第一篇：努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

凝心聚力 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

——在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)2010年農(nóng)村工作會議，目的是貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，安排部署今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)，動員全區(qū)上下黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議非常重視，會前，區(qū)委常委會專門聽取了匯報，研究了支持“三農(nóng)”工作發(fā)展的措施，提出了明確要求，這充分表明了區(qū)委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度看重。今天，楊書記又親臨會議并作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講四點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

過去的一年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較為困難的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅克難，砥礪奮進(jìn)的一年。面對百年不遇金融危機的嚴(yán)重沖擊，主要農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動和先澇后旱自然災(zāi)害侵襲的多種困難，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的一系列決策部署，堅定信心，迎難而上，扎實工作，科學(xué)應(yīng)對，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著，為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐，做出了突出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲省先進(jìn)單位、鄉(xiāng)村清潔工程獲市先進(jìn)單位等多項榮譽。可以說，過去的一年，是全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新突破，取得新跨越的一年，是成績可圈可點，工作有聲有色的一年，是鼓舞斗志，催人奮進(jìn)的一年！主要表現(xiàn)在以下六個方面：

一是糧菜總產(chǎn)再創(chuàng)新紀(jì)錄。我們以開展穩(wěn)糧擴菜保供應(yīng)為抓手，采取嚴(yán)格控制耕地拋荒和大力實施科技興農(nóng)兩大手段，積極推進(jìn)耕作制度改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，主改單產(chǎn)，糧食、蔬菜總產(chǎn)量分別達(dá)2.48萬噸和3.44萬噸，實現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階。

二是農(nóng)民收入再上新臺階。區(qū)委、區(qū)政府堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，千方百計開辟增收渠道，想方設(shè)法挖掘增收潛力，著力發(fā)揮特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，惠農(nóng)政策保增收的主渠道作用，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到6605元，增長14.5%，增幅位列5城區(qū)第2位，取得了這樣的成績實屬不易，令人鼓舞。

三是特色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。新增種植基地4個；特種養(yǎng)殖基地3個，養(yǎng)殖小區(qū)6個，出欄生豬11.2萬頭；新擴建規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)12家，實現(xiàn)年銷售收入5.2億元，帶動了3000多農(nóng)戶增收；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3個，特色經(jīng)濟組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。

四是農(nóng)村民生有了新改善。去年共籌資1093.2萬元，其中區(qū)財政投入146萬元，完成砌護(hù)渠道5.8公里，改善灌排面積0.51萬畝，改造中低產(chǎn)田0.35萬畝；硬化村組公路47.1公里、水渠3.5公里、山平塘11口；新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣224戶，新安裝太陽能53臺；村民共建新居示范點5個151戶，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。全區(qū)用于救災(zāi)救助，扶弱濟困方面的資金達(dá)156萬元，通過財政“一卡通”發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金624萬元。可見，2009年是農(nóng)村民生資金投入最多的一年，也是廣大農(nóng)民群眾得到實惠最多的一年。

五是鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)生新變化。全區(qū)共完成“三邊”造林310畝，松材線蟲病除治完成年度目標(biāo)任務(wù)?！拔逍　苯ㄔO(shè)夯實了基層。**、**鄉(xiāng)“五小”設(shè)施工程建設(shè)通過驗收。**鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)扎實推進(jìn)。村組通水泥路、戶用沼氣、太陽能上屋、農(nóng)家有書屋、寬帶進(jìn)農(nóng)家等惠民工程全面實施，農(nóng)村面貌煥然一新。聯(lián)戶共建、連片共建新居成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景。

六是農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。水管體制改革完成。林權(quán)制度改革逐步推進(jìn)，外業(yè)勘界工作完成率100%，矛盾糾紛調(diào)處率50%。土地流轉(zhuǎn)試點步伐加快，帶動面上流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地0.39萬畝。農(nóng)村“一事一議”財政獎補試點全面推行，進(jìn)一步激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。

這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)直部門通力合作、真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾熱情參與、大力支持的結(jié)果，更是鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道及村干部開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤耕耘在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持全區(qū)“三農(nóng)”工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧總結(jié)一年來全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展的實踐，我們更加深刻體會到，做好“三農(nóng)”工作：必須始終堅持把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好“三農(nóng)”工作的行動先導(dǎo)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對區(qū)情的認(rèn)識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心。“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢袋子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終堅持把加強組織領(lǐng)導(dǎo)作為“三農(nóng)”工作的根本保障。區(qū)委、區(qū)政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在部門協(xié)作上通力配合，引導(dǎo)全社會真心關(guān)注農(nóng)業(yè)、真情關(guān)愛農(nóng)民、真誠服務(wù)農(nóng)村，形成了共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。必須始終堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務(wù)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)蔬菜、花卉苗木、時鮮水果、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴量保質(zhì)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績的同時，我們要清醒認(rèn)識到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題和不足。一是改革創(chuàng)新的舉措不多。主要表現(xiàn)為指導(dǎo)工作的常規(guī)性措施多，創(chuàng)新性、突破性措施少。如土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范典型培育等方面的創(chuàng)新力度不夠。二是部分領(lǐng)域工作推進(jìn)不力。在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，有些措施到位不徹底，進(jìn)展緩慢，基地規(guī)模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應(yīng)不理想。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間小，農(nóng)資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小，影響度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不牢固的現(xiàn)實還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。在直面現(xiàn)實的同時，我們更重要的是要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展機遇。第一，國家繼續(xù)扶持。2010年中央連續(xù)第7個1號文件鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程。第二，項目連續(xù)增多。主要有水庫除險加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴容為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)村清潔能源工程、飲水安全及中低產(chǎn)田改造等。第三，改革持續(xù)深化。土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等。第四，資金陸續(xù)轉(zhuǎn)移。金融危機引發(fā)了新一輪經(jīng)濟調(diào)整，使得投資農(nóng)業(yè)及民間資本陸續(xù)流向回報相對穩(wěn)定的農(nóng)村已漸成氣候，將為農(nóng)村發(fā)展增添新的活力。

二、明確目標(biāo)，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越

2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增強農(nóng)民福祉的重要一年。做好2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至關(guān)重要，意義重大。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“穩(wěn)糧（菜）保供應(yīng)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，堅決確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

主要發(fā)展指標(biāo)是：糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在5萬畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定在1.2萬畝左右，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)2.5萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到4萬噸；年出欄生豬11.8萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)0.35萬噸。農(nóng)業(yè)增加值增長6%，達(dá)到3億元以上，農(nóng)民人均純收入增長11%，達(dá)到7300元以上。

圍繞上述目標(biāo)的實現(xiàn)，在具體工作中必須做好“四篇文章”。

（一）借助“強農(nóng)”支持之力，做好項目文章。繼續(xù)堅持“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目”的發(fā)展思路，全面夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，必須做好農(nóng)業(yè)項目這篇文章。一是加強農(nóng)田水利建設(shè)。今年要集中人力、物力，完善各類水利工程500處，重點打好水庫除險加固和除險保安，爭跑資金100萬元以上，全面完成新安堤防工程除險加固。全力實施以山平塘為主的“六小工程”，特別要抓好三陽村山平塘清淤擴容整治項目，切實改善鄉(xiāng)村農(nóng)田灌溉條件，保證農(nóng)業(yè)旱澇保收。繼續(xù)加大力度實施農(nóng)村安全飲水工程，切實解決好靈官等7個村2600人的安全飲水問題，促進(jìn)民生改善。大力開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，年內(nèi)要積極爭取資金30萬元以上，加快完成500畝中低產(chǎn)田改造和1個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。繼續(xù)嚴(yán)格落實好移民相關(guān)政策，及時足額發(fā)放移民后扶資金，扶持移民開發(fā)項目1個，著力改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實抓好以“三邊”造林綠化為主的林業(yè)生態(tài)項目，全年要爭取林業(yè)項目資金150萬元以上。完成人工造林500畝，義務(wù)植樹18.5萬株。重點做好2002年度退耕還林生態(tài)林和2005年度退耕還林經(jīng)濟林的補植補造，繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，鞏固好退耕還林成果。大力開展農(nóng)村沼氣和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)。爭取中央投資30萬元，新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣200戶。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，將我區(qū)豐富的文化底蘊滲透到我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)中去，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等方面探索出集約化、低消耗、高效益的生產(chǎn)模式，走出一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。三是加強科技興農(nóng)力度。積極爭取實施一批農(nóng)業(yè)科技推廣項目，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)產(chǎn)品整體科技含量。重點搞好優(yōu)質(zhì)種苗引種，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種覆蓋率。繼續(xù)建設(shè)好三星600畝無公害蔬菜基地，改擴建種豬生產(chǎn)場1個，建立人工授精站2個，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)。在全區(qū)2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，培育一批農(nóng)村科技致富帶頭人，努力提高農(nóng)業(yè)科技入戶率和科技成果轉(zhuǎn)化率。進(jìn)一步加大新品種新技術(shù)推廣力度，大力引進(jìn)良種，扎實開展新品種展示、示范；大力推廣測土配方施肥等核心技術(shù)和輕簡栽培等綜合配套實用技術(shù)；大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化治理，扶持、發(fā)展專業(yè)化防治合作組織，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害防治的公益化、高效化、現(xiàn)代化。爭取投資20萬元，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，力爭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上。大力推廣新型農(nóng)機具，擴大農(nóng)機作業(yè)覆蓋面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。特別要著力做好角山農(nóng)機示范片的發(fā)展與服務(wù)，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機耕、機收作業(yè)率達(dá)80%以上。

