(guī)定的落實情況;對群眾反映的本地本單位違反有關規(guī)定行為的調查處理情況;貫徹執(zhí)行有關規(guī)定的實際成效情況等。

（四）檢查的方法步驟。

一是動員部署階段(1月28日前)，全市各級各部門、各單位利用各種形式傳達學xxx省委和市委關于改進工作

作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費有關規(guī)定和本通知精神，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳有關規(guī)定的要求，引導廣大黨員干部切實認清改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。

二是自查自糾階段(2月3日前）。全市各級各單位認真對照中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費有關規(guī)定，通過開展作風整頓等形式，組織廣大黨員干部逐條開展自我檢查，認真查找存在不足，深刻剖析問題原因，精心制定改進意見，切實采取有效措施。要通過集中檢查、重點巡查、信訪處理等方式，加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理頂風違紀行為，確保取得實實在在的成效。自查報告于2013年2月4日前報市紀委。

三是抽查暗訪階段(2月上、中旬)。市紀委會同市委辦室、市政府辦公室等相關部門對各縣市區(qū)和市直各部門、單位進行重點抽查，通過聽取被檢查單位的情況匯報，查閱有關文件資料，聽取群眾意見建議等方式，檢查有關單位貫徹落實中央、省委和市委的有關規(guī)定情況。同時，市紀委、監(jiān)察局將會同有關部門和新聞媒體組成暗訪檢查組，對有關單位和個人執(zhí)行中央、省委和市委有關規(guī)定情況，依法進行巡查、詢問、錄音、錄像，并適時公開曝光，及時作出處理。市紀委將及時受理違反中央、省委和市委有關規(guī)定的投訴和

舉報(舉報電話號碼為12388)，對群眾反映的違紀違規(guī)問題，及時調查，嚴肅處理。

四是匯總處理階段(2月下旬)。根據(jù)各地各單位自查情況和市紀委、監(jiān)察局抽查暗訪情況，向市委提交檢查情況匯報。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)整改通知書、跟蹤督辦等方式，督促有關單位限期整改。對違反中央、省委和市委有關規(guī)定的行為，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》有關規(guī)定進行處理。對情節(jié)嚴重且涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

（五）有關要求。對中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費有關規(guī)定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察機關認真履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，確保中央、省委和市委政令暢通的重要保障。各級各部門、各單位要認真抓好中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、反對鋪張浪費有關規(guī)定貫徹落實工作，積極支持紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督檢查職責，對頂風違紀的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查辦一起，決不姑息。對貫徹落實中央、省委和市委有關規(guī)定思想不重視、態(tài)度不堅決、措施不得力而引發(fā)嚴重問題，造成不良影響的，要追究有關領導同志特別是單位主要領導同志的責任。

三、加強組織領導，抓好貫徹落實

為切實把中央省市關于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費批示精神和要求落到實處，市局黨組要求，市局機關各科室（隊）、所屬各單位要認真?zhèn)鬟_貫徹相關規(guī)定和通知要求，教育引導廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要批示精神上來，統(tǒng)一到中央省市委有關要求上來，堅決厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。廣大黨員領導干部要做厲行勤儉節(jié)約的表率，帶動全系統(tǒng)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣，從細節(jié)抓起，從小事做起，形成勤儉節(jié)約反對鋪張的良好風氣。在工作中，要采取有力措施，認真抓好重要批示和中央省市有關工作要求的貫徹落實。

一是提高認識，增強節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念。全體黨員干部要從堅持黨的執(zhí)政為民理念、維護黨和政府形象、弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的高度，深刻認識厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要意義，充分認識狠剎浪費之風的重要性和緊迫性，堅決把習近平同志重要批示精神和中央省市委要求落到實處。

二是結合工作實際，切實做到厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費。要從平時工作做起，通過精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話等，取消一般性的考核、評比活動；在公務接待方面，嚴格執(zhí)行接待

制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款吃喝、鋪張浪費現(xiàn)象。

三是加強督促檢查，確保厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費落到實處。市局所屬各單位、局機關各科室（隊）要切實按照《通知》要求，認真開展自查自糾，寫出《自查報告》。組織廣大黨員干部對照相關規(guī)定，對個人在改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費待方面存在的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，認真抓好落實。各單位《自查報告》于2月3日前報市局機關黨委。為確保中央省市委相關規(guī)定要求落到實處，市局由機關黨委、人事科、財務科和辦公室組成檢查組，從2月3日開始，對所屬單位、各科室開展貫徹落實相關規(guī)定情況進行專項督導檢查，并將檢查結果在全局機關通報，表彰先進，督促后進，促進建立健全節(jié)約型機關建設的長效管理機制。