（二）借助農(nóng)業(yè)“資源”之本，做好產(chǎn)業(yè)文章。充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)這篇文章。一是糧食生產(chǎn)打基礎(chǔ)。抓好糧食生產(chǎn)，既是貫徹落實中央省里指示的規(guī)定動作和必然要求，也是打造對接中央強農(nóng)惠農(nóng)政策平臺的必然選擇，更是講政治的具體體現(xiàn)。盡管我區(qū)糧食種植面積不大，糧食增減也左右不了全市糧食生產(chǎn)形勢，但是，這幾年，區(qū)委、區(qū)政府對糧食生產(chǎn)的重視力度很大，措施很硬，要求也非常高。各級從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，要始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，將其作為農(nóng)村工作的一條基本底線來抓，做到要求不松，支持不減，實現(xiàn)穩(wěn)糧保自給。今年要將糧食生產(chǎn)尤其是**高速、**公路和**國道等主要公路沿線的早稻生產(chǎn)和遏制耕地拋荒責(zé)任制落實到鄉(xiāng)干部、落實到戶、落實到田塊，建立責(zé)任臺帳，強化責(zé)任追究，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定不滑坡，確保雙季稻面積達(dá)到80%以上。要按照政辦發(fā)[2008]14號文件的要求，對出現(xiàn)拋荒的單位和個人進(jìn)行問責(zé)，即連片拋荒5畝以上追究鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，連片拋荒3畝以上，追究村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。并將遏制耕地拋荒與鄉(xiāng)村干部績效掛鉤，實行交納責(zé)任金制度和“一票否決”制。要求每個村向鄉(xiāng)交納責(zé)任金0.5萬元，鄉(xiāng)向區(qū)交納責(zé)任金3萬元，其責(zé)任金從財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。同時，區(qū)財政將拿出近年糧（良）補結(jié)余下來的資金，對今年糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)、村和種糧大戶實行獎勵。二是基地農(nóng)業(yè)強規(guī)模。根據(jù)我區(qū)位于城郊的實際，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，以“菜藍(lán)子”、“果盤子”為主打，突出做好服務(wù)城市居民消費文章，做大做強三星蔬菜基地規(guī)模。在耕作方式上，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上，由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在檔次定位上，由普通品種向名、特、優(yōu)、新轉(zhuǎn)變，變產(chǎn)品為商品，變產(chǎn)量為產(chǎn)業(yè)，變小消費為集團(tuán)購買，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。努力把三星蔬菜打造成為市民消費的首選產(chǎn)品，成為市民和各大超市來三星觀菜、賞菜、購菜的理想追求。同時，著力建設(shè)好以靈官為主的2000畝禮品西瓜基地，重點建設(shè)好6個示范養(yǎng)殖小區(qū)。通過扶持，使之成為農(nóng)民增收的一大亮點。三是特色農(nóng)業(yè)樹品牌。緊緊依托“三農(nóng)”資源和鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、現(xiàn)代新村、民俗農(nóng)莊等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，擴展農(nóng)業(yè)增收功能。今年，要下大力氣將三星打造集菜地認(rèn)種、休閑、垂釣、觀賞等功能為一體的農(nóng)業(yè)體驗休閑農(nóng)莊。積極鼓勵倡導(dǎo)機關(guān)單位干部認(rèn)種領(lǐng)種，加大宣傳力度，擴大影響，著力包裝，推向市場，提升三星休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。要依托**、88、**沖等山青水秀的山水資源，加快**度假小區(qū)建設(shè)，著力打造原生態(tài)野外休閑娛樂度假休閑類型。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展花卉苗木、時令果蔬、珍稀食用菌、安全畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力將我區(qū)發(fā)展成為城市居民菜籃子鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，增強農(nóng)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動功能。四是龍頭產(chǎn)業(yè)求發(fā)展。按照市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等集群集聚，從根本上改變我區(qū)“稻谷連殼賣、生豬連毛賣、鮮魚連鱗賣”的尷尬局面。要在鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年力爭新增龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)1家，將產(chǎn)業(yè)做大，將影響做旺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村興旺。

（三）借助體制創(chuàng)新之機，做好“改革”文章。要加大體制機制創(chuàng)新，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的慣性思維，必須做好農(nóng)村改革這篇文章。一是扶持合作組織發(fā)展。全面落實農(nóng)民專業(yè)合作組織在信貸、登記、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，新發(fā)展3個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中重點扶持1個。二是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。全面實行農(nóng)村土地承包管理信息化，抓好第2輪土地承包后續(xù)完善工作，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補缺，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書100%到戶，農(nóng)村土地承包合同100%到戶。三是深化林權(quán)制度改革。要按照區(qū)委要求，今年6月底以前，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶的改革任務(wù)，集體林權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場核實率達(dá)到90%以上，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)100%，山林糾紛調(diào)處率達(dá)90%以上，真正實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。四是抓好農(nóng)村綜合改革。要按照省政府的部署，全面、穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。進(jìn)一步落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)測與預(yù)警機制，嚴(yán)格防止發(fā)生新的債務(wù)。積極探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)新機制，抓好“一事一議”財政獎補政策落實，爭取農(nóng)村“一事一議”試點村30%，爭取“一事一議”財政獎補資金到位。進(jìn)一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，認(rèn)真落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管責(zé)任制，加強惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)收費監(jiān)管，集中抓好惠農(nóng)補貼發(fā)放的監(jiān)督和解決好農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房等亂收費問題，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）借助普照惠農(nóng)之光，做好“和諧”文章。要破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾，解決制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素，必須做好和諧農(nóng)業(yè)這篇文章。一是合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造新村亮點。繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門幫扶，隊員駐村”的工作機制，抓好以“城鄉(xiāng)一體，鄉(xiāng)村共建”為主題的松木新農(nóng)村示范片建設(shè)。通過政策扶持，項目帶動，力爭每個示范村都有1至2個帶領(lǐng)農(nóng)民增收的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的樣板。切實抓好村組公路、安全飲水、電網(wǎng)改造升級、村民共建新居工程，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源建設(shè)，繼續(xù)加快“三清五改”進(jìn)程，努力打造優(yōu)美、和諧的新村亮點。二是著力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。依據(jù)勞動保障部門和農(nóng)科教中心，將農(nóng)民工作為各類技能培訓(xùn)的重點，采取集中培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相結(jié)合的辦法，擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)門路，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。對有一定資金和技術(shù)的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，要給予小額擔(dān)保貸款支持及各項稅費優(yōu)惠支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是全力改善農(nóng)村公共事業(yè)，普照惠民陽光。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)配套建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、低保、救災(zāi)救濟、高齡老年人補貼等社會保障制度建設(shè)，抓好農(nóng)村計劃生育和殘疾人保障工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實效 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。要切實按照會議部署，不等不靠，立即行動起來，采取有效措施，一件一件抓落實。

（一）要切實重視“三農(nóng)”。周強省長在省委農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“三個不過分”，即怎么強調(diào)也不過分，怎么重視也不過分，怎么支持也不過分?！叭r(nóng)”是發(fā)展的基礎(chǔ)，不可動搖；“三農(nóng)”是全黨工作的重點，不可偏移；“三農(nóng)”面臨難得的發(fā)展機遇，不可喪失。因此，要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，潛心研究，精心謀劃，用心推動，著力解決工作中的突出矛盾和問題，全力推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

（二）要務(wù)必明確責(zé)任。要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實、抓好。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強化目標(biāo)管理，制定切實可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊，形成全區(qū)黨政組織和干部群眾全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

（三）要致力抓好落實。落實是完成任務(wù)的根本，領(lǐng)導(dǎo)是完成任務(wù)的關(guān)鍵。對于已經(jīng)確立的各項工作，各級各部門一定要以強烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感來對待，認(rèn)真研究新情況，注重解決新問題，尤其是要在抓落實上創(chuàng)新思路，在創(chuàng)新上重點突破，推動各項工作全面落實。對于已開展的工作，要腳踏實地搞好示范，俯下身子抓好落實，甩開膀子真抓實干，不折不扣落實惠民政策，不遺余力完成任務(wù)。

（四）要完善考核督查。要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實情、出實招、辦實事，真正做到政策落實、工作到位、農(nóng)民群眾得實惠。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并加強對“三農(nóng)”重點工作的不定期督查，督促各地抓“三農(nóng)”工作的目標(biāo)不動搖，標(biāo)準(zhǔn)不降低，力度不放松，精力不分散，工作不松懈。

四、未雨綢繆，精心組織，切實抓好當(dāng)前的各項工作 春分已過，谷雨在即，當(dāng)前正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。鄉(xiāng)、涉農(nóng)街道、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扎實抓好當(dāng)前各項工作，為全年工作開好頭、起好步。

一是抓好春耕備耕。季節(jié)催人，時不我待。鄉(xiāng)、村和農(nóng)業(yè)部門要在春耕備耕關(guān)鍵時期，組織干部和農(nóng)技人員深入農(nóng)戶家中，深入田間地頭，認(rèn)真抓好早稻面積落實，堅決遏制耕地季節(jié)性拋荒，搞好辦點示范，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好科學(xué)育秧和蔬菜培管等工作。農(nóng)機部門要深入開展農(nóng)機鬧春耕，減輕農(nóng)民勞動強度。

二是抓好防汛保安。水利部門要迅速對堤防、水庫等防洪工程設(shè)施進(jìn)行全面排查，做好水利工程汛情調(diào)度和防汛物資準(zhǔn)備等工作，落實好防汛保安責(zé)任制，確保在正常洪水位下不垮一堤一壩，確保人民生命財產(chǎn)安全。

三是抓好動物防疫。春季是重大動物疫情易發(fā)期，各地一定要繃緊這根弦，切實抓好動物防疫工作，確保不發(fā)生重大動物疫情，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

四是抓好造林綠化。各級各部門要搶抓季節(jié)時令，開展義務(wù)植樹活動，確?！叭叀痹炝?，“十萬喬木進(jìn)雁城”新造任務(wù)的全面完成，切實改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境。這里特別強調(diào)一下，要加強春季森林防火工作，嚴(yán)格落實各項措施，堅決杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。對發(fā)生大面積森林火災(zāi)和造成惡劣影響的，一定要嚴(yán)肅追究，嚴(yán)懲不貸。

五是抓好新村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，尤其是新農(nóng)村示范片建設(shè)，4月5日前所有駐村工作隊員都要進(jìn)駐到示范村開展工作，確保示范村建設(shè)不松懈，不走樣。

六是抓好爭資跑項。對當(dāng)前已經(jīng)落實的項目，要突出一個快字，搶時間，抓進(jìn)度，保質(zhì)量，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。發(fā)改、財政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，對爭取到的涉農(nóng)項目資金要進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增進(jìn)農(nóng)民福祉，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)和神圣的歷史責(zé)任，意義重大，使命光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部和農(nóng)民群眾，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。

第二篇：立足本職務(wù)實工作努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面

立足本職 務(wù)實工作 努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面

在蔡廟鎮(zhèn)村書記擂臺賽上的演講 蔡廟村黨總支書記王瑞體

各位領(lǐng)導(dǎo)同志們：

我叫王瑞體，現(xiàn)任蔡廟村總支書記，自擔(dān)任村總支書記以來，我在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和全村廣大干群的大力支持下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，明確思路，強抓機遇，使我村各項工作處于先進(jìn)行列，連續(xù)多年被鎮(zhèn)黨委被為先進(jìn)單位，2009年被評為阜陽市“五個好”村黨組織標(biāo)兵?，F(xiàn)就我任職以來的主要工作情況匯報如下：

一、抓班子帶隊伍，不斷增強村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，我?guī)ьI(lǐng)村兩委班子以創(chuàng)建“五個好”基層黨組織為載體，在班子建設(shè)，制度規(guī)范，村民自治上做足了文章。一是：狠抓班子成員學(xué)習(xí)，提高對黨的方針政策的理解，提升班子整體素質(zhì)。二是：抓制度建設(shè)，規(guī)范干部言行，切實做到大事講原則，小事不糊涂。三是：密切干群關(guān)系，經(jīng)常深入基層，了解民情，聽取群眾的心聲，辦群眾所需辦的事，逐步使班子工作有了較強的戰(zhàn)斗力和凝聚力，真正成為群眾貼心的服務(wù)員。

二、抓基礎(chǔ)搞建設(shè)，促進(jìn)村容村貌大變樣。

我根據(jù)本村的實際的情況，召集村兩委班子認(rèn)真討論，并經(jīng)群眾代表審議，因地制宜，制定了本村發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在2011，我抓住集鎮(zhèn)建設(shè)機遇，積極組織協(xié)調(diào)，多方籌資，使蔡廟集的市容市貌得到了亮化，幾條寬闊的水泥路已建成，同時又安裝了高規(guī)格的路燈，對集市又進(jìn)行了整體綠化，優(yōu)化了蔡廟集的發(fā)展環(huán)境，提升了蔡廟集鎮(zhèn)的品味。抓好村村莊道路的修復(fù)。我?guī)ьI(lǐng)村兩委班子走村訪戶，針對我們村所轄十二個村莊的生產(chǎn)路進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，發(fā)動群眾籌資修鋪，現(xiàn)已完工修建成村莊路有蔡中、蔡南、王小寨、丁莊、范莊、李樓村等長達(dá)10公里的水泥路。劉土樓、王李莊村道路修建正在籌建中。

三、抓經(jīng)濟促發(fā)展，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路。

我村地處鎮(zhèn)直轄區(qū)，是鎮(zhèn)政府的門面，在抓經(jīng)濟發(fā)展中，我們加大招商引資力度，創(chuàng)辦企業(yè)，培育個體大戶發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，目前，我村已引來外資興業(yè)辦廠的有三家，分別為防火材料加工廠、服裝加工廠、包裝袋加工廠，已擁有廢舊塑料加工廠六個，養(yǎng)雞場六家，食品加工廠一家，農(nóng)產(chǎn)品種植大戶二家，分為紅薯種植、大棚蔬菜種植，解決我村部分剩余勞力的就業(yè)問題，同時村黨總支還積極引導(dǎo)群眾發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，組織人員到外地務(wù)工，增加了群眾的收入。

四、加強黨務(wù)和村務(wù)公開，提高了工作的透明度。

我堅持做到凡是村里的大事，都要召開黨員會議和村民代表會議，廣泛征求黨員和村民的意見和建議，讓他們廣開言路，出謀劃策，在確定黨員發(fā)展對象，計劃生育獎勵幫扶對象、村級財務(wù)開支、困難救助等方面情況，村黨總支都將有關(guān)情況在黨務(wù)村務(wù)公開欄進(jìn)行公布，接受黨員群眾的監(jiān)督，擴大了黨內(nèi)外民主，做到了給群眾一個明白，還干部一個清白。