中共泰安市食品藥品監(jiān)督管理局黨組 2013年1月29日

泰安市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2013年1月29日印發(fā)

第五篇：專項行動工作

為全面推進永仁縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作，進一步強化保健食品化妝品監(jiān)督管理，確立企業(yè)責任主體地位，依法打擊違法生產和經營保健食品化妝品違法行為，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產、經營市場秩序，維護公眾的合法權益和保障人民群眾的健康安全。根據(jù)《楚雄州衛(wèi)生局轉發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關于在全省保健食品化妝品生產經營企業(yè)中開展一信兩書活動的通知》楚衛(wèi)發(fā)電[2011]52號及《楚雄州食品安全委員會辦公室轉發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關于2011年保健食品化妝品專項監(jiān)督檢查工作文件的通知》楚食安委辦[2011]7號文件要求，永仁縣認真組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商對全縣保健食品化妝品經營企業(yè)開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將活動開展情況和專項監(jiān)督檢查情況總結如下：

一、開展摸底調查，掌握基本情況

按照上級相關要求，縣食安委迅速協(xié)調組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商進行摸底調查，掌握全縣保健食品化妝品生產經營企業(yè)（單位）數(shù)量、經營狀況等，截止2011年6月，全縣共有保健食品經營單位32家，化妝品經營單位42家，生活美容單位14家，其中既經營保健食品又經營化妝品單位26家，全縣無保健食品、化妝品生產企業(yè)，經營單位多集中在縣城。

二、高度重視，目標明確，一信兩書活動開展順利和專項監(jiān)督檢查工作取得實效

（一）根據(jù)文件要求明確目標、責任，確保專項監(jiān)督檢查取得實效。為了保證在全縣保健食品化妝品經營企業(yè)開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查工作有序、有力、順利開展，確?；顒尤〉脤嵭В瑢ｍ棻O(jiān)督檢查做到重點突出、任務具體、目標明確?？h食品安全委員會辦公室制定周密計劃，聯(lián)合縣衛(wèi)生局共同完成對全縣保健食品化妝品經營企業(yè)開展一信兩書活動簽訂和專項監(jiān)督檢查。

（二）嚴格執(zhí)法、違法必究，嚴厲打擊違法行為。為規(guī)范保健食品化妝品行業(yè)經營市場秩序，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違法行為，組織執(zhí)法人員認真學習領會文件精神，要求在檢查中緊緊圍繞我縣實際，通過對全縣保健食品化妝品行業(yè)開展一信兩書活動，向經營單位宣傳政策法規(guī)，強化各經營單位負責人產品安全第一責任人意識和法律意識，督促我縣健食品化妝品經營企業(yè)誠實守信，合法經營，要求進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督作用，積極落實文件精神，認真檢查、核查群眾反映較大、投訴較多的商品和案件，對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的要一抓到底，依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。

三、順利完成一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查工作

（一）一信兩書活動開展情況。永仁縣食品藥品監(jiān)督管理局和永仁縣衛(wèi)生局共同制作了“致保健食品化妝品生產經營企業(yè)的公開信”，并發(fā)放到全縣48戶保健食品化妝品經營單位。同時48戶保健食品化妝品經營單位簽訂了保健食品化妝品生產經營企業(yè)承諾書

（二）專項監(jiān)督檢查情況。在開展全縣的保健食品化妝品生產經營單位一信兩書活動的同時，執(zhí)法人員按照相關文件要求對保健食品化妝品進行了專項監(jiān)督檢查。