五、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃建設(shè)新農(nóng)村。

在精神文明建設(shè)方面，組織開展豐富多彩的文化活動。聘請中學(xué)的音樂教師馬莉指導(dǎo)，在我村轄區(qū)組織多處開展舞蹈健身活動，把思想道德，社會公德，職業(yè)道德，家庭美德貫穿到各項活動中去，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，開展好致富能手，科技帶頭人，優(yōu)秀黨員，好媳婦、好婆婆，文明家庭評選活動，達(dá)到了弘揚正氣，人人爭先進(jìn)的目的。在社會治安綜合治理方面，加強社會治安綜合治理工作力度，理順各方面關(guān)系，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，確保村民安居樂業(yè)，反對社會各種不良現(xiàn)象，增強村民法制觀念，形成黨群干部團(tuán)結(jié)的局面。在新農(nóng)村建設(shè)方面，結(jié)合我們村實際情況，正在研討制定方案，準(zhǔn)備開發(fā)蔡中中部至舊許路長達(dá)1公里街道，此項工作正在組織籌備中。

六、堅持做到廉潔履職。我始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)作大事、要事來抓。對廉政問題經(jīng)常講、多次講、反復(fù)講，找原因、說危害，教育全村黨員干部要從身邊人、身邊事中吸取教訓(xùn)，帶頭做到廉潔自律。

謝謝大家！

第三篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

澠池縣職業(yè)中專

努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

——澠池職?！胺锤藕小?活動紀(jì)實

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項長期的重要的工作。過去的一年，經(jīng)過各方面的共同努力，我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點”、“面”結(jié)合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發(fā)揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認(rèn)可度。

通過扎實推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點不夠突出，特色不鮮明；有的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好，陣地意識不強，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創(chuàng)新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強工作的自覺性，增強信心，銳意進(jìn)取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實把反腐倡廉宣傳教育各項工作任務(wù)抓緊抓好抓落實。下面，我講四點意見。

一、充分認(rèn)識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強抓好宣教工作的責(zé)任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領(lǐng)導(dǎo)班子會議上一再強調(diào)：“思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。”

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎(chǔ)。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務(wù)，還是推動、總結(jié)工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強理論灌輸、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀能起到潛移默化的引導(dǎo)作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進(jìn)取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓(xùn)，增強拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標(biāo)措施，思想教育都是其中的基礎(chǔ)性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質(zhì)不會提高，法紀(jì)觀念和接受監(jiān)督的意識不會增強，再好的制度在執(zhí)行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系創(chuàng)造良好的條件，打下堅實的基礎(chǔ)。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織一項經(jīng)常性的重要工作。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，利益誘惑越來越直接，權(quán)力考驗越來越嚴(yán)峻。從查處的違法違紀(jì)案件看，一些黨員干部以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結(jié)果。因此，我們只有經(jīng)常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

二、突出工作重點，不斷增強反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實施綱要》的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，采取綜合措施，形成強大合力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們?nèi)T峽市紀(jì)委三紀(jì)辦<2010>11號文的安排部署，結(jié)合我們學(xué)校實際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學(xué)習(xí)。在今年要突出以下重點，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強調(diào)，我們?nèi)Ｒ冀K把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。按照上級的要求，我們學(xué)校黨組織要迅速掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳掌握和貫徹落實黨章的熱潮，認(rèn)真組織廣大黨員從國際與國內(nèi)、理論與實踐、歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上，深入學(xué)習(xí)黨章的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)。

（二）認(rèn)真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當(dāng)前廣大干部群眾普遍關(guān)心的一個問題，抓住了促進(jìn)社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。這是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，也是加強反腐倡廉宣傳教育工作的一項重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在工作中切實抓好貫徹落實。

（三）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。今年要從以下方面推進(jìn)廉政文化建設(shè)：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點唱響《牢記“兩個務(wù)必”》、《八個堅持、八個反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進(jìn)”活動。各地各單位要結(jié)合實際，通過設(shè)立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創(chuàng)作演出有地方特色的廉政文藝節(jié)目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點”。三是要加強配合協(xié)作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要按照職責(zé)分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。

（四）切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。一是要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門，健全完善并堅持好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等制度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)今年至少要講一次關(guān)于遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的黨課。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學(xué)習(xí)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。要以學(xué)習(xí)黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育進(jìn)一步引向深入。三是加強對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點行業(yè)、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政專題教育。四是充分發(fā)揮黨校等干部培訓(xùn)機構(gòu)的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計劃，開設(shè)專門課程，提高反腐倡廉教育的質(zhì)量。

三、改進(jìn)方式方法，增強宣教工作的針對性和實效性

宣傳教育工作的活力和實效，重在提高針對性，增強感染力。必須探索宣傳教育工作的規(guī)律、特點，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實際和關(guān)注的熱點、焦點，把握節(jié)奏，創(chuàng)新形式，推動工作深入開展。

（一）堅持三個結(jié)合。

一是堅持經(jīng)常性宣傳和集中重點宣傳相結(jié)合。宣傳教育要收到實效，首先要堅持做好經(jīng)常性工作，春風(fēng)化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強化輿論引導(dǎo)，經(jīng)常性地加強正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認(rèn)可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內(nèi)各種組織生活加強教育，又圍繞重點工作、中心工作，適時集中宣傳報道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅持示范教育和警示教育相結(jié)合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，善于發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮示范帶動和激勵引導(dǎo)作用。開展警示教育，要善于抓住違紀(jì)違法典型特別是頂風(fēng)違紀(jì)違法的人與事，深刻剖析原因和教訓(xùn)，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅持突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務(wù)重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓(xùn)任務(wù)。這就要求突出重點、整體推進(jìn)，集中力量，精心組織實施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內(nèi)容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進(jìn)一步加強反腐倡廉電化教育和網(wǎng)絡(luò)宣傳。要不斷充實反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運行機制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質(zhì)量的電教片，充分反映我們學(xué)校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認(rèn)真組織觀看中央、省紀(jì)委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅持下來，使反腐倡廉電化教育

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經(jīng)?；３浞职l(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學(xué)校反腐倡廉重點工作，圍繞群眾反映的熱點問題，加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的力度。要建立健全網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的相關(guān)制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網(wǎng)評隊伍，組織力量積極開展網(wǎng)絡(luò)評論，針對網(wǎng)上黨風(fēng)廉政輿論中的熱點問題，主動應(yīng)對，及時發(fā)帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實，批駁謬論，疏導(dǎo)輿論。要加強對輿情的監(jiān)控，要加強對網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理，及時刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳教育形式。要認(rèn)真貫徹落實中共澠池縣紀(jì)委宣傳部《關(guān)于做好反腐倡廉工作宣傳報道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發(fā)布制度，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時通報反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，集中優(yōu)勢欄目，組織專題報道，形成反腐倡廉的宣傳強勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創(chuàng)新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創(chuàng)作反腐倡廉題材的文藝節(jié)目、制作反腐倡廉宣傳品、發(fā)送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅持正確輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識反腐敗形勢，增強反腐敗信心。要堅持和完善新聞通氣和新聞發(fā)布制度，要嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件報道工作的規(guī)定》，加強腐敗案件報道的審批工作，按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則審批把關(guān)，保證宣傳報道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實有效

一是加強組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進(jìn)一步完善黨委重視、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門配合、上下聯(lián)動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)可度。要自覺擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，加強及時報道、熱點追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強勢。要認(rèn)真落實反腐倡廉宣傳教育工作協(xié)調(diào)小組會議制度，每半年至少召開一次協(xié)調(diào)會議，通報工作情況，研究部署下一階段工作任務(wù)；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權(quán)。同時，各職能部門要搞好溝通協(xié)商，加強配合，優(yōu)勢互補，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強管理和督查。實行目標(biāo)管理和過程管理，堅持具體抓，抓具體，抓緊抓實，一抓到底。要搞好任務(wù)分解，壓力傳遞，明確目標(biāo)要求，制定具體措施，做到責(zé)任到單位、到部門、到個人。要加強督查，推動工作扎實開展；要注意總結(jié)，以總結(jié)謀發(fā)展，以總結(jié)求進(jìn)步，以總結(jié)促提高。要健全激勵機制。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，認(rèn)真落實反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育特邀通訊員和網(wǎng)絡(luò)評論員的作用。

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三是加強調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創(chuàng)新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局和反腐倡廉工作重點，深入扎實地開展調(diào)查研究。要進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，提高反腐倡廉調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的貼近度和推進(jìn)度，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供實踐經(jīng)驗和理論指導(dǎo)。要明確反腐倡廉調(diào)研的著力點，加強對戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性問題的調(diào)查研究，加強對典型經(jīng)驗的調(diào)查研究，加強對群眾反映的熱點難點問題的調(diào)查研究，加強對農(nóng)村基層、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查研究，加強對貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的調(diào)查研究；要在深入和運用上狠下功夫，多出有價值的調(diào)研成果，重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用。要進(jìn)一步加強對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點調(diào)研課題要成立課題組，領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，親自指導(dǎo)和參與調(diào)研，進(jìn)一步加強調(diào)研工作制度建設(shè)，推動調(diào)研工作規(guī)范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀(jì)委會議的要求和部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，進(jìn)一步加大工作力度，以貫徹落實《實施綱要》為契機，扎扎實實地完成好今年的各項工作任務(wù)，推動我們澠池縣職業(yè)中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構(gòu)建和諧澠池營造良好環(huán)境。

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第四篇：努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

一論貫徹落實全省文化建設(shè)工作會議精神

以全省文化建設(shè)工作會議的召開為標(biāo)志，我省文化改革發(fā)展站在了一個新的歷史起點，進(jìn)入了一個全新的階段。全省上下要充分認(rèn)識加強文化建設(shè)的重要意義和作用，切實增強責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步明確目標(biāo)、抓住重點，深化改革、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地把會議的各項安排部署落到實處，努力開創(chuàng)全省文化建設(shè)新局面。

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，是科學(xué)發(fā)展、富民強省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經(jīng)過30多年的改革開放和快速發(fā)展，我省人民生活已經(jīng)總體達(dá)到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，對文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)日益成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們只有不斷開創(chuàng)文化建設(shè)新局面、推動文化大發(fā)展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質(zhì)，從而更好地把全省人民團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，為科學(xué)發(fā)展、富民強省提供更加強大的文化力量和精神動力；才能用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會進(jìn)步，引導(dǎo)廣大干部群眾堅定不移地走科學(xué)

發(fā)展之路，為贏得競爭、加快發(fā)展奠定更加堅實的思想和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，對于我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有至關(guān)重要的作用和意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理是制約我省科學(xué)發(fā)展的兩大主要矛盾，“十二五”時期，我省要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得更大的實質(zhì)性進(jìn)展。一方面，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度講，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的文化含量，有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可以推動解決我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的問題，而且可以培育新的經(jīng)濟增長點；作為一種新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性強、關(guān)聯(lián)度高等特點，其發(fā)展壯大不但能突破傳統(tǒng)的過于依賴消耗資源的經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑，改變我省產(chǎn)業(yè)“三低、一缺乏、三個過度依賴”的現(xiàn)狀，而且可以有力地促進(jìn)勞動就業(yè)和創(chuàng)新就業(yè)。另一方面，從調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的角度看，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也都需要豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位。只有發(fā)揮好文化的獨特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習(xí)俗，我省的農(nóng)村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，又是文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系人民幸福；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟增長，又對提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，意義重大、責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實全省文化建設(shè)工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學(xué)發(fā)展、富民強省作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面（農(nóng)村工作會議）

最近州委召開了七屆三次全委（擴大）會議，就加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)及今年的經(jīng)濟工作做了全面的安排部署，并決定召開自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，專門安排農(nóng)村工作。會議結(jié)束后，緊接著又召開了州人大十屆五次會議和州政協(xié)八屆五次會議。這些會議確定了自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，明確了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作任務(wù)，為做好今年各項工作奠定了基礎(chǔ)。自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：總結(jié)和分析我州當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，安排和部署今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，表彰獎勵棉花高產(chǎn)攻關(guān)和科技“雙放”的先進(jìn)集體和個人。通過這次會議，進(jìn)一步統(tǒng)一各級干部的思想，明確今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，開創(chuàng)我州農(nóng)村工作的新局面。

下面，我就做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、正確分析和認(rèn)識我州當(dāng)前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢

2001年，全州各級黨委、政府堅持把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以科技為動力，繼續(xù)堅持放開、放手、放活的原則，在農(nóng)村工作中認(rèn)真貫徹落實“三個代表”的重要思想。在全州各級干部和各族群眾的共同努力下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受持續(xù)低溫、大風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害情況下，取得了較好收成。一年來，繼續(xù)加大了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。特色林果業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展，特色林果業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)成為農(nóng)民收入新的增長點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值和效益均有不同程度增長。扶貧工作收效顯著，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了很大改善。水利基本建設(shè)重點項目進(jìn)展順利，農(nóng)田水利建設(shè)取得一定成效。組織實施了搶救孔雀河下游生態(tài)植被工程，圓滿完成了向塔河下游輸水任務(wù)。科技在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用日益重要，科技攻關(guān)成效顯著。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，農(nóng)牧民生活進(jìn)一步改善。預(yù)計全州農(nóng)牧民人均純收入較上年增加170元,達(dá)到2742元。在抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的同時，在農(nóng)牧區(qū)廣泛開展了“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高了農(nóng)村各級干部貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅定性，有力地加強了黨的思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作進(jìn)展順利。農(nóng)村基層組織建設(shè)收效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強。農(nóng)村社會治安綜合治理深入開展，有力地打擊了民族分裂主義、宗教極端勢力和“法輪功”邪教組織。農(nóng)村社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，農(nóng)民安居樂業(yè)，社會風(fēng)氣及農(nóng)村治安狀況已明顯好轉(zhuǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)

展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

上述工作任務(wù)是在國際政治經(jīng)濟局勢風(fēng)云變幻，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，市場競爭日趨激烈的形勢下完成的，是各級黨委、政府強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好各項工作的結(jié)果；是各級干部群眾同心同德、齊心協(xié)力，克服各種困難和不利因素的結(jié)果；是“三個代表”的重要思想深入人心，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到保護(hù)和調(diào)動，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村科技和生產(chǎn)力水平不斷提高的結(jié)果。在此，我向奮戰(zhàn)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線的各級干部、廣大群眾、科技工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段后，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，仍然是農(nóng)民收入增長困難，主要原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這些影響農(nóng)民增收的長期性、根本性因素尚未消除。特別是入世后給我們帶來了很多需要深入研究和思考的新課題。加入世界貿(mào)易組織是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步深化改革開放，更深地融入世界經(jīng)濟，推動中國經(jīng)濟在21世紀(jì)迅速發(fā)展，大幅度提高中國社會生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略措施。從長遠(yuǎn)看，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是有利的。我們必須從這個高度來把握中國加入世貿(mào)組織的重大戰(zhàn)略意義。一是入世有利于我州農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮和農(nóng)業(yè)資源的合理配置，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場，發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。二是有利于改變農(nóng)產(chǎn)品出口的國際環(huán)境，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，我州一些特色農(nóng)產(chǎn)品有望在國際市場上占據(jù)一席之地。三是有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工貯運保鮮業(yè)，拉長延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從整體上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。四是有利于吸引國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是有利于加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的保護(hù)支持體系，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革與完善。