1、保健食品經營單位專項監(jiān)督檢查。對我縣32家保健食品經營單位銷售的保健食品進行了監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品是否有合法資質、保健食品的索證、臺賬管理情況；是否銷售盜用、假冒批準文號的保健食品；并對各經營單位所銷售的保健食品的標簽說明書、產品效期及店內的產品宣傳資料進行了抽查。經檢查我縣的42家保健食品經營單位均取得了有效的保健食品經營許可證，未發(fā)現(xiàn)有銷售盜用、假冒批準文號的保健食品行為，所抽查的保健食品標簽說明書符合要求，產品都在有效期內，未發(fā)現(xiàn)店內的宣傳資料有宣稱預防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為。對保健食品經營單位未落實保健食品的索證和臺賬管理制度，在監(jiān)督檢查過程中執(zhí)法人員已對各經營單位的負責人進行了保健食品索證和臺賬管理方面的培訓，要求各經營單位負責人嚴把保健食品采購關，認真落實和完善保健食品的索證和臺賬管理的相關制度，切實履行經營單位負責人產品安全第一責任人的職責，保障人民群眾的健康

安全。

2、化妝品經營單位專項監(jiān)督檢查。對我縣42家化妝品經營單位所銷售的化妝品進行了監(jiān)督檢查，重點檢查所各經營單位所銷售的化妝品產品的合法性、化妝品標識標簽是否符合要求，是否有在標簽、小包裝或說明書上違規(guī)標識的化妝品以及違法宣稱“藥妝”、“醫(yī)學護膚品”及宣稱醫(yī)療作用或暗示療效的化妝品銷售。

在此次的保健食品化妝品經營企業(yè)開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查過程中，共出動執(zhí)法人員16人次，車輛6臺次，檢查保健食品化妝品經營單位48戶次（有26戶同時經營保健食品和化妝品），檢查保健食品化妝品品種數(shù)357種次，抽查保健食品260瓶、化妝品500瓶，簽訂保健食品化妝品生產經營企業(yè)承諾書48份，發(fā)放致保健食品化妝品生產經營企業(yè)的公開信48份。在檢查中，對2家保健食品經營店違規(guī)宣傳行為進行了責令整改。由于無保健食品化妝品生產企業(yè)，所以沒有簽訂云南省保健食品化妝品安全目標責任書。

在今后的保健食品化妝品監(jiān)管工作中，將認真履行監(jiān)管職責，在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，嚴格按照保健食品化妝品的相關法律法規(guī)，認真組織人員對全縣保健食品化妝品經營單位開展一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查，確保全縣保健食品化妝品一信兩書活動和專項監(jiān)督檢查工作有序開展，強化各經營單位負責人產品安全第一責任人意識和法律意識，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產、經營市場秩序，切實維護公眾的合法權益和保障人民群眾的健康安全。此項工作仍在繼續(xù)深入開展中。

一是充分肯定了?；O(jiān)督工作取得的成績，認為監(jiān)管工作思路清晰、措施得力、效果明顯。二是要求充分聽取專家們提出的建議和意見，通過“綜合、規(guī)范、提升”進一步修改完善保健食品化妝品風險監(jiān)測報告。三是繼續(xù)開展保健食品化妝品安全風險監(jiān)測工作，為行政監(jiān)管打基礎、建機制、強基層，為依法行政監(jiān)管提供技術支撐；四是對檢驗不合格的產品進行綜合處置，各部門積極配合，形成監(jiān)管合力，有針對性加強專項檢查，進一步規(guī)范保健食品化妝品生產經營秩序，提高我區(qū)保健食品化妝品質量，切實保障人民群眾身體健康

加強組織領導，落實工作責任。為了進一步提高標簽標示專項檢查工作的重要性和緊迫性認識，把專項檢查工作擺在重要位置，認真履行法定職責，強化規(guī)范引導，建立長效機制。堅持把專項檢查和日常監(jiān)管結合起來，在糾正經營單位不規(guī)范行為的同時，指導經營單位健全和落實各項管理制度，加強對保健食品、化妝品從業(yè)人員有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的培訓，提高了從業(yè)人員素質，推動了經營單位依法經營能力 加強輿論宣傳，接受社會監(jiān)督。加大專項檢查力度的同時，積極回應社會關注的熱點問題，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，調動社會力量參與專項整治工作，及時曝光違法單位、違法產品，積極普及保健食品化妝品安全知識，適時宣傳保健食品、化妝品專項檢查整治工作的進展和成效。

針對專項檢查工作的工作目標和任務，認真組織保健品化妝品經營進行自查自糾，根據(jù)方案要求，針對突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，集中力量進行全面排查，深入治理，嚴厲查處違法違規(guī)行為