同時，入世也給我國農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要密切關(guān)注形勢的發(fā)展變化，把困難估計的嚴(yán)重一些，把應(yīng)對方案準(zhǔn)備的更充分一些，使今后的經(jīng)濟發(fā)展建立在扎實可靠的基礎(chǔ)之上。從近期看，農(nóng)業(yè)可能受到較大的沖擊，農(nóng)民增收難度更大。由于國際市場農(nóng)產(chǎn)品的成本和價格較低，我州農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本相對較高，尤其是糧食、棉花等土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)會受到較大沖擊；而有比較優(yōu)勢的一些特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品尚未形成規(guī)模，科技含量低，質(zhì)量不高，市場競爭力弱，這些問題如果處理不好，就會影響農(nóng)民增收。另外，還應(yīng)當(dāng)看到，扶貧工作任務(wù)還十分艱巨。按照扶貧工作新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我州人均收入820元以下的貧困人口為59869人，約占農(nóng)村收益分配人口的1/6，對全州農(nóng)民年均增收300元增加了難度。雖然科技興農(nóng)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但總體上我州農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)種子工程建設(shè)依然薄弱，一些特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研究和推廣工作相對滯后，與加入世貿(mào)組織的新形勢不相適應(yīng)。加強對農(nóng)民的教育、引導(dǎo)和服務(wù)，也是入世后面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，有相當(dāng)一部分農(nóng)民市場意識、效益意識、競爭意識不強，收入渠道單一，市場開拓能力弱。在入世后，大部分農(nóng)民由于受資金、技術(shù)、信息等方面的限制，發(fā)展高效益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，和國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的難度更大。并且由于受

市場和自然因素雙重風(fēng)險，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有一定的盲目性，從而影響了收入穩(wěn)定增長和經(jīng)濟效益的提高。對于加入世貿(mào)組織后造成的沖擊和影響力，各級干部要有充分的思想準(zhǔn)備。既要看到入世帶來的競爭壓力和嚴(yán)峻的形勢，又要看到我州加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，以及在特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)方面的巨大潛力，增強加快發(fā)展的緊迫感，沉著應(yīng)對，趨利避害，努力完成今年農(nóng)村經(jīng)濟工作的各項任務(wù)。

二、堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

根據(jù)自治州第七次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略，要將我州建成富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的“華夏第一州”，歸結(jié)到一點就是要體現(xiàn)“民富州強”。“富民”，就是要盡快讓全州各族人民過上富裕文明的生活，這是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“強州”，最根本的就是要加快由資源大州向經(jīng)濟大州，進(jìn)而向經(jīng)濟強州的轉(zhuǎn)變，這是我們實現(xiàn)富民目標(biāo)的根本途徑。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須認(rèn)真組織實施好自治州第七次黨代會確定的“建好一個中心城市，依托兩大優(yōu)勢，夯實三個基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換四大資源，培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)六個突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。這是當(dāng)前和今后一個時期我州經(jīng)濟工作的重點。圍繞“富民強州”這一中心，全面推進(jìn)新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要堅定不移地加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定，而

且關(guān)系到擴大內(nèi)需方針的落實，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。各級黨委要高度重視這個問題，把增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，放在整個經(jīng)濟工作的突出位置，堅持“多予、少取、放活”。多予，就是要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大退耕還林規(guī)模，直接增加農(nóng)民收入。少取，就是要推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。放活，就

是要認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策，把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以努力建設(shè)特色種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，堅持走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展路子，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，市場競爭力進(jìn)一步增強，經(jīng)濟效益更加顯著。主要任務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)是：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)棉花單產(chǎn)的新突破，全州平均單產(chǎn)突破120公斤；畜牧業(yè)在農(nóng)民人均增收中貢獻(xiàn)份額達(dá)30%以上；以香梨、杏、葡萄為主的經(jīng)濟林面積增加14萬畝以上，農(nóng)村人均純收入突破3000元。

（一）繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在大力發(fā)展特色農(nóng)

業(yè)上取得新突破。

州委七屆三次全委（擴大）會議提出，要把“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”和“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的途徑，這一點，尤其適合于我州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三化”把“人無我有”的特色產(chǎn)品發(fā)展成為富民強縣、強州的大產(chǎn)業(yè)；使棉花、果業(yè)、奶業(yè)、番茄、麻黃、甘草種植等盡可能地體現(xiàn)“特色”，并以特色增值；努力把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過“三化”賦予種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)新的內(nèi)

涵，使之經(jīng)營集約化、管理現(xiàn)代化、布局區(qū)域化和生產(chǎn)專業(yè)化。

1、以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御自然和市場風(fēng)險的能力不強，這是影響農(nóng)民增收的一個重要原因。針對這一問題，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總的思路是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，抓住機遇，加快發(fā)展棉花和其他各類特色經(jīng)濟作物，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多渠道、多元化。（1）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。糧食是事關(guān)國計民生的特殊商品，務(wù)必予以高度重視。從產(chǎn)銷情況分

析，我州小麥、玉米等大宗糧食作物主要滿足州內(nèi)供應(yīng)及農(nóng)民自食自用，糧食生產(chǎn)以自給型為主。由于我州距內(nèi)地較遠(yuǎn)，運輸費用較高，預(yù)計入世后進(jìn)口糧食不會給我州糧食生產(chǎn)造成大的沖擊。另外，多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，不能依靠進(jìn)口糧食來解決吃飯問題。糧食一旦出問題，就不是簡單的經(jīng)濟問題了，就會動搖安定團(tuán)結(jié)的大好局面。對此，決不能掉以輕心。一定要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅持縣市供求基本平衡，保證完成國家定購任務(wù)和農(nóng)民基本口糧。在糧食生產(chǎn)上，堅持依靠科技，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益的原則，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的推廣力度,奪取糧食豐收。（2）繼續(xù)大力發(fā)展棉花生產(chǎn)，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。中國入世后，由于受進(jìn)口關(guān)稅配額的影響，棉花價格將進(jìn)一步和國際市場接軌。但因為近幾年我州棉花價格調(diào)整幅度較大，總體上和國際棉價差距較少，而且我州發(fā)展的潔白型優(yōu)質(zhì)棉花在國際國內(nèi)市場仍具有一定的競爭力。棉花作為我州富民強州的一大支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)受了國際國內(nèi)市場的考驗，應(yīng)該堅定把這一產(chǎn)業(yè)做大做強的信心。當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)必須繼續(xù)堅持提高品質(zhì)，提高單產(chǎn)，降低成本，提高市場競爭力的方針。在棉花生產(chǎn)布局上，鞏固提高高產(chǎn)棉區(qū)，主攻中產(chǎn)棉區(qū)。同時，對北四縣的一些低產(chǎn)棉區(qū)要堅決退出。（3）以市場為導(dǎo)向,放手發(fā)展有市場、效益好的其他各類經(jīng)濟作物。發(fā)展甘草、麻黃生產(chǎn)，不僅經(jīng)濟效益好，有利于農(nóng)民增收，而且有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，具有良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。各地要把建設(shè)甘草、麻黃生產(chǎn)基地作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收的一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，力爭使全州在發(fā)展甘草和麻黃上取得新突破。甜菜、工業(yè)番茄要按廠家需要組織生產(chǎn)，實行訂單農(nóng)業(yè)。積極擴大復(fù)播面積，大力推廣間作套種，立體種植技術(shù)，提高復(fù)播指數(shù)。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，突出特色，積極發(fā)展色素辣椒、小茴香等各類經(jīng)濟作物，形成一定規(guī)模，做到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，初步形成一鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一品的格局。

2、加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。近年來,我們雖然加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但主要精力還是放在種植業(yè)上，通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整彌補了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的不利影響，但農(nóng)民收入沒有出現(xiàn)大幅度增長，針對這一問題，各地正在積極加快畜牧業(yè)和林果業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)在的情況看，結(jié)構(gòu)調(diào)整確實已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時期，究竟朝哪個方向走，第一位的任務(wù)就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，一定要把觀念轉(zhuǎn)過來，如果我們的眼睛還是盯在種植業(yè)一顆樹上，年復(fù)一年種下去，傳統(tǒng)的思想觀念轉(zhuǎn)變不過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)民收入大幅度增長的目標(biāo)也很難實現(xiàn)。從結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，一些特色農(nóng)產(chǎn)品在部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶中是可以鋪開的，但要想覆蓋全縣、甚至全州，則很難做到。但是，我們從種植業(yè)向畜牧業(yè)方向的調(diào)整是可以覆蓋全州的，在這方面，我們既有廣闊的空間，又有廣闊的市場。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，畜產(chǎn)品消費量就越大，畜牧業(yè)上去了，還可以搞深加工，可以多次增值，畜產(chǎn)品市場永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)供大于求。要轉(zhuǎn)變把畜牧業(yè)作為農(nóng)村副業(yè)的觀念，放手發(fā)展。從資源優(yōu)勢來看，我州發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和出口有較大的潛力；從價格上看，入世后我州各類畜產(chǎn)品的優(yōu)勢明顯；從品質(zhì)上看，由于畜牧業(yè)以天然草場為基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品普遍具有無公害、無污染的特點，可以作為綠色食品打入國際國內(nèi)市場；從市場看，畜產(chǎn)品最大的市場是中國，國內(nèi)市場容量大。因此，加入世貿(mào)組織后，我州可以充分利用有利的國際國內(nèi)市場環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展。要穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，依托牧區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和城效畜牧業(yè)。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個重要的經(jīng)濟增長點。要采取切實措施，大力抓好奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持“三宇”、“大華”等龍頭企業(yè)，提高商品率、產(chǎn)出率，使之盡快形成良好的發(fā)展態(tài)勢?！叭睢薄ⅰ按笕A”等企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，不斷擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品深加工能力，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要繼

續(xù)堅持千家萬戶養(yǎng)畜育肥和集中建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)相結(jié)合，大力扶持養(yǎng)殖大戶發(fā)展，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖小區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的路子。要按照市場需求，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好細(xì)毛羊、肉羊、奶牛、肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快品種改良步伐，大力引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)良品種，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力。草原畜牧業(yè)以牧民定居、半定居為重點，抓住國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林還草的機遇，加快各類優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，力爭今年全州牧區(qū)基本實現(xiàn)定居和半定居。要積極創(chuàng)造條件，大力推廣冬羔和早春羔生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益和牧民收入。要繼續(xù)深化牧區(qū)改革，尚未實行牲畜作價歸戶責(zé)任制的部分鄉(xiāng)、場，要全面推行牲畜折價歸戶責(zé)任制，進(jìn)一步完善草場承包責(zé)任制，大力發(fā)展家庭牧場，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。州委、州人民政府決定,今年給畜牧業(yè)300萬元財政貼息政策不變，重點是扶持優(yōu)良畜種的引進(jìn)和品種改良工作。

3、大力發(fā)展林果業(yè)。林果業(yè)生產(chǎn)屬于勞動力資源密集型產(chǎn)業(yè),中國入世后，林果業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢。從機遇方面講，國際國內(nèi)市場對水果的需求量大。我州水果品種多樣，只要能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量，就能利用入世的契機，走向更加廣闊的空間。從挑戰(zhàn)方面講，入世后水果關(guān)稅有較大幅度下降，進(jìn)口水果質(zhì)量上乘，價格降低，必然對我州林果業(yè)生產(chǎn)形成新的壓力。在新的形勢下，我們要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照州委第七次黨代會提出的總體思路，把特色林果業(yè)建成農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。作為我州特色林果業(yè)的龍頭企業(yè)，庫爾勒香梨股份有限公司正式掛牌上市，這標(biāo)志著以庫爾勒香梨為代表的特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢正在形成，要緊緊抓住這一有利時機，充分利用國家有關(guān)政策，加快香梨生產(chǎn)、加工、儲運、包裝的一體化經(jīng)營，帶動全州乃至全疆林果業(yè)的發(fā)展。要堅持?jǐn)U大面積和提高品質(zhì)并舉，以提高品質(zhì)為主的方針，加快林果業(yè)基地建設(shè)，重點抓好

100萬畝香梨、10萬畝葡萄、10萬畝輪南杏、10萬畝干果等優(yōu)質(zhì)特色林果業(yè)發(fā)展。葡萄基地建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依托龍頭企業(yè)，以發(fā)展高檔釀酒葡萄為主，鮮食葡萄的品種和面積要根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，防止一哄而上，盲目發(fā)展，引導(dǎo)葡萄種植業(yè)健康發(fā)展。林果業(yè)生產(chǎn)要突出解決好推廣科學(xué)化管理、先進(jìn)的模式化栽培技術(shù)的問題。通過技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，加強引導(dǎo)，提高農(nóng)戶的技術(shù)水平。加強種

苗基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)苗木組織供應(yīng)。要抓好林果業(yè)營銷隊伍建設(shè)，使我州優(yōu)質(zhì)特色果品走出州門、國門，實現(xiàn)貨暢其流、產(chǎn)銷兩旺。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以加快實施“三北”防護(hù)林建設(shè)四期工程，天然林保護(hù)工程，退耕還林還草工程，野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)五大工程為重點，同時，切實抓好綠色通道建設(shè)和塔河生態(tài)治理工程建設(shè)。各有關(guān)部門和單位要加快林紙一體化項目實施。各縣市和有關(guān)部門要抓緊有關(guān)項目的申報工作。州財政從今年起每年拿出100 萬元做為項目前期費用。各縣要相應(yīng)投入一定的財力，做好前期工作。

（二）采取有效措施，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)是實施農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的任務(wù)。在農(nóng)民收入上，我州二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，2001年我州第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重為73.1%，二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收的170元中僅有16.72元。從發(fā)展角度看，我州與內(nèi)地先進(jìn)地區(qū)的差距主要體現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)上。進(jìn)入新世紀(jì)，全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，農(nóng)村工作的著力點不能僅

僅局限于第一產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，必須對新形勢下發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)要有新的認(rèn)識、新的定位，要站在戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用，進(jìn)一步加大工作力度，千方百計實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，大提高。為了加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我州拿出了600萬元財政貼息資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住這一機遇,調(diào)整工作

思路，立足于發(fā)展大農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增加就業(yè)這一中心任務(wù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出特色提高附加值，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮、流通等行業(yè)。同時，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。工商、稅務(wù)、金融等各有關(guān)部門要大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，多關(guān)心、多支持，對發(fā)展巴州經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，安排勞動力就業(yè)、上交稅金等方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人，給予大張旗鼓地表彰和獎勵。

（三）繼續(xù)加快以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)村基本建設(shè)。

加快我州的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須加強以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。抓好西尼爾水庫、開都河第一分水樞紐南北干渠、庫塔干渠、焉耆水源地等重點項目建設(shè)，增強水資源的調(diào)控能力。塔里木河綜合治理項目要抓緊進(jìn)行。各縣市和有關(guān)部門要高度重視水利基本建設(shè)項目的前期工作，各級財政要拿出一定資金做為項目前期費用。同時水利部門要盡快制定多渠道籌集項目前期費用的實施辦法。堅持

節(jié)水和增水相結(jié)合，以節(jié)水為主的方針，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好以渠道防滲為主的工程性節(jié)水，大力推廣噴灌、滴灌、低壓管灌等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)。今年從水費上繳資金中切出一塊，作為渠道防滲、水利建筑物配套的以獎代補資金。同時，原高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水貼息辦法不變。針對農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措難，投勞逐年減少的問題，水利建設(shè)要堅持多渠道籌集資金，正確處理好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)系。繼續(xù)堅持誰建誰管誰受益的原則。在農(nóng)村稅費改革做出新的規(guī)定之前，絕不能忽視水利建設(shè)投入，要通過村民大會一事一議這一合法有效的方式，把水利建設(shè)生產(chǎn)性投入變?yōu)槿罕娮杂X自愿的行動，在農(nóng)牧區(qū)掀起大搞水利建設(shè)的熱潮。在這一問題上關(guān)鍵是要掌握好取之于民、用之于民和取之有度的政策原則，絕不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要管好用好政策規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工，加強對農(nóng)民的宣傳教育和動員工作。嚴(yán)禁讓農(nóng)民以資代勞等違反政策的行為出現(xiàn)。繼續(xù)加快水管制度改革，推行“配水四到戶”工作，讓農(nóng)民用上明白水、放心水，有效地降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

（四）大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，對農(nóng)產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了高質(zhì)量、高檔次、多樣化的趨勢。特別是加入世貿(mào)后，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力，實質(zhì)上取決于農(nóng)牧民素質(zhì)和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。產(chǎn)品質(zhì)量低、科技含量低、市場開拓力不強是當(dāng)前我州農(nóng)業(yè)存在的普遍問題，只有依靠科技，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步的軌道上來，才能提高我州農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，才能適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的市場競爭。當(dāng)前，要以普及和推廣先進(jìn)實用技術(shù)為重點，積極引進(jìn)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和示范點。要大力推廣良種和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的栽培技術(shù)，開展糧棉和各類經(jīng)濟作物的高產(chǎn)攻關(guān)。在今年的棉花生產(chǎn)上，要大面積推廣“中棉35”等優(yōu)良品種，推廣棉花高密度栽培技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，大力開展病蟲害的綜合防治，加快新陸中8號的擴繁工作,力爭明年基本實現(xiàn)我州棉花品種的更新?lián)Q代。繼續(xù)開展棉花高產(chǎn)攻關(guān)活動，對棉花高產(chǎn)攻關(guān)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎勵。通過高產(chǎn)攻關(guān)，力爭單產(chǎn)120公斤以上的優(yōu)質(zhì)棉達(dá)60萬畝,其中150公斤以上達(dá)30萬畝。今后，特色林果業(yè)要走提高質(zhì)量、提高品質(zhì)、提高效益的路子，大力推廣先進(jìn)栽培技術(shù)和老果園改造技術(shù)。畜牧業(yè)生產(chǎn)要抓好牲畜品種改良和科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)的推廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快技術(shù)進(jìn)步，增強企業(yè)活力。要因地制宜積極推廣高效節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)等。在種子工程建設(shè)上，要加快新品種的引進(jìn)和推廣，加強良種繁育基地建設(shè)。加快新機具引進(jìn)、研制、改造和推廣工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推行節(jié)本增效工程。加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，抓好氣象預(yù)測、預(yù)報和人工影響天氣工作。州上決定從財政劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費作為人工影響天氣經(jīng)費和新農(nóng)機具的引進(jìn)、研制、示范、推廣補貼。為了把科技雙放工作進(jìn)一步引向深入，州委、州政府決定，今后兩年繼續(xù)實行放活農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門、放活農(nóng)業(yè)科技人員的政策，原州委（1999）5號文件的基本政策不變，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改、補充、完善。今后，科技雙放工作要逐步由無償服務(wù)向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科研體制改革和科技興農(nóng)工作，為廣大農(nóng)業(yè)科技人才提供一個鍛練自己、增長才干的寶貴機會。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把千家萬戶分散經(jīng)營的小生產(chǎn)納入社會化大生產(chǎn)、大市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的根本出路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭實現(xiàn)新的突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與發(fā)展多種經(jīng)濟成份相結(jié)合，與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合，與實施名牌戰(zhàn)略相結(jié)合，與搞活農(nóng)產(chǎn)品流通相結(jié)合。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模

化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，使之上規(guī)模、上水平、增效益，形成一批優(yōu)勢名牌產(chǎn)品。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要培植有實力的龍頭企業(yè)，變一家一戶的小生產(chǎn)和分散經(jīng)營為貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理。發(fā)展龍頭企業(yè)要堅持“不求所有，但求所在”，“誰有實力誰當(dāng)龍頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，鼓勵國有、集體、混合所有制、民營、外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，全州盡快培育一批規(guī)模大、起點高、輻射力強、機制靈活的龍頭企業(yè)。重點是通過突出特色、扶優(yōu)扶強的手段，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。在香梨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上，要抓好香梨股份公司的運行管理，加快香梨深加工的研究和開發(fā)，盡快形成一定規(guī)模的加工能力，確保我州香梨發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。積極扶持羅布淖爾紡織集團(tuán)，使之成為新疆重要的紡織基地。同時加快供銷社的改革，逐步形成棉花銷售的龍頭企業(yè)。積極扶持屯河集團(tuán)，把我州建成新疆最大的優(yōu)質(zhì)番茄生產(chǎn)加工基地。要以焉耆三宇公司、庫爾勒大華公司為龍頭，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。依托新天國際股份有限公司，加快我州10萬畝葡萄基地建設(shè)。以博湖縣藍(lán)翔公司為龍頭，增加科技和資金投入，建成新疆重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工生產(chǎn)基地。

三、用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。首先要堅定不移地穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的基本經(jīng)營制度，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益不被侵犯。黨的農(nóng)村政策核心是落實土地承包政策，要依法加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，提高合同兌現(xiàn)率。第二，切實抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。堅決落實村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌一定三年不變和“八個禁止”等減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門每年要在上半年和下半年各檢查一次，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處。要進(jìn)行廣泛的宣傳教育，使農(nóng)民正確區(qū)分合理負(fù)擔(dān)和不合理負(fù)擔(dān)的界限。對于農(nóng)村各種亂集資、亂攤派、亂罰款以及讓農(nóng)民出錢出物的各種形式的達(dá)標(biāo)升級和檢查評比活動，要堅決予以取消。今后除計劃生育和社會治安綜合治理進(jìn)行檢查評比外，其他各部門不得到農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級和

各種形式的檢查評比活動，確需進(jìn)行檢查評比的活動，必須經(jīng)過縣市黨委和政府批準(zhǔn)。第三，要認(rèn)真執(zhí)行糧棉收購政策，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，對簽定產(chǎn)銷合同或訂單的農(nóng)產(chǎn)品，既要滿足加工、收購企業(yè)的需要和利益，更要保護(hù)農(nóng)民的收益。第四，各行各業(yè)要切實強化為農(nóng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，少索取，少擾民，大力提倡調(diào)查研究之風(fēng)，多為群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難，多做好事和實事。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)稅費改革的成功經(jīng)驗，做好稅費改革的試點工作。第五，切實抓好扶貧工作，實行扶貧到村入戶，堅持開發(fā)式扶貧，增強貧困地區(qū)、貧困戶的自我發(fā)展能力。

2、認(rèn)真搞好農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)教活動,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。去年，在村級和州直國有農(nóng)牧場開展的“三個代表”學(xué)教活動，已經(jīng)取得了明顯成效，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎。各級黨組織要繼續(xù)抓好這項工作，把學(xué)習(xí)教育活動不斷引向深入。要以貫徹落實六中全會精神和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動為契機，深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動。在學(xué)習(xí)教育活動中，要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為主題，以改進(jìn)村干部作風(fēng)為重點，以干部受到教育、農(nóng)民得到實惠為基本要求，努力提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)，認(rèn)真解決村級組織存在的突出問題，積極維護(hù)農(nóng)牧民群眾的根本利益。要加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，建立常抓不懈的工作機制，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)教育活動的成果。廣大農(nóng)村基層黨員干部要通過“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增

強政治敏銳性，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動。同時，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強開拓創(chuàng)新意識，努力提高市場經(jīng)濟條件下做好農(nóng)村經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。

3、加強黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，是關(guān)聯(lián)全社會的產(chǎn)業(yè)。各級黨政和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好新時期農(nóng)村工作的重大意義，增強服務(wù)意識，采取切實措施，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。始終堅持把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟首位，始終堅持做到抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的力度不減，始終堅持各行各業(yè)大力支援農(nóng)業(yè)的作風(fēng)不變。貫徹落實“三個代表”的重要思想，加強和改進(jìn)黨對農(nóng)

村工作的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會精神，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，其核心是解決好各級干部在思想上同農(nóng)民群眾感情問題和對農(nóng)民的認(rèn)識問題。當(dāng)前要特別強調(diào)在干部中加強堅持實事求是的思想路線教育，堅決反對形式主義和虛報浮夸。要正確估計農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民富裕程度，既要對上負(fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)。在各項工作中不唯書、不唯上、堅持實事求是和因地制宜原則，反對

本本主義和照抄照搬，在農(nóng)村辦各種事情，都要做到量力而行，珍惜民力。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從迎來送往、應(yīng)付檢查評比等事務(wù)性工作中解脫出來，要把主要精力放在如何幫助農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好信息和技術(shù)服務(wù)上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村，要輕車簡從，不得層層陪同。要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。要切實抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)農(nóng)村兩個文明建設(shè)健康發(fā)展。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，改進(jìn)工作方法，善于發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，把一般號召和具體指導(dǎo)結(jié)合起來，突出工作重點，做到層層抓典型，建設(shè)一批具有較高生產(chǎn)水平，農(nóng)牧民增產(chǎn)增收、精神文明建設(shè)成效顯著的強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強村，起到典型引路，帶動全局的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

同志們，在新的一年里，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求堅定信心，扎實工作，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十六大召開。